「東京都自転車総合政策検討委員会報告書」

東京都自転車総合政策検討委員会

報告書

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本

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>

目

次

第１章

報告の趣旨

第２章

自転車の現状

２ 自転車事故の発生状況 ---8

第

章

自転車対策の基本的考え方

２ 具体的対策の視点 ---14

第４章

対策の方向性

２ 置自転車の改善 ---19

安全な走行空間確保 ---23

４ 自転車の安全性向上 ---26

その他---28

．１ 事故への対応と加害者責任 ---28

．２ ヘルメット着用の普及 ---31

第１章

報告の趣旨

１ こ の自転車総合対策の検討経緯

自転車 子供 高齢者ま 幅広く利用 手軽 乗 物 あ 都民生活 く

い主要 交通手段 あ 時 環境負荷 軽減 交通渋滞 和 健康増進等 有効 あ し し 交通事故 多発 運転マナ 悪さ 置自転車問題 自転車利用 手軽 さ 裏返し 言え 様々 問題 生 た

こうしたこ 東京都 自転車 関連 諸課題 的確 対応し 安全 快適 自転車利 用を促進 た 自転車問題 つい 総合的 検討 こ し 学識経験者 都民 関 行 政機関 東京都自転車総合対策検討会を設置し 成 ９ 月 自転車 安全利用推進総 合プラン 以 報告書 い ９ プラン いう を ま た こ ９ プラン 自転車問題 解決を図 た 都 し 基本的 考え方を示 都 関 部局や区市町 村 自転車 関 施策を立案 検討 う 各種 対策を幅広く整理 し 実施主体 余 こ わ 実現 課題 残さ 長期間を要 考え 対策

つい あわ 提案した あ

２ 自転車をめ る状況の変化

そ 後 安全 快適 自転車利用を目指し 組を進 た 経過し こ 間 自転 車を っ 様々 動 あった 国 い 道路交通法 改正さ 成 19 6 月 20 日法律 第 90 号 成 20 6 月 1 日施行 普通自転車 歩道通行 関 規定 13 歳未満 子供及び 70 歳以 高齢者 歩道通行 等 及び乗車用 ル ッ 保護者 児童 幼児を自転車 乗車 さ 時 ル ッ を ぶ 義務 関 規定 加え た こ 改正 伴い 道路交 通法 うち自転車 つい べ 規定をま た自転車安全利用五則 発表さ た 成 19 7 月 10 日内閣府中央交通安全対策会議交通対策本部決定 時 複数 幼児を持つ保護者 自 転車 幼児 人 乗 つい 実 あ こ を考慮し 国 い 幼児 2 人 乗用自 転車 検討委員会 設置さ 安全性 配慮した要件 ま た 成 21 3 月 26 日 また 走行空間 整備 関し 全国９８箇所 自転車通行環境整備 ル地区 指定 成 20 1 月 さ 自転車通行環境整備 課題 把握や対応策 検討 行わ い

基 東京都自転車走行空間整備方針 成 22 3 月 を策定し 成 22 度 3 具体的 整備計画を示した

成 23 10 月 良好 自転車交通秩序 実現 た 総合対策 推進 つい 成 23 10 月 25 日警察庁交通局長通遉 出さ た そ 中 推進 べ 対策 し 自転車 通行 環境 確立 自転車利用者 対 ル ル 周知 安全教育 推進 自転車 対 指導 締 強化 挙 推進体制や関 機関 連携等 つい 各都道府県警察 地方公共 団体 支援を行う旨 言及し い こ 通遉を け警視庁 副総 を本部長 した警視庁 自転車総合対策本部を設置した 成 23 12 月 また 九都県市首脳会議 い 埼玉県 自転車 安全利用を促進 組 検討を九都県市 一体 っ 行うこ つい 提案 あ

成 23 11 月 第 回 九都県市 け 自転車安全利用対策検討会 成 24 1 月 23 日 開催さ た

一方 こ 間 都内 交通事故全体 減少 中 自転車 関与 事故 件数 高止ま 傾向 あ 交通事故全体 占 割合 増加傾向 あ また 歩道を猛スピ 走行した キを外した違法 自転車 公道を走行した ル ル マナ を い自転車利用 者 問題 大 社会的関心を集 い

自転車総合政策検討委員会報告書の趣旨

東京都 ９ プラン 組状況を確認し さ 自転車 安全利用 関わ 課題 方策を 検討し 今後 自転車安全利用 総合的 推進施策 役立 た 警視庁ほ 区市町村 交 通安全協会等 関 団体や業界団体 参加を得 成 23 6 月 東京都自転車総合政策検討委員 会を設置し 検討を行っ た

本報告書 そ 検討 成果 し 今後 対策 方向性 課題を明

９ プラン ま 以降 状況変化を考慮し 必要 事項 報告を行う あ そ 中 ９ プランを踏まえつつ 施策 実施主体や実現 能性 つい 明 う努 た また ま 当たっ 京都府及び埼玉県 自転車 安全利用 促進 関 条例制定

動 視野 入 条例制定 つい 課題 検討を行った 更 将来的 課題 つい ま 今後 検討 方向性 つい 報告を行う あ

自転車対策を進 あたっ 関 者 多く存在 た 自転車利用者 民間事業者 幅広い都民 理解 協力を得 組を進 いく必要 あ 東京都 報告書を踏 まえ そ 地域 実情 合わ 都民 事業者 行政 連携 協力し 自転車を

第２章

自転車の現状

○

都内の自転車保有

数

成 20 年

約 900 万

あ

自転車

都民生活に

ことの

きない交通手段とな

ている

○

都内の移動に関する自転車の交通手段分担率

15％前後

鉄道

徒歩に次

主要な交

通手段とな

てお

自転車を利用する移動のうち約

8

割

出発地

直接目的地に

移動するための交通手段として利用さ

ている

○

都民の約 3 人に 2 人

逬に 1 日以上自転車を利用してお

そのうちの約半数

逬 4

日以上

利用している一方

全

利用しない

人も 20普8％いる

○

自転車を利用する目的

買い物

56普4％

も

とも多

通勤

16普4％

や

通

学

6普0％

と合わせて日常生活の足とな

ている

１ 自転車保有 数

都内 自転車保有 数 成20 約900万 全都道府県中1 全国 保有 数約6,100 万 成20 うち約15％を占 々増加傾向 あ こ 対し 自動車等 保 有 数 517万 成22 微減傾向 あ

図 2-1-1

東京都における自転車保有

数

資料：自転車保有 数 自転車 国内市場動向調査 社 日本自転車協会 抜粋 成20 調査終了 自動車等保有 数 国土交通省関東運輸局東京運輸支局調べ

１．自転車利用の現状

8 3 6 8 1 8

8 3 6 8 7 9

8 6 5

7 4 1 7 3 3 7 0 7

9 0 0

6 9 4 6 9 9

545 544 544 548 547 549 549 550

517 523 531 539 542

0 200 400 600 800 1,000

H10 H11 H12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 年 万

２ 自転車の利用特性

直近 第5回東京都市圏 ソン ップ調査 成20 注 タ 回 移動 け 最 優 高い交通手段 代表交通手段 注2 し 自転車 利用さ い 割合 交通手段分担率 東京都 15.5％ 東京23区 14.5％ っ 鉄道 徒歩 次

主要 交通手段 っ い

自転車 移動全体 うち 鉄道駅や ス停 公共交通機関ま 移動 く 直接目的 地ま 移動 占 割合 東京都 77.7％ 東京23区 80.4％ あ また 国土交通省資 料 距 別 た自転車 交通分担率 ～2km ピ ク あ 5km 鉄道 ス 逆転さ こうしたこ 自転車 主 し 自宅や職場 近接 身近 エ 内 移 動手段 し 利用さ い こ 分

図 2-1-2

東京都における代表交通手段分担率

注 ソン ップ調査：一定 調査対象区域内 い 人 動 ソン ップ を調べ 調

査 移動 起点 終点 移動 目的 利用交通手段等 人 動 を明

注 代表交通手段 優 ：1 回 移動 中 いくつ 交通手段を用い い 場合 主 交通手段 優 鉄道→ ス→自動車→ 輪車 自動 輪車 原付 →自転車→徒歩

資料：第 回東京都市圏 ソン ップ調査 タを 算出

4 . %

4 .6%

. %

. %

. %

4. %

4. %

.9%

.9%

. % .6%

.4%

. %

. %

% % % % 4 % % 6 % % 8 % 9 % %

東京都

東京 区

図 2-1-3

自転車に

る移動の内訳

資料：第 回東京都市圏 ソン ップ調査 タを 算出

図 2-1-4

距離別の代表交通手段分担率

全国

全目的

資料：全国都市交通特性調査 国土交通省 成17

.%

8 .4%

.8%

9. % .4% .%

% % 4 % 6 % 8 % %

東京都

東京 区

直接目的地まで 鉄道駅まで バス停まで

0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0

0 - 1 1 - 2 2 - 3 3 - 4 4 - 5 5 - 6 6 - 7 7 - 8 8 - 9 9 - 1 0

距 離 帯 k ）

％

自転車の利用頻度

東京都 行った 成22 度第5回都政 タ ン 調査 逬 4日以

33.7％ 最 多く 逬 2日 3日利用 14.8％ 逬 1日程度利用 15.0％

を加え 全体 63.5％ あ まったく利用し い 人 20.8％い

図 2-1-5

自転車の利用頻度

資料：都政 タ ン 東京都 成 22 12 月 ３運481

４ 自転車の利用目的

自転車産業振興協会 行った ン 調査 自転車を利用 目的 買い物

56.4％ っ 多く 通勤 16.4％ や 通学 6.0％ 合わ 78.8％ あ

日常生活 足 し 利用 多くを占 い

図 2-1-6

自転車の利用目的

全国

資料：自転車 利用実態調査 団法人自転車産業振興協会 成23 3月 N=30405

あ 利用

しない 15普8%

逬に4日以上 利用する

33普7%

た 利用

しない 20普8%

逬に2日 3日

利用する 14普8% 逬に1日程度

利用する 15普0%

通学 6普0%

9普7%

通勤 16普4%

その他 5普8%

3普8%

事 業務上

1普9%

3 3 普 4

1 2 普 9

9 普 5

5 普 1

4 普 8

2 普 7

1 普 4

0 普 4

0 普 1

4 3 普 5 3 普 4

3 6 普 7

1 4 普 7

7 普 9

6 普 2

4 普 0

1 普 7

1 普 1

0

3 9 普 5

0 2 0 4 0 6 0 8 0

自家用車

鉄道 地 鉄 路面電車等を含

自転車

徒歩の

乗合

オ ト イ

会社 人等の自動車

タク イ を含

その他

通勤通学 していない

％

また 内閣府 行った世論調査 全国 東京都区部 比較さ 東京都区部 通勤 通学 た 交通手段 し 自転車を利用し い 人 割合 14.7％ 買い物 等 用事 利用し い 人 割合 42.9％ そ 目的 中 自転車 鉄道 次 第 交通機関

っ い

図 2-1-7

普段利用する交通機関

複数回答

＜通勤 通学＞ ＜買い物 な の用事＞

資料：歩い 暮 まち く 関 世論調査 内閣府 成 21 7 月

7 3 普 0

2 3 普 8

2 3 普 9

1 6 普 3

1 4 普 3

3 普 5

3 普 4

3 普 9

0 普 3

2 9 普 4

6 5 普 0

4 2 普 9

3 5 普 0

2 1 普 5

4 普 5

3 普 4

9 普 0

0 普 6

0 2 0 4 0 6 0 8 0

％

２．自転車事故の発生状況

１ 自転車交通事故の発生件数

○

成 22 年一年間に都内

発生した自転車事故

2 万 1 千件余

成１

年

の

１

年間

約 24％

約 6,700 件

減少した

全交通事故に占める割合

29普7％

36普2％に上昇している

自転車事故の相手当事者

8 割以上

車両

ある

○

この期間中に

都内

自転車事故

毎年 40 人以上

亡

な

ている

図 2-2-1

東京都における自転車交通事故発生件数の推移

資料：警視庁 タ 作成

図 2-2-2

東京都における

図 2-2-3

東京都における

自転車事故の相手当事者

自転車事故の死者数の推移

資料：警視庁交通 鑑 成 22 資料：警視庁 タ 作成

8, 8 8 ,4 49 , 8, 8 , 9 6 , 9 , 4, 4 9 , 6 6 , 9.% .4% .6% .% .% . % 4.8% 6.% 6.9% 6.8% , , ,

4 6 8 9

成 件

数

% % % % 4 % %

自転車事故 全交通事故に占 る割合 右軸

5 3 5 3 5 3 5 4 4 5 4 2 5 2 4 4 4 5 4 1 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0

13年14年15年16年17年18年19年20年21年22年 成

人

成 22年

19,891件

対 乗 用車

55普1%

対 輪車

9普0%

不明

1普6% 自転 車単 独

2普6%

対歩 行者

5普2%

対 その 他 車両

0普0%

自転 車 同士

7普2%

対 貨物 車

２ 自転車に違反 ある事故

○

自転車

第１当事者

注１

とな

ている事故

年間約

3,600

件発生しているものの

成１

年

の１

年間における

ク時と比較して

件数

約 2景3

死者数

約 1景2

に減少している

○

事故発生時に

自転車利用者側にも何

の道路交通法違反

ある場合

約半数を占め

ている

注 第 当事者 最初 交通事故 関与した車両等 列車を含 運転者又 歩行者 うち

当該交通事故過失 重い者をいい また 過失 程度 場合 人身損傷度 軽い者をいう

図 2-2-4

東京都における自転車

第１当事者

ある事故発生件数の推移

資料：警視庁 タ 作成

, 9 8 , 4

, 6

, , 4 8

, 9

, 6 8 4 , 8 6 8

, 8 4 9 , 6

8 8

9 8

6 6 6

, , , 4 , , 6 ,

4 6 8 9

成 件

数

4 死 者 数

人

図 2-2-5

東京都における違反別自転車事故の発生状況

注 第 1 当事者 3貫563 件 第 2 当事者 17貫762 件 合計 21貫325 件 資料：警視庁交通 鑑 成 22

安全遀転義務 違反の内訳

安全不確認 20普4%

安全速度 0普0% 予測不適 0普8%

その他 0普4%

キ操作不適 0普5%

前方不注意 2普6%

ン ル操作不適

1普7%

動静不注視 8普1%

安全遀転義務

34普6% 違反なし

44普3%

通行区分

0普5% 信号無視

3普1%

交差点

安全進行

9普0%

歩行者妨害

0普3%

一時不停止

6普1%

調査不能

0普2%

その他の違反

2普0%

成22年

歩行者と自転車の事故

○

歩行者と自転車の事故

成 13 年

の 10 年間

増加傾向にあ

成 18 年

年間 1,000 件を超えて発生している

○

歩行者と自転車の事故の発生状況

過半数

歩行者の横断中に起こ

ている

図 2-2-6

東京都における歩行者と自転車の事故件数の推移

左

と同指数

資料：警視庁 タ 作成

図 2-2-7

歩行者対自転車事故の発生状況

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000

13年 14年 15年 16年 17年 18年 19年 20年 21年 22年 成

交

通

事

故

自

転

車

事

故

件

数

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

歩

行

者

対

自

転

車

事

故

件

数

全 交 通 事 故 数

う ち 自 転 車 事 故 総 数

う ち 歩 行 者 対 自 転 車 事 故 右 軸

40 60 80 100 120 140

1 3 年1 4 年1 5 年1 6 年1 7 年1 8 年1 9 年2 0 年2 1 年2 2 年

成 指

数

成

1

3

年＝

1

0

0

全 交 通 事 故

う ち 自 転 車 事 故

う ち 歩 行 者 対 自 転 車 事 故 13

資料：警視庁交通 鑑 成22

成 22年

1,039件

対 面 通 行 中 22普5%

横 断 中 54普0%

そ の 他 2普7%

路 上 逿 戯 中 0普4%

路 上 作 業 中 0普5%

路 上 停 止 中 3普2%

第

章

自転車対策の基本的考え方

９ プラン 自転車利用 つい 環境負荷 軽減や交通渋滞 和 交通面 そ 効果 期待さ 健康増進 観点 有効 あ 改 そ 身近 便利 短距

交通手段 言う特性を認識し そ 利用を促進 べ あ いう認識を 一方 ル ル マナ 向 や安全 走行環境 確保 課題を示した 以 こ を前提 自転車 対策を推進 し い

自転車 鉄道 自動車 徒歩 並ぶ

都市 け 主要 交通手段 一つ あ

そ 利用を促進 た 環境を整え

また 自転車対策 実施 当たっ 以 つ 考え方を基本 し 進 いくこ し い

交通安全を最重視

地域特性 応 た対策を実施

都民 事業者 行政 一体 っ 組

成 23 3 月 発生した東日本大震災を機 公共交通機関 途絶した 移動手段 し 自 転車 注目 集ま 著しく自転車 需要 増加した また 自転車通勤 話題 利用者 増 え い 指摘 さ い 加え コ ュ サ クルや自転車シ ング 組 徐々 広 を見 い

こうした流 中 自転車 利用 ま ま 多様 形態を つつ 一層拡大し いく 能性 あ また 自動車 排出さ 削減等 環境対策や都民 健康増進 観点 自転 車 利用を促進 こ 望ましい 一方 自転車 関与 交通事故 減少しつつ 他 事故

比べ 高止ま 傾向 あ 全交通事故 占 自転車事故 割合 成22 約36％ 全 国 約21財 比べ 高く っ い 自転車利用者 ル ル違反やマナ 悪さ 対し 歩道

歩行者 接触しそう 猛スピ 抜け ゆく行 等 対し 引 厳しい 批 あ 自転車利用者一人 安全 対 意識 問わ い また 自転車走行空間 整備 進 い 更 組 必要 あ さ 置自転車 統計 減少を け い

区市町村 相当 コス を負担し 抑制し い 実態 あ 諸課題 解決 向け いま 道半 状態 あ

こうした状況を踏まえ 本委員会 ９ プラン 基本的 考え方を尊重しつつ 以 考え方を基本 検討を進 た

都民 事業者 行政の責任を明確にするとともに 関係機関相互の連携体制を整備する等 自転

車の安全利用に向けた 組 を進め 社会全体 自転車対策を推進する

都民…責任ある交通社会の一員として自転車の安全利用に努める

事業者…利用環境の整備についてそ の責任を分担

行政… ソ ト両面 の利用環境の整備

区市町村 警視庁 東京都 こ ま 以 自転車対策 力を入 べ こ 当然 あ 自転車 安全利用 向け ま 都民一人 責任あ 交通社会 一員 し 自覚 自 転車 車両 あ 認識を持ち 自転車を適正 管理し 安全 利用 う努 こ 重要 あ こうした観点 ル ル マナ 習得 防犯登録 点検 整備 損害保険加入等 都 民 自転車利用者 努力を求 事項を明 う努 た

一方 現状 こ 自転車利用者 求 組 た 十分 環境 整備さ い わけ い こ た 行政 都民要望 高い自転車走行空間を ソ

両面 利用環境 整備を進 こ 自転車 関わ 民間事業者 そ 立 場 自転車 安全 利用環境 整備 つい 責任を分担し 自転車を 様々 課題

組 方策 つい ま い

さ 地域特性 応 た対策を区市町村自 検討し 実施 こ を基本 しつつ 国 東 京都 警視庁を 行政 民間を含 た関 機関 団体 連携し 区市町村 組をサ

し いくた 仕組 く つい 検討を進 た

２．具体的対策の視点

９ プラン 具体的 対策 視点 し 以 つを設定し い

交通ル ルの遵 マナ の向上

置自転車の改善

走行空間の安全性の向上

自転車の安全性の向上

そ 視点 つい 関し 自転車利用者 義務を明確 した 交通ル ル 遵 マナ 向 関 広報 教育 充実 及び 関し 地域特性 応 た対策 実施 関し 安全 自転車を普及さ た 対策 検討 力を入 引 組 いく

6.% .%

9.8% 9.%

4.8% 48.8%

4.% 4.%

% % % % 4% % 6% % 8% 9% %

原則 し 自転車歩道通行 標識 い歩道を通行し いけ い

歩道で歩行者に け う た にベル警報機を鳴 し いけ い

交差点進入禁止 標識 ある場合 自転車横断帯を通っ 横断し け ば い

許 さ いる場所を除い 道路を横断した 道路 反対側に移動し い

知っ いる 知 った

第４章

対策の方向性

１ 現状と背

９ プラン い 自転車 交通事故 つい 運転者 交通ル ル違反 起因し い ス 多い 旨 指摘さ い 成 22 中 都内 発生した自転車事故 うち 自転車 何 違反 あ 半数を超え い こ こ 傾向 現在 変わ い

図 4-1-1 東京都における違反別事故発生状況

資料：警視庁交通 鑑 成 22

そ 背 し 内閣府 成 22 実施した 交通 総合的 安全性向 策 関 調査 主 ル ル 関 自転車利用者 認知度 い ６割未満 あ う 自転車 走行 関

基本的 ル ル 自転車利用者 知 い い いう事情 あ

図 4-1-2 自転車利用のル ル マナ の認知度 自転車利用者

１．交通ル

ルの遵

マナ

向上

資料：交通 総合的 安全性向 策 関 調査 内閣府 成 22

信号無視 3普1%

安全遀転義務 。動静不注視週

8普1% 安全遀転義務 。前方不注意週

2普6%

安全遀転義務

。安全不確認週 20普4%

その他の違反 6普3% 調査不能

0普2% 違反なし

44普3%

一時不停止

6普1% 交差点安全進行

9普0%

自転車 特段 免許を 得 こ く 子供 高齢者 ま 誰 手軽 利用 乗

物 あ 道路交通法を 関 法 定 ル ルを利用者全員 周知 機 会 確保さ い い こ ま 警視庁 教育庁 区市町村 や関 団体 努力 っ 様々 教育 啓発 組 さ

い 自転車利用者 全

体を対象 至っ い

い 特 各団体 組 対象 難い 通勤や買物

自転車を利用 一般成人層 あ 自転車 関与 事故 齢別発生件数 ０～ ０歳代 最多 っ い こ こ 層 働 け 重要 あ こ 分

一方 学校教育 い こ ま 教育庁 い 安全教育プログラム 作成配 や安全 教育推進校 け 活動 更 警察署等 連携した交通安全教室 実施等 限 た時間 中

限 組を進 た こ あ 教育庁 調査 都立高校生 自転車事故発生 件数 増加し 高校生 マナ 悪さ 関 情 多いこ 高校生や高専 専門学 校 専修 各種学校 大学等 生徒 学生を中心 若 層 対 実効あ 対策 求

２ 目指すべきもの

悪質 ル ル違反や事故を誘発し い う 危険 走行 対し 厳しい指導 締 必 要 こ 言うま い 違反者 対 厳しい処分を求 都民 声 少 く い

し し べ ル ル 必 し 周知さ い い現状 そうした 組 並行し ル ル マナ を習得 実践 う 通勤や買物 自転車を利用 一般成人層 向けた教育 啓 発を重点 習得 機会 充実 努 こうした層 講を促進 仕組 く を 行うこ 望ましい そ 悪質 違反を犯 者 厳しく対処 いう 一貫性 あ 対策 を実施 こ 必要 あ

一方 自転車利用者 幅広い層 わたっ また 非常 多数 及ぶこ 行政 け 講機会を確保 困難 あ 民間 け 主体的 安全教育等 組を支援 促進

積極的 連携を図 社会全体 自転車 走行ル ル 浸透を図 組を行っ いく必要 あ

,

,6

4, ,9 ,

,6 ,9

, 96

, , , 4, ,

幼児・小学生

９歳まで

歳代

歳代

歳代

５ 歳代

～ 歳

５～ 歳

５歳以上

件数

資料：警視庁交通 鑑 成 22

施策の方向

○ 自動車 違っ 運転免許制度 い 公道を走 当たっ 必要 走行ル ルを 習得した 自転車を利用 こ を 東京 自転車利用者 共通認識 こ 重要 あ こ た 関 機関 連携し ル ルを習得 機会 充実 努 一方 全 都民 そうした講 講 努 う求

○ 学校 け 交通安全教育 安全指導 特 中学生 高校生 対 組を引 充実し 事故防止 努 責任あ 交通社会 一員 し 必要 資質 能力 育成を図 ○ ル ルを習得 機会を拡充しつつ 悪質 違反者 対し 厳正 指導 締 を行う

４ 具体的取組

今後 組 つい 民間企業 果た 役割 大 い 特 業務 自転車を利用 企業や 業員 通勤 自転車を利用 企業 い 自転車 安全利用 関 業員教育 努 べ あ 都 区市町村 警視庁 必要 情報や ウ ウ 提供を行う 当面 企業 団体

対 出前講習会 う 組 有効 あ また 区市町村 連携し 業員を対象 した 安全教育を行っ い 企業や 大手ショッピング ンタ け 安全教育 組 企業 現

こうした動 を支援し 連携し 利用者 自転車 走行ル ルを習得 機会 拡充 努

一方 一般成人を含 自転車利用者 対し 積極的 自転車走行ル ル 習得 理解 努 う求 当面 例え 自転車利用者 安全講習会を行い 講修了者 自転車駐車場 使用 優遇措置等を行っ い 自治体 事例 参考 し 安全教育を け こ ン

ン 付与等 工夫を行い 安全講習を け 自転車 乗 こ を自転車利用者 共通認識 し いく また 自主的 自転車安全利用 普及啓発 組 企業 団体 積極的 連携し 安 全教育を質 充実さ いく

学校教育 い 発遉 段階 応 た安全教育を引 行い 児童 生徒 自転車 安 全 利用 点検 整備 つい 理解を深 交通 ま 約束等を った安全 利用

う 都 主 中学生を対象 した安全教育 指導案 教 を作成 提供 べく検討を進 こうした 組 し いく 特 高校生 自転車 安全 利用 仕方やマナ を指導 加害事故 責任 つい 指導を強化

自転車利用者 対 指導警告等 強化 つい 警視庁 自転車総合対策推進計画 中 違反を現認した時 過 こ く 即 警笛等を活用した指導警告を行うこ 悪質 危険 交通違反 対し 交通 符を適用した積極的 検挙措置を行うこ 等を示し こ うした方向 引 組 いく

今後の課

い状況 あ さ 機会 拡充を図っ い け い 自転車 走行ル ル 習 得 つい 行政 け く 企業や販売店 地域 民等 連携し 組 等 社会全体 そ 機会を確保 べ あ 企業 い 安全教育 関 ウ ウ け く 必要 人 やスペ ス等 不足し 直ち 組 状況 っ い い こ た こ ま 経 験 あ 行政機関等 ルや ウ ウ 提供 不 あ

また 利用者 ル ルを習得した 自転車を利用 こ や 企業 自転車 関 業員教 育を行うこ 等 新た 負担を求 場合 社会的 合意を形成 こ 必要

9.4

6.6

6.

6. 8 6. 8

6. 6. 9 6. 8

.

6 . 9 8 .

6 . 8 . 4

. 4 6 .

4 . 4. 6

.

4 4 . 4 6 .

. 6 6. . 8 . . . 4 . 8 4 . . 4 . 6 . . . 6

4 9 . 4 8 . 4. 9

4 .

4.6

8 8.4

8 4 .4 8 4 .

68 . .6 8. 8 .9 . 4 . .4 .9 .6 4 . .9 . 8 .6 4. 4. .4 . .9 .6 . 9.8 . .4 . . . 4 . 8 6 . 4 8 . . 4 . 6 . 8 . 9 . . . 6 . 4 . 6 . 6 . . 4 . 4 . . . .9 .9 .

9 . 9 9 .

. .

. . 9 . 8 .

. 9

. 4 . 4

6 8 . 6 6. 6 8 . . 4 . 8 .

. 4 4 . 9

9 . .

9 . 9 4 4 .

4 6 . 6 . 8

. . 6

6. 8 6. 6

6. . 4 . . . 9 .

4 . 6 4 . 4 .

. 9 4 . . 8 . . 6 . . 4 6 8 9

昭 ５

昭 ５

昭 ５

昭 ５５

昭 ５

昭 ５

昭 ５

昭 ５９

昭 昭 昭 昭

元 ５ ９ ５ ９

万

実駐車 数

駐車 能 数

放置 数

乗入 数

１ 現状と背

東京都調査 成 17 度 成 22 度ま 間 置自転車 数 11 万 4 千 4 万 8 千 6 万 6 千 57.9％ 減少し い また 駅周辺 乗 入 数 68 万 6 千 対し駐車 能 数 88 万 4 千 総数 け見 都内全体 自転車駐車場 充足し い 状態 あ

図 4-2-1 東京都における自転車 置 数 駐車 能 数等の推移

資料：駅前 置自転車 現況 対策 東京都青少 治安対策本部 成 22 度

し し 自転車駐車場 整備状況 つい 地域差 大 く 都心部を中心 ま 全体 し 駐 車 能 数 需要 追いつ い区 6 区あ 周辺 駐車 能 数 不足し い 駅 ま 多数存在し い

-6% -4% - % % % 4% 6% 8% %

国

分

寺

東

久

留

米

大

田

区

新

宿

区

東

大

和

荒

川

区

渋

谷

区

町

田

国

立

東

村

山

墨

田

区

府

中

杉

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区

板

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区

清

瀬

江

東

区

狛

江

稲

城

武

蔵

野

日

野

葛

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区

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田

谷

区

中

野

区

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区

三

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区

あ

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野

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島

区

江

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川

区

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黒

区

小

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川

小

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足

立

区

青

梅

八

王

子

西

東

京

昭

島

多

摩

福

生

需要に対する過不足率

図 4-2-2 区市町村別の自転車駐車場充足状況

資料：駅前 置自転車 現況 対策 東京都青少 治安対策本部 成 22 度

置自転車 減少 区市町村 自転車駐車場 整備 指導 撤去 処分等 組 こ 大 く 区市町村 政的 労力的 大 コス を負担し 現在 規模 抑制し い

現状 あ 特 自転車駐車場 充足し い わ 区市町村 置自転車対策 た 大 コス を負担し い 状況 い 公 性 観点 自転車を 置した者 応分 負担を求 必要 あ

現状 撤去した自転車を返還 時 利用者 保管料を徴 し い 成 21 度中 都内 撤去さ た自転車 うち返還さ た割合 約 63％ あ また 都心部を中心 し 返 還率 50％を大 く 回 区 あ 実態 あ こ 撤去 通知を け 自転車を

来 い利用者 多いこ 加え 所有者を特定 い 多数あ こ 一因 っ い 自転車 安全利用 促進及び自転車等 駐車対策 総合的推進 関 法律 以 自転車 法 いう 定 防犯登録制度 都内 東京都自転車商防犯協力会 以 防犯協力会

いう 東京都公安委員会 指定を け 実施し い こ 制度 本来 自転車 盗難防止 や被害回復 資 た あ 現在 こ 置自転車 所有者を特定 活用 制度 他 い 実態 あ 防犯協力会 調査 登録証 貼付率 概 90％以 あ 区市町村 実 撤去した 置自転車 うち 登録 所有者 最終的 確認 い 多数あ こ こ 防犯登録 タ 必 し 自転車所有者 実態を反映し い

いこ 伺わ

２ 目指すべきもの

置自転車 都市 美観を損 く 高齢者や障害者等 通行 大 障害 震災等 非常時 道路を塞 避難 救助活動や物資 輸送 支障を来 等 様々 悪影響を た

品

川

区

文

京

区

台

東

区

港

区

千

代

田

区

中

央

こ た 利用者 自転車 車両 あ いう意識を持ち 責任を持っ 管理 こ や 定 た場所 駐車 べ こ つい 的 啓発活動 置した者 対し 相 応 負担を求 制度を整備 こ 置自転車 抑制 社会的 負担 適正化を図 こ 必要 あ し し 所有者 明し い自転車 多数 地域 っ 自 転車駐車場 整備 不十分 現状 前述 負担を求 条件 整っ い 言え い

ま 現在 防犯登録 タを 限 自転車所有者 実態を反映した 必要 あ 現在 購入時 登録をした後 所 移転や 自転車 譲渡 廃棄等 伴う登録変更 必

し さ い い 実態 あ こうした事情 変化 伴う手 適正 さ う こ 重要 あ

また 未 駐車 能 数 不足し い 駅 多数あ 現状や 今後 自転車走行空間 整備を 進 中 沿道 自転車駐車場整備を併 進 べ あ こ 等を考慮 そ

面 整備 関し 鉄道事業者等 民間企業を含 関 機関 的 実態 即した協力体 制 不 あ

施策の方向

○ 現在 防犯登録制度 つい 各種変更登録 遅滞 く行わ う 都民 対 周知 徹底や手 義務化等 改善し 自転車所有者 実態を明確 反映した

○ 鉄道事業者等 民間 関 者を含 た 置防止 た 協力体制を整備

○ 防犯登録 タ 改善や 自転車駐車場 整備 状況を見 自転車所有者 置 責 任を問い 相応 負担を求 制度 整備 つい 検討

４ 具体的取組

将来的 自転車所有者 責任を問い 負担を求 こ 視野 入 つつ 当面 防犯登録 タを自転車所有者 実態を反映した こ 駐車 能 数 不足し い 地域 い 関 機関 連携し 自転車駐車場 整備を行う仕組 く 力を入

自転車 車体登録 制度やナン プ 存在し い 利用者 交通社会 一員 し 一定 責任を持っ 自転車を利用し う いう意味 自転車 所有関 を明確

た 防犯登録 つい 自転車法 規定 必 し 明確 っ い い再登録 変更登録 抹消登録 義務化 つい 検討 具体的 自転車 他者 譲渡等さ た場合 新た 所 有者 再登録を行うこ 都内 転居や法人 変更 伴う 所 電話番号 称等 変更等 届を徹底 こ 自転車を廃棄した場合 抹消登録を行うこ を明確 求 また 新規 登録 徹底 一環 し 他道府県 登録さ た自転車 つい 東京都 転入 伴い都内 利 用 こ った場合等 都内 実施機関 再度登録を行うこ 義務化 つい 検討 併 そうした登録手 応 体制 整備 つい 検討

自転車駐車場 整備等 関し 走行空間整備 併 地域 中 関 者 協議

地法 基 く届出を義務付け い 事業者 連携体制を強化し 法 基 く届出義務 対 象外 っ い 事業者 対し設置を求 いく仕組 つい 検討を進

今後の課

登録制度 改善 本来 何 法 明確 規定さ こ 望ましい 実態 合った制度 し 施策 実効性を担保 た 東京都 独自 制度を設け こ 有効 選 択肢 一つ あ また 自転車利用者 変更登録を求 利用者 新た 負担を課 こ た 登録料や事務手 あ 方 つい 慎重 検討した 制度 拡充を行う必要

あ

こうした 組 防犯登録 タ 改善や 自転車駐車場 整備状況を的確 把握し 十分 条件 整った 断さ 社会的 合意形成を慎重 図 置自転車 対 所有者 責任を明確 し 適正 負担を求 制度 整備を検討し いく こ 場合 広く都民 意見を聴く手 を経た 自転車利用者や関 機関を含 幅広い都民 合意形成を図

１ 現状と背

東京都 行った 成23 度第5回都政 タ ン 調査 ０ 後 東京 計画 実現 向け 展開し い 施策 関心 つい 自転車走行空間 回答 全体 57％ 震災関連 項目 次 第 っ 都民 自転車 走行空間整備 つい 期待 大 さ

分

図 4-3-1 １ 年後の東京 計 の実現に向けた施策への関心 上位１ 項目 複数回答

資料： 成23 度第 回都政 タ ン

一方 各道路管理者 自転車道や自転車 ン 自転車歩行者道 け 自転車 走 場所 明 示等 整備を行っ い 例え 国 自転車通行環境整備 ル地区を指定し 自転車道 整備

亀戸地区0.4km 等を行っ た 都 自転車交通 多く安全性を向 さ 必要 あ 区

間や 観 ス ッ 及び集客施設を結ぶ区間等 優 的 自転車走行空間 整備を進 い 区市 町村 自転車利用者 多い地域 い 例え 通勤 通学時 駅ま 安全 走行 ル や 自転車駐車場等を計画的 整備 方針等を策定 等 走行空間 整備 向けた 組 始まっ

い そ 組 結果 都内 け 自転車 走 場所 明確化さ た道路 整備 進 つ つあ

し し 整備した区間 士 接 ネッ ワ ク化ま 実現し い いた 自転車利用 者 連 し 走 こ 走行空間 未 少 い現状 あ

．安全な走行空間確保

6 . %

.6%

. %

4. %

.4%

.4%

4 .4%

46. %

44. %

44. %

% % % % 4 % % 6 % %

耐震

震災対策・危機対応

自転車走行空間

無電柱

高齢者へ 対応

療 充実

緑 保全

雇用・生活支援

治安対策・消費者対策

自転車走行空間 整備 限 た道路空間 中 自転車 た 空間を生 出さ け

いこ 自転車 た 新た 用地買 を行っ 拡幅整備 こ 難しいこ 等 道路毎 幅 員や利用状況等を踏まえ 行っ いく必要 あ また 自転車道や自転車 ンを整備

荷捌 施設 ス 客待ちタクシ 駐停車等 交錯 生 た 地域 け 道路 利用実態 応 た調整 時間を要 こ 課題 っ い

広い地域 わたっ 自転車道等自転車 走行空間を確保した大規模 整備を 急 行うこ 困 難 状況 あ 道路 整備 け く様々 工夫を凝 こ 実態 合った連 した走 行空間 確保を 急 実現し いくこ 必要 あ

２ 目指すべきもの

歩行者 自転車 自動車そ た 空間 分 さ た走行環境 整備 各々 安全確保 交通事故防止 た 重要 あ 今後 自転車 利用促進を図っ いく 整備を推進し いく 必要 あ こ た 各道路管理者 い 優 し 走行空間 確保 必要 地域 整備を引

行っ いく

表 4-3-1 都道における自転車走行空間の整備状況

資料：東京 まち く №115 東京都建設局 成23 9月 2020 東京 東京都 成23 12月

作成

そ 例え 駅ま 通勤 通学 商業施設ま 買い物等実態 応 たル 等 地域 い 連 した自転車 走行空間整備 組方針を策定 当たっ 道路管理者 交通管理者 合意 交通事業者 地域 代表 いった関 者 理解 協力 不 あ こ

滑 調整を図 地域 最適 形態 走行空間を確保 仕組 く を検討

さ 走行空間 整備 併 自転車 駐車スペ ス つい 考慮 必要 あ こ 自転車駐車場 設置等を含 た 自転車 関 総合的 調整 仕組 を検討し いく

施策の方向

○ 利用実態や安全性を考慮し 優 的整備区間を決 走行空間を整備し いく

○ 一定 地域内 連 した走行空間 確保 向け 最適 ル や手法を調整し 関 者 合 意形成を図 仕組 を整え

成 度末 整備延長 ｋｍ

成 度～ 成 度 ｋｍ

うち 成 4～ 6 度

整備予定延長

○ 自転車走行空間 ネッ ワ ク化 自転車駐車場 設置等を促進 た 関 者 一堂 会 し 調整を図 う

４ 具体的取組

駅周辺 身近 生活空間 業務集積地区等地域 特性 応 た 組方針を 期 策定 こ 重 要 あ 自転車 ～６ｋｍ以内 地域的 移動手段 し 利用 多いた 組方針 策定 向け 地域的 実情を把握し い 区市町村 主体 必要 応 道路管理者 交通管理 者を始 関 者を集 協議 調整 た 会議を設置 こ 仕組 をつく

こ 会議 交通事業者 地域 代表等 調整 必要 関 者 十分協議し 地区内 道路 幅員や交通 事故 危険性等を踏まえ 道路 整備 街 く 観点 整備 交通 規制や運用 安全確保 地域交通安全活動推進員等 活用 等様々 手法を組 合わ た柔軟 組方針を策定し 連 性やネッ ワ ク化を進 こ 重要 あ

また 各関 者 対し 整備後 運用方法 つい 総合的 協議 こ 場 こ 等 つい 検討

さ こ 会議を活用し 地域特性 応 たル や自転車駐車場を整備した 自転車 安全 走行 自転車安全マップや自転車駐車場マップ等を作成 提供し 自転車利用者 利便性 を図 こ 連 した走行空間 誘導し いく う 普及 啓発活動を行え う検討

今後の課

地域 組方針を策定 当たっ 地域 け 歩行者 自動車 関 等を含 た自転車 利用実態を的確 把握 必要 あ

また 関 者 積極的 協力 参画 得 仕組 会議 参加 協力 こ を原 則 う ル ル く を行うこ つい 検討 必要 あ そ た 連 した自 転車走行空間 確保 つい 社会的合意形成 前提

こ た 会議 走 場所 停 こ ル ル 遵 及びマナ 向 図 う 自 転車 利用環境整備 関 総合的 組方針を検討 う 必要 応 交通事業者や地域

代表を関 者 し 細 く組 入 いくこ 能

４．自転車の安全性向上

１ 現状と背

消費活動や市場構造 変化 伴い自転車 購入 多様化し 消費者 自転車専門店や 販店 け く ンタ ネッ 販売 購入し 購入時 点検 整備 さ いまま利用し い 場合 あ また 幼児2 人 乗用自転車 う 安全性 向 を目指し 開発さ た自転車や 電動 シス 付自転車 競技用自転車 ロ サ ピス 自転車等 走行性能 向 し た自転車 広く普及しつつあ 言わ い 表 4-4-1 安全マ ク制度の概要

こ う 状況 中 自 転車利用者 利用 自転 車 特性や性能を く理解し 安全性 対し 以前 増し 自覚を持つこ 大 あ

自転車 安全 わ 制度 製品 自転車 品質 機能 わ JIS マ ク制 度 SGマ ク制度 BAA マ ク制度 自転車 点検 整備 わ TS マ ク制 度 種類 あ い

制度 任意 制度 あ た っ 貼付枚数 多い

BAAマ ク 約240万枚幼

児 人 乗用自転車を含 自転車協会 ング

あ 国内 生産 輸入さ 自転車数 対し 十分 普及し い 言え い さ 購入時 安全性 高

い自転車 あっ 利用し い 間 不具合 生 あ 重要 定期的 点検 整備 あ

利用者 購入時 安全 基準をク した自転車を選択し 特性や性能を十分理解したうえ利 用し 定期的 点検 整備を行うこ 自転車 安全利用 た 大 柱 つ あ

マー

ク

工 業 標 準 化 法 第 19 条 第 20 条 等 基 国 登 録 さ た 機 関 登 録 認 証 機 関 認 証 を け た 事 業 者 表 示 こ

自 転 車 加 え 自 転 車 各 部 品 試 験 方 法 や 組 立 作 業 方 法 つ い 規 格 化 さ 成 23 12 月 現 在 40 規 格

制定さ い

経済産業省

マー

ク

安 全 性 高 い 製 品 提 供 を 通 消 費 者 利 益 を 保 護 こ を 目 的 し 設 け

い 成 23 12 月 現 在 対 象 125 品 目 自転 車用 品 自 転 車 自転 車 用 ･ 電 動 車 い 等 用 及 び 走 行 逿 具 用 ル ッ 自 転 車 用 幼 児 席 自 転 車 用 空 気 ン プ 4品目 対象

団 法 人 製 品安全協会

マー

ク

自 転 車 定 期 的 点 検 整 備 を 促 進 し 自 転 車 安 全 利 用 自 転 車 事 故 防 止 寄 与 万 一 事 故 遭 っ た 場 合 被 害 者 救 済 資 た 設 け た 制 度 自 転 車 安 全 整 備 店 自 転 車 安 全 整 備 士 自 転 車 安 全 整 備 技 能 検 定 合 格 し た 者 自 転 車 点 検 整 備 を 行 い そ 自 転 車 道 路 交 通 法 等 定 安 全 自 転 車 あ こ を 確 認 し た そ 証 し マ ク を 貼 付 マ ク 有 効期間 1 間

団 法 人 日 本 交 通 管 理 技 術 協会

資料：各団体 ムペ 作成

マー

ク

安 全 安 心 く 利 用 者 安 全 を 第 一 自 転 車 業 界 自 主 基 準 あ 自 転 車 安 全 基 準 を 成 16 9 月 開 始

自 転 車 安 全 基 準 適 合 し い う を 検 査 型 式 検 査 全 部 90 所 検 査 項 目 あ 特 安 全 性 影 響 高 い 16 項 目 キ 制 動 性 能 ム 強 度 等 つ い マ ク を 貼 付 し う 製 造 事 業 者 輸 入 事 業 者 自 転 車 協 会 認 定 し た 公 的 検 査 機 関 必 検 査を け合格 必要 あ

２ 目指すべきもの

自転車 不安定 乗 物 あ 利用者 そ 特性 性能を く理解したうえ 利 用し いくこ 重要 あ そ た 車体 安全性 向 つい 自覚を持つ必要 あ 前後輪両方 キ 装備さ い い整備不良自転車や 故障等 前照灯 つ い 自転車 点検 整備 十分 い自転車 法 違反 あ け く 重大 事故や 原因 い そ 防止 た 点検 整備し 自転車を利用 習慣を自転車利 用者 浸透さ こ 重要 あ

そ 場合 単 自転車利用者 対し 自覚を促 け く 自転車 安全性 確保 た 社会的 条件整備を行っ いくこ 大 あ

施策の方向

○ 利用者 自転車 自動車 う 定期的 点検 整備 必要 車両 あ いう自覚を 持ち 点検 整備を実 行うこ 自転車を利用 個人や事業者 責任を明確化し 安全

利用 体制を整え

○ 幼児を乗 保護者や高齢者 自転車 利用形態や利用者 身体状況 応 一層 耐加重 性や安定性を備えた自転車 開発や 夜間 無灯火運転 防止 つ ラ 標準装 備 製造事業者 積極的 技術開発 そ 実用化を行うこ を促し 開発した技術 普及し や い環境をつく

４ 具体的取組

販店や ンタ ネッ を含 自転車を こ 購入し 自転車を販売 者 購入者 対 し 点検 整備 必要性等を説明し 競技用自転車等 つい キ等を備え 法 適った 状態 販売 義務を課 こ つい 検討

点検 整備 普及 つい 当面 安全 自転車 し 確認した証 し 用意さ い TS マ ク 制度を活用 こ 有効 あ

そ 整備不良 自転車 走行し い 場合 利用実態 応 重点的 締 地区を 決 区市町村 警視庁 協力し 指導 締 を引 強化

さ 安全 た 望ましい技術 普及 向け 例え 夜間 無灯火を防 いう目的 た 製造事業者 い ラ 標準装備を原則 等 組 向け 必要 方策 つい 検討

今後の課

自転車 日常的 点検 整備を促進 た 自転車販売店 マ ク制度 活用を 含 利用者自身 自主的 点検 整備を こ 社会的 共通認識 こ 重要 あ

．その他

．１ 事故への対応と加害者責任

１ 現状と背

近 自転車利用時 重大 結果を伴う事故 加害者 う 場合 あ 自転車利用者 社会的 責任を問い 被害者救済を求 声 高まっ い 中 自転車利用者 対 高 損 害賠償請求を認 例 出さ い

表 4-5-1

自転車事故の高

賠償例

月日 裁 所

事故 状況 賠償

成 17 11 月 25 日 横浜地裁

女子高校生 夜間 携帯電話を操作し 無灯火 走行

護師 54 歳女性 追突 被害者女性 重度後遺障害 約 5貫000 万

成 19 4 月 11 日 東京地裁

55 歳女性 横断歩道を横断中 信号無視し前方注視を い たまま時速 30 いし 40 キロ 走行し た自転車

キピス 飛 さ た 被害者 頭を打ち 数日後 死亡

5貫437 万

成 19 7 月 10 日 大阪地裁

男子中学生 無灯火自転車 自転車通行 標識 あ 歩 道を走行中 62 歳 男性歩行者 正面衝突 被害者 頭を 強打し数日後 死亡

3貫970 万

成 21 3 月 25 日 神戸地裁

自転車 信号 い交差点を歩い 横断中 54 歳主婦 衝突 被害者 顔面局部 頑固 神経症状 後遺障害 12 級 12 号相当

1貫239 万

自転車 車両 一種 あ

自動車 自動 輪 原付 異 自賠 責 う 保険 加入 仕組 い し し 自転車利用者 子供

高齢者ま 幅広く 免許制度 存在 し い いこ 自転車 加害者 重傷 死亡事故 成17 以降 間20件未満 利用者数 比べ 件数

し い水準 推移し い こ 期 自賠責 う 全員加入型 保険制度を導入 こ つい 慎 重 意見 あ

一方 任意保険 つい 既 加入 資料：警視庁 タ 作成

図 4-5-1 東京都における自転車事故死者数の推移

4 6

4 6 8 9

全自転車事故死者数 当事故死者数

し い 既存 保険 火災保険 特約や自動車保険 一部 し 等 中 自転車事故 伴う傷 害や損害 賠償 保険 適用さ ス 多くあ わ 加入者自身やそ 家族 そ

こ 気付 い いう実態 あ

こ 多く 自転車事故 け 限定した保険商品 いた 補償内容 一般的 表現 っ 契約者 ン ッ や契約 概要を一見した け 自転車事故 対 保障 あ

う いこ 最近 っ 自転車保険等 いう形 販売さ 始 た保 険商品 自転車事故 発生状況等を基礎 した算定 基 く く 自転車 関 保険 制度 整備 ま 始まった 言え

２ 目指すべきもの

自転車利用者 被害者 け く 加害者 う あ 事故 対応 加害者 し 責任を刑事 民事 道義 全 い 負う あ そ こ を自転車利用者 十分 認識し 事故 備えた保険 加入 う促 こ 重要 あ

また 既存 保険 組 合わ 自転車事故 適用を 細 く いく け く 自転車事故 け 特化した保険 自転車利用者 契約 し 補償内容や契約金 等 つ い 複数 選択肢 あ 商品 開発さ こ 望ましい

いわ 自転車保険 う 自転車事故 特化した新しい保険商品 開発さ た 時 自転車利用者 保険加入を促進 う 仕組 を検討 こ 必要 あ

施策の方向

○ 損害保険事業者 対し 既存 保険商品 自転車事故 適用さ 具体的 補償内 容 つい 契約者 向けた積極的 説明を行っ いく う要請 自転車事故

特化した保険商品 開発 提供を求 いく

○ 自転車利用者 対し 事故を起こした場合 加害者 し 責任を負い 被害者救済 自分 備え し 保険 大 あ こ を認識し う う普及 啓発を進 積極的 加 入を求 いく

そ 様々 機会を え 契約者 保険商品 情報 触 加入 う 環境を つくっ いく

４ 具体的取組

損害保険事業者 対し 自転車事故 特化した良質 廉 手軽 契約 新しい保険商品 提供 開発を求 いく

また 新しい商品 及び既存 保険商品 自転車事故 関 部分 補償内容等を具体的 ま た ッ やチラシを作成し い 自転車を購入した 点検整備等を行う店

自転車販売者等 対し 販売時及び点検 整備時 併 保険加入を案内 う協力を求 いく 現状 既 行っ い う 保険代理店 協力し 自転車利用者向け 保険 ッ プランを提案し いく等 方法 保険加入案内 積極的 関わっ いく う協力を求 いく こ 一つ 方法 あ

自転車利用者 保険商品や情報 触 機会を増やし 自分 あった契約内容や契約金 を合 理的 選択 う した 原則 し 保険 加入 べ こ 自転車利用者 共通認識

こ を目指し いく

今後の課

自転車保険 つい 一定規模以 加入者 見込ま 企業 し 採算性 期待

う 良質 廉 保険商品 開発 提供 促進さ 考え そ た 自転 車利用者 原則 し 何 損害保険 加入 望ましい いう認識 あ 程度社会的 共有さ こ 課題 あ

一方 自転車利用者 意識改革を促し 原則 し 保険 加入し 自転車を利用 こ 望ま しい いう認識を広く浸透さ た 個々 事情 合わ 手軽 加入 保険商品 選 択 う ュ 提供 課題 あ

胸部

6. %

そ 他

.4%

腰部

6. %

腹部 .6%

頭部 . %

頚部

. %

全損

. %

成 件

．２ ヘルメット着用の普及

１ 現状と背

道路交通法 児童又 幼児を保護 責任 あ 者 児童又 幼児を自転車 乗車さ 当該児童又 幼児 乗車用 ル ッ を ぶ う努 け い こ 定 い し し実 ル ッ を着用 習慣 普及し い 現状 あ 一方 都内 成22 中 交通事故死亡者を損傷部 別 頭部 損傷 死 至った

割合 53.5% 最 高く 児童 幼児 成人 つい 事故 備え し 自

転車乗用時 頭部保護 重要 あ こ 分

図 4-5-2 東京都における損傷主部位別死者数

２ 目指すべきもの

道路交通法 義務付け た児童 幼児 ル ッ 着用を習慣 し 普及さ 一 般成人 つい 能 限 ル ッ 着用を促進 対策 必要 あ

施策の方向

○ 児童 幼児 ル ッ 着用状況 実態を把握 小学校 幼稚園 保育園等を通 た保護者 対 啓発を行う

○ 一般成人 ル ッ 着用を促進 た 組 つい 検討

４ 具体的取組

こ ま 都 毎 5 月 自転車安全利用 ＫＹ キ ンペ ン ル ッ 着 用 義務 つい 幼稚園 保育所等を通 幼児 保護者及び小学校 児童 対し 啓発

ッ 配 等を行っ 今後 効果的 方策を検討しつつ 引 啓発 努 一般成人 ル ッ 着用 促進 向け 例え 高齢者 重大事故防止 た 福祉 連携や 業務や通勤 自転車を利用 者 用主 働 け等 様々 方策 考え そ 中 緊急性や実現 能性を考慮し 優 を付け 組 いく

今後の課

第

章

今後の検討の方向

自転車を 様々 課題 解決あたっ 行政 民間事業者 都民 そ 責 務を果たし 社会全体 組 こ 必要 あ わち 都 区市町村ほ 行政 一体

っ ソ 両面 条件整備を行う一方 自転車 関 民間事業者 そ 立 場 自転車安全利用 促進 資 組を行うこ さ 都民 自転車利用者 交通社会 一員 し 走行ル ル 遵 や自転車 適正 管理 努 こ 重要 あ こ 者 歩 調を合わ 総合的 組を進 いけ 体制 く を進 け い

そうした観点 本編 安全 走行空間 確保や 置自転車 改善等 つい 対策 方 向性 関 報告をま た 都 ここ 示さ た対策 実施 つい 組 能

次 関 機関 連携 うえ 地域 特性 応 た対応を行っ いく

安全利用 向けた環境整備 た 国 い 必要 法整備等 進 こ 望 ましい 都や区市町村 事業化や現行 組 強化 民間企業や国等 いった関 機関 要 請 協力依頼等 並び 新た 条例 自転車 安全 利用環境 整備 有効 選択肢 一つ

言え

た し 条例 制定 当たっ 規定内容 つ 幅広い都民 合意形成を図 検討を 進 いく必要 あ 都 国 い 進 政策 動向を注視しつつ 都民 自転車利用者 保 険事業者 交通事業者 地元自治体 あ 区市町村等 様々 立場 意見を聴 条例 有効性 つい 検討を進 そ 検討 中 自転車安全利用 向けた最善 方策を見出 必要

あ

こうした検討 新た 検討会 設置や意識調査等を行うこ 都民 幅広い関 者 意見を十分 聴 検討を引 重 いくこ 必要 あ

<

付

属

編

>

１

東京都自転車総合政策検討委員会設置要綱

---

２

東京都自転車総合政策検討委員会開催経緯

---

自転車の安全利用推進総合プラン

成 19 年

評価一覧

---

１

東京都自転車総合政策検討委員会設置要綱

成23 5月30日23青総交第75号 改正 成24 1月13日23青総交第345号

目的)

第 成 ９ 月 策定した 自転車 安全利用推進総合プラン 組状況及び自転車 安全利用 関わ 課題 方策を検討し 今後 自転車安全利用 総合的 推進施策 役 立 た 東京都自転車総合政策検討委員会 以 検討委員会 いう を設置

検討事項

第 検討委員会 次 事項を検討

(1) 自転車 安全利用 推進 関 こ

(2) 自転車 走行空間 確保 関 こ

(3) そ 他自転車 安全利用 関し必要 事項

構成

第 検討委員会 委員長及び委員を っ 構成

委員長 青少 治安対策本部治安対策担当部長を っ 充

委員 別紙 掲 者 た し 東京都 つい 別紙 掲 職 あ 者を っ 充

任期

第 委員 任期 委嘱した日 属 翌 度 日ま た し 区市 委員 委 嘱した日 属 度 日ま

検討委員会

第 検討委員会 委員長 招集し 主宰

委員長 事故あ 委員長 あ 指定 者 そ 職務を代行 委員長 必要 応 委員以外 者 出席を求 そ 意見を聞くこ

検討委員会 公開 行う た し 検討委員会 決定 非公開 こ

作業部会

第６ 検討委員会 作業部会を置く

作業部会 長及び委員を っ 構成

長 青少 治安対策本部総合対策部交通安全課長を っ 充

作業部会 委員 別紙 掲 者 た し 東京都 つい 別紙 掲 職 あ 者を っ 充

作業部会 長 招集し 主宰

６ 作業部会 検討委員会 付託を けた事項 つい 検討 作業部会 中 必要 応 専門部会を置くこ

８ 長 必要 応 委員以外 者 出席を求 そ 意見を聞くこ 庶務

第 検討委員会及び作業部会 庶務 青少 治安対策本部総合対策部交通安全課 い 処理

附則

別紙

東 京 都 自 転 車 総 合 政 策 検 討 委 員 会

委 員 名 簿

所 属 団 体 ・ 職 氏

委員長 東 京 都 青少年・治安対策本部治安対策担当部長 伊東

交通部交通総務課長 伊 藤 隆 行

警 視 庁

交通部交通規制課長 伊 良 裕

台東区土木担当部長 太 田 清 明

区 市

昭島市都市整備部長 宗 川 敏 克

財団法人東京交通安全協会安全対策部長 木 滑 克 英

財団法人日本交通安全教育普及協会主幹 石 井 征 之

東京都自転車商協 組合理事長

民間団体

東京都自転車商防犯協力会会長

新 井 茂

知事本局計画調整部長 澤 章

都市整備局都市基盤部長 石 川 進

環境局自動車公害対策部長 高 橋 英 次

産業労働局商工部長 河 内 豊

建設局道路保全担当部長 鈴 木 昭 利

建設局道路建設部長 原 一 彦

委 員

東 京 都

教育庁指導部長 坂 本 和 良

東 京 都 自 転 車 総 合 政 策 検 討 委 員 会

作 業 部 会 委 員 名 簿

所 属 団 体 ・ 職 氏

座 長 東 京 都 青少年・治安対策本部総合対策部交通安全課長 赤 木 善 弘

交通部交通総務課交通安全担当管理官 田 知 成

交通部交通規制課都市交通管理室長 枝 佳

警 視 庁

犯罪抑止対策本部自転車総合対策担当管理官 副 島 賢

台東区都市づくり部道路交通課長 藤 目 裕 久

区 市

昭島市都市整備部交通対策担当主幹 江 沢 秀 也

財団法人東京交通安全協会安全対策課長 山 口 輝 洋

財団法人日本交通安全教育普及協会主幹 石 井 征 之

東京都自転車商協 組合理事長

民間団体

東京都自転車商防犯協力会会長

新 井 茂

知事本局企画調整部計画調整担当課長 佐 藤 弘 之

青少年・治安対策本部総合対策部

渋滞対策担当課長

安 遉 紀 子

青少年・治安対策本部総合対策部

交通安全対策担当課長

福 島 稔

青少年・治安対策本部総合対策部

交通安全対策担当課長

石 田 周

都市整備局都市基盤部街路計画課長 佐 々 木 健

環境局自動車公害対策部交通量対策課長 村 章

産業労働局商工部大型店環境調整担当課長 大 場 誠 子

建設局道路管理部安全施設課長 湯 川 史

建設局道路建設部計画課長 村 井 良 輔

委 員

東 京 都

２

東京都自転車総合政策検討委員会開催経緯

第2回作業部会 成23 8月30日

○ 自転車安全利用 た 項目整理

○ 自転車走行ル ル 遵 マナ 向

第 1 回作業部会 成 23 7 月 27 日

交通ル ル 遵 マナ 向 つい 講演 自転車事故 損害保険

自転車安全利用 普及 啓発 実態～武蔵野市 組を中心 学校 け 安全教育 推進 つい ～交通安全教育を中心

第 2 回作業部会 成 23 8 月 30 日

自転車走行空間 つい 講演 国道 け 自転車走行空間 つい 都道 け 自転車走行空間 つい 江戸川区 け 自転車走行空間 つい

第 4 回作業部会 成 23 10 月 28 日 第 3 回作業部会

成 23 9 月 20 日

○ 自転車 走行空間 現状 つい 報告

○ 自転車 安全利用推進総合プラン 再点検 今後 方向性

つい

第 5 回作業部会 成 23 11 月 14 日

○ 報告書 構成 つい

○ 報告書主要報告事項 つい

第 6 回作業部会 成 23 12 月 20 日

第 7 回作業部会 成 24 1 月 25 日

○ 報告書 案 つい

第 1 回検討委員会 成 23 6 月 10 日

○ 自転車 現状及び問題点 整理

○ 報告書 案 つい

自転車

安全利用推進総合

ン

成

9

評価一覧

評 価

現状 到遉 点

今 組 方針

期 情報連絡 場 活用 ○ ○

区市 自転車担当者研修会に ける情報交換を中心に 組 でいる 引 続 研修に

組 に 機会を捉え 情報交流を 進する

東京都 区市

期

事故防止キ ンペ ンや交通安全教育 自転

車教室等 実施

○ ◎

区市 で 組を中心に ス ス 方式 を 入 実施し いる 引 続

区市 で 組 に 民間に ける 組を 進し 連携を図る 東京都・警視庁 講者

け入 やすい新た 手法を積極的に 入する し 区市 を支援する

東京都 警視庁 区市 民間団体等

期 学校に ける交通安全教育 推進 ○ ◎

都 公立学校に い 東京都教育庁 作成した安全教育 に基 各公立学校

で交通安全教育を実施 また 安全教育推進校に ける 組を進 いる 引 続 各学校

実情に合わ 組 を進 る 特に中学校・高等学校に ける安全教育・安全指 充実に

向け 東京都及び警視庁で支援する

東京都 警視庁 区市

期

自転車 向上推進員 仮称に る交通

安全啓 活動 実施

△ ○

区市 で 入した例 ある 活動 啓 ・注意に留ま 指 ・警告 で い 効果に

限界 ある 交通法規に精通した人 確保 しい

区市

期 自転車運転免許制度 実施 △ ○

区市 で小学校を中心に実施 引 続 組 大を る に 走行ル ル 習得を

自転車利用に欠 い する共通認識 形成に向け 組

区市 東京都 警視庁

期 自転車安全 ッ 作成 △ ○

成 に警視庁成城署で自転車安全ル 推奨 ッ 烏山 自転車等駐車場～日本女

子体育大学を作成 今 各署管 で 作成予定

警視庁

期

バ ・ に対する運転免許 得

時・更新時 広報・教育 徹底

△ ○

警視庁自転車総合対策推進計 で 自動車等 運転者 車道を走行する自転車 安全に配慮し

た運転に心掛ける う バ 教育に るこ し いる

警視庁

要検討 広報・教育 ス 確立 △ ◎

現状で 広報・教育 対象に偏 生 学校以外で 地域 職場等 様々 機会を

え ス 毎に 目 い交通安全教育 充実に向け 組 くに普段交通安

全教室に参加出来 い層や事故 多い 代等を対象 した多様 教室 講習会に民間団体等

連携し 組

東京都 警視庁 区市 民間団体等

新規

企業に ける自転車通勤者向け自転車安全

利用講習会

△ ◎

自転車通勤へ 関心 高まっ いるこ 一般成人向け 交通安全教育 急務である 自転

車通勤を認 いる企業等に 従業員を対象 した自転車安全利用講習会 開催を働 ける

に ウ ウ等に い 企業を支援する

東京都 警視庁 区市

新規

ス 出前自転車安全講習会 ５～

程度

△ ◎

ル 店 及び ョッ ン セン に い 自転車安全教室を開催する大規模小売店 ル

例 あ こうした 組 に対し 東京都・警視庁 自転車を購入した親子や主婦層を対

象 した交通安全教室 一 ル し 普及に向けた支援を行う

東京都 警視庁 区市

新規

駐輪場へ 優 的駐輪等 ンセン に

る安全利用 普及啓

△ ○

講習会に参加 認定を けた人に認定証を交付し TS 付帯保険 成, 市 居

者 や新設 料自転車駐車場 抽選優 特 を設け いる例 あ 区市 で引 続

こうした事例等を参考にした 組 を進 る

区市

期

ル ルを い利用者に対する指 警告

締 強

○ ○

警視庁自転車総合対策推進計 で 自転車対策重点地区・路線等を中心に自転車利用者に対す

る指 締 を強 するこ し いる

警視庁

要検討

符制度を補填するペ ル 組 創

設

－ －

道路交通法 関 を踏まえ 国 動向を見極 対応 能性に い 検討さ る

事項である

―

期 幼児 安全性を高 る用 使用 啓 ○ ○

成 6 に道路交通法で幼児や児童 自転車に乗る際 ル ッ 着用 力義務

区市で 普及 進に向けた 組 進 でいる 引 続 組 充実を図る

東京都 警視庁 区市

今 組に

あたっ 実施主体

広報・教育 徹底

区 対 策 今 方向性

視 点 番号 項 目

自転車 交通ル ルを遵 さ る

制度 創設

安全ル ル 確定

交通ル ル 遵 ・

向上