資 料 №
分 別計画の修正 容
政 策 目 標 政 策 目 標
第 節 人 やさしい自立 共生の ち
住民自治 市民活動の充実した市民 主役の ち
成 17 1 1日 市 合併 契機 13 域 設置 地域自
地域協議㆟ 委員選任 程 投票 組 込 制 ㄥ 性 全国的 注目 い
地域自 都市 棑 ㆰ民自 充実 資 あ
成 20 4 地方自 法 制 移行 制 恒久 図
成 21 10 合併前 ㄥ越市 域 地域自 設置 全市域 入
大 成 20 4 当市 自 的 理念 ㆁ組
定 自 条例 制定
新 い自 ㆁ組 通 ㆰ民自 充実 い
一方 地域力 源 新 い公共 創 向 身近 地域 解決 自 的ヷ主体的 組 市民活動や地域コミュニテ 活動 支援
リヸダヸ 市民 育成 図 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 市民 行 適 協働 あ 方 い 市民 話 通 納 性 高い形 行わ う 体制 図 市民 自主性 前提 相互連携
目指す 状態
新 い自 ㆁ組 市民 透 ㆰ民自 高 自 ヷ
共 ヷ公 立場や能力 応 実践 市民 主役
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点)
地域自 制 市民 知
割合 ㄥ越市市民 声 ン ヸト － －
35.9％ Ｈ21
50.0％
地域協議㆟委員 定数以ㄥ 応募
あ 地域自 割合
38.5％ (H16)
45.0％ 0.0％ Ｈ21
55.0％
市民活動や地域活動 参 い 市
民 割合 ㄥ越市市民 声 ン ヸト － －
43.3％ Ｈ21
50.0％
ボランテ 活動 参 い 市
民 割合(ㄥ越市市民 声 ン ヸト)
8.1％ (H17)
9.7％
－ 11.9％
第 節 人 やさしい自立 共生の ち
住民自治 市民活動の充実した市民 主役の ち
成 17 1 1日 市 合併 契機 域 設置 地域自 地 域協議㆟ 委員選任 程 投票 組 込 制 ㄥ 性 全国的 注目
い
地域自 都市 棑 ㆰ民自 充実 資 あ
制 恒久 図 合併前 ㄥ越市 域 い 設置 向 組
い ㅻ 当市 自 あ 方 い 市民 棑利 議
㆟ 行 自 関 的 ルヸル 定 目的 自 条例
制定 新 い自 ㆁ組 い
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 一方 新 公共 領域 大 中 市民 主体的 参
環境 整備 図 ＿ リヸダヸ 市民 育成や 多様 担い手 地域コミュニテ 活動 支援 市民活動団体 主体
的 行う 向 活動 連携 図 市民 行 適 協働
あ 方 い 納 性 高いルヸル整備 制 図 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿市民 自主性 前提 相互連携
目指す 状態
新 い自 ㆁ組 市民 透 ㆰ民自 高 自 ヷ
共 ヷ公 立場や能力 応 実践 市民 主役
指 標 項 目 現状値(時点) 目標値(H22) 目標値(H26) 地域協議㆟委員 定数以ㄥ 応募 あ
地域自 割合 38.5％ (H16) 45.0％ 55.0％
ボランテ 活動 参 い 市民
割合 ㄥ越市市民 声 ン ヸト 8.1％ (H17) 9.7％ 11.9％
○新 い自治 仕組
仕組 通 住 民自治 充実 変更
○地域住民 自 的 主体的
組 推進 入
地域活動支援事業 意識 表現 変更
○協働 あ 方 や
制度 定 市民
対話 通 自主的
活動 そ 広 方向
変更
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
新しい自治の仕組 の確立
(1) 自治の制度的仕組 の確立○ 地域 多様 市民活動 役場 コミュニ
テ プラ 整備 地域 ㆰ民団体 管理ヷ 営 委 自主 的 活力あ 地域
○ 全市域 入 地域自 制 都市 棑 地域特性や 市民 声 一層い
○ 当市 自 あ 方 ㅙ項 定 自 条例 ㆰ民
自 充実 図
市民公益活動の充実
(1) 地域コミ ニ 活動の促進○ 落や ㆟ 地域コミュニテ 地域 解決 向 自 的ヷ主体的 組 支援
○ 市民意識 高 図 リ
ヸダヸや担い手 多様 人 育成 市民大学
各種講 や ミナヸ 開催
○ 人 減 や高齢 行 著 い中山間地域 落 暮 落 活力 維持ヷ向ㄥ 向 組
追 (2) ち 市民活動の促進
○ ボランテ 団体等 市民活動団体 自 的ヷ主体的 向 活動 支援 行う 各
資 多彩 市民活動 連携
新しい自治の仕組 の確立
(1) 自治の制度的仕組 の確立○ 地域 多様 市民活動 役場 コミュニ
テ プラ 整備 地域 ㆰ民団体 管理ヷ 営 委 自主 的 活力あ 地域
○ 域 設置 地域自 合併前 ㄥ越市 域 設置 組
○ 当市 自 あ 方 ㅙ項 定 自 条例 制定
市民公益活動の充実
(1) 地域コミ ニ 活動の促進○ 落や ㆟ 地域コミュニテ 地域 解決 向 ＿
＿＿＿主体的 組 支援
○ 市民意識 高 図 リ
ヸダヸや担い手 多様 人 育成 市民大学
各種講 や ミナヸ 開催
(2) ち 市民活動の促進
○ ボランテ 団体等 市民活動団体 主体的 向 活動 支援 行う 各
資 多彩 市民活動 連携
○ 成 21 10 全市域 地域自治区制度 入
多 市民 意見 市政 映 い
○ 成 20 ４ 自治基 条例 制定 自治基 条
例 自治 中
い う 組
い
○主体的 組 自 的 活動 必要
○ 幅広い集落支援 仕組 組
や
組 映
政 策 目 標 政 策 目 標
協調 融和 基調 した人 やさしい ち
共 支え合う人 や い あ 市民 皆 等 協調 融和 中 共 生 市民社㆟ 築い い 必要
現実 門地 性 害 無 国籍 齢等 偏見や差 感 伴う精神的臻痛やㄧ便 抱え 生活 い 市民 い 確
国 結婚や就労ヷ就学 外国人市民 増 一方 言葉 互い
国 文 や習慣 い 理解 い 問 い 懸念
男性 女性 老い 臺 害 あ 人 い人 共 支え合い
合い 意識ㄥ 壁 含 あ ゆ 壁 い 組
バリ フリヸ 考え方 ユニバヸ ルデ ン 視 人 配
慮 施策ヷㅙ業 積極的 展開
当 特 人棑 視 組 的 要
市民一人 え い存 尊 人棑都市 言 理念 踏
え 人棑ヷ 和問 い理解 差 撤廃 非栐 和 理念 透 外 交 流や外国人市民 共生 通 国 理解
男女 人棑 尊 社㆟ あ ゆ 男女 等 参 市民社㆟ 形成 目指 男女共 参 都市 言 理念 踏 え 性 い 理 固定 的 考え方 意識や制 変革
目指す 状態
門地 性 害 無 国籍等 意識ㄥ 壁 含 あ ゆ 壁 解
消 多様 価値観 合う人 や い
指 標 項 目 策定時
(時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点) バリ フリヸ 面 支 感 市民 割合
ㄥ越市人棑ヷ 和問 関 市民 ン ヸト調査
41.2％ (H17)
36.4％
調査中 30.0％
人棑 和問 関 い理解
ㄥ越市人棑ヷ 和問 関 市民 ン ヸト調査
73.9％ (H17)
80.3％
調査中 88.9％
ㆰ外国人 共生 関 い理解 ㄥ越市人棑ヷ 和問 関 市民 ン ヸト調査
37.6％ (H17)
46.1％
調査中 57.4％
男女 地ㆮ 等感
ㄥ越市男女共 参 関 市民意識調査
25.0％ (H16)
30.5％ 31.3％ Ｈ22
35.0％
協調 融和 基調 した人 やさしい ち
共 支え合う人 や い あ 市民 皆 等 協調 融和 中 共 生 市民社㆟ 築い い 必要
現実 門地 性 害 無 国籍 齢等 偏見や差 感 伴う精神的臻痛やㄧ便 抱え 生活 い 市民 い 確
国 結婚や就労ヷ就学 ㆰ外国人 増 一方 言葉 互い
国 文 や習慣 い 理解 い 問 い 懸念
男性 女性 老い 臺 害 あ 人 い人 共 支え合い
合い 意識ㄥ 壁 含 あ ゆ 壁 い 組
バリ フリヸ 考え方 ユニバヸ ルデ ン 視 人 配
慮 施策ヷㅙ業 積極的 展開
当 特 人棑 視 組 的 要
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿人棑ヷ 和問 い理解 差 撤廃 非栐 和 理念 透 外 交 流や ㆰ外国人 共生 通 国 理解
男女 人棑 尊 社㆟ あ ゆ 男女 等 参 市民社㆟ 形成 目指 男女共 参 都市 言 理念 踏 え 性 い 理 固定 的 考え方 意識や制 変革
目指す 状態
門地 性 害 無 国籍等 意識ㄥ 壁 含 あ ゆ 壁
解消 多様 価値観 合う人 や い
指 標 項 目 現状値(時点) 目標値(H22) 目標値(H26) バリ フリヸ 面 支 感 市民 割合
ㄥ越市人棑ヷ 和問 関 市民 ン ヸト調査 41.2％ (H17) 36.4％ 30.0％ 人棑 和問 関 い理解
ㄥ越市人棑ヷ 和問 関 市民 ン ヸト調査 73.9％ (H17) 80.3％ 88.9％ ㆰ外国人 共生 関 い理解
ㄥ越市人棑ヷ 和問 関 市民 ン ヸト調査 37.6％ (H17) 46.1％ 57.4％ 男女 地ㆮ 等感
ㄥ越市男女共 参 関 市民意識調査 25.0％ (H16) 30.5％ 35.0％
○外国人 市民 一人 あ 理解 同 地域 構成員 対等 関
築 い地域
行 い 必要 あ 外国人市民 修
○ 成 20 12 行 人権都市宣言 理念 追 加
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
ユニバ ル インの推進
(1) ニバ ンの 及促進○ 個人 様々 状況や能力 わ 建物 環境 ヸビ 等 利用 や い 実現 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ユニ バヸ ルデ ン 考え方 図
人権尊 非核 和の推進
(1) 人権 関す 意識啓発の推進○ 人棑問 い理解 識 深 学校 地域 関 機関 連携 図 各種研修㆟ 啓 活動
(2) 非核 和 関す 意識啓発の推進
○ 戦ㅗ 憶 風 世 語 い い 恒久 和
向 ゆ い 力 誓 非栐 和 好都市 言 理
念 踏 え 戦ㅗ 知 い世代 和 尊 学 機㆟ 提供
国 理解の推進
(1) 国 交流の推進○ 国外 姉妹都市や 好都市 間 市民ヷ市職員 派遣や 入 行う 契機 交流
○ 国 交流 ンタヸ 市民主体 多様 国 交流活動 支援
(2) 多文 共生の推進
○ 外国人市民 暮 や い環境 外国人市民 日常 生活 関 情報提供や相談業 充実 多文 共生社㆟ 向
啓 活動
男女共同参画社会の形成
(1) 男女共同参画の促進○ 性 差 的 扱い 撤廃やㆁㅙ 家庭生活 両立 環境 積極的 啓 活動や人 育成活動 実施
○ 女性 抱え 様々 問 応 相談窓 充実
ユニバ ル インの推進
(1) ニバ ンの 及促進○ 個人 様々 状況や能力 わ 建物 環境 ヸビ 等 利用 や い 実現 施設整備 準 指針 やユニ バヸ ルデ ン 考え方 図
人権尊 非核 和の推進
(1) 人権 関す 意識啓発の推進○ 市民一人 的人棑 保 学校
地域 連携 図 各種研修㆟ 啓 活動
(2) 非核 和 関す 意識啓発の推進
○ 戦ㅗ 憶 風 世 語 い い 恒久 和
向 ゆ い 力 誓 非栐 和 好都市 言 理
念 踏 え 戦ㅗ 知 い世代 和 尊 学 機㆟ 提供
国 理解の推進
(1) 国 交流の推進○ 国外 姉妹都市や 好都市 間 市民ヷ市職員 派遣や 入 行う 契機 交流
○ 国 交流 ンタヸ 市民主体 多様 国 交流活動 支援
(2) 多文 共生の推進
○ ㆰ外国人 暮 や い環境 ㆰ外国人 日常
生活 関 情報提供や相談業 充実 多文 共生社㆟ 向 啓 活動
男女共同参画社会の形成
(1) 男女共同参画の促進○ 性 差 的 扱い 撤廃やㆁㅙ 家庭生活 両立 環境 積極的 啓 活動や人 育成活動 実施
○ 女性 抱え 様々 問 応 相談窓 充実
○ 成 19 3 市 施設 整備 指針 公共建築
物 バ ン指
針 策定
○ 人権都市宣言 実施 伴う修 及び関 機関 連携 明記
政 策 目 標 政 策 目 標
第 節 自立した自治体運営 確立した ち
効果的 効率的 行政運営の推進
地域主棑 時代 い 地域 自己 任 自己決定 自 的 自 体 営 確
立 必要 市民 自 体 営 委 市行 地域 将来
要 役割 担 い 改 強 自覚 い
市 行 営 い 業 方法 効率性や迅 性 高 い 的 行 改革 社㆟経済情勢 変 多様 複雑 公共ニヸ 的確 応 効果的 効率的 行 営 確立 い 必要 あ
何 的確 現状把 質 明確 ㄥ 職員
組織 必要 改善 恒常的 行う ㄧ ＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
市民 思い 寄 添い 議論 提案ヷ行動 職員 育成 組織風土 構築 図 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿職員数 適 ＿＿簡素 機能的 組織機構 編成 市 各種情報 適 管理 市民 適 積極的 提供
市 営 市民 関心 高 図 広聴活動 充実 市民
意見 把 や市 営 参 開 市
目指す 状態
効果的 ㅙ業 実施 や 機能的 組織体制 構築 行
情報 市民 共 通 常 質 策命 合理
的 断 ㄦ 効果的 手法 選択 目標追求ヷ成果 視型 行 営
行わ い 状態
指 標 項 目 策定時
(時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点) Ａ ル 業 執行 定着 － 100％ 44.2％
Ｈ20 100％
職員数 2,240人
(H19) 2,079人
2,041人
Ｈ22 1,950人 市 情報提供 満足 い 市民 割合
ㄥ越市市民 声 ン ヸト
42.8％
(H17) 58.0％
40.6％ Ｈ21
58.0％ 70.0％
第 節 自立した自治体運営 確立した ち
効果的 効率的 行政運営の推進
棑型社㆟ い 地域 自己 任 自己決定 自 的 自 体 営 確
立 必要 市民 自 体 営 委 市行 地域 将来
要 役割 担 い 改 強 自覚 い
市 行 営 い 業 方法 効率性や迅 性 高 い 的 行 改革 社㆟経済情勢 変 多様 複雑 公共ニヸ 的確 応 効果的 効率的 行 営 確立 い 必要 あ
何 的確 現状把 質 明確 ㄥ 職員
組織 必要 改善 恒常的 行う テム 確立 ㄧ 職員 組 織 常 計 Plan ヷ実行 Do ヷ評価 Check ヷ見直 Action いう Ａ
ル 質 目標 成 向 プロ 明確 時 的 改
善 恒常的 行 い
ル 中 明 改善や新 策提案 職
員 積極的 組 成果 実感 う 職員 意識 組織風土 改革 一方 職員数 適 簡素 機能的 組織機構 編成 市 各種情報 適 管理 市民 適 積極的 提供
市 市民 関心 高 図 広聴活動 充実 市民
意見 把 や市 参 開 市
目指す 状態
Ａ ル ㅙ業 実施 定着や 機能的 組織体制 構築 行
情報 市民 共 通 常 質 策命 合理
的 断 ㄦ 効果的 手法 選択 目標追求ヷ成果 視型 行 営
行わ い 状態
指 標 項 目 現状値(時点) 目標値(H22) 目標値(H26)
Ａ ル 業 執行 定着 － 100％ 100％
職員数 2,240人
(H19) 2,079人 1,950人 市 情報提供 満足 い 市民 割合
ㄥ越市市民 声 ン ヸト 42.8％ (H17) 58.0％ 70.0％
○ 行財政改革 行政
運営 適 組 柱
あ ネ ン
再構築 人 育成 組 織機構改革 映
○市 中心的 業務 運営
い PDCA
ク 適 管理
PDCA ク 遍的 一般的 考え方 あ ネ ン
手法 一 い
ネ ン 全般 関 表現 変更
○基 的 考え方 変更 文言 整理
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
成果 視した事業の企画 効率的実施
(1) 効果的 事業の実施○ 前 等 踏 え ㅖ算編成 行う 改善 意識 ㅙ業 等 執行 行い ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿ 捗状況 定期的 検
(2) 科学的分析 基 政策形成の推進
○ 地方自 体 策形成能力 向ㄥや実効性 高い 策形成 市 要 象 専門的ヷ体系的 調査研究 実施
機能的 組織体制の確立
(1) 職員の意識改革 資質向上○ 人 育成方針 職員 育成 能力開 総合的ヷ体系的
(2) 組織機構の見直し 定員管理の適正
○ 新 い時代 行 や市民ニヸ い 応 組織棒断的 迅 調整ヷ決定 機能 強 簡素 効率的 組織 機構 編成 見合う適 定員管理 行い
開 た市政の推進
(1) 電子市役所の推進○ 各家庭 情報通信機器 行 ヸビ 電子 求
い ュリテ 策 維持ヷ強 行い ＿＿＿
＿＿＿＿＿＿各種ㅙ 手 や行 情報等 電子 市民 利便性 向ㄥ
(2) 情報公開の推進
○ 情報公開や個人情報保護制 着実 用 文書管理体制 適 市民 行 情報 共
○ 公文書等 市民共 録遺産 代 確実 伝え い 資料 適 保存 公開 行い
(3) 広報広聴活動の推進
○ 広報紙やホヸムペヸ 報 機関 各種広報媒体 特性 い 行 情報 的確 や 提供
○ 市民 意見やニヸ 把 話 ㆟ や市 モニタヸ制 市民 話 視 広聴活動 積極的
○ 施策 立案等 市民参 各種審議㆟ 公募委員 用 行い
○ 市民 棑利や利益 擁護 ンブ パヸ ン制 周知 図 機能 十 揮 う 独立性 確保
成果 視した事業の企画 効率的実施
(1) Ｐ Ａ よ 事業 実施の定着○ ９ 品質マネ メント テム モデル 行 営 全庁的 組 ㅖ算編成 ㅙ業等 執行 評価 テム 連動
ㆁ組 構築 捗状況 定期的 検
(2) 科学的分析 基 政策形成の推進
○ 地方自 体 策形成能力 向ㄥや実効性 高い 策形成 市 要 象 専門的ヷ体系的 調査研究 実施
機能的 組織体制の確立
(1) 職員の意識改革 資質向上○ 職員 意識改革や能力開 資 人ㅙ考 制 確立や各種職員研修 充実
(2) 組織機構の見直し 定員管理の適正
○ 新 い時代 行 や地方 棑 機敏 軟 応 簡素 効率 的 組織機構 編成 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿適 定員管理 行い
開 た市政の推進
(1) 電子市役所の推進○ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿情報 ュリテ 策 維持向ㄥ 図 施設ㅖ 約 テム 各種手 や行 情報等 電子 市民 利便性
向ㄥ
(2) 情報公開の推進
○ 情報公開や個人情報保護制 着実 用 文書管理体制 適 市民 行 情報 共
○ 公文書等 市民共 録遺産 代 確実 伝え い 資料 適 保存 公開 行い
(3) 広報広聴活動の推進
○ 広報紙やホヸムペヸ 報 機関 各種広報媒体 特性 い 行 情報 や 提供
○ 市民 意見やニヸ 把 現場 トヸ や市 モニタヸ制 市民 話 視 広聴活動 積極的
○ 施策 立案等 市民参 各種審議㆟ 公募委員 用 行い
○ 市民 棑利や利益 擁護 ンブ パヸ ン制 周知 図 機能 十 揮 う 独立性 確保
○ISO9001 成 21 度 認証 録 解除
削除
○市 中心的 業務 運営
い PDCA
ク 適 管理
PDCA ク 遍的 一般的 考え方 あ ネ ン
手法 一 い
ネ ン 全般 関 表現 変更
○ 行財政改革 行政
運営 適 組 柱
あ 人 育成 組織機 構改革 映
○ 成 22 8 人 育成 方針 策定 定
○ 施設 約 特
各世帯や個人 ICT 利用 及 見合う ビ 利便性 提供
う 電子市役所 構築 いう観点 記載 改
政 策 目 標 政 策 目 標
弾力性のあ 自立した財政基盤の確立
近 気 市税 落 込 い ㅻ 回 現時 明確
見込 い 将来 入ㄧ足 備え 市税 自主 源 確保 求 い
各種産業 振興 地域経済 活性 源確保 組 ㅻ
要 行 改革 組 市税 使用料 滞納 や 益
者 担 適 広報媒体 保 資源 用い 入増 市 固定資産
売 付 入増 図
出面 い 限 源 真 必要 ヸビ 提供や 整備 適 充 一方 成 27 以降 通交付税等 大幅 減 見据え ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 中長期的 入ヷ 出 見通 計
的 営 行い 各 ㅖ算編成 当 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿選択 中 視
施策 的確 ㅖ算配 実施 図 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
一方 当市 土地開 公社 市 債 保証 金融機関 資金 借 入 土地 購入 成 21 約 185 億 簿価 土地 保 い 借入金
利率 ㄥ昇 市 迫 公社 経営健全 急 的
保 土地 戻 や売
目指す 状態
入 適 確保 計 的 営 土地開 公社 経営健全 通
健全 営 弾力性 あ 自立 確立 状態
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点)
納率 94.8％
(H18)
95.0％ 94.6％ Ｈ21
95.0％
実質単 支 △2.75 億円
Ｈ18
黒字 黒字4.09億円 Ｈ20
黒字
通常 市債 高
866億円 1,135億円
Ｈ18
846億円 1,095億円
Ｈ20
847億円
Ｈ20
786億円 1,055憶円
土地開 公社 土地保
234億円 225億円 (H18)
148億円 138億円
185億円
Ｈ21
62億円 52億円
弾力性のあ 自立した財政基盤の確立
出 入 賄う 営 市税 落 込
や地方交付税 減 入ㄧ足 深刻 市税 自主
源 確保 要 い
各種産業 振興 地域経済 活性 源 養 組 ㅻ
要 行 改革 組 市税 使用料 滞納 や 益
者 担 適 広報媒体 保 資源 用い 入増 市 固定資産
売 付 入増 図
出面 い 限 源 中 必要 ヸビ 適 提供や 整備 着実
実施 市債返済や 調整 金 積立 強 源
確保 い 必要 あ 中長期的 入ヷ 出 見通 計
的 営 行い 各 ㅖ算編成 当 計
ㅙ業 配 調整 投資的経 い 選択 中 視
投資効果 踏 え 適 ㅙ業 手当 図 ㅙ ㅙ業 実施 伴う必 要経 厳密 精査や 交付税措置等 あ 利 地方債 活用 ㅙ業 や資 金調 コ ト 縮 図
一方 当市 土地開 公社 市 債 保証 金融機関 資金 借 入 土地 購入 成 18 約 225 億 簿価 土地 保 い 借入金
利率 ㄥ昇 市 迫 公社 経営健全 急 的
保 土地 戻 や売
目指す 状態
入 適 確保 計 的 営 土地開 公社 経営健全 通
健全 営 弾力性 あ 自立 確立 状態
指 標 項 目 現状値 (時点) 目標値 (H22) 目標値 (H26)
納率 94.8％ (H18) 95.0％ 95.0％
実質単 支 △2.75 億円(H18) 黒字 黒字
通常 市債 高 1,135億円(H18) 1,095億円 1,055億円
土地開 公社 土地保 225億円 (H18) 138億円 52億円
○ 行財政改革 行政
運営 適 組 柱
あ 健全財政 推進 映
○ 事業費配 調整 点施策 的確 算 配 転換 図
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
自主財源の 養 入の適正 確保
(1) 市税等の収納強○ 税や 益者 担 適 納税意識 高 図 税 公 性 確保 納税環境 整備 市税等 滞納
強 組
(2) 財源確保の推進
○ ㆞ 産 売 や 付 既存施設 情報 細
信 限 施設 効活用
○ 定 行 ヸビ 提供 必要 源 確保 産業振興や企業 誘膣等 税 確保 資 施策 積極的 組 新 源
掘 確保 図
計画的 効果的 財政運営の推進
(1) 計画的 効果的 財政運営の推進○ 将来 担 軽減や 出ㅖ算 減 図 ㄥ 中長期的 見通 踏 え 総合計 掲 施策 最大限担保 計 的 効 果的 営 行い
(2) 適正 契約業務の推進
○ 電子入 象案件 大 公共調 競ㅗ性や透明性
高 い 良い品質 担保 公 適 入 ヷ契
約制 構築
土地開発公社の経営健全化
(1) 公社保有地の売却の推進○ 土地開 公社 経営健全 土地開 公社 行 保 い 土地 い 市 戻 民間売 計 的
自主財源の 養 入の適正 確保
(1) 市税等の収納強○ 税や 益者 担 適 一方 納税意識 高 図
税 公 性 確保 市税等 滞納 強 組
(2) 財源確保の推進
○ ㆞ 産 売 や 付 既存施設 情報 細
信 限 施設 効活用
○ 定 行 ヸビ 提供 必要 源 確保 産業振興や企業 誘膣等 税源 養 資 施策 積極的 組 新 源
掘 確保 図
計画的 効果的 財政運営の推進
(1) 計画的 効果的 財政運営の推進○ 中長期的 見通 踏 え 総合計 掲 施策 最大限担保 計 的 効 果的 営 行い
(2) 適正 契約業務の推進
○ 電子入 入 公共調 競ㅗ性
高 い 良い品質 担保 公 適 入 ヷ契
約制 構築
土地開発公社の経営健全化
(1) 公社保有地の売却の推進○ 土地開 公社 経営健全 土地開 公社 行 保 い 土地 い 市 戻 民間売 計 的
○納税者 利便性 向上 市税等 徴 強 図
○ 通交付税等 合併特例
措置 視
入 財源確保及び 出 抜 的 見直 図
○ 成 20 10 電子入 格 入 競 性や透明
性 向上 対象案件
大 図
政 策 目 標 政 策 目 標
第 節 育 け 都市基盤 確立した ち
地域の特性 い した魅力あふ 空間の形成
都市環境 生活 整備 秩序 調和 魅力 展性 全性や効
率性 い 様々 視 踏 え 計 的 い 特
人 減 社㆟ い 無秩序 郊外開 防 既存 建築物や ンフ ラ等 効活用 主眼 都市機能 再編 中 市民生活 利便性 あわ 当市 魅力や 性 高 い 必要 あ
行 民間企業 開 行 市民全体 利益 損 う い う 都市計 土地利用規制や大規模開 行 適 各種
機能配置 規制 誘 徹底 市街 域 利用地 い ㅻ
ニヸ 慎 考慮 ㄥ 整備ヷ改善 図 中 陸新幹線 開業 え
新幹線新 周辺地 い 乗降 交通 性 置 当市 玄
関 わ い 整備
文 自然 調和 美 い 観 育 い
日常生活 ㄨえ ポヸツやレ リ ヸ ョン活動 適 空間 都市公
園や水辺環境 確保 活動 水 豊 都市空間
創出
市民生活や企業活動 支え ラ フラ ン 都市 や水 全 定的 供給 図 ブロヸ ドバンド 情報通信 整備
目指す 状態
機能的 土地利用 水 豊 都市空間や良好 観
形成 市民生活や企業活動 支え ラ フラ ン 確立
地域 特性 い 魅力あ 空間 形成
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点)
市街 域 利用地面積 143.2ha
(H18)
75.9ha 102.2ha Ｈ22
50.7ha
観 域面積
観形成地 指定面積
70.2ha (H18)
70.2ha 70.2ha Ｈ22
80.0ha
や水辺 豊 感 市民 割合
ㄥ越市市民 声 ン ヸト
58.2％ (H17)
59.1％ 62.5％ Ｈ21
65.0％ 60.0％ 石綿 メント管 延長 106,553m
(H18)
66,253ｍ 53,048ｍ Ｈ22
12,039ｍ 29,031ｍ
鋳鉄管 延長 10,589m
(H18)
2,924ｍ 931ｍ Ｈ22
0ｍ
地ㄥデ タル 視聴 能世帯率 95.0％ (H19)
100％ 99.2％ Ｈ21
100％
第 節 育 け 都市基盤 確立した ち
地域の特性 い した魅力あふ 空間の形成
都市環境 生活 整備 秩序 調和 魅力 展性 全性や効
率性 い 様々 視 踏 え 計 的 い 特
人 減 社㆟ い 無秩序 郊外開 防 既存 建築物や ンフ ラ等 効活用 主眼 都市機能 再編 中 市民生活 利便性 あわ 当市 魅力や 性 高 い 必要 あ
行 民間企業 開 行 市民全体 利益 損 う い う 都市計 土地利用規制や大規模開 行 適 各種
機能配置 規制 誘 徹底 市街 域 利用地 い ㅻ
ニヸ 慎 考慮 ㄥ 整備ヷ改善 図 中 陸新幹線 開業 え
新幹線新 周辺地 い 乗降 交通 性 置 当市 玄
関 わ い 整備
文 自然 調和 美 い 観 保全ヷ形成
日常生活 ㄨえ ポヸツやレ リ ヸ ョン活動 適 空間 都市公
園や水辺環境 確保 活動 水 豊 都市空間
創出
市民生活や企業活動 支え ラ フラ ン 都市 や水 全 定的 供給 図 地域間 情報栒差 い 現状 踏 え ブロヸ ドバンド 情報通信 整備
目指す 状態
機能的 土地利用 水 豊 都市空間や良好 観
形成 市民生活や企業活動 支え ラ フラ ン 確立
地域 特性 い 魅力あ 空間 形成
指 標 項 目 現状値 (時点) 目標値 (H22) 目標値 (H26) 市街 域 利用地面積 143.2ha (H18) 75.9ha 50.7ha
観形成地 指定面積 70.2ha (H18) 70.2ha 80.0ha
や水辺 豊 感 市民 割合
ㄥ越市市民 声 ン ヸト 58.2％ (H17) 59.1％ 60.0％ 石綿 メント管 延長 106,553m(H18) 66,253ｍ 29,031ｍ
鋳鉄管 延長 10,589m(H18) 2,924ｍ 0ｍ 地ㄥデ タル 視聴 能世帯率 95.0％ (H19) 100％ 100％
○ 成 21 ７ 策定 上越市 観計画 映
○地域間 情報格差 概
解消 削除
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
計画的 土地利用の推進
(1) 土地利用規制 誘導の推進○ 都市計 土地利用規制や大規模開 行 適 一 性 あ 各種機能配置 規制 誘
○ 公共公益施設や大規模 商業施設等 新規立地や移転 市街 域 ㆞地や 利用地 効活用 図 中心市街地活性 等
寄ㄨ 立地規制や誘 (2) 計画的 住宅地の確保
○ ㅻ 居ㆰ ニヸ 十 踏 え 土地 整理ㅙ業等 宅地供給 行い ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿
良好 都市空間の形成
(1) 観 の推進○ 広報紙や ミナヸ 通 観 要性 市民 意識啓 や 観 担い手 人々 育成 図
○ 観 大 響 行 制限 豊 自然や
的 個性的 優 観 市民 共 育
組 ＿＿＿＿＿＿＿＿
(2) 水 緑豊 空間の確保
○ や 市民 主体的 活動 支援 行う 市
民 憩いや交流 場 公園整備 積極的活用 図
定的 ライフラインの確立
(1) 安全 いしい水の安定供給○ 全 い い水 水 定的 供給 計 的 施設整備 行う 水源 適 管理 水源 養 向 組
(2) ン 都市ガスの安定供給
○ 都市 全 定的 供給 計 的 施設整備や保 策
強 図 環境性 優 都市 高 利用
(3) 情報通信基盤の整備
○ 急 展 社㆟ 情報 伴い日常生活や企業活動等 ㄧ い 情報通信 い フ バ網 ブロヸドバンド環境 情報 栐 捉え 官民連携 整備 組
計画的 土地利用の推進
(1) 土地利用規制 誘導の推進○ 都市計 土地利用規制や大規模開 行 適 一 性 あ 各種機能配置 規制 誘
○ 公共公益施設や大規模 商業施設等 新規立地や移転 市街 域 ㆞地や 利用地 効活用 図 中心市街地活性 等
寄ㄨ 立地規制や誘 (2) 計画的 住宅地の確保
○ ㅻ 居ㆰ ニヸ 十 踏 え 中心市街地や中山間地 活性 等 目的 計 的 宅地供給や居ㆰ 市街地 再開 等 行い
良好 都市空間の形成
(1) 観形成 の推進○ 広報紙や ミナヸ 通 観 要性 市民 意識啓 や 観 担い手 人々 育成 図
○ 周辺 響 観 規制 え＿＿＿ 豊 自然や
的 個性的 優 観 市民 共 育
計 や支援制 構築 (2) 水 緑豊 空間の確保
○ や 市民 主体的 活動 支援 行う 市
民 憩いや交流 場 公園整備 積極的活用 図
定的 ライフラインの確立
(1) 安全 いしい水の安定供給○ 全 い い水 水 定的 供給 計 的 施設整備 行う 水源 適 管理 水源 養 向 組
(2) ン 都市ガスの安定供給
○ 都市 全 定的 供給 計 的 施設整備や保 策
強 図 環境性 優 都市 高 利用
(3) 情報通信基盤の整備
○ テレビ 地ㄥデ タル 視聴解消 向 施設整備 図
携帯電話やブロヸドバンド 利用ㄧ 能地域 い 必要性や緊急 性 高い地域 解消 図
○新 住宅団地 造成
定 い 修
○ 観 行政
市民や事業者 含
組 い 必
要 あ わ や
い表現 変更
○ 成 21 ７ 策定 上越市 観計画 映
○地域間 情報格差 概 解 消 今後 光 ロ バン ビ 関 需要 高
測 基 変更
政 策 目 標 政 策 目 標
人や ち 魅力 高 交通ネ ワ クの確立
人や物 地域 地域 魅力 必要 あ
動脈 利便性 高 要 現 建設 い 陸新幹線
やㄥ越魚 地域振興快 路等 広域幹線 路 整備 ㄥ信越自動車 全線 4 車線 期実現 向 組 高 交通ネットワヸ 充実 図
域 路網 い 各路線 整備 用 緊急性や補
修 含 維持管理 案 適 計 的 整備や維持
管理
一方 公共交通機関 う 路線バ い モヸタリ ヸ ョン 行
伴う利用者 減 利便性ㆯㄦ 招 いう 環構 公 担
行 維持 い 状況 高齢者や臺 層 移動制
約者 公共交通 い 生活 足 あ 来訪者 移動手段
環境 荷 いコンパ ト 実現 陸
新幹線 開業 見据え 都市構 一体的 公共交通ネットワヸ 必要 言え
陸新幹線 開業 合わ 経営 来
線 域 公共交通 骨栒 ㆮ置付 中 利用ニヸ 最適 交通 手段 あ 方 検討 全市的 バ 路線 鉄 福祉 償
多様 手段 複合的 組 合わ 総合的 公共交通体系 再構築
要港湾直 津港 整備 い 信越地方 東
玄関 地理的優ㆮ性 広 県 外 ピヸル 港湾管理者 あ 県 関 機関 連携 直 津港独自 利用メリット 生 出 い
目指す 状態
市 都市構 公共交通ヷ 路ネットワヸ 一体的 構築
港湾機能や高 交通ネットワヸ 充実 市 性 高
交流 大や投資 誘引 確立
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点) 市 高 路 ンタヸチ ン
利用 数
562万台 (H17)
588万台 650万台 Ｈ21
650万台 609万台
鉄 利用者数 328万人
(H17)
324万人 327万人 Ｈ21
344万人
路線バ 利用者数 293万人
(H17)
290万人 224万人 Ｈ21
166万人 308万人
人や ち 魅力 高 交通ネ ワ クの確立
人や物 地域 地域 魅力 必要 あ
動脈 利便性 高 要 現 建設 い 陸新幹線
やㄥ越魚 地域振興快 路等 広域幹線 路 整備 ㄥ信越自動車 ＿＿4 車線 期実現 向 組 高 交通ネットワヸ 充実 図
域 路網 い 各路線 整備 用 緊急性や補
修 含 維持管理 案 適 計 的 整備や維持
管理
一方 公共交通機関 う 路線バ い モヸタリ ヸ ョン 行
伴う利用者 減 利便性ㆯㄦ 招 いう 環構 公 担
行 維持 い 状況 高齢者や臺 層 移動制
約者 公共交通 い 生活 足 あ 来訪者 移動手段
環境 荷 いコンパ ト 実現 陸
新幹線 開業 見据え 都市構 一体的 公共交通ネットワヸ 必要 言え
陸新幹線 開業 合わ 経営 来
線 域 公共交通 骨栒 ㆮ置付 中 利用ニヸ 最適 交通 手段 あ 方 検討 全市的 バ 路線 鉄 福祉 償
多様 手段 複合的 組 合わ 総合的 公共交通体系 再構築
要港湾直 津港 整備 い 信越地方 東
玄関 地理的優ㆮ性 広 県 外 ピヸル 港湾管理者 あ 県 整備 強 働 掛 航路 ヸビ や港湾付帯機能 充実 向 整 備 あわ 一体的 直 津港独自 利用メリット 生 出 い
目指す 状態
市 都市構 公共交通ヷ 路ネットワヸ 一体的 構築
港湾機能や高 交通ネットワヸ 充実 市 性 高
交流 大や投資 誘引 確立
指 標 項 目 現状値 (時点) 目標値 (H22) 目標値 (H26) 市 高 路 ンタヸチ ン 利用 数 562万台 (H17) 588万台 609万台 鉄 利用者数 328万人 (H17) 324万人 344万人 路線バ 利用者数 293万人 (H17) 290万人 308万人
○基盤整備 機能 充 実 次頁 施策 内容 移動 文言 整理
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
機能的 道路ネ ワ クの確立
(1) 域内道路網の整備
○ 市民生活 身近 路網 い 必要性や緊急性 応 計 的 路整備 行う 適 計 的 維持補修 行い
○ 市 移動 滑 や経済活動 図 都市計 路等 い
国や県 連携 図 必要性や緊急性 応
計 的 路整備 行う 適 計 的 維持補修 行い (2) 広域道路網の整備促進
○ ㄥ信越自動車 全線 4 車線 やㄥ越魚 地域振興快 路 期完成 目指 ＿＿＿＿＿関 団体 協力 要望活動 行い
機能的 公共交通ネ ワ クの確立
(1) 鉄道 路線バスの機能強○ 市 中心部 走 鉄 や主要 バ 路線 い 使いや 利便性 高い路線ヷダ ヤ 設定 目指 観 振興や商業振興 環境保 全 組 連携 利用 一体的 行い
○ 市 中心部 各 中心地 結 鉄 や主要バ 路線 い 各 中心地 求心性 高 組 一体的 行う条件 ㄦ 一定 利便性 確保
○ 移動制約者 身近 移動手段 コミュニテ バ や乗合タ ヸ 地域ㆰ民 協力体制 ㄦ 確保
(2) 陸新幹線の整備促進
○ 陸新幹線 開業 向 関 団体や市民 連携 図 建 設 や利便性向ㄥ 向 要望活動や環境整備 行い
(3) 直江津港の機能強
○ 木直 津航路＿＿＿＿＿＿＿ い 様々 利用 策 組 定 航 図
削
削
○ 使い勝手 い港 向 ㅻ 必要 整備 い 関 機関 連 携 組 追
機能的 道路ネ ワ クの確立
(1) 域内道路網の整備○ 市民生活 身近 路網 い 必要性や緊急性 応 計 的 路整備 行う 適 計 的 維持補修 行い
○ 市 移動 滑 や経済活動 図 都市計 路等 い
国や県 連携 図 必要性や緊急性 応
計 的 路整備 行う 適 計 的 維持補修 行い (2) 広域道路網の整備促進
○ ㄥ信越自動車 ＿＿4 車線 やㄥ越魚 地域振興快 路 期完成 目指 用地確保や関 団体 協力 要望活動 行い
機能的 公共交通ネ ワ クの確立
(1) 鉄道 路線バスの機能強○ 市 中心部 走 鉄 や主要 バ 路線 い 使いや 利便性 高い路線ヷダ ヤ 設定 目指 観 振興や商業振興 環境保 全 組 連携 利用 一体的 行い
○ 市 中心部 各 中心地 結 鉄 や主要バ 路線 い 各 中心地 求心性 高 組 一体的 行う条件 ㄦ 一定 利便性 確保
○ 移動制約者 身近 移動手段 コミュニテ バ や乗合タ ヸ 地域ㆰ民 協力体制 ㄦ 確保
(2) 陸新幹線の整備促進
○ 陸新幹線 開業 向 関 団体や市民 連携 図 建 設 や利便性向ㄥ 向 要望活動や環境整備 行い
(3) 直江津港の機能強
○ ㆱ渡航路や日 フ リヸ航路 い 様々 利用 策 組 定 航 図
○ 荷主 ニヸ 的確 把 航路 ヸビ や荷役 港湾 付帯 ヸビ 充実 図 黒井 コンテナ 扱機能
い 複合一 輸 い 検討
○ 陸輸 含 物流 トヸタルコ ト 比較 競合 港湾 コ トメリット 明確 比較的優ㆮ 立 地域 操業 企業 向 ポヸト ヸル 強
○日 海 ェ 航路 廃 伴う修 産業観光部
○直江津港 い 企業 誘致 一体的 セ
一層 利用 進 図
必要 あ 物流
貿易 関 施策 3－2 機能的 公共交通ネ ワ
ク 確立 5－2 産業 付加価
値 高 移
動 ＪＲ黒井駅 直江 津港 コン 一貫輸送 非現実的 あ 削除
政 策 目 標 政 策 目 標
第 節 自然 共生し、 全 心し 暮 せ ち
人 自然 共生す 環境 やさしい ち
ㄥ越市 代 水 恵 四 折々 美 い環境 抱 や 人
心 育 栄え 将来 わ 自然 恵 享 い
環境 適 保全 人 自然 共生 良好 状態 維持 い
ㅻ日 環境問 日常生活やㅙ業活動 環境 荷 増大 原因 言わ
環境 荷 地球規模 広 持 響 将来 世代 い
特 地球温暖 人類 生存 関わ 最 要 一 あ 問 抜 的
解決 温 効果 大幅 削減 必要 い 当市 市民一
人 地球市民 自覚 持 環境 配慮 必要 あ
考え 立 成 10 地球環境都市 言 行い
環境問 熱心 組 市民団体や企業 連携 強 家庭 学校 職場 あ ゆ 場面 い 環境保全 向 行動 要性 訴え 大 生産ヷ大 消 ヷ大 廃棄型 社㆟経済活動や生活様式 自 見
直 啓 活動や環境教育 充実 図
省 ネル ヸ活動や 陽 冷熱 新 ネル ヸ 市民生
活や 定着 ネル ヸ 効率的 利用 図 中長期的 視
温 効果 排出削減
地 山 荒廃 生態系 響 い 危機的状況 踏 え 希 動植物 保護や 地 山 保全 活用 多様 豊 自然 世代
い
家庭やㅙ業 排出 リデュヸ リユヸ リ
ル 組 資源 い い 適 処理 行う
資源 環型社㆟ 確立 目指 大気汚 や水質汚 公害 策 い
人体や周辺環境 響 い う着実
目指す 状態
環境学習 合わ 地球環境 自然環境 生活環境 環境
荷 軽減 人 自然 共生 環境 や い
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点) 環境改善活動 実践 市民 割合
ㄥ越市環境市民 ン ヸト
60.4％ (H16)
68.5％ 64.3％ Ｈ21
75.0％
ㅚ酸 炭素排出 ( 算) 2,862千 t (H15)
2,109千 t 2,664千 t Ｈ18
2,094千 t
森林面積(民 林面積) 48,786ha (H17)
48,791ha 48,776ha Ｈ21
48,795ha
市民 1 人当 家庭 排出 301kg (H18)
297kg 244kg Ｈ21
260kg以下 291kg 汚水衛生処理率
(生活排水処理 適 処理 い 人 割合)
56％ (H16)
71％ 73％ Ｈ21
80％
第 節 自然 共生し、 全 心し 暮 せ ち
人 自然 共生す 環境 やさしい ち
ㄥ越市 代 水 恵 四 折々 美 い環境 抱 や 人
心 育 栄え 将来 わ 自然 恵 享 い
環境 適 保全 人 自然 共生 良好 状態 維持 い
ㅻ日 環境問 日常生活やㅙ業活動 環境 荷 増大 原因 言わ
環境 荷 地球規模 広 持 響 将来 世代 い
特 地球温暖 人類 生存 関わ 最 要 一 あ 問 抜 的
解決 温 効果 大幅 削減 必要 い 当市 市民一
人 地球市民 自覚 持 環境 配慮 必要 あ
考え 立 成 10 地球環境都市 言 行い
環境問 熱心 組 市民団体や企業 連携 強 家庭 学校 職場 あ ゆ 場面 い 環境保全 向 行動 要性 訴え 大 生産ヷ大 消 ヷ大 廃棄型 社㆟経済活動や生活様式 自 見
直 啓 活動や環境教育 充実 図
省 ネル ヸ活動や 陽 冷熱 新 ネル ヸ 市民生
活や 定着 ネル ヸ 効率的 利用 図 中長期的 視
温 効果 排出削減
地 山 荒廃 生態系 響 い 危機的状況 踏 え 希 動植物 保護や 地 山 保全 活用 多様 豊 自然 世代
い
家庭やㅙ業 排出 リデュヸ リユヸ リ
ル 組 資源 い い 適 処理 行う
資源 環型社㆟ 構築 目指 大気汚 や水質汚 公害 策 い
人体や周辺環境 響 い う着実
目指す 状態
環境学習 合わ 地球環境 自然環境 生活環境 環境
荷 軽減 人 自然 共生 環境 や い
指 標 項 目 現状値 (時点) 目標値 (H22) 目標値 (H26) 環境改善活動 実践 市民 割合
ㄥ越市環境市民 ン ヸト 60.4％(H16) 68.5％ 75.0％ ㅚ酸 炭素排出 ( 算) 2,862千 t(H15) 2,109千 t 2,094千 t 森林面積(民 林面積) 48,786ha (H17) 48,791ha 48,795ha 市民 1 人当 家庭 排出 301kg (H18) 297kg 291kg 汚水衛生処理率
(生活排水処理 適 処理 い 人 割合) 56％(H16) 71％ 80％
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
環境学習の推進
(1) 環境教育の推進
○ 豊 自然環境や様々 地域資源 活用 子 大人 市 外 問
わ 環境問 要因や 策方法 市民一人 ルヸル い
学習機㆟ 提供 担い手 リヸダヸ等 育成 図
○ 環境保全 様々 組 魅力的 新 いラ フ タ ル 定着
目指 広報紙や ベント 各種講 通 啓 活動 行い
地球環境の保全
(1) 省エネ の推進○ 市 施設 省 ネル ヸ 率 組 家庭生活やㅙ業活
動等 省 ネル ヸ 策 環境保全 具体的行動
(2) 新エネ 導入の推進
○ 陽 や 冷熱 風力 自然 ネル ヸ 入 組実績 踏 え 地域
特性 い 新 ネル ヸ 入や市民 ㅙ業者
自然環境の保全
(1) 生物多様性の保全○ 希 動植物 生息状況 把 総合的 視 自然環境 保
全 図 生物多様性 育 組
(2) 里地里山の保全
○ 自然 素晴 や大 い 体験 通 学 豊 地
山 保全ヷ活用 実践 場
生活環境の保全
(1) ご の減量 適正処理の推進○ 家庭やㅙ業者 排出 減 や再利用 ＿＿＿＿＿
○ 排出 い 環境 荷や経済性 案 限 資源
ヷ ヷリ ル テム 確立
○ 資源 い い 焼 や埋立 等 適 処理
○ 美 い生活環境 市民 ㅙ業者 行 連携 ㄧ法投
棄 防 活動や リヸン活動 (2) 排水処理対策の推進
○ 公共ㄦ水 や農業 落排水 合併処理浄 槽 生活排水処理施設 い
地域特性 応 効果的ヷ効率的 整備 行う 公共ㄦ水 等
や 接 い 徹底 図 長期 わ 適 処理 う計
的 維持補修 行い (3) 公害対策の推進
○ 大気汚 水質汚 地 沈ㄦ 公害問 関 機関 連携体制
強 や 視体制 充実等 や 状況把 や適 処
環境学習の推進
(1) 環境教育の推進○ 豊 自然環境や様々 地域資源 活用 子 大人 市 外 問
わ 環境問 要因や 策方法 市民一人 ルヸル い
学習機㆟ 提供 担い手 リヸダヸ等 育成 図
○ 環境保全 様々 組 魅力的 新 いラ フ タ ル 定着
目指 広報紙や ベント 各種講 通 啓 活動 行い
地球環境の保全
(1) 省エネ の推進○ 市 施設 省 ネル ヸ 率 組 家庭生活やㅙ業活
動等 省 ネル ヸ 策 環境保全 具体的行動
(2) 新エネ 導入の推進
○ 陽 や 冷熱 風力 自然 ネル ヸ 入 組実績 踏 え 地域
特性 い 新 ネル ヸ 入や市民 ㅙ業者
自然環境の保全
(1) 生物多様性の保全○ 希 動植物 生息状況 把 総合的 視 自然環境 保
全 図 生物多様性 育 ㆁ組 構築
(2) 里地里山の保全
○ 自然 素晴 や大 い 体験 通 学 豊 地
山 保全ヷ活用 実践 場
生活環境の保全
(1) ご の減量 適正処理の推進○ 家庭やㅙ業者 排出 減 や再利用 ㆁ組 構築
○ 排出 い 環境 荷や経済性 案 限 資源
ヷ ヷリ ル テム 確立
○ 資源 い い 焼 や埋立 等 適 処理
○ 美 い生活環境 市民 ㅙ業者 行 連携 ㄧ法投
棄 防 活動や リヸン活動 (2) 排水処理対策の推進
○ 公共ㄦ水 や農業 落排水 合併処理浄 槽 生活排水処理施設 い
地域特性 応 効果的ヷ効率的 整備 行う 公共ㄦ水 等
や 接 い 徹底 図 長期 わ 適 処理 う計
的 維持補修 行い (3) 公害対策の推進
○ 大気汚 水質汚 地 沈ㄦ 公害問 関 機関 連携体制
強 や 視体制 充実等 や 状況把 や適 処
○家庭 料 及び事
業所 別義務 実
施 伴い 排
出抑制効果 持 等 図
政 策 目 標 政 策 目 標
災害 市民の生命 財産 ち
ㄥ越市 地勢ヷ気候ㄥ 特性 地震 水害 土砂災害 津波 突風 豪 多種多様 自然災害要因 い 要因 異常気象 傾向 あい
去 経験や常識 想定 い災害 生 懸念 い 自然災
害 国 社㆟ い 栐実験やテロ 相 い 緊張感 高
い
災害 生や 大 防 河川 岸 地 地帯 中心 自然条件 地域特性 案 防災機能 整備 図 建築物 適 維持管理や耐震補強等 災害 強い都市 構築
災害 生 や 応 う 市民 防災意識 向ㄥ 図
災害時 的確 応 担い手 確保や ㆟や民生委員ヷ児童委員等 間 個人情報 共 う ㆁ組 検討 地域防災力 向ㄥ
大規模 災害やテロ 応 い 例 わ 起
様々 状況 あ 想定 ㄥ 関 機関 連携 危機管理体制 構
築 研修や訓練等 通 組織的 応力 強 市民 生
命 全確保 第一 迅 初動体制 的確 組織的 応 図
目指す 状態
災害 強い都市構 構築 地域 防災力 向ㄥ
生 災害 迅 的確 応 体制 確保 災害 高い
応能力 持
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点) 公共 施設 耐震 整備率 14.0％
(H18)
50.0％ 51.4％ Ｈ21
85.0％
火災 生件数 64件
(H18)
58件 57件 Ｈ21
57件 58件
自主防災組織 組織率 60.0％ (H18)
84.1％ 83.9％ Ｈ21
100％
災害 市民の生命 財産 ち
ㄥ越市 地勢ヷ気候ㄥ 特性 地震 水害 土砂災害 津波 突風 豪 多種多様 自然災害要因 い 要因 異常気象 傾向 あい
去 経験や常識 想定 い災害 生 懸念 い 自然災
害 国 社㆟ い 栐実験やテロ 相 い 緊張感 高
い
災害 生や 大 防 河川 岸 地 地帯 中心 自然条件 地域特性 案 防災機能 整備 図 建築物 適 維持管理や耐震補強等 災害 強い都市 構築
災害 生 や 応 う 市民 防災意識 向ㄥ 図
災害時 的確 応 担い手 確保や ㆟や民生委員ヷ児童委員等 間 個人情報 共 う ㆁ組 検討 地域防災力 向ㄥ
大規模 災害やテロ 応 い 例 わ 起
様々 状況 あ 想定 ㄥ 関 機関 連携 危機管理体制 構
築 研修や訓練等 通 組織的 応力 強 市民 生
命 全確保 第一 迅 初動体制 的確 組織的 応 図
目指す 状態
災害 強い都市構 構築 地域 防災力 向ㄥ
生 災害 迅 的確 応 体制 確保 災害 高い
応能力 持
指 標 項 目 現状値 (時点) 目標値 (H22) 目標値 (H26)
公共 施設 耐震 整備率 14.0％ (H18) 50.0％ 85.0％
火災 生件数 64件 (H18) 58件 58件
自主防災組織 組織率 60.0％ (H18) 84.1％ 100％
基本的 考え方 基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
災害 強い都市構造の構築
(1) 治水 海岸侵食対策の推進○ 風 中豪 時 水被害 防 地域ㆰ民や河川管理者 連携
図 河川 改修ヷ整備 都市ㄦ水路等 水幹
線 整備や維持管理 水路 改良 総合的 水 策
○ 地域ㆰ民 連携 図 岸侵食 策 関 ㅙ業 (2) 土砂災害対策の推進
○ 土砂災害 然 防 地 防 地 等危険箇 視 的 行う 国や県 連携 図 砂防関連ㅙ業
(3) 建築物の耐震 耐火性の強
○ 災害時 活動 や避 役割 果 公共施設 耐震 率 組 民間 建築物 耐震診断や耐震性ヷ耐火性 強
支援 行い
災害対応力の強化
(1) 地域防災力の向上○ 市民 防災意識 高 図 防災訓練や 地域 自主防災組織や防 災士 育成 講習活動 実施
○ 災害時 支援 効 機能 地域 要援護者情報 い 自主防災組織や民生委員ヷ児童委員 支援者 市 共 ㆁ組 構築
○ 災害時 情報 伝 体制 防災行 無線 テム 効果
的 整備 適 用
(2) 防災体制の確保
○ 大規模 災害やテロ 生時 迅 的確 活動 体制 構築 危機 関 情報 や関 職員 教育訓練 実施
○ 消防施設や消防団 保 資機 計 的 整備 更新
○ 地域 実情や地域間バラン 等 考慮 消防団 組織見直 行い 団員 応能力 向ㄥ 消防団 充実 図
○ 災害応急用物資 備蓄 災害時相互応援協定 広域的 防 災体制 維持 強
災害 強い都市構造の構築
(1) 治水 海岸侵食対策の推進○ 風 中豪 時 水被害 防 地域ㆰ民や河川管理者 連携
図 河川 改修ヷ整備 都市ㄦ水路等 水幹
線 整備や維持管理 水路 改良 総合的 水 策
○ 地域ㆰ民 連携 図 岸侵食 策 関 ㅙ業 (2) 土砂災害対策の推進
○ 土砂災害 然 防 地 防 地 等危険箇 視 的 行う 国や県 連携 図 砂防関連ㅙ業
(3) 建築物の耐震 耐火性の強
○ 災害時 活動 や避 役割 果 公共施設 耐震 率 組 民間 建築物 耐震診断や耐震性ヷ耐火性 強 支援制 確立
災害対応力の強化
(1) 地域防災力の向上○ 市民 防災意識 高 図 防災訓練や 地域 自主防災組織や防 災士 育成 講習活動 実施
○ 災害時 支援 効 機能 地域 要援護者情報 い 自主防災組織や民生委員ヷ児童委員 支援者 市 共 ㆁ組 構築
○ 災害時 情報 伝 体制 防災行 無線 テム 効果 的 整備
(2) 防災体制の確保
○ 大規模 災害やテロ 生時 迅 的確 活動 体制 構築 危機 関 情報 や関 職員 教育訓練 実施
○ 消防施設や消防団 保 資機 計 的 整備 更新
○ 地域 実情や地域間バラン 等 考慮 消防団 組織見直 行い 団員 応能力 向ㄥ 消防団 充実 図
○ 災害応急用物資 備蓄 災害時相互応援協定 広域的 防 災体制 維持 強
○民間建築物 対 耐震 設計 耐震工事 い 確 立 制度 基 支援 行う
○移動系無線 整備
完了 成 20 12 運用 開始 同報系無線
成 23 度 完
成 定 整備
そ 適 運用 変更
政 策 目 標 政 策 目 標
犯罪 事故 市民 ち
硹 身 回 様々 危険 潜 い 近 犯罪 生件数 減 傾向 あ 社㆟経済情勢 変 映 振 込 詐欺や バヸ犯罪＿＿ ＿＿ 新 手 犯罪 増 一方 短絡的 衝動的 凶 犯罪 目立 い 依然 飲酒 転 危険 転 絶 日常生活 様々 場面 生 ㅙ件やㅙ 硹 ㄧ 感 高 要因 い
い 何 犯罪 防 配慮 環境 市
民一人 交通 全 意識 向ㄥ 図 要
犯罪 防 向 警察 関 機関 連携 図 地域 全 自 いう意識 ㄦ 地域 関 機関 一体 パトロヸルや見 活動
防犯活動 犯罪 手 や消 生活知識 信 相談機能 充実 的確 防犯情報 信 犯罪被害 然 防 組
一方 交通 全 向ㄥ 向 関 機関 連携 図 学校や地域 交通 全教 開催や 交通ルヸル 遵 転者 マナヸ向ㄥ 啓 活動
目指す 状態
犯罪 被害や交通ㅙ 然 防 啓 活動 地域 防
犯力 向ㄥ ㅙ や犯罪 生 抑制 心感 高い
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点)
犯罪 生件数 2,002件
(H18)
1,802件 1,677件 Ｈ21
1,591件 1,802件
交通ㅙ 死者数 15人
(H18)
13人以下 6人 Ｈ21
13人以下
犯罪 事故 市民 ち
硹 身 回 様々 危険 潜 い 近 犯罪 生件数 減 傾向 あ 社㆟経済情勢 変 映 振 込 詐欺や バヸ犯罪 架空請求 新 手 犯罪 増 一方 短絡的 衝動的 凶 犯罪 目立 い 依然 飲酒 転 危険 転 絶 日常生活 様々 場面 生 ㅙ件やㅙ 硹 ㄧ 感 高 要因 い
い 何 犯罪 防 配慮 環境 市
民一人 交通 全 意識 向ㄥ 図 要
犯罪 防 向 警察 関 機関 連携 図 地域 全 自 いう意識 ㄦ 地域 関 機関 一体 パトロヸルや見 活動
防犯活動 犯罪 手 や消 生活知識 信 相談機能 充実 的確 防犯情報 信 犯罪被害 然 防 組
一方 交通 全 向ㄥ 向 関 機関 連携 図 学校や地域 交通 全教 開催や 交通ルヸル 遵 転者 マナヸ向ㄥ 啓 活動
目指す 状態
犯罪 被害や交通ㅙ 然 防 啓 活動 地域 防
犯力 向ㄥ ㅙ や犯罪 生 抑制 心感 高い
指 標 項 目 現状値 (時点) 目標値 (H22) 目標値 (H26)
犯罪 生件数 2,002件 (H18) 1,802件 1,802件
交通ㅙ 死者数 15人 (H18) 13人以下 13人以下 基本的 考え方
基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
防犯対策の推進
(1) 地域の防犯力の向上○ 地域防犯団体や警察 関 機関 連携 図 110 番協力車制 や防犯ヷ 全 検パトロヸル 地域 積極的 防犯活動
○ 犯罪 ㅙ 等 生情報 提供や 防犯教 開催 通 啓 活動 行い
(2) 消費生活の安全性の向上
○ 的確 迅 情報提供 学習機㆟ 提供 消 者 自 的 行動 支援
○ 複雑 多様 消 トラブル 応 関 機関 連携 強 相談体制 機能充実
交通 全対策の推進
(１) 交通安全対策の推進○ 市民 交通 全意識 向ㄥ 特 子 や高齢者 交通弱者 置い 交通 全教育 組 児童生 通学途ㄥ
路交通環境 整備
○ 交通災害共済制 交通ㅙ 関 相談業
充実
防犯対策の推進
(1) 地域の防犯力の向上○ 地域防犯団体や警察 関 機関 連携 図 110 番協力車制 や防犯ヷ 全 検パトロヸル 地域 積極的 防犯活動
○ 犯罪 ㅙ 等 生情報 提供や 防犯教 開催 通 啓 活動 行い
(2) 消費生活の安全性の向上
○ 的確 迅 情報提供 学習機㆟ 提供 自立 消 者 育成
○ 複雑 多様 消 トラブル 応 関 機関 連携 強 相談体制 機能充実
交通 全対策の推進
(１) 交通安全対策の推進○ 市民 交通 全意識 向ㄥ 特 子 や高齢者 交通弱者 置い 交通 全教育 組 児童生 通学途ㄥ
路交通環境 整備
○ 交通災害共済制 交通ㅙ 関 相談業
充実
政 策 目 標 政 策 目 標
雪 上手 付 合う暮 し 実現す ち
冬 間 降 水資源 豊 自然 恵 当地 暮
中 固 国文 育
一方 日常生活 支 来 あ 応 当市 積
い 特 日常生活圏 大 ㅻ日 い 路や鉄 等 交通機関 響 通勤や通学 混乱 招い え 企業活動 停滞 経済的 損失
あ
高齢 や栐家族 行 個人 ㆰ宅 援 必要
世帯 増え い
路 い 幹的手法 あ 機械 徹底 流
溝 整備 ㆰ宅等 屋树 処理 含 排 処理機能 向ㄥ 図
ㆰ宅 い 克 ㆰ宅整備 支援 図 作業 自力 行う
困 要援護世帯 い 建物や敷地 通路 支援 合わ 実効性 高い ボランテ 制 構築 支援 充実 図
一方 大学 研究機関や関 団体 連携 ㄦ 当市 降 特性 考慮 消融 術や利 術 研究＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿成果 踏 え 一般 見込
術 い 地元企業 マッチン 図 実用 向 提案
行い
目指す 状態
壁 克服 資源 活用 通
ㄥ手 付 合う暮 営
指 標 項 目 策定時 (時点)
中間検証 目標値
(H26) 目標値
(H22)
実績値 (時点)
幹線市 交通ㄧ能 生件数 0件
(H18)
0件 0件 Ｈ21
0件
関 新 術ヷ活用モデル 調査 研究数
2件 (H18)
2件 2件 Ｈ21
2件
雪 上手 付 合う暮 し 実現す ち
冬 間 降 水資源 豊 自然 恵 当地 暮
中 固 国文 育
一方 日常生活 支 来 あ 応 当市 積
い 特 日常生活圏 大 ㅻ日 い 路や鉄 等 交通機関 響 通勤や通学 混乱 招い え 企業活動 停滞 経済的 損失
あ
高齢 や栐家族 行 個人 ㆰ宅 援 必要
世帯 増え い
路 い 幹的手法 あ 機械 徹底 流
溝 整備 ㆰ宅等 屋树 処理 含 排 処理機能 向ㄥ 図
ㆰ宅 い 克 ㆰ宅整備 支援 図 作業 自力 行う
困 要援護世帯 い 建物や敷地 通路 支援 合わ 実効性 高い ボランテ 制 構築 支援 充実 図
一方 大学 研究機関や関 団体 連携 ㄦ 当市 降 特性 踏 え 消融
術 研究や利 術 研究 成果 踏 え 一般 見込
術 い 地元企業 マッチン 図 実用 向 支援
行 い
目指す 状態
壁 克服 資源 活用 通
ㄥ手 付 合う暮 営
指 標 項 目 現状値 (時点) 目標値 (H22) 目標値 (H26)
幹線市 交通ㄧ能 生件数 0件 (H18) 0件 0件
関 新 術ヷ活用モデル 調査
研究数 2件 (H19) 2件 2件
○技術 研究 研究成果
実用 移行 あ
状況 映 基本的 考え方
基本的 考え方
施策の 容 施策の 容
克雪の推進
(1) 道路除雪の推進○ 地域 密着 民間ㅙ業者や各種団体 連携 冬期 路交通 確保
行う 実 市民ニヸ 応え 体制 確保
(2) 居住空間 克雪の推進
○ 冬期生活 全 快適 環境 消融 施設 維持 更新や
流 溝 整備 克 ㆰ宅整備 支援 行い
○ 地域 連携 ボランテ 活動 困 世帯 支援 行い
利雪 克雪 術の向上
(１) 利雪 克雪 術研究の推進○ 科学 術 視 大学や関 団体 民間企業 連携 行 消融 術 研究成果 実用 向 術開 情報
○ 国 特性 い 利活用 向 一般家庭 冷 装置や冷
熱源 貯蔵ヷ配 テム 利 術 研究
克雪の推進
(1) 道路除雪の推進○ 地域 密着 民間ㅙ業者や各種団体 連携 冬期 路交通 確保
行う 実 市民ニヸ 応え 体制 確保
(2) 居住空間 克雪の推進
○ 冬期生活 全 快適 環境 消融 施設 更新や
流 溝 整備 克 ㆰ宅整備 支援 行い
○ 地域 連携 ボランテ 活動 困 世帯 支援 行い
利雪 克雪 術の向上
(１) 利雪 克雪 術研究の推進○ 科学 術 視 大学や関 団体 民間企業 連携 ㄦ ＿＿＿＿ 消融 術 研究 実用 向 術開 目指 ＿
＿＿＿
○ 国 特性 い 利活用 向 一般家庭 冷 装置や冷
熱源 貯蔵ヷ配 テム 利 術 研究
○技術 研究 研究成果
実用 移行 あ
状況 映
