いわ 市環境基 計 第 次
一部改定版
いわ 市
成
市 い 環境 限 資源 あ を深 認識 市民 業者及 市 相互 協力 合い 環境 負荷 少 い 持 的 発展 可能 社会を構築 人 自然 健全 共生
ふ いわ 実現を目指
う 方針 成 いわ 市環境基
条例 を制定 条例 基 成11
いわ 市環境基 計 を 成23 いわ 市環 境基 計 第 次 を策定 環境 保全 関 施策を総 合的 計 的 推進 い
いわ 市環境基 計 第 次 地球温暖 危機 資源 浪費 危機及 生
態系 危機 対応 基 目標 炭素社会 環型社会 及
自然共生社会 を掲 各種施策を展開 い 策定 経過
中 環境を 巻 状況 大 変
わ 成23 11日 発生 東日 大震災 地震 津波 原発 故
自然環境 甚大 被害 生 応 国や県 環境基 計 を 環境関連 新 法 や計 整備
う 状況を踏 え 国や県 施策 連動を 新 環境課題 対応 いわ 市環境基 条例 基 理念 掲 恵 豊 環境を確保 将来 世
い いわ 市環境基 計 第 次 を一部改定 い
計 人 自然 共生 環都市いわ いう環境都市像や 記 基 目標を 原発 故 伴う 射性物質 環境汚染 市民 不 を払
誰 全 心 暮 を実現 新 原子力災害 環境回
を基 目標 一 組 込
環境 基 目標 協働 支援 率先 計 推進 組
市 環境 推進を い
計 環境課題 対 認識を共 市民 業者及 市 互い 問題解決 当 者
行動 一 指針 あ
市 い 美 い環境を 育 あう いう視 を 柱 掲
引 環境保全 組 を積極的 進 い 市民 業者 皆様 御理解 御協力を 願い申
結 計 策定 あ 御尽力い いわ 市環境審議会 委員 皆様を ン 調査や ン 御協力をい い 市民 業者 皆様 関 機関 皆様 心 感謝申
成28
いわ 市長 清水 敏男
目 次
第 章 序論 ... 1
市環境基 計 ... 2
第 節
環境基 計 策定 改定 経過 ... 2
計 置付 ... 2
計 対象 ... 3
計 期間 ... 3
計 改定 趣旨 ... 4
第 節
環境 状況 社会経 情勢 変 ... 4
市環境基 計 第 次 進捗状況 目標達成状況 ... 4
市民 業者 意識 市民 業者 ン ... 4
計 改定 ... 5
改定 ポ ン ... 6
第 節
計 構成 ... 8
第 節
第 章 目標 ... 11
い 環境都市像 ... 12
第 節
基 目標 ... 13
第 節
炭素社会 ... 13
環型社会 ... 13
自然共生社会 ... 14
原子力災害 環境回 ... 14
第 章 施策 ... 17
炭素社会 ... 19
第 節
再生可能エ 利用 推進 ... 20
省エ 対策 推進 ... 22
環境負荷 少 い都市空間 形成 ... 24
いわ 市地球温暖 対策実行計 －区域施策編－ 第 次 関連 項
資料編 ... 26
環型社会 ... 33
第 節
発生抑制を主眼 Ｒ ﾃﾞｭ ｽ･ ﾕ ｽ･ ｻｲ 推進 ... 34
発生 廃棄物 適 処理 ... 36
美 不法投棄 防 ... 38
自然共生社会 ... 41
第 節
生物多様性 自然環境 保全 ... 42
動植物 保護及 管理 ... 46
自然 ふ あい 推進 ... 48
大気 水等 保全 ... 50
原子力災害 環境回 ... 55
第 節
空間線 タ ン 及 除染 ... 56
第 章 推進 ... 59
計 推進 組 ... 60
第 節
協働 環境保全 ... 62
環境配慮活動 対 支援 ... 64
市 率先 環境配慮 ... 67
いわ 市地球温暖 対策実行計 ― 務 業編― 関連 項 資料編 70
目標達成 組 ... 73
第 節
目標達成 手法 ... 73
環境指標 検 公表 ... 73
計 見直 ... 73
参考資料 ... 77
いわ 市 概況 ... 78
市環境基 条例 ... 84
計 策定 検討体制 ... 88
計 策定 検討経過 ... 91
市民意見 ッ コ ン 等 概要 ... 92
用語集 ... 93
第 章 序論
1
第 章 序論
第 節 市環境基本計画と
環境基本計画 策定と改定 経過
計画 置 け
計画 対象
計画 期間
第 節 計画改定 趣旨
環境 状況 社会経済情勢 変化
市環境基本計画 第 次 進捗状況 目標達成状況
市民 業者 意識 市民 業者アンケ ト
計画 改定計画 期間
第 節 改定 ポイント
第 節 計画 構成
第 章 序論
2
市環境基本計画
第 節
環境基本計画 策定 改定 経過
市 環境 限 資源 あ を深 認識 市民 業者及 市 相互 協力 合い 環境 負荷 少 い持 的 発展 可能 社会を構築 人 自然 健
全 共生 ふ いわ 実現を目指 成 市環境基 条例
を制定 条例 基 成 11 市環境基 計 を策定 環
境 保全 関 施策を総合的 計 的 推進
環型社会形成推進基 法※を 各種環境法 や 地球温暖 防 都議定書※ 個 策推進 新 枠組 整備
踏 え 成17 計 一部改定を行い
成23 計 終期を迎え 環境関連法 改 又 成立
踏 え 時 対応 環境施策を展開 市環境基 計 第 次 を策定
成23 11日 東日 大震災 発生 地震 津波 原子力発電所 故を契機
環境法 や環境施策 変 生 計 を改定
策定 改定 経過
市環境基 計 第一次 成11 策定 計 期間 H11～H20 市環境基 計 第一次 一部改定 成17 策定 計 期間 H17～H22 市環境基 計 第 次 成23 策定 計 期間 H23～H32 市環境基 計 第 次 一部改定 成28 策定 計 期間 H28～H32
計画 置付け
(1)
根拠
環境 保全 関 施策を総合的 計 的 推進 市環境基 条例第 条 基 策定
(2)
性格
○ 市 環境行 最 基 計
○ 環境 保全 関連 個 計 や施策 立案 展開 あ 根 や基 的 方向性を示
○ 新 市総合計 ふ いわ 21 ン 基 構想 掲 環を基調
持 可能 誰 全 心 暮 活力
創造力あふ い いわ 姿 実現を環境面
支援 計 置 い あ ゆ 施策 市環境基 条例 基 理 念 沿 展開 う 環境 視 整理 体系 施策 具体 を
○ 市民や 業者 環境 配慮 行動を実践 指針
第 章 序論
3
計画 対象
(1)
取組み主体
市環境基 条例 基 理念 市民 業者及 市 適 役割 担 第 章第1節 掲 い 環境都市像 及 基 目標 実現 向 自 主的 積極的 組
広域的 対応 必要 項 い 周辺市 県及 国 関 機関
連携 組
(2)
環境の範囲
第 章第 節 掲 基 目標を目指 保全 推進を 次 環境要 素を 計 対象
計 い 対象 環境 範
基 目標 環境要素
炭 素 社 会
再生可能エ ※ 省エ 都市構
造 交通体系 緑地 森林 廃棄物 環境教育 環境学 習 環境保全 携 わ 人 環境情 報 市 民 業 者 市 環境配慮 及 連携 協働 環 型 社 会
Ｒ※ 廃棄物 発生抑制 再使用 再生利用 一般廃棄物※ 産業廃棄物※
自然共生社会
森林 農地 地 山※ 公園 緑地 河川 地 池沼 沿岸 海洋 温泉 観 史跡 勝 然記念物 歴史的 文 的遺産 動植 物 自然 ふ あい 大気 水 土壌 地
水 騒音 振動 悪臭 学物質 原子力災害
環 境 回
射性物質※
(3)
区域
市全域を対象 環境保全 組
市域内外 環境や活動 相互 環境 密接 関 あ を考慮 市域 外 い 地球環境 視 組
計画 期間
新 市総合計 期基 計 計 期間を踏 え 成28 2016
成32 2020 間
環境 状況 社会経 情勢 科学的 術 進歩及 科学的知見 集積 目標 達成状況 施策 推移状況 を踏 え 必要 応 計 見直 を
※巻 参考資料 用語集 93～109頁 参照
第 章 序論
4
計画改定 趣旨
第 節
環境 状況 社会経済情勢 変化
成23 11日 東日 大震災 発生 地震 津波 原子力発電所 故 自然 環境 損 わ 倒壊家屋や除染廃棄物※ 処理体制 求 ほ 防災 強い
や 原子力発電 依存 い社会を目指 観 再生可能エ ※ 一層 活用 求 い
原子力災害を克服 市民 不 を払 空間線 タ ン や 除染を推進 必要 あ
国 い 環境 保全 関 施策 総合的 長期的 施策 大綱を定 第四次環境基 計 策定や地球温暖 廃棄物問題 生物多様性※ 損失 各
い 世界規模 環境問題 深刻 対応 計 を策定 持 可能 社会 大 変革 潮流 あ
市環境基本計画 第 次 進捗状況 目標達成状況
市環境基 計 第 次 人 自然 共生 環都市いわ を目
指 炭素社会 環型社会 及 自然共生社会 を基 目標
掲 39 環境指標 進捗管理を行い 各施策を推進
成26 進捗状況 目標達成状況を概観 市 施策 展開 概
い 東日 大震災 影響 今 施策を修 実施 や 環
境指標 目標達成 困難 状況 あ 進捗管理 面 課題 生 い 状況 あ
基 目標 見 炭素社会 特 温室効果ガ ※ 排出 増
加傾向 あ 環型社会 排出 増加 見 自然共生社会
環境基準※ 概 達成 い 関連 業 実施
あ い い 東日 大震災 影響 表 い
市民 業者 意識 市民 業者アン ト
計 改定 あ 市民及 業者を対象 実施 ン 調査結果
環型社会 発生抑制を主眼 Ｒ 推進 及 発生 廃棄物
適 処理 足 高 優先 高い環境 挙 自由意見
い 処理 不法投棄 い 高い関心を持 い 示
い 環境施策を今 組 必要 あ
炭素社会 省エ 対策 推進 や 自然共生社会
自然環境 保全 関 優先 高い 足 い結果
自由意見 い 原子力災害 対応 い 多 意見 寄
い 的 組 必要 あ 考え
第 章 序論
5
計画 改定
市環境基 計 第 次 策定 発生 東日 大震災 環境 状況 社会 経 情勢 変 環境法 改 及 環境関連施策 改定 計 環境指標 達成 状況や施策 実績 検 市民 業者 意見 再生可能エ 術 進展
科学 術 進歩及 科学的知見 集積 を踏 え 現況 対応 市環境基 条例 基 理念 実現 向 環境施策 展開を 計 を改定
参考―東日 大震災 国 ● 及 福島県 ○ 環境関連 主 法 計 等
成23 成24
総 合 的 環 境 施 策
●第四次環境基 計
地球温暖
エ ○ 福 島 県 再 生 可 能 エ 推
進 ン 廃棄物処 理
生物多様 性 ●生物多様性国家戦略2012-2020 射性物 質 ● 射性物質汚染対処特措法
●除染関 ガ ン
○除染業務 術指針
● 環 境 教 育 等 環 境 保 全 組 進 関 法
●環境保 全 活動 環境 保全 意 欲 増進 及 環 境 教育 並 協 働 組
推進 関 基 的 方針
成25 成26 成27
総 合 的 環 境 施 策
○ 福 島 県 環 境 基 計 第四次
地球温暖 ○ 福 島 県 地 球 温 暖 対策推進計
● 気 候 変 動 影 響 適応計
エ ● エ 基 計 ● 長 期 エ 需 給
見通 ｴﾈ ﾞ ﾐ ｽ 廃棄物処 理 ● 第 次 環 型 社 会
形成推進基 計
○ 福 島 県 環 型 社 会 形成推進計
○ 福 島 県 廃 棄 物 処 理 計
生物多様 性 ○ ふ 生 物 多 様 性推進計 第 次 射性物 質
○ 福 島 県 水 資 源 総 合 計
●水 環基 法
○福島県環境教育等行動計
●水 環基 計
※巻 参考資料 用語集 93～109頁 参照
第 章 序論
6
改定 ポイント
第 節
計 改定 あ 健全 恵 豊 環境を将来 世 引 市
長期的 的 い 環境都市像 掲 人 自然 共生
環都市いわ 並 具体 向 設定 基 目標 施策 炭素
社会 環型社会 及 自然共生社会
東日 大震災 環境 変 や原子力災害 影響 計 進捗状況及 市民 業者意 見等を踏 え 成26 作成 市環境基 計 第 次 改定方針 基 主 次 ～ い 見直 を
文中 ～ いわ 市環境基 計 第 次 改定方針 示 次 各項 目 対応 い
いわ 市環境基本計画 第 次 改定方針
計 目標 人 自然 共生 環都市いわ 実現を引 目指 計 いわ 市環境基 計 第 次 実績 検総 を踏 え 計
関連法 国 県等 関連計 整合 計
全国的 時 潮流や先進 例等を踏 え 計 施策等 実効性を高 計
や い計
改定 ポイント
基本目標及び施策体系 原子力災害 環境回 を新た 置 け
、 、
→ 誰 全 心 暮 新 市総合計 ふ いわ 21
ン 基 構想 及 原子力災害 克服 市 興 ン を環境 側面 推進 空間線 タ ン 及 除染対策を 置
た 組 推進 、 、 、
→ 基 目標及 施策体系 原子力災害 環境回 を追加 一方 環境保 全施策 常時 非常時を問わ 的 組 必要 あ 国 県 方向性 整合を 既存 目標 施策体系 基 的 維持
→ 市民 ン 調査 結果 意見 多 集積所 管理やポ 捨 不法投棄
防 対応 美 不法投棄 防 及 捕獲等 対応 動
植物 保護及 管理 い 様 個 節立 組
環境指標 見直 、 、
→ 東日 大震災 影響 業 進捗 支障 生 や を得 い 情 目標達成 困難 指標 い 現実的 数値目標 修 環境基 条 例 基 理念等 基 あえ 厳 いあ い 心的 数値目標を掲 い
い 設定を維持
→ 既存計 い 指標 設定 い 計 推進 組 項 い 市民 業者 市 協働 環境保全 向 組 進捗把握及 実効性 担保 を 新 指標を設定
第 章 序論
7
各施策 担当課を明記 、
→ 市 各部署 役割 責任を明確 計 実効性を高 各 組 対応 担当課を明記
環境課題へ 対応 、 、 、
→ 再生可能エ 入を推進 原子力発電 依存 い社会を目指 市 興 ン 理念 並 新エ 利用 推進 及 省エ
対策 推進 を 的 組 市環境基 計 第 次 改定方針 を踏 え 再生可能エ 入及 省エ 対策を一層推進
具体的 入 進策や 及啓発策 加え 公共施設等 地中 熱※ 熱利用及 水力発電※や地熱 発電※ 活用 再 生可能エ ※ 入可能性調査や 温室効果ガ ※ 削減 進 い民生部門
省エ 機器 入 進 機器 入効果 把握及 を活用 及啓発 組 構築
→ 再掲 市民意見を踏 え 美 不法投棄 防 及 動植物 保護 及 管理 対策 推進 記 参照
→ 生物多様性基 法※を踏 え 生物多様性 保全 持 可能 利用 関 施策 を追加
具体的 生物多様性 対 理解 進 開発行 自然環境 配慮 津波被害地域 自然環境保護
環境保全 関 普及啓発及び広報 強化 、
→ 市民 業者 自主的 積極的 組 を 進 市 環境施策 い 情報提供を求 市民意見 市民 業者 ン 調査結果 を踏 え 特 市民 業者 ン 調査 い 施策実施 優先 い 定 項 目 課題解決 要性や施策 内容 いあ い 認知 い を中 心 環境保全 関 及啓発及 広報を一層充実
→ 市環境基 計 周知を や い概要版を作成 各種広報媒体や 出前講 い 及啓発 活用
各種計画 統合 、 、
→ 法 い 地方公共団体 計 策定 義務あ い 努力義務 課 い 内容 複 個 策定 意義 少 い個 計 い 市民等 市 環境施策を一体的 把握 う市環境基 計 吸収統合
→ 具体的 地球温暖 対策 推進 関 法 ※ 規定 地方公共団体実 行計 区域施策編及 務 業編 市 環型オ 行動計 ※ 生 物多様性基 法※ 規定 生物多様性地域戦略※ 及 環境教育等 環境 保全 組 進 関 法 ※ 規定 環境保全活動 環境保全 意欲 増進 及 環境教育並 協働 組 推進 関 行動計 ※ を包含
※巻 参考資料 用語集 93～109頁 参照
第 章 序論
8
計画 構成
第 節
第 章 序論 第 章 目標 第 章 施策 第 章 推進 章構成 巻 参考資料 を掲載 い
第 章 序論
第 節 市環境基 計 第 節 計 改定 趣旨 第 節 改定 ポ ン 第 節 計 構成 第 章 目標
第 節 い 環境都市像
人 自然 共生 環都市いわ 第 節 基 目標
炭素社会 環型社会 自然共生社会
原子力災害 環境回 第 章 施策
第 節 炭素社会
再生可能エ 利用 推進 省エ 対策 推進 環境負荷 少 い都市空間 形成
いわ 市地球温暖 対策実行計 －区域施策編－ 第 次 関連 項 資料編 第 節 環型社会
発生抑制を主眼 Ｒ サ 推進
発生 廃棄物 適 処理 美 不法投棄 防 第 節 自然共生社会
生物多様性 自然環境 保全 動植物 保護及 管理 自然 ふ あい 推進 大気 水等 保全
第 節 原子力災害 環境回 空間線 タ ン 及 除染 第 章 推進
第 節 計 推進 組
協働 環境保全 環境配慮活動 対 支援 市 率先 環境配慮
いわ 市地球温暖 対策実行計 － 務 業編－
第 次 環型オ 行動計 関連 項 資料編 第 節 目標達成 組
目標達成 手法 環境指標 検 計 見直 参考資料
いわ 市 概況 市環境基 条例 計 策定 検討体制 計 策定 経過 市民意見 ッ コ ン 等 概要 用語集
第 章 序論
9 計 各種環境関連法 関
各種環境関連法 定 地方公共団体 責務及 施策 対応 次 各計 等 相当 あ
計 第 章第 節を 中心 全編
○ 地球温暖 対策 推進 関 法 ※ 第20条 第 項及 第 項 基 地方公共団体実行計 区域施策編
※
計 第 章第 節を 中心 全編
○ 生物多様性基 法※ 第13条 基 生物多様性地域 戦略※
計 第 章第 節及 第 章第 節 を中 心 全編
○ 環境教育等 環境保全 組 進 関 法 ※
第 条 定 環境保全活動 環境保全 意欲 増進及 環境教育並 協働 組 推進 関 行動計 ※ 相当 計 第 章第 節 ○ 地球温暖 対策 推進 関 法 ※ 第20条 第
項 基 地方公共団体実行計 務 業編 ※
※巻 参考資料 用語集 93～109頁 参照
第 章 序論
10
第 章 目標
11
第 章 目標
第 節 め いく環境都市像
第 節 基本目標
炭素社会 く
環型社会 く
自然共生社会 く
原子力災害 環境回
第 章 目標
12
いく環境都市像
第 節
新 市総合計 掲 い いわ 姿 及 市環境基 条例 定 基 理念 を踏 え い 環境都市像 人 自然 共生 環 都市いわ を掲 市民 業者及 市 適 役割 担 連携 協働 実 現を目指
人と自然 共生す ち 環都市いわ
新 市総合計画 基本構想
ふ と いわ プラン
め いく いわ 姿
■ 環を基調 た、
持 可能 ち
■ 誰 安全 、
安心 暮 せ ち
■ 活力 満ち、
創造力あふ ち
市環境基本条例
基本理念
■ 健全 恵 豊 環境
確保 将来へ 承
■ 人 自然 共生
■ 持 的 発展 可能
社会 構築
■ 市民 業者 市
適正 役割分担
■ 地球環境保全
第 章 目標
13
基本目標
第 節
い 環境都市像 を具体 い 市環境基 条例 定 施策 基 指針 及 近 環境課題を踏 え 環境 及 原子力災害 対応 関
目標を設定 各種施策 展開を
施策 展開 あ 主体 あ ゆ 活動 場面 計 立案 ～ 実行～評価～改善 い 環境 保全を最優先 考え 常 環境 状態を把握
環境 影響を予測 評価 行動 必要 あ 環境優先
環境管理 2 考え方をあ ゆ 施策 行動 展開 基
炭素社会 く
地球温暖 異常気象 頻発 気候 急激 転換 い 影響を起 生態系 影響 加え 水不足 農業 打撃 感染症 増加 災害 激 私 経 社会活動 様々 悪影響 複合的 生 可能性 指摘 い 世界的 既 悪影響 生 い 地域 あ 今 気温 昇 従
深刻 悪影響 大 い 予測 い
地球温暖 危機 対応 石燃料※ 使用抑制 発生源対策や 緑地 保全 森林整備 吸収源対策 組 温室効果ガ ※ 排出 少
い 炭素社会 を目指
環型社会 く
大 生産 大 消費 大 廃棄型 社会経 活動 地球 限 資源を浪費 健 全 物質 環を阻害 側面を 然資源 枯 や価格高騰 資源制約
懸念 然資源収奪 環境破壊 害廃棄物 不適 処理 環境汚染 問題を引 起 い
資源 浪費 危機 対応 資源採 生産 流通 消費 廃棄 社会経 活動 全段階を通 廃棄物 発生抑制や 環資源※ 利用 組 環境 負荷を 限 少 環型社会 を目指
※巻 参考資料 用語集 93～109頁 参照
第 章 目標
14
自然共生社会 く
自然環境 中 息 多様 生物 様々 自然 状態 適応 微妙
ン 生態系 中 役割を担い相互 影響 あう 長い
を 形成
私 人間 あ ゆ 生物 生物 多様性 保 豊 自然環境 食料や水 供給 定 気候 美 い 観 様々 恩恵を 生 い
生物 生息 生育環境 人間活動 土地改変や環境汚染 大 損
わ 種 絶滅 地 山※ 人間 働 退 生態系 劣
外来生物 在来 生態系 乱 美 い 観 損失 問題 引 起 い
生態系 危機 対応 生物多様性※ 適 保 自然 環 沿う形 あ ゆ 社会経 活動を自然 調和 様々 自然 ふ あい 機会を
確保 自然 恵 を将来 わ 自然共生社会 を目指
原子力災害 環境回
東 地方 洋沖地震 伴う福島第一原子力発電所 故 大 射性物質※
出 広範 わ 環境 汚染 多 市民 射能 対 不 を
抱え 生活を余儀
市民 全 心 生活 う 健全 恵 豊 環境を確保 東日 大震災 興や健全 社会活動 述 炭素社会
環型社会 自然共生社会 を実現 基盤
空間線 タ ン 除染※及 汚染廃棄物 適 処理を通 射性物質※ 環 境汚染 市民 不 を払 市 興 ン 掲 原子力災害 を克服 並
市総合計 基 構想 掲 誰 全 心 暮 を具現
原子力災害 環境回 を目指
第 章 目標
15
○ 人 自然 共生 環都市いわ 向 統合的 組
気候変動 エ 資源
気候変動 生態系
炭素社会
温室効果ガス 排出量削減
環型社会
Ｒを通 た 資源 環
自然共生社会
自然 恵 享 承
人と自然 共生するまち
循環都市いわ
環境優先 環境管理
推 進 仕 組
協働 支援 率先
環境
審議会
環境指標
環境
調整会議
計画
見直
原子力災害
環境回
空間線量モニタリン 除染
射性物質 生態系
射性物質 処理
生態系 環境負荷 エ
原子力発電 依存 い社会
※巻 参考資料 用語集 93～109頁 参照
第 章 目標
16
○ 関連計 相関
個 別 計 画
個 別 分
新 市総合計画基本構想
H13～H32
地球温暖化対策実行計画
市環境基本計画
第 次
一部改定
H28～H32
区域施策編
市 興ビ ョン
H23～H32 一体的
務 業編
市 環型オフィ づく 行動計画国 環境基本計画
第４次 H24～県 環境基本計画
第４次 H25～H32総合生活排水対策方針
一般廃棄物 生活排水 処理基本計画
H23～H32一般廃棄物 ごみ 処理基本計画
H23～H32新 市総合計画後期基本計画
H28～H32
市環境基本条例
市廃棄物の減 及び適 処理等 関す 条例
市下水道条例
環境基準
市公害防 条例
東日本大震災 係 災害廃棄物処理実行計画
市除染実施計画
統 合
市都市計画マ タ プラン
市森林整備計画
新 市農業 農村振興基本計画
連携
