伊達市再生・発展まちづくりグランドデザイン 一括

1

成 ５ 月

伊達市

2

本 市 成 ８ 月 合 併 以 来 伊 織

未 来 心 将 来 像 第 次

総 合 計 画 ス タ せ 市 民 誇 一 体 感

感 ま く 進 安 心 子 育

安 心 歳 ま 健 幸 都 市 実 現

取 組 ま い ま

人 口 減 少 や 少 子 高 齢 進 中 成 月 発 生 東 日 本 大 震 災 福 島 第 原 発 事 故 今 市 民 生 活 多 大 影 響 及 ぼ い ま 一 方 復 興 支 援 路 東 中 央 自 動 車 相 馬 ～ 福 島 早 期

整 備 確 実 本 市 取 巻 く 環 境 大 く 変 ま

う 震 災 後 環 境 変 踏 ま え 度 本 市 震 災 復 興 少 子 高 齢 社 会 市 民 生 活 あ 方 見 据 え 将 来 筋

伊 市 再 生 発 展 ま く グ ラ ン ザ イ ン 策 定

グ ラ ン ザ イ ン 目 指 将 来 像 向 市 民 生 涯 わ

健 康 生 い 暮 せ 健 幸 都 市 く ふ 再 生 発

展 支 え 人 く 魅 力 あ ふ 先 進 農 林 業 発 信 環 境 や い 地 域 く 広 域 的 人 呼 込 魅 力 く ５ 方 針 定

市 民 共 一 歩 一 歩 確 実 進 本 市 再 生 発 展 進 い い

考 え ま

震 災 ピ ン チ 将 来 チ ャ ン ス 強 く 活 力 あ ふ 伊 市

目 指 住 思 い う 新 生 伊 市 創 造

全 力 取 組 ま い ま

結 グ ラ ン ザ イ ン 策 定 あ ま 貴 重 意 見 提 案

い ま 関 係 各 位 対 心 感 謝 申 上 ま 今 後

一 層 協 力 賜 ま う 願 い 申 上 ま

伊 市長 仁志 昇 司

1

目 次

第 章 ランドデ ン策定 背 ヷ環境変 ･････････････････

． ･････････････････････････････････････････････

．環境変 ････････････････････････････････････････････

．震災 変 ････････････････････････････････････････

第 章 伊 市 将来像･･････････････････････････････････････

．基本的 視点････････････････････････････････････････

．将来像･･････････････････････････････････････････････

第 章 再生ヷ 展 向 戦略･･････････････････････････････ ９

． 戦略･･････････････････････････････････････････ ９

．各戦略 ン プト 基本的 考え方･･････････････････ 11

^{ヷ戦略 生涯 わ 健康 生 い}

暮 健幸都市 ^{･････････ 11}

^{ヷ戦略 再生 展 支え 人} ･････････ 14

ヷ戦略 魅力あ 農林業 信 ･････････ 17

^{ヷ戦略 省エネヷ創エネ 環境 や}

い地域 推 ^{･････････ 19}

ヷ戦略 広域的 人 込 魅力 ･････････ 22

参考資料････････････････････････････････････････････････････ 25

1 ランドデ ン

○現在 社会ヷ経済構 大 変 伴う時代 転換期 あ 伊

市民 市 東日本大震災及 東京電力福島第一原子力 電所 射 能 災 害 劇 的 環 境 変 直 面 ラ ン ド デ ン

10 20 伊 市 将来像 戦略 将来像 実現 筋 定

1

○震災 真 興 再生ヷ 展 い 市民ヷㅙ業者

外部 力 結 理念 将来 方向性 次世代 向 新 い 長モデル い 定

ランドデ ン 策定 あ 現在 将来 伊 市 巻 社会ヷ

経済構 変 ヷ時代潮流 次 点 着目

人口構 変

○日本全体 ㅻ 人口減 子高齢 一層加 総人口 2048 1億人 割 ㅖ想 社会的 活動や経済活動 中心的 担い手

生産 齢人口 15を64 2010 約 8,170 万人 2035 約 1,800 万人 2050 約 3,100 万人減 推計 い ²

○伊 市 い 総人口 2010 66,029人 2035 46,030人

落 込 ㅖ想 ³

○ 伊 市 い 65 以 ㄥ 人 口 割 合 増 加 2010 28.1% 2035 37.0% 次 う 特徴 あ

 若 人口 ㅻ 2010 2035 約 25 間 半数 近 減 15～24 い う 社会 人 前 人 多 い層 半 数近 減

1 _{10 20 一 層環 境変 激 い 時代 あ 震災 原 ㅙ 影 響}

い 長期 パン ㅖ測 相 当困 あ ラン ドデ ン 目

標 特定 次 定 10 ～ 20 将来 像 戦略

定

2 _{国立社 会保 ヷ 人口 問 研 究所 日 本 将来 推 計人 口 24 1 推計}

3 _市推計

．環境変化

第 章 ランドデ ン策定 背 ヷ環境変

．

2

 生産 齢 人口 う 社 会人 い 人 多 い 25～64 人 口 約 割減

 高齢者数 い 65～74 人 口 2035 約 15%減 75 以ㄥ 横 い 推移

○ 推計 震災 影響 映 い 震災 子育 世 市外転居

一部 見 ㅻ 子 生産 齢人口 減 一層加 能性 あ

伊 市 将来人口

注 2010 国 勢 調 査 実 績 値 齢 ㄧ 詳 齢 按 い

2015 以 降 2010 人 口 基 準 人 口 出 生 や 死 亡 転 入 出 仮 定 国 立 社 会 保 ヷ人 口 問 研 究 所 日 本 市 将 来 推 計 人 口 20 12 推 計 設 定 推 計

○全国的 2050 人 ㆰ い地域 約 割増加 ⁴

○伊 市 い 落 消滅 地域 生 や 限界 落 地域

増加 あ

4 _{国土交 通省 推 計 国 土 長期 展望 中間 現 在 国土 約 割 人 居}

ㆰ い 2050 割 減 ㅖ 想

8,387 _{7,173 6,207 5,632}

5,067 4,554 6,006 _5,743

5,106 _4,218

3,635 _3,305 18,071

16,618

15,354

13,728

12,340 _11,002 15,021

13,351

11,791

11,492

10,954

10,131 8,430

9,421

10,028

8,814

7,574

7,169 10,114

10,573

8,843

9,675

10,355

9,869

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000

2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年

75 以 65～74 50～64 25～49 15～24 0～14 (人)

3 環境変 伊 市 影響

○伊 市 全国的 傾向 増 行 子 対応 働 世 代ヷ

労 働力人口 減 対 対策 求 震災 状況 一層 厳 増

様々 対策 前倒 い 必要 い

○ 同 時 高 齢 者 数 全 国 的 傾 向 比 ゆ や 推 移 高 齢 者

含 様々 世代 暮 や い 喫 緊 課

い

 団塊 世代 高齢 大都市圏 地方や中山間地域以ㄥ ピ ヸド 高齢 大都市圏自治体 ㅼ護ヷ福祉施設 需要等 対応

追わ 伊 市 同様 う 問 ㅻ 深刻 い

考え

 地方都市 あ 産業ヷ 用 創出 ＩタヸンやＵタヸン 活 地

域 大都市 高齢 率 逆転 現実的 あ

 ^{伊 市 い 全国的 傾向 同様 高齢者 独世 増加} ㅖ想 高齢者 見 ヷ日常的 生活 支援等 地域包

要性 高

経済ヷ産業環境 変 経済ヷ産業

○過去 日本 20 いう ㆮ 環境変 応 経済 長 い バブル崩壊以降 人口 ヸナ 期 ⁵ あ 長 鈍 い

日本 経済 長率 人口 長率 推移 %

5 _{ヸナ 荷ヷ 担 意 人 口 ヸナ 高 齢人 口 増加 一方 生産 齢}

人口 減 中 人 口 ヷ 経済 長 荷 状態 指

-4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14

経済成長率

-0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5

人口成長率

経済成長率

人口成長率

60_年代 70年代 ^{80年代 90年代 2000年代}

東京

オ ン ^第一次_オ

ョ

第 次 オ

ョ ^経済

世界 同時 不況

経済崩壊 失わ 20年 産業構造転換 通

世界 ン へ 高度経済成長

4

○経済活動 ロヸバル 展 中 日本産業 長 多 製 業

わ 自動車産業 多 依存 構 ⁶ 昨ㅻ人件費 い新興

国 製 点 流出 い 傾向 製 業 中心

稼い 国 貿易 支 能性 あ ⁷

○ 一方 相対的 生産性 ㆯ 農林業 や 療ヷㅼ護

新 術やノウハウ 入 長 余地 あ ⁸ 省

エネ 術 環境ヷエネル ヸ い 日本 世界 トップランナ

ヸ 走 うい 産業 ㅻ 日本 経済 長 牽引 い 能性

高い 言え

ラ フ タ ル

○全国的 傾向 仮 女性や高齢者 社会 出 大 見込 い いう仮 定 置 生産 齢人口 減 伴い 国民 総ㆁㅙ時間 2005 2040

間 約 割減 ㅖ想 い ⁹

○一方 余暇時間 比較的余暇時間 多い高齢者 増え 人口減

傾向 比 ゆ や 減 傾向 ㅖ想 余暇時間 活用 健

康 や生 い ヸビ 産業 振興等 伸 能性 高い 言え

環境変 伊 市 影響

○工場誘 等 来 想 産業振興 伊 市 ㅻ 10 20

長 十 言え

○伊 市 優 地域資源 活 農林業 長産業 転換 い や 健 幸 都市 組や 高齢者 等 余暇 時間 活 療 ヷ福祉 ヷ健康 や観

等 い ソヸ ャルビ ネ 盛 い 伊 市 長

要 課 言え

6 _{経済産 業省 産 業構 ビ ョン}

7 _{経済産 業省 日 本再 生 向 検討 課 い 日}

8 _{通商 白書 2012} 9 _{国土 長 期展 望 中 間}

5

○東日本大震災及 伴う東京電力福島第一原 ㅙ 等 伊 市 地域経 済ヷ社会 大 変

○市民ヷㅙ業者等 健康やㅙ業 点 ㄧ 日々 い い 伊

市 迅 広域的 除染 実施 現在 市 大部 生活ㄥ支

ほ い

○ 様々 い ㅻ 風評被害等 い 原 ㅙ

影響 束 わ あ 対策 加え 市民

影 響 明 確 解 明 い い ㆯ 線 状 況 ㄦ 心 生 活 能 限 多様 射能対策 講 い 必要 あ

○一方 興 路 東 中央 自動車 相馬～福島 建設

東 軸ヷ東西軸 結節点 伊 市 い 契機 人々

流 変え 人やモノ 込 チャン い

○ ㅻ般 震災 機 多 ボランテ や支援 広 人々 助 合

いや信頼関 ¹⁰ 要性 効果 大 多 人 全国的 伊 市 い 再確認

○伊 市 い 震災前 あ ヸルヷ ミュニテ 動 や健幸都

市 目指 ㆰ民間 自助ヷ共助 動 ㅻ 加 期待

○ 震災 機 再生 能エネル ヸ 注目 動 全国的 見

○世界 人口 増大 新興国 経済 展 伴い 石燃料 使用 増加 一途 い 石燃料価 ㄥ昇 資源獲 競ㅗ 激 懸念 い 実 東日本大震災以降 日本 原子力 電 代替 大

石 燃料 外国 輸 入 貿 易 支 主 因 い

○伊 市 限 全国的 省エネル ヸ対策や地球温暖 防止 含 CO 削 減 対策や ㅻ 開 期待 再生 能エネル ヸ 動向 見据え エ

や省エネ 組 石燃料 依存度 ㆯㄦ

10 _{人々 間 信頼 関 や 連 強 ソ ヸ ャ ルヷ ャ ピタ ル 地域 資}

源 要性 注 目 い

．震災後 変化

6

ランドデ ン 立脚 視点 次 定 国ヷ県等 関連計

基本的 考え方 参照 ほ 伊 市 計 等 理念や 組内容 伊 市 巻 環境変 等 見据え ㄥ ランドデ ン 全体 通 基本的 考え方 点 約

a. 震災 危機 チャン 希望 変え

ヷ 東 日 本 大 震 災 伊 市 広 域 地 域 大 試 練 ㄨ え 危 機 チ ャ ン 変 え 視 点 持 あ 姿 昇 華 い 要 言え

ヷ特 ㆯ線 射線 いう環境ㄦ 心 暮 構築

再生 希望 醸

ヷ 伊 市 ㆂ 市 行 射 線 対 策 組 評 価 い

ㅻ 長期 渡 興 挑 あ う 歩 精神 持

福島県 東 組 牽引 い 期待

ヷ 東 中 央 自 動 車 整 備 新 チ ャ ン 活 日

本 世 界 変 対 応 人 産 業 組

い

ヷ 伊 市 日 本 あ 姿 展 望 的 組 牽 引 東

興 トップランナヸ 目指

b. 公ヷ民ヷ ミュニテ 協働 展 向 ョン 起

ヷ 長 期 及 再 生 ヷ 展 行 主 実 現 あ ゆ 主 体

知恵 汗 結 共創ヷ協働 展開 必要 あ

ヷ 国 ヷ 福 島 県 ヷ 伊 市 組 市 民 市 内 外 民 間 企 業 地 域 ミュニテ 市外ヷ県外 各種支援主体 大学 NPO等 ラボ レ ヸ ョ ン 興 向 ョ ン 早 期 着 手 求

c. 伝統や資源 ヷ 展 全市的 連携 戦略性 高い

ヷ伊 市 旧 特色 活

相 互 連 携 や 市 民 一 体 感 い う 意 味 課 残 い 震 災 危 機 全 市 一 丸 組 結 果 比 較 的 早 期

第 章 伊 市 将来像

．基本的 視点

7

対 応 旧 間 連 携 要 性 再 確 認

ヷ ㅻ あ 伝 統 や 資 源 掘 ヷ

結 ㆄ 展 視点 視

ヷ伊 市 日本全体 課 い 子高齢 社会対応

地域資源及 地域活力 最大限 活用 い 戦略 視 い

ランドデ ン 通 伊 市 将来 姿 次 点 整理

以ㄦ 述 将来像 主 語 主 伊 市 伊 市 いう地域全体 市

役所 多 組 公ヷ民ヷ ミュニテ 協働 推

< _{生涯健康・幸福 まち >}

○東日本大震災及 原 ㅙ 経験 踏 え 心 生活環境 中 市民一人 健康 大 考え 誰 生 生 気 暮

○生涯 渡 健康 市民自 組

○ 歩 基礎的 生活 ヸビ 落 足 高齢者

社会 担い手 通 生涯 渡 い い 感

展

< _{豊 ここ を持 後継者 育 まち >}

○ 心 義 務 教 育 就学 前 思 い や 心や ㆂ 者 協 力 気 持 育

群 団 教 育 子 異 齢 等 団 学 展 開 通

豊 持 子 笑 あ

○防災教育や 射線教育 状況 的確 把握 自 断 行動 子 市民 育

○ 地域 学校 学校 点 地域 ミュニテ 形 地域

全体 子 育 通 地域全体 教育力

一層高

○ 市民 多 伊 い伝統や 史 生 方 良 再 見

誇 持 者 育 通 伊 市内ヷ県内 加え 全国ヷ

世界 活躍 人 出

．将来像

8

<挑戦 農林業 営ま まち >

○農地 約 や設備 共同利用 営農 新規 術 入 通 生産性 高 営

農 経営 考え方 積極的 入 い 農業 産業 自立

い 農業 益力 高 担い手 育 ㆁ組

構築

○若者 働 や い農業 定 テ ブヷ ニ 農業 振興等

通 農業 新 担い手 活躍

○ 農産物 トレヸ ビリテ 強 や消費者 視点 立 全ヷ 心 農産 物 開 農業 観 利用等 様々 伊 ブランド 農産品 全国ヷ世界

供給 い 展

○加え 森林除染 契機 森 整備 国 森林再生

< _{省エネ・創エネを通 た環境 やさ い まち>}

○LED 照明や建物 高断熱 省エネ 術 積極的 入 エネル ヸ 消費 え 環境 配慮

○ 陽 や 水力 木 等 伊 市 地域資源等 活用 エネル ヸ 地

域 創 出 目指

○ 地域 あ エネル ヸ 地域 創 出 賢 消費 ㆁ組 持 マヸト テ 目指 エネル ヸ 新 い産業や 用 生 出

研究 い

<広域交流・連携 要 賑わいを生 まち >

○ 興 路 建設 東 中央自動車 相馬～福島 及 東 自動車 い

広域交流基盤 活用 福島県内 東 点 ヒトヷモ

ノヷ情報 交流 活気 あ

○ 伊 氏 祥地 誇 広域的 観点 観 資源 活用 交流人

口増加 賑わい あ 目指

○ 広域交流基盤 活 東 雄ヷ伊 氏 ゆ あ 諸都市 ㆅ 市

米沢市等 連携 東 危機 希望 変え 史ヷ芸能ヷ文 客

交流

9

○ 掲 環境変 ヷ震災 影響 踏 え 基本的 視点 立脚 次

伊 市 将来像 将来像実現 点的 戦略 定

○ 点 相互 関 行 横断的 公ヷ

民 多 様 主 体 連 携 ヷ協 働 効果 大 高

伊 市 将来像 点戦略

第 章 再生ヷ 展 向 戦略

．５ 戦略

0

■人口構造 変

2035年 若年人口約半減 生産 年齢人口約 割減へ 対応 必要 高齢者 独世帯 増加 高齢者 見 や日常的 生活 支援等 地 域包括 重要性 高

■経済 産業環境 変

日本全体 成長 推移 い 工 場誘 等 来 発想 産業

振興 限界

農林業 成長産業 転換 いく や

ソ 盛 いく

市 成長

■東日本大震災 影響

生活環境 除染 進 被害 い い 地域 産業 あ

東 中遈自動車 開通 伊遉市 東 結節点

人々 助け合い 共助 重要性 効果 多く 市民 再確認

原子力や 石燃料依存

転換 全国的 広 い

ン ン 立脚 視点 a. 震災 危機 チ ン 希望 変え

b. 公 民 コ ュ 協働 く 発展 向け ョン 起

c. 伝統や資源 発展 せ 全市的 連携 戦略性 高い く 進

伊達 市 を取 り巻 く環 境 変 化、 震災 の影 響

＜生涯健康 幸福 ち＞

戦略 生涯 わた 健康 生 いを 暮 健幸都市 く

環境変 ×視点abc

＜ 豊 ここ を持 後継者 育 ち＞ 戦略 ふ さ の再生 発展を支え 人 く

環境変 ×視点abc

＜挑戦 農林業 営 ち＞ 戦略 魅力あふ 進農林業の発信

環境変 ×視点abc

＜省エネ 創エネを通 た環境 やさ い ち＞ 戦略 省エネ 創エネ 環境 やさ い地域 く

の推進

環境変 ×視点abc

＜広域交流 連携の要 賑わいを生 ち＞ 戦略 広域的 人を呼び込 魅力 く

環境変 ×視点abc

10

戦略 相互関 環

生涯 わ

健康 生

い 暮

健 都市 く

再生 発展

支え 人 く

魅力あ

進農林業

発信

広域的 人

呼び込 魅力

く

省 創

環境

や い地域 く

推進

生 学

担い手 育

市民 伊遉 い伝統 史 文 産業 見直 発信

農林業 活性 活用 同時 推進 省 視点 車

社会 歩く生活 へ脱却

再生可能

賑わいや広域的 交流 支え

交流 活性 市民 生 い や ﾃ ﾃｨﾃｨ 醸成

学校 く や子育 伝 統 通 コ ュ 地域 強

生涯現役 活 活 働け 社会 く

11

〇 戦 略 い 次 点 ン プト 構 想 基 本 的 考え 方 置 来

パラダ ム 見方 転換 点 見定

現状認識ヷ将来 ㅖ測

■伊 市 現状

○伊 市 高齢 急激 行 ㅻ 確実 社会情勢 変

家 族 独 世 増 加 孤 立 高 齢 者 増 え い 一 方 中山間地域 限界 落 増え あ

○高齢 中 自動車 転 い人 増え ㅖ想 交通ㅙ 被 害

多 高齢者 あ 現状 鑑 マ ヸ 過度 依存 避 歩

範 外出 日常的 生活 立 う 必要

○伊 市 自 使え 時間 経験ヷ活力 あ 高齢者 テ ブヷ ニ 多 現在 文 ポヸツ 環境 教育ヷ生涯学習 様々 領域 活躍

い テ ブヷ ニ 地域 支え 活性 地域 超高齢社会 中

求

○伊 市 健幸都市 ビ ョン 生涯 わ 健康 生 い

暮 い 現在 地 モデル 具体的

組 検討 い ㅻ 地域 組 幅 広 い 必要 あ ¹¹

○健康 大前提 全 あ 言う あ 除染や市民 健康管理

市 国や県 ㆂ市 駆 実施 市民 全 心 第一 考

え 確保 組 ㅻ 要 あ ¹²

○ 東日本大震災 ラ フラ ン 停止や 路 通行止 学校 被災 相次 省 残 ¹³

11 _{市街地 霊山 掛 地 中山 間地 梁川 白 地 地域 モ デル 地 ㆰ民}

ワヸ ョッ プ等 通 歩 い 暮 課 や 方策 等 議論

い

12 _{霊山 国 地} 東京 電力 福島 第一 原 ㅙ 特 定避 勧 奨 地点 24

12 解除 25 1 9日現在 避 ㆰ 民 還 動 出

い う 中 地域 損害 賠償 無 生 差 途 ㆰ民

絆 戻 う いう 動 あ 伊 市 徹 底 除 染 的

市民 健康 影響 い 適 モニ タリ ン 市 民ヷ地域 協 働 地

域 ミ ュニ テ 再 生

13 _{東日本 大震 災 震 度 弱 地震 襲 い 建 物} 全半 壊や 一部 損壊 7,000 件 超え 保原 学 校及 梁 川 学校 使 用ㄧ 能 電 気 電 水 生 活 ンフ ラ 被 害 生 市 民生 活 大 影響 出

．各戦略 コンセプト、基本的 考え方

戦略 生涯 わた 健康 生 いを 暮 健幸都市 く

12 ン プトヷ基本的 考え方

＜健康 ＞

○健康 本人や家族 社会全体 献 考え方

立 健康 関心 あ 層 健康 関心 い人 自 合 健康

自然 組 ㆁ掛

○市民 マ ヸ 過度 依存 歩 う 転換

○市民 健康管理 い 原 ㅙ 影響 中長期 モニタリン 早期 対

応 う 健幸都市 観点 ㅻ ヷ強

＜ 心 地域 ＞

○ 高 齢 者 や い 人 日 常 生 活 支 い 暮

○社会的 弱者 配慮 あ 地域 同時 高齢者 支え

いう 地域 支え 担い手 活躍 場

○ 東 日 本 大 震 災 省 活 想 定 外 限 準 備

想定外 起 自 断 行動 市民 育

＜生 い ＞

○若者 高齢者 様々 世代 生 い 暮 う 市民

活躍 場や交流 場 増や

戦略 柱

＜健康 ＞

○ 市 民 生 涯 わ 健 康

環境整備 市民 自 的 健康

○ 歩 い 暮

向 ン パ ト 地 域 健 幸 ミ ュ ニ テ 中 山 間 部 落 仲 間 共 ㆰ 替 え 環境 整備 健幸意識 醸

○ ラ ウ ド 等 活 用 的 効果的 健康モニタリン 結 果 療ヷ福祉 連携

＜ 心 地域 ＞

○ 基 礎 的 日 常 的 生 活 機 能 約 ンパ トヷビレッ 学校

健康 く

 自発的 健康 く

 歩い 暮 く く

 健康 タ ン 療 福祉 連携

安心 地域 く

 日常生活機能 集 約整備 コン

 防災 減災対策 見 直

 ソ 創出

 強い地域

コ ュ く

生 い く

生涯 わた 健康

生 いを 暮 健幸都市 く

13 ㆮ 整備

○大震災 教訓 ンパ トビレッ ㆮ 活 防災ヷ減災対策

見直

＜生 い ＞

○健康 ㅙ業や 高齢者生活支援等 行うソヸ ャルビ ネ 創出

○人々 強い地域 ミュニテ

ンパ トビレッ メヸ

ンパ トビレッ メヸ

阿武隈IC 仮

東 遈

相馬

中 通 り・ 米沢

浜 通り

・岩

東 中央自動車 沼

阿武隈急行

各総合支所

ン 交通 凡例

 学校 コン 点 形成 基礎的 生活機能 集約的 整 備 点へ 歩 ン 交通 高齢者等 来訪 や く

 コン 主要 点間 い 線 結

鉄遈や高速 連携 市外へ 交通手段 確保

上保原IC 仮 ＪＲ東 本線

霊山IC 仮 伊 IC 仮

国遈 鉄遈 コン

点

主要地方遈

14 現状認識ヷ将来 ㅖ測

■伊 市 現状

○震災前 伊 市 ㆂ市以ㄥ 子 い 原 ㅙ 避 ㆰ民

増加 子 一層加

○伊 市 子育 ヷ教育環境 整備 認定 園整備等 や群

教育 実践 ㆂ市 行 い ㅻ 就学前 子育 支援や

教育 実 要

○ 東日本大震災 津波被災地域 経験 状況 自 断 自 行動 市

民 育 防災教育 要性 認識 ¹⁴ う 自 的 人 育

防災 限 学校教育や生涯 わ 学習 い 要 考え

○ わ 伊 市 い 原 ㅙ 影響 踏 え 射線 い 知 教

育 い 必要 あ

○生産 齢人口 大 減 中 現在ニヸト 様々 困

若 層 い 社会的 自立 向 支援 行う必要性 増 い

○ 学 校教 育 地域 距 置い い 時 代 あ 現 在 全 国的 600 万人以ㄥ ㆰ民等 ボランテ 活躍 言わ い 家庭ヷ地域 学校

連携 い ¹⁵ 伊 市 い 学校 地域 ミュニテ 動

あ

■日本ヷ世界 現状

○人口推計 2035 子 数 半数近 減 ㅖ想

○ 子 背 経 済 的 担 等 背 加 え 子 育 ㄧ や 担 感 抱 え

自信 持 家庭 い 子育 行 感 抱えや い状況

あ 考え 約 4 割 保護者 子育 い やㄧ 抱え い

16 _{子 周 子育 モデルや仲間 い 子育}

環境 厳 い い

○ 子 行 弟 い い い 時 代 共 変 子

団 機会 い う 子 多様 経験

積 い ¹⁷

○ㅻ 伊 市 再生ヷ 展 担い手 人 育 基礎

14 _{釜石市 市内 危 険 箇所 点 検 自 断 行動 防災 教育 力 入 い}

中 学校 児 童ヷ生 99% 津波 逃 釜 石 奇跡 河 新報 2011 11 26日

15 _{文部科 学省 地 域 あ 学校 推 協議 会 24 12 4日} 16 _{文部科 学省 家 庭教 育 活 性 支援 等 関 特 調査 研究 20}

17 _{都市 空 地や 原 子 身近 場 減 一 方 ヸム 携 電}

及 子 影 響 あ 子 団 身 近 地 域 立

い 文部 科学 省 家 庭教 育支 援 推 関 検 討委 員会 報 告 書 24 3

戦略 ふ さ 再生 発展を支え 人 く

15

知 愛着 誇 持 地域 支え 大人 含

人 育 要 課 あ

ン プトヷ基本的 考え方

＜幼児期 社会的自立 支援＞

○幼児期 就学前 心 義務教育 や 幼児期 学童期等

い 群 団 関 わ 中 ㆂ 者 思 い や 心 育

組 い やㄧ 校等 問 減 や早期 見ヷ早期対応

○ 心 義務教育 一環 自 芽生え 3 幼児全 3 保育 就

学前教育 機会 提供

○伊 市 人 義務教育修了 終 生涯 わ 捉え 若

層等 社会的 自立 向 支援 実

＜ 興 教育＞

○全国的 タンダヸド 最ㆯ限習 基準 あ 学習指 要領等 示

リ ュラム 加え 伊 市 いう 伝統や文 史 知

様々 生 方 触 生 い 知識や経験 多 積 う

○ 学 校 教 育 生 涯 学 習 い 防 災 教 育 射 線 教 育 状況 的 確 把 握

自 断 行動 子 市民 育

○伊 市 東 地方 興 伊 市 人 活躍 い う 学校

い 興 密接 関 組

＜学校 点 ミュニテ ＞

○学校 保護者ヷ地域ㆰ民 交流 場 活用 生涯学習や 展

い 場 ヸルヷ ミュニテ

○ ヸルヷ ミュニテ 通 子 大人 知

生 学 実践 う 学校 地域 人

相互 関 推

戦略 柱

＜幼児期 社会的自立 支援＞

○ 心 義務教育 推 異 齢 群 団教育 実現

保育園ヷ幼稚園ヷ 学校等 連携 プロ ラム 展開

○義務教育 射程 広 子 ヷ若者 社会的 自立 支援 ㆁ組

＜ 興 教育＞

○ 史 文 学校教育 通 ヷ 展

16

○防災教育 射線教育 推

○東 興 学校教育 ㆮ置ㆄ 教科 ㆮ置ㆄ ャリ 教育 推 等

＜学校 点 ミュニテ ＞

○ ヸルヷ ミュニテ 大

○地域 点 学校 活用 向 環境整備

家庭ヷ地域 学校 子 者 力 高 ヸルヷ ミュニテ 理念

幼児期 社会的

自立 の支援

 保育環境

整備 心 義務教育

 群 逿 集団教育

 若者 自立支援

復興を進

教育

 史

文 学校教育

通 発展

 防災教育 放射線教育

 東 復興 学校教 育 置付け

 ^{コ ュ}

大

 地域 く 点 学校 活用

学校を拠点 た

コ ュニテ く

ふ さ の再生 発展を支え 人 く

学校 いう場 活用 コ ュ

家庭 地域 の力

学校の力 子 の力

○保護者 地域 民 参

画 学校遀営

等 一層向

○学校 通 民間 結び付 向

○子 地域 大人

多く 学

○子 成長 見 民 一層元気

○学校 く

子 生 力等

伸び 相互

関係

17 現状認識ヷ将来 ㅖ測

■伊 市 現状

○伊 市 兼業農家や 規模 農家 割合 高 販売 規模 農家 大多数 占 い ¹⁸

○農林業 ㅙ者 高齢 中山間地域 中心 耕作 棄地 増加 い

○農地 対 規制や商業ヷㆰ宅地 転用 所 者 期待等 影響 あ 農地 弾

力あ 活用 い

○ 射性物質 影響 一部 作物 出荷制限 い

■日本ヷ世界 現状

○一部 新規就農 動 あ 農林業 担い手 々減 い 就農希

望者 新 農業 始 農地 確保や営農ノウハウ 確立 ハヸドル 高い実情 あ

○ 農林業 第 次産業 就業者 人あ 生産 第 次産業ヷ

第 次産業 比 大幅 ㆯ 生産性 大 課 あ ¹⁹

○ 一 方 食 全 対 関 心 々 高 い 価 高 全 性

確保 品質 良い農作物 市場 高 評価 い

ン プトヷ基本的 考え方

＜農業 産業 ＞

○農地 約 や設備 共同利用 営農 新規 術 入 通 生産性 高 営農

経営 考え方 積極的 入 い 農業 産業 い

農業 益力 高 世代交代 あ ㅙ業

う ㆁ組 構築 い

○若者 働 や い農業 定 テ ブヷ ニ 農業 振興等 通

農業 新 担い手 活躍 目指

＜伊 ブランド 興 信＞

○農産物 トレヸ ビリテ 強 や消費者 視点 立 全ヷ 心 農産物 開 農業 観 利用等 様々 伊 ブランド 農産品 全国ヷ世界 供給 い

目指

○現在 地域 支援 い 地域 支援員 活用 外部人

デ 入 地域資源 効活用 い

18 _{伊 市 農 産物 販売 金 規 模 農家 数}

19 _{全国 福 島県 い 第 次産 業 人あ 生産 第 次産 業 第 次産}

業 比 1/3~1/4 い 国 勢 調査 県 民経 済計 算 算出

戦略 魅力あふ 先進農林業 発信

18

○中期的 伊 市 主要産業 あ 農林業 機軸 リヸンツヸリ ム 活性 ㆁ掛

＜エネル ヸ 活用＞

○森林除染 契機 森 整備 間伐 等 エネル ヸ利用 森林 再

生 林業 用創出 目指

戦略 柱

＜農業 産業 ＞

○農地 約 や 落営農 効率 推

○営農ノウハウ 視 マニュ ル 新 い農業 展開

＜伊 ブランド 興 信＞

○管理体制 徹底等 全 一層高 農林業 展開

○多様 販路開拓 伊 ブランド 農産品 全国ヷ 信

○伊 市 訪 伊 市 資源 広 深 知 う リヸンツヸリ ム 振興

＜エネル ヸ 活用＞

○再生 能エネル ヸ活用 農林業活性 一体的 推

農業の産業

 農地 集約 や集 落営農 効率

推進

 営農 ^可視 ュ

新 い農業 展開

伊 ブ ン の

復興 発信

 管理体制 ^術

向 全

一層 向

 多様 販路開拓 伊遉 ン 全国

へ 発信

 ^ン

 再生可能

活用 農林業活性 一体的 推進

エネ ギ

の活用

魅力あふ 進農林業の発信

19 現状認識ヷ将来 ㅖ測

■伊 市 現状

○東日本大震災 伊 市内 い 数日間 停電 生 既存 エネル

ヸ供給 依存 脆弱性 認識 原 ㅙ 市内

広範 わ 射性物質 影響

■日本ヷ世界 現状

○原 ㅙ 福島県全体 甚大 被害 うえ 大規模 電プラント

中型 電力 テム 脆弱性 露呈 数日～数 間 ㆮ 広範 停電 生

○一方 世界 人口 依然 伸 い ㄥ 新興国 経済 長 伴 ㅻ 石

油ヷ 然 燃料価 ㄥ昇 い 能性 高い 言え

○震災 契機 原子力 電 依存 ㆯㄦ いう議論 高 地域

エネル ヸ生産 能 再生 能エネル ヸ 入 要性 国ヷ県 強 認識 い

○ 24 7 再生 能エネル ヸ固定価 買 制度 FIT 始 再生

能エネル ヸ 電 電気 売電 ㅙ業 立 能性 膨 い

ン プトヷ基本的 考え方

＜省エネ エネル ヸ消費 削減＞

○LED 照明や建物 高断熱 省エネ 術 積極的 入 い

○エネル ヸ使用 や温室効果 削減 官民 あ 組 環境 配慮 実現

＜地域 エネル ヸ創出＞

○再生 能エネル ヸ 対 術 日々 い 現状 あ ㅻ 開 見込 新 術 対 調査研究 目指

○ 中 地域 自 エネル ヸ 生産 ㆁ組 や活用 ㆁ組

模索

○災害時 最ㆯ限 エネル ヸ供給 能 災害 強い 実現 目指

＜エネル ヸ産業 用創出＞

○再生 能エネル ヸ 対 理解 広 人 やㅙ業者 育 い 新 地域 用創出 目指

○エネル ヸ 地域 創 出 賢 消費 ㆁ組 構築 目指 マヸト テ

戦略 省エネ・創エネ 環境 やさ い地域 く 推進

20 実現 検討 い

戦略 柱

＜省エネ エネル ヸ消費 削減＞

○LED 照明や建物 高断熱 省エネ 術 入

○エネル ヸ使用 や温室効果 削減 向 ャンペヸン 実施

＜地域 エネル ヸ創出＞

○未利用空間 活用やㅙ業者ヷ家庭等 連携 再生 能エネル ヸ 入

○林業 興 木 等 資源 活用 伊 独自 地域エネル ヸ 開

○ 陽 電ヷ 水力等 再生 能エネル ヸ 入 ㆁ組

○災害時 避 所等 エネル ヸ供給源 確保

＜エネル ヸ産業 用創出＞

○再生 能エネル ヸ 携わ 人 やㅙ業者 育

○ マヸト テ 実現 向 検討 実証実験 展開

省エネ

エネ ギ 消費量の削減

 LED照明や建物

高断熱 省

術 入

 使用量

や温室効果

削減 向け ン ペ ン 実施

地域 の

エネ ギ 創出

 未利用空間 活用 や 業者 家庭等 連携 再生可能

入

 木材等 活用 地域資源 活用

開発

 再生可能

携わ 人材や 業者 育成

 ^実

現 向け 検討 実 証実験 展開

エネ ギ 産業

雇用創出

省エネ 創エネ 環境

やさ い地域 く の推進

21

エネル ヸ 術ヷ消費 抑え 術ヷ 術 組 合わ

実現 マヸト テ

エネ ギ を く 技術

創エネ技術

エネ ギ の消費を抑え 技術

省エネ技術

 Ｌ 照明

 ン 付 照明

 家電

 高断熱 宅

 直流給電

 太陽 発電

 風力発電

 ^水力発電

 オ 発電

 コ ョン

エネ ギ をた 技術 蓄エネ技術

 定置型蓄電池

 電気自動車

エネ ギ を

管理 技術



ン

エネ ギ を地域 創 出 、賢く消費 仕組 構築を目指 た

テ を実現

記 術 組 合わせ

22 現状認識ヷ将来 ㅖ測

■広域的 現状認識

○東日本大震災 全面通行止 い 路網 あ 中通

必要性 急務 い

○福島県内交通網 結 路網や鉄 網 実 い 東西 結

ネットワヸ 弱い 現状

○国 物流 動 特 経済 力強い 長 込 産業 力 高 い

鑑 洋側 日本海側 結 ネットワヸ 強 や 主要 都市間

連絡強 組 必要 あ

○ 子高齢 行 震災 定ㆰヷ交流人口 減 伊 市 東 地

方全体 わ 原 ㅙ 被害 大 福島県 い 著 ²⁰ 原 ㅙ

影響 特 強 葉地方等 ㅻ 長期 わ 避 能性 あ

葉地方 伊 市 含 中通 避 者 多 “ ヷ職ヷㆰ ” 療 ヷ 福祉 用 ㆰ居 点 課 多 残 い

○高 路 向ㄥ 契機 圏域外 交流 あ い 定ㆰ

やㅚ地域居ㆰ等 い う ㆁ掛 求 い

■市内 状況

○ㅻ 10 以内 興 路 東 中央自動車 相馬～福島 開通 見込 あ 中通 浜通 交流 能性 大幅 大

○ 常磐自動車 新地 IC～相馬 IC 東 中央自動車 福島 JCT～米沢 IC 建設 行中

○現状 東 購買力や観 等 吸引力 宮城県方面 わ ㆅ 市 吸

い 傾向 あ 東 軸ヷ東西軸 結節点 伊 市 い

史 文 伝 統 芸 能 等 含 商 業 ヷ 娯 楽 農 業 観 等 点 広 域 的 人 込 ㅙ業展開 必要

ン プトヷ基本的 考え方

＜交流ヷ賑わい創出＞

○伊 市 県 一地域 東 交通 要衝 変貌

○伊 市 交通 結節点 活 広域的 人々 込

○伊 市 誇 史 文 全国 信 交流人口 増加

20 _{ㆰ民基 本 ベ ヸ 社会 増減 見 福 島 県 転出 超過 数 岩 手県 ヷ宮 城県}

大 2011 度 転 出超 過

戦略 広域的 人を呼び込 魅力 く

23

＜伊 い暮 信＞

○戦略 ～ 述 伊 市 資源や暮 交流ヷ賑わい 点 活用

信

＜東 興 献＞

○市内 県全体 い 東 交流ヷ地域活性 献 興 牽引

存在 目指

○特 現在 射能 影響 居ㆰ 制限 い 浜通 興 地理的条

件 活 興 牽引役 目指

○人口減 や原 ㅙ 影響 中 多様 複雑 地域課 解決 い 県内 外 問 わ 地 理 的 及 史 的 背 や 将 来 ビ ョ ン 共 地 域 広 域 的 協 力ヷ協調 豊 活力あ 地域

戦略 柱

＜交流ヷ賑わい創出＞

○ 東 交通 要衝 いう特性 活

人々 い 物や情報

点 整備

○ 伊 氏 いう 史的 価値 共 市 広 域 的 連 携 観 振 興

＜伊 い暮 信＞

○戦略 ～ 組 紹ㅼ 市内各地 関心ヷ訪問 誘 ョヸルヸ ムヷポンプ役 交流 点 活用

＜東 興 献＞

○中通 ヷ浜通 結 広域

的 地域活性 ㆁ掛

交流 賑わい

創出

 人 物 情報 集 点整備

 史的 価値 共 有 市 広域的

連携 観

伊 い

暮 の発信

 伊遉市 資源や暮 発信 戦略 ～ ョ

交 流 点 活用

 中通 浜通 結 広域的 地域活性

東 復興へ

の貢献

中通 浜通 を結び、南東 の復興

貢献 、広域的 人を呼び込 魅力 く

24

広域的 交流ヷ観 活性 メヸ

 興 路 建設 東 中央自動車 周辺地域 結 ㆄ

強 例え 以ㄦ う 地域間 広域連携 想定

 ^{通 伊 市 福島県内 東 点 物 人 交流}

活気 あ 都市 実現

テヸマ例 連携地域 効果

伊 氏 ゆ あ

広域的 観 資源 う 連携

 米沢エリ

 ㆅ エリ

伊 ヷ米沢ヷㆅ 訪 観 客 相互

回 活 多 観 客 誘

実現 浜通 地域再生 支え

点 連携

 相 エリ 浜通 交通網 寸断 バヸ 同地域 ㄧ足 い 地域 療や商業等

バヸ 機能 積 実現

南東 中通 浜通 を結び、広域的 人を呼び込 魅力あ 都市 メ

伊 市

来訪者

農産品 ^{交流 観} 仙台エ

交流 観

交流 観 _米沢エ ^来訪者 農産品 山形エ 交流 観

東 中央自動車

郡山エ

相双エ

交流 観

凡例

高速遈路 高速遈路

建設中 計画中 新 線

25