長野市監査委員告示第 ５ 号
地 方 自 治 法 第 199条 第 １ 項 及 び 第 ５ 項 の 規 定 に よ り 、 随 時 監 査 （ 工 事 監 査 ） を 実 施 し た の で 、 同 条 第 ９ 項 の 規 定 に よ り 、 そ の 結 果 を 次 の と お り 公 表する。
平成16年９月７日
長 野 市 監 査 委 員 戸 谷 修 一 同 高 波 謙 二 同 轟 正 満 同 滝 沢 勇 助
第１ 監査の対象
平成16年１月１日から平成16年６月30日までに契約した請負工事、その他 必要と認めた請負工事
第２ 監査の期間
平成16年４月１日から平成16年８月30日まで 第３ 監査の方針
地 方 自 治 法 、 同 施 行 令 、 都 市 監 査 基 準 準 則 、 長 野 市 契 約 規 則 及 び 長 野 市 建 設 工 事 共 通 仕 様 書 を 基 本 と す る 。
（ 都 市 監 査 基 準 準 則 ）
計 画 工 事 の 計 画 は 妥 当 か
関 連 工 事 相 互 間 の 調 整 は 適 切 に 行 わ れ て い る か 工 事 施 行 の 決 裁 手 続 き は 適 正 に 行 わ れ て い る か 設 計 事 業 目 的 に 適 合 し た 設 計 か
基 準 、 規 格 等 の 見 直 し に よ る コ ス ト 縮 減 が 図 ら れ て い る か 設 計 基 準 、 設 計 資 料 等 の 整 備 状 況 及 び 運 用 は 適 切 か
法 令 等 に 適 合 し た 設 計 か （ 省 資 源 、 省 エ ネ ル ギ ー 、 リ サ イ ク ル 等 環 境 へ の 配 慮 、 高 齢 者 ・ 障 害 者 へ の 配 慮 ）
現 場 の 状 況 に 適 合 し た 経 済 的 な 設 計 が さ れ て い る か
仕 様 書 、 図 面 及 び 設 計 書 内 訳 書 等 の 設 計 図 書 は 的 確 に 作 成 さ れ て い る か
施 設 の 延 命 化 、 将 来 の 維 持 管 理 の 容 易 さ を 考 慮 さ れ て い る か 積 算 積 算 基 準 、 積 算 資 料 等 の 整 備 状 況 及 び そ の 運 用 は 適 切 に 行 わ
れ て い る か
歩 掛 及 び 単 価 は 適 正 か
数 量 、 金 額 は 適 正 か 。 ま た 、 そ の 算 出 根 拠 は 明 確 か 契 約 入 札 資 格 審 査 事 務 等 契 約 に 基 づ き 適 正 に 行 わ れ て い る か
設 計 変 更 設 計 変 更 の 理 由 、 時 期 は 妥 当 か 手 続 き は 適 正 に 行 わ れ て い る か
検 査 別 項 監 査 等 の 着 眼 点 「 第 1 財 務 事 務 監 査 の 着 眼 点 」 の 「 6 契 約 事 務 （ 3） 契 約 の 履 行 」 及 び 長 野 市 建 設 工 事 検 査 実 施 要 綱 を 準 用 す る 。
工 事 は 設 計 書 ど お り に 施 工 さ れ て い る か 検 査 の 実 施 時 期 は 遅 れ て い な い か
検 査 調 書 等 検 査 記 録 は 整 備 さ れ て い る か
維 持 管 理 施 設 の 整 備 及 び 運 営 は 、 法 令 等 に 基 づ き 実 施 さ れ て い る か 施 設 の 維 持 管 理 は 適 切 に 行 わ れ て い る か
防 火 ・ 防 災 ・ 安 全 対 策 及 び 防 犯 対 策 は 適 切 に 行 わ れ て い る か
（ 長 野 市 建 設 工 事 共 通 仕 様 書 ）
工 事 写 真 写 真 撮 影 は 長 野 市 土 木 工 事 施 工 管 理 基 準 、 ま た は 国 土 交 通 省 大 臣 官 房 官 庁 営 繕 部 監 修 「 工 事 写 真 の 撮 り 方 改 訂 版 」 に 合 致 し て い る か
提 出 書 類 工 事 記 録 簿 、 検 査 記 録 表 、 工 事 写 真 、 工 事 カ ル テ 、 施 工 体 制 台 帳 、 産 業 廃 棄 物 処 理 簿 、 そ の 他 必 要 な 書 類 が 提 出 さ れ て い る か
施 工 管 理 長 野 市 土 木 工 事 施 工 管 理 基 準 等 に 合 致 し て い る か 工 事 現 場 管 理 道 路 交 通 法 、 労 働 安 全 衛 生 法 等 を 遵 守 し て い る か
工 事 管 理 工 事 の 出 来 形 検 査 、 中 間 検 査 及 び 竣 工 検 査 は 適 正 に 行 わ れ て い る か
第４ 監査の方法
監査対象工事の中から規模、内容等を検討し、抽出により201件の書類監査を 実施した。
実施に当たっては、契約関係書類及び設計図書等を監査し必要に応じ関係員 から工事の概要及 び 状 況 を 聴 取 し た 。
な お 、 抽 出 し た 201件 の 内 か ら 、 161件 の 現 場 実 査 を 行 っ た 。
第５ 監査の結果
各工事は、おおむね適正に事務処理、現場管理が行われているものと認められ た。
なお、改善を要する事項及び要望事項については、次のとおりである。
１ 小規模工事（契約金額100万円未満）の契約書類において、随意契約理由と して不適正なもの、設計内訳に工事請負費として扱うべきでない物品が計上さ れているものが見受けられた。
随意契約は、契約方式の例外とされているもので、地方自治法、契約規則等 に基づいた適正な事務執行をされたい。また、適正な支出科目による事務処理 をされたい。 （庶務課）
２ 小規模工事（契約金額100万円未満）の設計内訳において、見積金額に対し 設計額が適正に算出されていないもの、使用材料が工事目的には不相応でコス ト高なものが見受けられた。
設計額にあっては、適正な積算根拠に基づき算出をすること、また、工事を 計画・実施するにあたり、機能効果は勿論、経済性、維持管理の容易さを考慮 した設計をされたい。 （障害福祉課、まちづくり推進課）
３ 小規模工事（契約金額50万円以下）の工事書類で、施工図面の不足や工事内 容を確認するための着手前の写真、隠ぺい部分の写真の撮り忘れが散見された。 工事が設計どおりに行われているか確認するための重要な部分であるので、 更なる指導徹底をされたい。
また、監督職員の竣工確認及び竣工検査が、不十分である事例が確認された。 竣工確認及び竣工検査が形式的なものとならないよう、現場確認及び検査の徹 底を要望する。 （全庁的事項）
５０万円を超え
１００万円未満 市立学校の焼却炉解体（３校）その１工事
５０万円以下 長野市更北支所車庫屋根葺替工事 外 ２件
企画 政策 部
５０万円以下 篠ノ井駅西口仮設駐車場整備工事
５０万円を超え １００万円未満
旧湯谷小学校処分地周辺整備工事
５０万円以下 管財課車両管理棟防鳥ネット改修工事 外 ２件
生 活 部
５０万円以下 信更診療所塀改修工事
５００万円以上 東通り線点字ブロック設置工事 ５０万円を超え
１００万円未満
中御所保育園門扉改修工事
５０万円以下 東北老人憩の家通路改修工事 外 22件
５００万円以上 長野市衛生センター低濃度脱臭設備整備工事
５０万円以下
資源化施設NO5可燃物搬送コンベア水噴霧電磁 弁制御改修他工事
外 ２件
５００万円以上 作業道大星線開設工事
市単 農道松代東271号線改良工事
氷ノ田地区農道改良工事
５０万円を超え １００万円未満
産業行連携支援施設建設構内電線路切りまわし 工事
外 ２件
５０万円以下 市単 農道篠ノ井南３３号線路肩改良工事 外 23件
５００万円以上 長野大通り線歩道舗装工事
若穂小出地区排水路改修その２工事
新安畑山線道路改良（その２）工事
０市債石渡雨水調整池改修工事
１００万円以上 ５００万円未満
村山中堰改修工事 保
健 福 祉 部
大字栗田
環 境 部
大字川合 新田
建
設
部
大字冨田
大字石渡 篠ノ井
石川
工事場所 摘 要
青木島町 大塚 篠ノ井 布施高田
中御所 ２丁目
居町 契約規模 工 事 名
大字鶴賀 南千歳 若穂川田
大字柳原
工 事 監 査 実 施 状 況
部 局 名
総 務 部
大字大豆 島他
産 業 振 興 部
信更町 三水 大字富竹
松岡 ２丁目
上松 ４丁目 財
政 部
松代町 豊栄
若里 ４丁目 信更町
氷ノ田
若穂川田
部 局 名
契約規模 工 事 名
５０万円を超え １００万円未満
長野南１９９号線舗装工事 外 19件
５０万円以下 小坂西ノ沢改修工事 外 37件
５００万円以上 城山公園立体駐車場建設工事
城山公園立体駐車場建設電気設備工事
五明方田線橋梁下部工事
古牧中部土地区画整理事業調整池築増工事
長野大通り線道路改良その２工事
５０万円を超え １００万円未満
南長野運動公園池・流れ滅菌設備設置工事 外 ５件
５０万円以下 北部幹線道路改良付帯工事 外 10件
５００万円以上
長野駅東口区画整理事業 前堰外２用水分水施 設整備工事
５０万円以下 長野駅東口ペデストリアンデッキ融雪整備改修工事
５００万円以上 若穂公民館教室増築・耐震補強建築主体工事
若穂公民館教室増築・耐震補強機械設備工事
長野オリンピックスタジアムスピードガン改修工事
長野図書館改修建築工事
長野図書館改修電気設備工事
三輪 １０丁目
三輪 ８丁目 篠ノ井 東福寺 箱清水 １丁目
大字栗田 若穂 綿内
篠ノ井 東福寺 大字稲葉
七二会 丙 工事場所
大字長野 長門町 大字長野
長門町 若穂 綿内
駅周 辺整 備局
大字栗田
摘 要
大字平林
工 事 監 査 実 施 状 況
教
育
委 都
市
整
備
部
箱清水 １丁目 篠ノ井 布施五明 建
設 部
部 局 名
契約規模 工 事 名
水
５００万円以上 往生地浄水場２号ろ過池修繕工事
道
５０万円を超え １００万円未満
松代町清須町地区（下水道関連）配水管移設付帯 工事
外 １件 局
５０万円以下
松代町松代163- 21番地先公共施設取付管設置工 事
外 ２件
５０万円を超え １００万円未満
長野第５分団警鐘楼設置工事
５０万円以下 集水ピット標識設置工事 外 １件
５００万円以上 22 件 1, 191, 840, 500円
合 １００万円以上５００万円未満 2 件 8, 610, 000円
５０万円を超え１００万円未満 37 件 30, 892, 995円
計 ５０万円以下 140 件 54, 334, 900円
合 計 201 件 1, 285, 678, 395円 大字西長野
松代町 松代
小規模 工 事 大規模 工 事
大字赤沼
工 事 監 査 実 施 状 況
消 防 局
摘 要 工事場所
大字栗田 松代町
松代
当年度前期における１月１日から６月30日までの総契約件数は、1, 818件（小規模工 事 1, 109件、大規模工事 709件）である。契約件数に対する監査件数は201件で、比率 は 11. 1%となっている。
単位： 件 区 分
部 局
総 務 部 4 3 1
企画政策部 1 1
財 政 部 4 3 1
生 活 部 1 1
保健福祉部 25 23 1 1
環 境 部 4 3 1
産業振興部 30 24 3 3
建 設 部 63 38 20 1 4
都市整備部 22 11 6 5
駅周辺整備局 2 1 1
議会事務局 0
教育委員会 36 27 2 1 6
6 3 2 1
消 防 局 3 2 1
201 140 37 2 22
部 局 別 工 事 監 査 実 施 状 況
内 訳 監 査
総 数
５０万円以下
５０万円を超え 10０万円以上
（ 前 期 ）
合 計
5００万円以上 5００万円未満
１００万円未満
水 道 局
平成16年度 前期 部局別工事監査実施状況
（契約件数に対する監査件数比較）
171 722
358
286
200 250 300 350 400 450 500 件数
契約件数
監査件数
単位： 件
26 5 7 2 10 50
19 5 4 1 9 38
4 1 1 1 1 8
3 1 1 1 6
27 7 4 2 2 14 56
22 7 1 1 13 44
4 1 2 1 8
3 1 2 1 7
30 5 1 3 3 8 50
26 2 1 3 3 7 42
5 1 1 1 8
4 1 1 1 7
14 4 3 21
11 3 3 17
97 21 12 7 5 35 177
78 17 6 4 4 32 141
13 3 4 3 1 24
10 3 4 2 1 20
110 24 16 10 5 36 201
88 20 10 6 4 33 161
業 種 別 工 事 監 査 実 施 状 況
業 種 別
土 木 建 築 電 気 機 械 管 その他 合 計 月・規模別
５月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類審査 現場実査
６月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類審査 現場実査
７月
小規模
書類監査 現場実査
大規模
書類審査 現場実査
合 計
小規模
書類審査 現場実査
小規模
書類審査 現場実査 ８月
大規模
書類審査 現場実査
総 計
書類審査 現場実査
（ 前 期 ）
＊ 小規模工事は契約金額100万円未満の工事を示す。大規模工事は契約金額100万円以上の工事を示す。
＊ 現地実査数は、書類監査数の内数を示す。
＊ 業種別欄の管は、公衆用道路における上下水道工事を示し、敷地内上下水道工事は機械に含む。
＊ 業種別欄のその他は、植栽工事・遊具修繕工事等を示す。
平成16年度 前期 業種別工事監査実施状況
2 4
1 6
1 0
5
3 6 1 1 0
4
33
6 10
20 88
0 20 40 60 80 100 120
土 木 建 築 電 気 機 械 管 その他
件
書類監査数 現場実査（内数）
