道路整備計画上越市公共施設等総合管理計画（基本方針）・個別施設計画上越市ホームページ

(1)

成 29 ⁴月更新

成 27 ³ 月

上越市

上越市道路整備計画

成 27 度➡ 成 31 度

(2)

道路整備計画の策定にあたって・・・・・・・ 1

本計画の位置付けと取組み・・・・・・・・・ 2

道路の現状と課題・・・・・・・・・・・・・ 3

道路整備の方針・・・・・・・・・・・・・・ 9

道路整備優先基準・・・・・・・・・・・・・ 14

道路整備評価基準・・・・・・・・・・・・・ 15

道路整備路線・・・・・・・・・・・・・・・ 32

道路整備の成果目標・・・・・・・・・・・・ 33

計画の実現に向けて・・・・・・・・・・・・ 35

参考資料・・・・・・・・・・・・・・・・・ 37

(3)

- 1 -

Ⅰ 道路整備計画の策定にあたって

成 17 年 1 月 1 日に 14 市村が合併し、上越市の新た一歩を踏出し ¹⁰年が経過しました

この間、成 19 年度に改定した上越市第 5 次総合計画を羅針盤に

（1)人を育まちづく、まちを育人づく

（2)個性と調和、自立と共生によまちづく

（3)次世代につ持続可能まちづく

を基本理念とし、海に山に大地に学びと出会いが織す共生・創造都市上越を目指すまちの将来都市像に掲、市政運営方針あすこやまちづくの実現に向けた事業に取組まいました

その第 5 次総合計画が成 26 年度に終了し、成 27 年度よ新たに第 6 次総合計画がスタートします

上越市第 6 次総合計画、市政運営の全体目標としすこやまち～人と地域が輝く上越～を将来都市像とし、市政運営全般にわた基本的方針とし

（1)市民の暮しを大切にします

（2)市民とともにまちづくを進めます

（3)まちの総合力と求心力を高めます

の 3 つを掲、その実現に向けた取組を行うこととしいます

また、当市を取巻くつの共通課題( 人口減少の進行世帯構成の変化歳入・歳出の不均衡 ⁾に対応した市政運営を戦略的に推進しいくため、選まち住続けたいまちをテーマにしいます

こに合わせ、市政運営の下支えと第 5 次上越市行政改革大綱や今後の歳入歳出規模を定め上越市第 2 次財政計画を策定し、持続可能行政運営を目指しいくこととしいます

その中におい、上越市道路整備計画、第 5 次上越市行政改革推進計画の取組項目の一つあ各種整備計画とし位置付けいます

本計画、道路整備に対す地元要望が年々多様化し、多くの要望に対応しきい状況、道路整備の優先路線を定め、着実に課題解決に向けた取組を行う目的、

成 23 年 10 月に策定しましたが、現在の計画が成 26 年度に完了すこと、このたび、成 27 年度以降の整備優先路線を定めた計画を策定すことといたしました

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- 2 -

Ⅱ 本計画の位置付けと取組

本計画、第 6 次総合計画を下支えす第 5 次上越市行政改革大綱の実行計画と第 5 次上越市行政改革推進計画の取組項目の一つあ各種整備計画とし位置付けいます

整備にあたっ、財源の裏付けと上越市財政計画と整合を図とともに、当市の都市基盤分野の整備方針を定めた上越市都市計画マスタープランと連携を図が取組こととます

図 2－1 上越市道路整備計画の位置付け上越市第 6 次総合計画

上越市第 2 次財政計画第 5 次上越市行政改革大綱

第 5 次上越市行政改革推進計画

各種整備計画

まちづくりの総合的計画計画期間：成 27 度～34 度

将来都市像すこやかまち～人と地域輝く上越～

行財政運営の改革方針計画期間：成 27 度～30 度

行政改革大綱を推進するたの具体的計画計画期間：成 27 度～30 度

歳入歳出規模を定るもの計画期間：成 27 度～34 度

上越市都市計画マスタープラン

上越市道路整備計画計画期間：成 27 度～31 度

事業の優先度を定るもの

まちづくりの将来の姿や都市基盤分野の整備方針を定るもの計画期間：成 27 度～46 度

支え財源の裏付け

連携実行計画

個別計画

整合

即する

上越市立地適正化計画都市全体の観点から具体的に誘導すべき区域、施設、施策を定るもの

計画期間：成 28 度～46 度連携

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- 3 -

Ⅲ 道路の現状と課題

地勢・気象

当市、新潟県南西部の日本海面た位置あり、東西約 44.6km、南北約 44.2km、面積約 973ｋ㎡を有いま

周、豊か海洋や美い山並まり、その恵をけた大地広いま

市のほぼ中央、関川や保倉川日本海向か流り、その流域

、豊か稲作地帯を支え沖積地大く広いま

の広大平野を取りう連米山山地、東頸城丘陵、関田山脈、南葉山地、西頸城山地の山々、雪や雨水を貯え、大地恵をた天然ダの役目を果たいま

また、当市四季の変化りり、冬期日本海を渡く大陸かの季節風の影響り大量の降雪あり、海岸部を除いた地域全国有数の豪雪地帯いま

のう中、近、降雨の急激変動り、局地的・突発的自然災害各地発生り、多種多様地形を有当市、喫緊防災対策取組いく必要ありま

北陸新幹線

図 3－1 上越市全図

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交通

当市、北陸自動車道上信越自動車道接続ほか、複数の主要鉄道(北陸本線、信越本線、ほくほく線)やフェリー航路の結節り、人や物資盛行交

う地いま

平成 27 3月北陸新幹線長野・金沢間の開業か、その効果大期待寄せり、さ、上信越自動車道 4 車線化や上越魚沼地域振興快速道路の重要プロェクト着実進行、陸・海の交通ネットワーク整う都

市いま

一方、合併り市域広域化たや高齢者の増加り、滑移動手段へのニー高まり、地域内の交流を支え交通ネットワークの構築課題

りままた、市民生活の地域の足身近道路い、必要性や緊急性応た対応をいく必要ありま

人口

日本の人口、平成 17(2005) 、初め死亡者出生者を上回り、減少転また

当市、平成 17(2005) の合併時 208,082人あた人口、平成 22(2010) 203,899人り 2％の減少ありま、牧区、安塚区の中山間地域や直江津地区、高田地区の中心市街地大く減少、春日地区、新道地区、関川東部地区市街地郊外い増加、市内間の人口移動続いい状況ありま特、中山間地域、2050 全国 2 割の集落消滅の国の予測あ

、当市存続の危機を迎え集落少くい考えま

今後、国内全体の人口減少、さ加速さ確実視さ中、当市の人口出生者死亡者を回り、転入者転出者を回傾向続け、減少スー加速予想さ、地域経済の衰退、健康面や生活面不安を抱え人の増加、子供たちの教育環境の変化、自然災害の増加、安全や景観への影響、施設の維持管理

あゆ分野機能考えため、様々施策を講いく必要ありま

当市の道路の現状と課題

１市内の道路

当市の道路、首都圏や関西圏を北陸自動車道及び上信越自動車道の高速ネットワークのほか、一般国道 8 号及び 18 号の重要幹線道路を軸、一般国道 253 号、 350号及び 403 号、405 号並び主要地方道や一般県道各地域を結ぶ広域的ネットワーク形成さいま

市道い、その広域的道路接続ため、地域の安全か快適生活

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- 5 -

かせい道路、平成 26 3月 31 日現在、約 5,880 路線、約 2,880km 配置さり、平成 17 1月合併た 9 前、約 5,410 路線、約 2,780km あ

たか、の間約 470 路線、約 100km 増加いま

市道、国道や県道違い、地域密接た生活道路ありま、々、路線数や延長増加、全の路線を的確維持管理いく困難状況

いか、管理方法を検討いく必要ありま

また、橋梁い、平成 24 度現在 1,146 橋架設さり、その多く 1970～1980 代建設さたのありま

現在、建設後 50 を経過橋梁全体の 4％程度いま、20 後の平成 44 73％増加か、短期間の修繕や架替えを行う必要生

ま

道路整備

当市の道路整備、平成 26 3月 31 日現在、実延長 2,808.3km のうち 69.7%の 1,956.8km 規格改良済さ、80.8%の 2,269.9km 舗装済いまか、合併前け町道や村道の認定方法違いあのの、各自治区の改

良率を、和区 86.8%、頸城区 85.5%、柿崎区 82.5% 高い一方、名立区 43.6%、安塚区 48.9%、大島区 49.3% り、最大 43.2 ポイントの開ありままた、舗装率い、合併前上越市 92.0%、柿崎区 88.1%、和区 87.4% 高い一方、浦川原区 60.3%、大潟区 62.1%、中郷区 62.5% 最大 31.7 ポイントの開生

いま

のため、地域の実情を勘案た中、地域見合う道路整備を行いく必要ありま

３維持管理

国、昭和 39 の東京オリンック以降整備さたインフラ急速老朽化いま

当市、高度経済成長期以降、車社会への移行車両交通量の増加伴い、量的道路を整備たか、現在、約 5,880 路線、約 2,880km の市道を管理

り、今増え続けい状況の中、橋梁をめ、路面や側溝様々道路施設老朽化、補修や更新の必要時期到来いま

か、道路関予算の中、維持管理費い々増加傾向あのの、老朽度比例いい状況いま

のため、傷か直いた対症療法型維持管理けく、痛軽微段階か補修、け長く使い続け予防保全型維持管理の入を図り、計画的か効率的、そ着実維持管理いくため、アセット・ネント・

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- 6 -

ステ ※1を取り入た考え方の取組方針を定めた維持管理計画を検討いく必要ありま

※1 アセット・ネント・ステ資産管理 Asset Management の方法

道路管理い、橋梁、トンネル、舗装等を道路資産え、その損傷・劣化等を将来わたり把握り、最費用対効果の高い維持管理を行うための方法

道路整備予算の推移

当市の道路整備、国様、厳い財政の投資的経費を制約せを得い

状況いま

道路改良関係、当初予算ベース平成 17 度合併時約 27 億あた事業費

、平成 23 度約 8 億 1/3ま減少また

のため、計画的整備を進めいく必要生たか、平成 23 度本計画を策定、国の交付金を活用ため、当市独自の社会資本総合整備計画を策定効率的財源運用努めまたさ平成 24 12月の政権交代

経済対策重り、平成 24 度以降の道路整備の投資平成 17 度当時の 1/2

ま回復いま

か、財政状況厳い変わりありませ

のため、引続効率的財源確保歳出削減努め、計画的か平準的道路整備を行いく必要ありま

図 3－2 当市の道路事業費の予算推移

4,649,305

4,428,355

3,797,892

3,397,446

2,897,108

3,069,443 _3,079,577

4,545,094

4,264,716

4,633,786

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 5,000,000

H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26

年度別事業費

単位：千

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- 7 -

H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26

道路改良関係 2,673,405 2,041,216 1,611,972 1,429,952 1,096,343 876,553 819,740 1,520,640 1,000,767 1,360,229 道路維持関係 585,817 615,810 557,061 454,113 412,505 488,710 545,583 662,142 743,606 775,466 雪寒関係 1,390,083 1,771,329 1,628,859 1,513,381 1,388,260 1,704,180 1,714,254 2,362,312 2,520,343 2,498,091

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000

工種別事業費

単位：千

H21 H22 H23 H24 H25 H26

道路建設系 865,981 651,248 622,185 1,245,140 759,052 1,194,731

道路維持系 230,362 225,305 197,555 275,500 241,715 165,468

0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000

道路改良関係の内訳

単位：千

図 3－3 当市の道路事業工種別の予算推移

図 3－4 当市の道路改良関係の予算の推移

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道路整備計画策定にあたって

近の全国的共通課題、

人口減少及び少子高齢化時代突入、道路環境い様々対策を講いく必要あ

社会資本インフラの老朽化進り、戦略的維持・更新をいく必要あ

財政状況厳い中、限た財源を有効活用道路整備を進めいく

必要あ挙ま

道路整備計画の策定あた、当市の現状を踏まえた中、現在の計画様、次の課題解決取り組いく必要あ考えま

１適正目標設定

人口減少及び少子高齢化時代突入、国や県様当市の財政状況厳いか、適正整備目標の設定努めいく必要ありま

整備優先度の設定

滑移動手段対ニーの高まりや、地域の足身近道路け価値観の多様化様々要望多く寄せい中、全応え

いか、時代適た評価基、必要性や緊急性応た整備優先度の設定努めいく必要ありま

３道路施設の維持・更新

当市約 5,880 路線、約 2,880km の市道を管理り、多くの路線老朽化進いか、適維持・更新努めいく必要ありま

効率的財源確保

投資的経費制約さ中、必要性の高い路線への集中投資や既存道路を活かた代替の可能性多角的検討、引続、効率的財源確保歳出削減努め、計画的か平準的道路整備を行いく必要ありま

事業中路線の早期完了

まの当市の道路整備、多くの地域要望か予算の範内い、出来限り対応考え小さ整備を幅広く行た経緯ありま

のため、平成 23 上越市道路整備計画を策定、計画的道路整備を行いま、計画期間内平成 23～26 度完了い路線あか、引続事業取り組、早期完了努めいく必要ありま

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Ⅳ 道路整備の方針

１策定の目的

道路、最身近社会資本、人や物の移動を滑化させ、社会経済の活力を支え、都市の骨格を形成、ライフラインの収容空間利用さ

、その役割極め重要ありま

当市い、持続可能都市の構造を計画的か戦略的構築いく上骨組の一あ道路、日常生活くのいインフラありま

まの道路整備、高度成長時代の中、量的不足を補うを目的集中的進めまた、時代の流道路施設の老朽化急速進行

り、今後既存ストックを有効活用造か活か時代への転換必要いままた、人口減少・少子高齢化時代突入た今、価値観の多様化社会情勢大く変化、利便性や安全性、さ利用者の満足度を高め道路求めいま

のう中、当市合併後 10 経過平成 27 度以降、国か配分さ普通交付税減少財源不足さ深刻化いく状況か、平成 23 10月、優先的整備べ市道を明確化ため上越市道路整備計画を策定、計画基いた道路整備を進めいありま

現在の整備計画、平成 26 度まいか、のたび、平成 27 度以降の整備予定路線を定めため、整備計画を策定のありま

、本計画、市民の貴重財産を有効活用ため、今後整備べ市道の位置付けを明確化、各路線の整備あたり評価を行い、さ優先度を定めり、必要道路整備の透明性効率性、そ利便性、安全性の向上を図を目的ま

２対象区域

上越市全域を対象ま

３対象路線

道路課所管都市計画道路及び市道を対象ま

４整備期間

本計画の整備期間、平成 27 度か平成 31 度まの 5 箇ま

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- 10 -

５各種計画との整合

本計画、上越市第 6 次総合計画や上越市第 2 次財政計画、そ第 5 次上越市行政改革推進計画整合・連携を図いま

政策分野別基本施策体系・都市整備分野

7-1-1 インフラの最適化 [施策の方針]

既存のインフラい、更新時期や今後の人口減少社会を見据え、適維持活用の視点を持計画的長命化維持・補修を推進ま

新たインフラ整備あた、必要性や優先度、整備基準を定めた整備計画基、効率的か効果的整備取り組ま

[施策の柱]

1 施設の長命化

・公共施設の維持・修繕要コストを縮減・平準化、効率的維持いくため、市道橋や公営住宅、水道センター等の施設長命化計画を策定、損傷深刻化前修繕予防保全的維持管理へ転換、中長期的視点優先順位を断、対策を講ま

2 整備計画基く効率的・効果的インフラ整備

・既存インフラを最大限活用、新たインフラ整備の必要性や優先度を見極めた整備を推進ため、整備の基準を定めた各種整備計画を策定、効率的か効果的整備・更新を行いま

2 自然と調和した都市空間の形成 3 拠点機能の維持

2 地域の個性を生かした空間形成 1 景観形成の推進 3 冬期間の交通網の確保

2 魅力的空間の形成

1 土地利用政策の推進 1 適正規制と誘導の推進 2 計画的市街地整備 2 機能的効率的交通ネットワクの確立 1 地域交通の利便性向上

2 広域交通網との連結強化 1 ^機能的 ^安定的 ^{都市基盤の}

整備

1 インフラ整備の最適化 1 施設の長寿命化の推進

2 整備計画基づく効率的効果的インフラ整備

基本政策基本施策施策の柱

図 4－1 第 6 次総合計画政策分野別基本施策(抜粋)

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- 11 -

６整備計画の視点

本計画、上越市の現状や課題を踏まえ、次のう視点策定ま

１整備優先路線の明確化平準化

財源不足深刻化中、市民かの貴重財産を効率的活用ため、整備優先路線を明確化、今後の財政を見通た整備の平準化を図りま

新た道路整備か既存道路の維持への転換～くかまへ～多くの市道老朽化いか、交通ネットワークの構築必要道路以外、既存道路を活用ための維持、更新を行い、くかま

転換を図りま

３地域合た整備規模の適正化

当市、市街地か中山間地域ま多種多様地形、地域性を有いため、その地域合た整備方法並び規模の適正化を図りま

目指していく道路整備の方向

道路整備あた、次の方向整備を行いま

１老朽化劣化た道路機能の維持・更新

ま築造た道路の老朽化伴い、傷道路施設を適維持・更新、機能の確保努めま

安全安心生活ための交通安全の確保防災機能の向上

安全安心を求め市民ニー応えため、児童生徒や高齢者歩行者安心通行交通の安全確保、そ自然災害の発生対応防災機能の向上努めま

３市民生活必要都市機能の向上

持続可能都市の構造を計画的、戦略的構築いくため、都市計画道路幹線道路のネットワーク化や市民生活密着た道路の利便性、快適性の向上努めま

道路整備の方針

道路整備あたり、次のり路線の位置付けを明確化ま

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- 12 - １重点路線

1 都市交通ネットワーク確立のための幹線都市計画道路 2 域内の交通アクセス向上のための幹線 1、2 級市道

3 新たまちくり必要路線北陸新幹線関連路線を含

推進路線

1 安全・安心のための防災機能の向上を目指路線

2 子供や高齢者配慮た交通安全機能の向上を目指路線 3 地域の生活向上を目指路線

３連携路線

1 関連他事業連携を図ための路線

工種別整備方針

工種別け道路整備方針を次のり定めま

整備あたり、新た道路整備か既存道路の維持への転換を図ため、道路新設系道路維持系分類ま

１道路新設系 1 道路築造

・交通ネットワーク又生活の向上必要路線を新設

・国県道への交通ネットワーク確立路線や歩行者多く見込ま路線

、歩道を併せ設置

・築造か舗装まの一連整備、道路築造の分類 2 交差点改良突角除去含

・交通事故多発箇所や不整形箇所、また視距確保必要箇所を改良 3 橋梁新設

・道路計画併せ新設

・交通大く支障あ箇所、また構造等危険箇所を架け替え

道路維持系 1 舗装改築

・未舗装道路砂利道の場合、多くの車両通過路線あり、か市民の生活影響を及ぼ恐あ路線対、舗装を新設

・舗装済箇所の場合、路面著く破損、部分的補修改善い路線対、舗装を改修打換え等

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- 13 - 2 歩道築造

・小中学校の通学路や高齢者歩行者配慮必要路線設置

・歩行者の通行頻度車両通行量多く、事故の危険性回避い路線設置

・歩行者配慮必要あり、か道路敷地限い場合、車道路肩を広た歩行空間(幅広路肩)を設置

3 側溝改良

・道路側溝原因冠水又住宅の浸水の恐あ路線、また過去実発生た路線を改良

・経劣化老朽化り排水機能障害生い路線を改良

・悪臭の発生不衛生あり、か水道汚水管整備当面見込まい路線を改良

・現道路幅員狭く、拡幅不可能、側溝を改修り幅員確保路線を改良

4 交通安全施設

・車両や歩行者転落又衝突恐あ路線や交通事故発生、安全対策必要路線設置

上記を踏まえ、整備の必要性を別定め評価基準り評価、整備の優先及び実施を断ま

10 現道路整備計画未完了路線

平成 23 10月策定た上越市道路整備計画(平成 23～26 度) 載さ、整備期間内完了い路線い、引続本計画載、早期完了を目指ま

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- 14 -

Ⅴ 道路整備優先基準

道路整備にあた、以下に示すフローによ、整備優先路線を定めいきますお、本計画 3つの視点 3つの方向、そし 7つの整備方針を踏まえ、全市的視点整備対象路線を評価し、整備す路線を定めます

優先順位の基本的考え方

(1) 成 23 年 10 月に策定した整備計画に登載さ、成 26 年度まに完了しい路線

、引き続き整備計画( 成 27～31 年度)に登載し、早期完了を目指します

(2) 政策路線及び要望路線、整備評価対象路線とし別に定め道路整備評価基準によ評価を行い、評価順位を定めた後に、第 2 次財政計画との整合や施策、他事業の無、緊急性、実施の可否総体的断を行い、道路整備計画( 成 27～31 年度)、又成 32 年度以降に区分します

図 5－1 道路整備優先フロー

整備評価対象路線選別

道路整備計画( 成 27～31 度)

要望路線

整備評価

既計画登載路線政策路線

評価結果

成 32 度以降

事業費、施策、他事業、緊急性、実施可否の調整

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- 15 -

道路整備評価基準

１道路整備評価の基本的考え方

本計画、整備優先路線の明確化平準化、新た道路整備か既存道路の維持への転換及び地域合た整備規模の適正化の３の視点を踏まえ、対象路線事故発生頻度や通学路指定の緊急性、整備コストやネットワーク、通行頻度の効率性、改良や整備の必要性の３の項目評価を行いま

また、全市的視点配慮、各地域の均衡を図ため地域分類調整、新た道路整備か既存道路の維持への転換を図ため工種分類調整を行い、さ道路整備方針や整備熟度を共通項目加点評価を行いま

２評価基準について

道路整備の順位を定めため、道路整備評価基準り評価を行いま

た、緊急を要整備や施策上必要た場合の限りありませまた、評価基準、今後の社会状況の変動考えため、適宜ローリン見直を行いま

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- 16 -

３整備評価定の流れ

図 6－1 整備評価定フロー道路整備チェックリスト調書 _作成

現地調査

評価 ^{道路整備評価表作成}

道路整備再評価・評価表修正

評価結果集計

評価順位決定道路整備評価対象路線路線毎

道路整備チェックリスト調書・道路整備評価表確認

現地調査必要によって第一次評価

第二次評価

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- 17 -

４道路整備評価基準

◆ 評価点数＝道路整備方針整備熟度地域分類 × 地域分類 × 工種分類 × 工種別評定

共通項目

道路整備方針・・・配点 15 点

整備路線の重要度を明確ため、道路整備の方針位置付けた路線い、以のり配点ま

評価項目配点具体的内容

(1)重点路線

15

1 都市交通ネットワーク確立のための幹線都市計画道路

15点 2 域内の交通アクセス向上のための幹線 1、 2 級市道

3 新たまちくり必要路線北陸新幹線関連含 12点

(2)推進路線

1 安全・安心のための防災機能の向上を目指路線

10点 2 子供や高齢者配慮た交通安全機能の向上を目指路線

3 地域の生活向上を目指路線 7点

(3)連携路線 1 関連事業連携を図路線 10点表 6－1 道路整備方針

Ⅱ 整備熟度・・・配点 15 点

事業実施あたり、効率的か早期完了を図観点か以のり配点ま評価項目配点具体的内容

協力体制 5

事業対、土地所有者、関係住民か理解、協力得

い ⁵^点

事業対、土地所有者、関係住民かあ程度理解、協

力得い (概 70%以上 ³^点

事業対、土地所有者、関係住民か理解得い

い概 70%未満 ⁰^点

用地確保 5

・用地概 90％以上確保さい

・用地確保の必要い ⁵^点

・用地概 70％以上確保さい

・用地交渉確実合意概 90％以上得り、確保時間を要い

3点

・用地確保概 70％未満あ

・用地交渉中、また用地交渉入いい

・用地確保の理解得いい

0点

施工難易 5

構造物設置を含め、施工容易あ 5点

構造物設置を含め、条件さえ満たせ施工容易あ 3点

構造物設置を含め、施工難い 0点

表 6－2 整備熟度

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- 18 - 地域分類・・・、

上越市、平野部、山間部、海岸部変化富地形を有いか、人口、交通量地域り様々課題を抱えり、道路整備影響生いまのため、均衡あ行政サービスを図ため、以のり地域分類け調整を行いま

土地利用別調整係数具体的内容

市街地 1.00

既市街化進地域また市街化想定さ地域

・都市計画区域のうち、上越都市計画区域の市街化区域及び柿崎都市計画区域の用途設定さい地域

田園地域 1.05

市街地隣接平坦農地集落分地域

・市街化区域隣接東部か南部かけの平坦農地広地域

中山間地域 1.10 ^{平地の外縁部か} ^山間地 ^至 ^ま ^ま ^た平坦 ^耕地の少い地域

表 6－3 地域分類土地利用別細い、第６次総合計画Ｐ67 を参照

対象自治区く、当対象路線の位置評価

道路整備比率調整係数当自治区

1.00以上 1.00 柿崎区、大潟区、頸城区、板倉区、和区、合併前上越市 0.90～1.00 1.05

0.80～0.90 1.07 浦川原区、牧区、吉川区、中郷区、清里区 0.80未満 1.10 安塚区、大島区、名立区

表 6－4 地域分類道路整備比率

道路整備比率：上越市道路整備状況平成 26 3月 31 日現在け整備改良率を基準、上越市全体の平均整備率 69.7％を 1 、各自治区の整備率対割合

(21)

- 19 -

Ⅳ 工種分類・・・

新た整備か既存道路の維持への転換を図ため、以のり工種別け調整を行いま

工種別調整係数具体的内容

道路新設

道路築造

0.85 道路築造イス工事 0.90 道路拡幅

0.97 道路改良隅新設及び待避所新設交差点改良 ^0.93 ^{通常の交差点改良}

0.97 突角除去小規模改良橋梁新設 0.90 橋梁新設、架替

道路維持

舗装新設 ^0.90 ^舗装新設 0.95 舗装打換歩道築造 0.97

側溝改良 1.00 交通安全施設 1.00

表 6－5 工種分類

分野別項目

Ⅴ 工種別評定・・・配点 70 点 1 道路築造交差点改良橋梁新設架替

緊急性

事故発生頻度

8 過去死亡の大事故あた 4 過去追突の事故あた 1 事故の発生ま一度い

視距確保や隅

8 隅りいまた、見通全く見えい 4 ^隅 ^{り設置さ} ^い ^{、改良の必要あ}

また、見通悪い

1 隅り 3ｍ以上あまた、視距確保さい

現道路幅員

8 現道路幅員非常狭い 3.0ｍ未満 4 現道路幅員狭い 4.0ｍ未満 1 現道路幅員 4.0ｍ以上あ

迂回路の状況

8 本路線以外迂回路い

4 迂回路存在、農道幅員狭い 1 十分迂回路存在

(22)

- 20 -

効率性

整備コスト

8 整備費用少い事業費 1,000 万以

4 整備費用多少かか事業費 2,000 万未満 1 多の投資必要事業費 2,000 万以上

車両通行頻度

8 時間あたり通行車両数 50台以上あ 4 時間あたり通行車両数 30台以上あ 1 時間あたり通行車両数 30台未満あネットワーク

及びアクセス性

8 整備路線国道や県道接続 4 整備路線市道接続

1 ネットワーク・アクセス性い農道利用さい

必要性

改良の必要性

14

沿道利用、交通需要応た道路幅員確保さ

、路面の走行性・安全性及び排水施設の居住環境改善の必要性非常高い

11

沿道利用、交通需要応た道路幅員確保さ

、路面の走行性・安全性及び排水施設の居住環境改善の必要性高い

8 走行性・安全性及び住環境改善の必要性い、改良り一定の道路機能確保さ

4 ^生活道路 ^{多少不便を感} 程度あり、普段の生活大支障く必要性い

1 一定の道路機能確保さり必要性い表 6－6 工種別評定道路築造交差点改良橋梁新設

橋梁新設架替、前後の道路状況を含めた評価

(23)

- 21 - 2 舗装改築

緊急性

事故発生頻度

現道路幅員

通学路指定

8 小・中学校の通学路あ

4 小・中学校いかの通学路あ 1 通学路指定さいい

効率性

整備コスト

8 整備費用少い事業費 500 万以

車両通行頻度

8 整備路線国道や県道接続 4 整備路線市道接続

1 ネットワーク・アクセス性い農道利用さい

利用宅地等

8 路線を活用い宅地等 5戸以上あ 4 路線を活用い宅地等 3戸以上あ 1 路線を活用い宅地等 3戸未満あ

必要性

路面改良の必要性

14 走行性・安全性及び居住環境改善の必要性非常高い 11 走行性・安全性及び居住環境改善の必要性高い

8 走行性・安全性及び居住環境改善の必要性い、路面改良り一定の道路機能確保さ

4 ^生活道路 ^{多少不便を感} 程度あり、普段の生活大支障く必要性い

1 路面安定り走行支障く必要性い表 6－7 工種別評定舗装改築

(24)

- 22 - 3 歩道築造

緊急性

事故発生頻度

通学路指定

歩行空間の有無

8 既存道路歩行スペースい 4 既存道路歩行スペースあ 1 ^{既存道路歩行} ^{スペース十分あ}

既存歩道あ

効率性

整備コスト

8 整備費用少い事業費 1,000 万以

歩行者通行頻度

8 1日あたり通行人数 200人以上あ 4 1日あたり通行人数 100人以上あ 1 1日あたり通行人数 100人未満あ

車両通行頻度

8 整備路線の両端既存歩道接続 4 整備路線の片側既存歩道接続

1 歩道のネットワーク、アクセス性い

必要性

歩道の必要性

14 歩車道分り通行の安全を図必要性非常高い 11 歩車道分り通行の安全を図必要性高い

8

歩車道分り通行の安全を図必要性高くい、歩道築造り歩道のネットワーク、アクセス性

確保さ

4 歩車道分り通行の安全を図必要性い 1 一定の道路機能確保さい

表 6－8 工種別評定歩道築造

(25)

- 23 -

4 側溝改良

緊急性

災害発生頻度

8 側溝の構造原因過去湛水、溢水大被害あた

4 側溝の構造原因過去湛水、溢水あた

1 側溝の構造原因過去湛水、溢水被害い

現道路幅員

老朽度

8 骨材浮いい老朽化進い 4 骨材見え老朽化始まい 1 老朽化い考え難い

危険度

8 既存側溝深さ 60cm以上あり、か蓋い 4 既存側溝深さ 40cm以上あり、か蓋い 1 ^{既存側溝深さ} ^40cm^未満 ^あ ^{又蓋又防護柵等}

設置さい

破損度

8 ^{既存側溝破損} ^{いため、排水さ} ^{いい} 側溝い

4 既存側溝破損い、排水さい 1 既存側溝破損、排水さい

効率性

整備コスト

利用宅地等

8 平地住宅地等の割合 60％以上あ山間地土地利用い割合 60％以上あ

4

平地住宅地等の割合 30％以上 60％未満あ山間地土地利用い割合 30％以上 60％未満

あ

1 平地住宅地等の割合 30％未満あ山間地土地利用い割合 30％未満あ

(26)

- 24 -

必要性

改良の必要性

14 側溝の機能性、道路の安全性の確保及び異臭・悪臭環境悪化居住環境の改善の必要性非常高い 11 側溝の機能性、道路の安全性の確保及び異臭・悪臭

環境悪化居住環境の改善の必要性高い

8

側溝の機能性、道路の安全性の確保及び居住環境の改善の必要性高くい、側溝改良り一定の道路機能確保さ

4 普段の生活大支障く必要性い

1 一定の道路機能確保さり、生活影響を及ぼ恐い

表 6－9 工種別評定側溝改良

(27)

- 25 -

5 交通安全施設

緊急性

事故発生頻度

通学路指定

地形的危険度

8 急傾斜地、地滑り等国・県の指定区域あ 4 上記指定区域い、危険度高い 1 危険度い

効率性

車両通行頻度

8 時間あたり通行車両数 50台以上あ 4 時間あたり通行車両数 30台以上あ 1 時間あたり通行車両数 30台未満あ

歩行者通行頻度

8 1日あたり通行人数 200人以上あ 4 1日あたり通行人数 100人以上あ 1 1日あたり通行人数 100人未満あ

整備コスト

4 整備費用多少かか事業費 500 万未満 1 多の投資必要事業費 500 万以上

必要性

交通安全施設の必要性

14 走行性・歩行性・安全性か施設設置の必要性非常高い

11 走行性・歩行性・安全性か施設設置の必要性高い 8 走行性・歩行性・安全性か施設設置の必要性高くい

、施設設置り連続的安全性確保さ

4 走行性・歩行性・安全性か施設設置の必要性く、大支障い

1 走行や歩行支障い

周辺への影響

8 安全施設設置あたり、付近等の生活影響い照明農地への影響、除雪の弊害、視距不明瞭 4 ^{安全施設設置} ^{あたり、付近等の生活} ^影響 ^考え 1 安全施設設置あたり、付近等の生活への影響大い表 6－10 工種別評定交通安全施設

(28)

- 26 -

道路整備チェックリスト調書

路線名 1級・ 2 級・その他市道線地域名上越市区地名

項目容確認

1 地域類 □市街地 □田園地域 □中山間地域

2 ^政策・要望等

□政策 □要望 □その他具体的容

3 道路整備方針

□(1)重点路線・・・ □1 □2 □3

□(2)推進路線・・・ □1 □2 □3

□(3)連携路線・・・ □1

4 新規・ □新規 □ H 年度～ □その他

5 工種

□道路築造 □隅・待避所新設 □交差点改良 □突角除去

□橋梁新設 □舗装改築 □歩道築造 □側溝改良 □交安施設

□その他 6 延長計画延長要望延長Ｌ＝ｍ

7 道路幅員・現況幅員 W＝ｍ・計画要望幅員Ｗ＝ｍ

8 道路状況

接 □国道・県道に接 □市道に接 □ し

□その他視距 □見通し良い □見通し悪い

路面 □砂利道路 □舗装道路 □舗装破損

排水 □側溝し □両側側溝 □片側側溝 □土側溝排水 □流排水処理良好 □流排水改善必要

9 ^通行頻度交通状況

□50 /時間以上 □30 /時間以上 □30 /時間満

□200 人/日以上 □100 人/日以上 □100 人/日満

□死亡事故発生あ □衝突事故発生あ □事故発生し 10 宅地利用 □住宅が密集 □住宅が少い □住宅がい

11

協力体制 □理解、協力が得てい □理解、協力が得ていい

用地確保 □用地 90%以上 □用地 70%以上 □用地 70% 満

□容易又不要 □概能 □困難又時間を要す

12 特記事項

通学路指定 □あ □ し

概算金額

記入者整理番号整備目的

(29)

日

ｍｍ

千

1 2 3 1 2 3

(3) 1

(5) (3) (0)

道路築造イス工事道路拡幅

道路改良隅新設及び待避所新設通常交差点改良

突角除去小規模改良橋梁新設架替

舗装新設舗装打換

過去死亡大事故あった過去衝突事故あった事故発生こま一度い

隅いまた見通し全く見えい

隅設置さい改良必要あまた見通し悪い隅ｍ以あまた視距確保さい

＋ × × ×

特記事項等

- 27 -

0 0.00 0.00 0.00 0 0

評価合計 ^＋

別項目小計 0 効

率性

整備コスト , 万以 , 万未満 , 万以

車両通行頻度台以台以台未満

ネットワク及びアクセス性

整備路線国道や県道接続す整備路線市道接続す

沿道利用交通需要応た道路幅員確保さ路面走行性安全性及び排水施設居環境改善必要性高い

走行性安全性及び環境改善必要性高くい改良すこ一定道路機能確保さ

生活道路し普段生活大支障く必要性い

( 5 )

( 3 )

( 0 )

施工難易容易

共通項目＋小計 0

土地利用別市街地田園地域中山間地域

道路整備比率以～～

別項目

工種別道路築造

緊急性

橋梁新設道

路維持

舗装新設歩道築造側溝改良工種類

道路新設

道路築造

視距確保や隅

ｍ未満ｍ未満ｍ以

一定道路機能確保さ必要性い必

要性

改良必要性

( 0.95 ) 未満

歩行者人日

連携路線関連す事業連携を図路線 ( 10 )

(2) 推進路線

安全安心た防災機能向を目指す路線 ( 10 ) 子供や高齢者配慮した交通安全機能向を目指す路線 ( 10 )

地域生活向を目指す路線 ( 7 )

小計 0

評価項目評価基準評価

共通項目

道路整備方針 (1) 政策要望等

概算金額交通車両台時間

点路線

都市交通ネットワク確立た幹線都市計画道路 ( 15 ) 域交通アクセス向た幹線級市道 ( 15 ) 新たまちく必要路線北陸新幹線関連含 ( 12 )

( 0.90 ) ( 0.90 )

評価日成番号

基本事項

路線名

土地所者関係民理解協力得いい％未満

用地確保

用地確保％以

用地確保％未満交渉中理解得いい

用地確保理解得いい

市道線地区名

地域類道路延長現況幅員

評

価

事

項

道路整備評価表

^課長 ^副課長 ^係長 ^係

整備区道路築造

( 0.97 ) ( 1.00 ) ( 1.00 )

事故発生頻度

沿道利用交通需要応た道路幅員確保さ路面走行性安全性及び排水施設居環境改善必要性非常高い

交通安全施設

現道路幅員

迂回路状況迂回路い農道迂回路あ迂回路あ

ネットワクアクセス性い又農道利用さい

( 0.97 ) 整備熟度

( 5 ) ( 3 )

用地確保し

用地確保％以％以合意

確実合意％以得確保時間を要しい用地交渉中また用地交渉入っいい協力体制

交差点改良

( 0.85 ) ( 0.90 ) ( 0.97 ) ( 0.93 )

条件付困難

( 0 ) 土地所者関係民理解協力得い

土地所者関係民理解協力得い％以

(30)

日

ｍｍ

千

1 2 3 1 2 3

(3) 1

(5) (3) (0)

道路築造イス工事道路拡幅

道路改良隅新設及び待避所新設通常交差点改良

突角除去小規模改良橋梁新設架替

舗装新設舗装打換

過去死亡大事故あった過去衝突事故あった事故発生こま一度い

＋ × × ×

特記事項等

- 28 -

0 0.00 0.00 0.00 0 0

評価合計 ^＋別

項目

工種別舗装新設

緊急性

橋梁新設道

路維持

舗装新設歩道築造側溝改良工種類

道路新設

道路築造

ｍ未満ｍ未満ｍ以

交通安全施設

現道路幅員

ネットワクアクセス性い又農道利用さい

別項目小計 0 効

率性

整備コスト万以 , 万未満 , 万以

人日

道路整備比率以～～未満

( 5 )

( 3 )

( 0 )

施工難易容易

共通項目

道路整備方針 (1) 政策要望等

概算金額交通車両台時間

点路線

都市交通ネットワク確立た幹線都市計画道路

田園地域中山間地域

市街地

( 15 ) 域交通アクセス向た幹線級市道 ( 15 ) 新たまちく必要路線北陸新幹線関連含 ( 12 )

歩行者

評価日成番号

基本事項

路線名そ他

土地所者関係民理解協力得いい％未満

用地確保

用地確保％以

用地確保％未満交渉中理解得いい

用地確保理解得いい

市道線地区名

地域類道路延長現況幅員

評

価

事

項

評価項目

道路整備評価表

^課長 ^副課長 ^係長 ^係

整備区舗装新設

路面安定し走行支障く必要性い必

要性

路面改良必要性

( 0.90 ) ( 0.90 ) ( 0.95 ) ( 0.97 ) ( 1.00 ) ( 1.00 )

事故発生頻度

走行性安全性及び居環境改善必要性非常高い

車両通行頻度台以台以台未満

ネットワク及びアクセス性

整備路線国道や県道接続す整備路線市道接続す

走行性安全性及び居環境改善必要性高い

走行性安全性及び居環境改善必要性高くい路面改良すこ一定道路機能確保さ

生活道路し普段生活大支障く必要性い

路線活用戸以戸以戸未満

利用宅地等

用地確保し

用地確保％以％以合意

確実合意％以得確保時間を要しい用地交渉中また用地交渉入っいい

協力体制

交差点改良

( 0.85 ) ( 0.90 ) ( 0.97 ) ( 0.93 )

条件付困難

( 0 ) 土地所者関係民理解協力得い

土地所者関係民理解協力得い％以

小計 0 共通項目＋小計 0

( 0.97 ) 整備熟度

( 5 ) ( 3 )

通学路指定小中指定小中い指定指定し

評価基準評価

連携路線関連す事業連携を図路線 ( 10 )

(2) 推進路線

安全安心た防災機能向を目指す路線 ( 10 ) 子供や高齢者配慮した交通安全機能向を目指す路線 ( 10 )

地域生活向を目指す路線 ( 7 )

土地利用別

道路整備計画 上越市公共施設等総合管理計画（基本方針）・個別施設計画 上越市ホームページ

成 27 3 月

上 越 市

上越市道路整備計画

成 27 度➡ 成 31 度

目 次

道路整備計画の策定にあたって ・・・・・・・ 1

本計画の位置付けと取組み ・・・・・・・・・ 2

道路の現状と課題 ・・・・・・・・・・・・・ 3

道路整備の方針 ・・・・・・・・・・・・・・ 9

道路整備優先基準 ・・・・・・・・・・・・・ 14

道路整備評価基準 ・・・・・・・・・・・・・ 15

道路整備路線 ・・・・・・・・・・・・・・・ 32

道路整備の成果目標 ・・・・・・・・・・・・ 33

計画の実現に向けて ・・・・・・・・・・・・ 35

参考資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 37

Ⅰ 道路整備計画の策定にあたって

Ⅱ 本計画の位置付けと取組

Ⅲ 道路の現状と課題

交通

人口

当市の道路の現状と課題

道路整備計画策定にあたって

Ⅳ 道路整備の方針

１ 策定の目的

２ 対象区域

３ 対象路線

４ 整備期間

５ 各種計画との整合

６ 整備計画の視点

目指していく道路整備の方向

道路整備の方針

工種別整備方針

10 現道路整備計画未完了路線

Ⅴ 道路整備優先基準

道路整備評価基準

１ 道路整備評価の基本的 考え方

２ 評価基準について

３ 整備評価 定の流れ

４ 道路整備評価基準

道路整備チェックリスト 調 書

道路整備評価表

道路整備評価表

道路整備計画上越市公共施設等総合管理計画（基本方針）・個別施設計画上越市ホームページ

成 27 ³ 月

上越市

目次

道路整備計画の策定にあたって・・・・・・・ 1

本計画の位置付けと取組み・・・・・・・・・ 2

道路の現状と課題・・・・・・・・・・・・・ 3

道路整備の方針・・・・・・・・・・・・・・ 9

道路整備優先基準・・・・・・・・・・・・・ 14

道路整備評価基準・・・・・・・・・・・・・ 15

道路整備路線・・・・・・・・・・・・・・・ 32

道路整備の成果目標・・・・・・・・・・・・ 33

計画の実現に向けて・・・・・・・・・・・・ 35

参考資料・・・・・・・・・・・・・・・・・ 37

１策定の目的

２対象区域

３対象路線

４整備期間

５各種計画との整合

６整備計画の視点

１道路整備評価の基本的考え方

２評価基準について

３整備評価定の流れ

４道路整備評価基準

道路整備チェックリスト調書