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上田 松本
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名古屋
東京
いわき 郡山 長岡
南魚沼 新潟 小木港
直江津港
高崎
藤岡
中央 自動車道
上信越 自動車道
上越新幹線 ほく ほく線 日本海ひすいライン
妙高はねうまライン
小木 直江津 航路
東北 新幹線
関越 自動車道
常磐 自動車道
東北 自動車道
磐越 自動車道
北陸 新幹線
長野 自動車道 北陸自動車道
上越魚沼地域振興 快速道路 （地域高規格道路）
妙高高原
北陸新幹線
02
03
上越市長 村山 秀幸
つ
な
が
る
未
来
へ
生
命
の
息
吹
に
満
ち
る
春
、渡
る
海
風
に
青
葉
輝
く
夏
、ふ
る
さ
と
の
大
地
が
稲
穂
の
黄
金
に
染
ま
る
秋
、そ
し
て
、柔
ら
か
な
雪
景
色
が
山
か
ら
里
へ
と
広
が
る
冬
︱
︱
私
た
ち
上
越
市
民
の
暮
ら
し
は
豊
か
な
表
情
を
見
せ
る
四
季
と
共
に
あ
り
ま
す
。
恵
み
豊
か
な
大
地
と
海
に
抱
か
れ
て
、古
く
か
ら
人
々
が
集
い
、越
後
国
の
政
治
・
経
済
の
拠
点
、
交
流
の
ま
ち
と
し
て
歩
ん
で
き
た
こ
の
地
に
は
、
連
綿
と
続
く
歴
史
の
中
で
育
ま
れ
た
情
緒
あ
ふ
れ
る
伝
統
・
文
化
が
息
づ
き
、そ
こ
に
暮
ら
す
人
々
に
は
、他
者
を
思
い
や
る
温
か
な
心
が
宿
り
ま
す
。
私
た
ち
は
、こ
の
愛
し
て
や
ま
な
い﹁
ふ
る
さ
と
上
越
﹂を
、今
、ラ
ン
ド
セ
ル
を
背
負
っ
て
元
気
に
学
校
へ
通
う
子
ど
も
た
ち
に
、そ
し
て
、こ
れ
か
ら
生
ま
れ
く
る
子
ど
も
た
ち
に
、引
き
継
い
で
い
か
な
け
れ
ば
な
り
ま
せ
ん
。
市
民
一
人
一
人
の
思
い
を
つ
な
ぎ
、重
ね
合
わ
せ
、地
域
に
備
わ
る﹁
ま
ち
の
力
﹂を
十
分
に
発
揮
さ
せ
て
、人
と
地
域
が
輝
く﹁
す
こ
や
か
な
ま
ち
﹂
の
実
現
に
向
け
た
取
り
組
み
を
力
強
く
推
し
進
め
て
ま
い
り
ま
す
︱
︱
つ
な
が
る
未
来
へ
と
。
佐渡島
上越市
新潟市
上越市は、新潟県の南西部、北信越地域の 中央に位置しています。市域の中央に流れる 関川沿いに開けた平野部を山間部と海岸部 が囲み、変化に富んだ地形と四季折々の美し い自然の中で、20万人の市民が日々の暮らし を営んでいます。
古くから交通の要衝として栄えてきた上越 市には、重要港湾の直江津港をはじめ、陸路と して北陸自動車道、上信越自動車道が走り、平 成27年３月には北陸新幹線が開業しました。 さらに、ＪＲ信越本線、ほくほく線、妙高は ねうまライン、日本海ひすいラインの鉄道網 も整備され、地域内の往来や近隣地域との交 流を支えています。
上越市の姿
Contents
ごあいさつ／上越市の姿 Contents1
まちの姿
歴史・文化 北陸新幹線 港
Contents2
新たな価値への挑戦
メイド・イン上越 雪の活用 成長する農業 Contents3
ずっと住み続けたいまちへ
中山間地域振興の取り組み 健康・福祉
教育 Contents4
まちづくりの指針
まちづくりの指針 地域自治区制度
議会・市のあれこれ
議会 憲章・宣言
姉妹都市・友好都市など 上越市のあゆみ
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