スマヸトフォン安心安全強化戦略
～スマヸト
ユヸス
ニシ テ ブ～
成
日
総 務 省
総 合 通 信 基 盤 局
電 気 通 信 事 業 部
消 費 者 行 政 課
1
ォン 巡 現状
1
携帯電話出荷 数
う
ォン
占
比率
急速
昇
続
2013
年度
80
％近
遉
見通
あ
青少
所
携帯電話
占
ォン
割合
内 府調査 2012年
高校生
． ％
中学生
． ％
小学生
． ％
ォン国内出荷 数
推移 予測
携帯電話契約数
ォン契約数 推移 予測
ォン
契約数 増加
2013
年度
携帯電話契約数 占
ン契約数 割合
割程度
予想さ
携帯電話契約者数 占
ォン契約者数 割合
米国
50
％
2012年5韓国
48
％
2012年2英国
51
％
2012年第一四半期ォン
状況
110 234 855
2,417
2,972 3,240
3,530 3,560 3,670 3,750 3,479 3,210 2,909
1,857 1,209
980
840 770 710 650 3.1% 6.8% 22.7% 56.6% 71.1% 76.8% 80.8% 82.2% 83.8% 85.2% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000
08 度 09 度 10 度 11 度 12 度 13 度 14 度 15 度 16 度 17 度 ォン出荷 数 ォン出荷 数 ォン出荷 数比率 万
3,589 3,444
3,764
4,274 4,181 4,220 4,370 4,330 4,380 4,400
予測 予測 予測 予測 予測
※ 株式会社 総研調 13年度以降 予測値 2012年度通期国内携帯電話
端 出荷概況 2013年 日 い 国内 製品 海外
製品 含 PHS 端 通信 通信 ュ 含 い
120 315 955 2,568 4,337 5,915 7,112 8,034 8,778 9,383 10,172 10,212 9,957 8,736 7,324 6,078 5,137 4,431 3,874 3,427 1.2% 3.0% 8.8% 22.7% 37.2% 49.3% 58.1% 64.5% 69.4% 73.2% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000
09 3 10 3 11 3 12 3 13 3 14 3 15 3 16 3 17 3 18 3
ォン契約数 ォン契約数 ォン契約比率
10,292 10,527
10,912 11,304
11,661 11,993
12,249 12,465
万件
12,652 12,810
予測 予測 予測 予測 予測 予測
※ 株式会社 総研調 M&D Report 2013年 号 13年 予測値
2
利用者視
踏 え ＩＣ
諸問題 関
研究会
構成員
堀部
政男 座長
一橋大学名誉教授
國領
郎
慶応義塾大学総合政策学部教授
相田
仁 座長代理 東京大学工学系研究科教授
長田
三紀
全国地域婦人団体連絡協議会 務局次長
岡村
久道
弁護士
国立情報学研究所客員教授
野原
佐和子
プシ
マ
ン 代表取締役社長
木村
たま代
主婦連合会
藤原
まり子
博報堂生活総合研究所客員研究員
清原
慶子
三鷹市長
別所
直哉
ンタ ネ コン ン セ フ 協会理
桑子
博行
安心ネ づくり促進協議会調査企画委員会副委員長松本
恒雄
一橋大学大学院法学研究科教授
○
近
ン
携帯電話
展
伴う諸課題
い
利用者視
踏 え
関 者間
速や
体
的 対応策 検討
成
21
4
開催
○
成
ォン 経由
利用者情報
扱い 関
ＷＧ
設置
検討
提言
ォン
バ
ニ
公表
○
成
ォン時代
心
全 利用環境 あ 方 関
ＷＧ
設置 検討
成
提言
ォン
心
全強化戦略
公表
主査 堀部 政男 一橋大学 誉教授 主査代理 新美育文 明治大学教授 新保史生慶應義塾大学教授
スマ
フォン時代 おけ 安心 安全 利用環境の在 方 関す ＷＧ
背 目的
○ ォン 急速 伴い 利用者情報 ン 等 通 バ 蓄積 流通 場合 増加 利便性 高 ニ 高い
提供 能 一方 そ 実態 利用者 十 把握 困難 自 ン 範 超え 利用者情報 蓄
積 流通 活用 懸念 高 い
○ ォン 幅広い利用者 中 通信料金体系や速度表示 販売 在 方 電波や端 品質 契約時 明等 い 苦
情 相談 増加 様々 利用 伴う新 課題 対応 求 等 心 全 利用環境 整備 必要性 高 い
検討事項
ォン 利用者情報 関 課題 対応
ォン 等 適正 提供 在 方
ォン 利用 新 課題 対応
成
3
ォン 巡 課題 対応
3
○
ン
多様 利用者情報
電話帳 置情報 利用 歴等
利用者 十
説明
い
ョン
集
第
者 提供
場合
あ
利用者
バ
拡大
○
2012
年
公表
提言 踏 え
ョ
ン提供者
バ
得 利用者情報 項目 利用目的 第 者提供 無等 記載
作成
公表 推進
○
近年
ン等 急速
伴い
携帯
電話
や
バ
通信
苦情 相談
増加
ベ 通信速度 実効速度 乖 大 い 年縛 ビ 更新 通知 等
○
併
光
バ
苦情 相談 増加傾向
電話 勧誘 執拗 あ 契約解除 い 等○
利用
青少年
拡大
易
個人情報 公開
い 犯罪被害
炎
巻 込
う場合 あ
利用者情報
扱い
バ
青少
利用環境整備
適正
提供
利用者等
心感 一
高
バ
表記
ン
実運用状況
第
者 検
証
組
整え
提唱
第
者検証
組
多数
民間事業者
提供
能
組
提言
検証者
共通的 利用
検証基準 提示
通信速度
広告表示等
い
実測値 表示 併記
等 利用者
情報提供
期間拘束 自動更新契約
い
更新
型
通知
等利用者
い
ビ 設計 推逭
電気通信事業法
消費者保護
見直
等
制度的 対応 検討 着手
等
高校生等
利用
留
意事項
ン
策定
進
等
ン 第
者検証 在 方
ォン バ ニ Ⅱ
電気通信
適正 提供
在 方
CS適正化 ニ CS: Consumer service/satisfaction
青少
等利用環境整備
ニ
4
ォン
ン利用
現状 課題
○
利用者
情報
信
形成
い
利用者
士
進
様々
用意さ
互い
関
視覚的 把握
特徴
ォン
ン
特徴的
ニ
ン
従来
SNS
中学生 高校生
顕著
※ ン 調査結果
ニ
ン
ュニ ョン ン ョン 特徴的 ュニ ョン機能 利用者間 無料通話
可能
ＰＣ等 利用 含 ュニ ョン機能 ビ
Ｎ
利用動向
例
ニ
ン機能
等
5
ォン時代 適応
ン 環境
整備
ォン
ン
対
現状 課題
無線 Ａ 経由 接続
対
端
ン
事業者
い
組
整え
あ
ン
い場合 あ
い
そ 認識 青少年
割
保護者
割
い一方
年齢
ほ そ 利用 広
傾向 あ
青少年 様々
直面
可能性
期 対応 必要
青少
大
影響
ン
関
課題
ン
推逭
第
者機
認定
ン
ビ
映さ
ン
利用 伸張
い
い
第 者機
認定
い い
存在
スマ
フォンの普及 伴うフ
タ ング環境
携帯電話 ン
接続役務提供事業者
新規契約時 説明等 徹底 店頭
ン
現状
そ 対応
機能 説明
既存契約者
周知 徹底
ン
利用 周知 店頭
ン
利用者 把握
ン
ン
実利用者数 把握
第
者機関
独立性 中立性 維持
社会情勢等 変化 踏 え 多
係者 参加 得
形
適
遀営
ン提供事業者
ン ン 配信事業者
ン
組
対応
ン
第
者 認定
閲覧制限対象 最小限 留
利用者 年齢認証
組
個人間
内容確認
保護者 青少
ン
知識
ン
い
そ 対応
機能 活用
い理解
6
スマヸトフォン
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
携帯電話事業者
ワ
(3G等)ウ
閲覧
以
課題 対応
端
ン
ン
無線
LAN
経由
ン
場合 閲覧制限
青少
害
起動制限
無線
LAN
フ
タ
ン グ サ ー バ ー
ウン
safari
Internet Explorer
等
携帯電話事業者
ワ
(3G等)従来型携帯電話端末
(フ ヸチャヸフォン)ウ
閲覧
携帯電話事業者 ウ
i Ezweb Yahoo!
PC ウ
※ い ン 機能
7
参考
ォン時代 適応
ン 環境
理解
無線ＬＡＮ 利用
い
う
○
中学生 高校生
割以
無線ＬＡＮ 利用
い 一方
無線
LAN
利用時
ン
い場合
あ
い
中学生 高校生
認知度
約 割 留
さ
中学
生 高校性
保護者
認知度
割前
※
ン
調査結果
総務省作成
無線ＬＡＮ利用時
ン
い場合
8
参考
ン
実施方法
ウ
Web
閲
覧
利用
利用
法
薬物
自殺
出会い
暴力 恐怖
裏情報
翻訳
ニ
ン
ン
宝
飲酒 喫煙
成人娯楽
主張
ン
懸賞 副収入
趣味 娯楽
提供者
第
者機関
※認定
青少 全 心 利用
個人間通信 ニ ン 等必要
措置 講 い 等 認定
保護者
意
利用者
個別
機能
用い 閲覧
能
ォン
ン
利用形態
特定
類
制限方式
ン
閲
覧
不
可
閲
覧
可
能
記
個々
別
類
※ 一般社団法人 ン ン 審査 遀用監 機構 Ｅ Ａ 等
閲覧
能
閲覧
9
ン
進
○
青少
利用
拡大
い
そ
利用
容易さや簡便さ
そ
影響や
考え
自
行動や居場所 自
や
者
バ
情報
易
信
い 犯罪被害や
炎
巻 込
う場合
あ
個人情報 公表
い
録さ
い 情報やそ
関連情報 組
合わ
個人
特定さ
い 深刻 炎
被害
場合
あ
ン
進
○
ソ
接触機会
場面 増加
ぶ
○
検索
充実
○
炎
時間 短縮傾向 伝遉速度 加速化
○
深 考え
個人情報 公開
う
ソ
炎
事例
生
い背
○
自身 情報 公開
個人情報
易 公開
○
者
被害
者
誹謗中傷
→
記録 永遠
残
将来 逭学 就職等
自身 不利益 被
そ
ソ
10
ン
進
10
○
多
企業 大学等
い
利用
注意
ン
策定
○
高校生
い
ォン
利用
進
い
学校
ン
策定
進
い い
★
法
や規約等 遵
･･････ 者 権利 侵害 い 利用規約 理解
★
誹謗中傷や差別的
言
い
･･････公序良俗 沿 言 者 傷 言 い
★
秘義務
あ 情報 漏 さ い
･･････職務 知 得 秘密 信 い 信 前 機密性 確認
★
自
や
者
バ
保護
･･････個人情報 開示 場合 影響 考え 人 承諾 個人情報 信 い
★
一度
言
信
内容 完全
消
い
留意
･･････自 削除 完全 削除 い 自 意思 関わ 拡散 う 能性 あ
★
正確 情報
信
間違い あ 場合
訂正
･･････虚偽や 確 情報 信 い 間違い 対 訂正や謝罪 行う
★
個人 尊重
･･････ 者 考え 尊重 自 考え 押 い
★
自
行
自
や
者
将来 重大 影響
ぼ
能性 あ
留意
･･････自 行 家族や 人 影響 え 能性 あ 過去 言 将来 利益 能性 あ
ソ
シャルメ
ガ
ラ
ンの主な記載項目
11
参考 聖心女子大学
扱い
ン
出 聖心女子大学 扱い ン 抜粋
○
ソ シャルメ
の利用における情報の扱い
貢献 参加者 考え 投稿 信内容 将来 影響
◎機密性 保持 秘義務 あ 情報 私的 情報 い Ｗｅｂ 言 い 程度機密性 あ 情報 言
投稿 前 考え さい
◎ 保護 ソ 人 許可 人 個人 写真 い 議論 行 い あ 公共 場
表現 い う Ｗｅｂ う 表現 い
◎間遊い 明記 あ 誤 内容 信 場合 そ 認 先手 打 素 訂 さい 記事 載
場合 あ 先 掲載 記事自体 修 う 修 以前 古い記事 そ 保持
い 人 い 訂 明記 賢明
◎ 者 敬意 払う い行動 い 議論 あ い 特定 考え 人物 批 場合 者 配慮 十 心 さい
◎偽 使わ い 誰 人 済 さ い 匿 言 あ 追跡 用い ば 誰 言 行 特定
○
ソ シャルメ
における
全性とプラ バシ の保護について
ン 世界中 利用者 開 い 扱い 間遊え 危険 遭遇 あ 被害者 知 いう
加害者 い 場合 あ ソ ン 使用 際 次 う 自問 う さい
あ 個人的 情報 写真 閲覧さ い う 限定公開 保護 設定 ？
個人情報 う 悪用さ 可能性 あ 考え あ ？
大 人 あ あ 公開 記事 写真 評価 大 夫 ？
情報 公共 場 披露 大 夫 内容 ？
ン 信 情報 消 困 知 い ？
自 以外 写真 情報 投稿 際 許可 い ？
ン 保護 ソ ン さ い ？
○
大学名を明示して ンタ ネッ 上に発信する場合の注意事項 遵
事項
◎ 信 際
確 情報 信 努 言 偏 い う注意
◎ソ 立 場合
承認 求 責任 持 管理人 決 ン 監 聖心女子大学 無断 使用 い
12
ン
進
○ ンターネッ 世界中 人 見 い す
○ 個人情報 関す 書 込 や しょう
○ 学校 名誉や人 傷 け 行為 絶対 し いけ せ ！
○ 利用し い 見 い 気 し いこ 勇気 知 しょう
参考 日 大学第 中学校 高等学校
ソ シ
ガ
ンの留意すべき事項
言や情報
信
場合
言や
信
前
自
言や
信
能性
い
誰
傷
能性
い
うい
考え
心
軽率 行
行動
自
又
者
将来 重大 影響
ぼ
能性
あ
認識
現実
社会
い 許さ
い行
行動や好
い行
行動
い
許さ
い
行動 あ
そ
影響
現実社会以
大 い場合
あ
認識
巻 込
時 又
そ
そ
あ 時
教師や保護者
相談
○
ン
進
当
高等学校等
い
ン 作成
場合 留意
事項 整理
支援
自 考え 自 理解
実効あ
ン
支援
重要
生徒 ソーシャルメ
利用
自己責任
あ
考え
す そ
利用 際し 学校
し
基本的
考え
明確
示し 理解 求
し す
○ 情報教育 保護者勉強会 参加し しょう！
○ 携帯電話 おけ 保護者 三大責任 理解し く さい
○ 困 話し合い しょう
○ 私 考え 本当 コミュニケーション FACE ｔｏ
FACE ！
13
私 契約 携帯
ワ 必 私 報告 さい
鳴 出 さい 礼儀良 言い さい 信者 必 出
学校 あ 日 pm7:30 逬 pm9:00 携帯 私 父さ 返 さい 携帯 次 日 朝am7:30 電源 親 直接出 固
定電話 電話 い う 遉 そ 子 電話 い
携帯 あ 一緒 学校 行 子 直接話 さい ュニ ョン 人生 大 キ
一 床 落 無 破損さ 場合 修理費用 自己負担 日頃 準備 さい
使 人 騙 馬鹿 い 人 傷 う 会話 参加 い
人 面 向 言え い 携帯 使 い
遉 親 前 言え い 携帯 使 い
禁 私 う 情報 検索 さい 質問 あ ば 私 父さ 聞 さい
公共 場 電源 ン さい
人 あ 大事 部 写真 送 逆 そ 人 大事 部 写真 い い あ 賢 そういう
時期 キ あ 青春時代 大学時代 社会人時代 壊 う可能性 あ ン あ
巨大 強い
写真 ビ 大 撮影 い 人生 肌身 感 さい あ 記憶 保存さ い
家 携帯 置い う そ そ 選択 自信 持 う 携帯 生 物 い あ 一部 あ 携帯無 生
活 覚え さい 流行 流さ い器 大 い男 さい
う 音楽 聴い い 大多数 人遉 遊 新 い音楽 音楽 ン 遊う音楽 ン う あ 世代
歴史 最 多様 音楽 活用 あ 広 さい
ワ 知能 逿び う
向い 歩 う あ 周 世界 見 う 窓 外 う 鳥 鳴 声 聴 う 知 い人 会話 う Google 検
索 い 自 考え う
あ 失敗 そ 携帯 そ 失敗 い 一緒 話 合い そ 一 や 直 あ 私 い 何
学 い 私 あ 一緒 答え 出 い う
参考
ホ
約束 米国
○
あ
母さ
13
歳
息子 対
ォン
ン
渡
約束
14
ォン時代 適応
向
組
ン
様々 事業者
わ
い
利用者 自 情報
集
高い
習得 必要
端
端
等 新
踏 え 柔軟 効率的
機動的 展開 必要
青少年の ンタ ネッ
シ の可視化
～
シ 指標の開発と活用～
青少年 求
ン
的確 把握
指標 Ｉ Ａ
開
関係事業者等 よ
シ 向上のための周知啓発活動
携帯電話事業者 学校等
い
向
向
組 実施
監
事業者 大学生
中高生 対象
周知啓 活動 実施
地域 おけ 自律的 周知啓発活動のための枠組みとその活動
総務省
総合通信局等 中心
地域
係者 連携
周知啓 活動 実施
スマ
フォン時代 適応した
シ 向上 関す 現状と課題
0% 20% 40% 60% 80%
総合
1a:違法情報 対応
1b: 害情報 対応
2a:適 ニ ン
2b:適 商 引
2c:料金や時間 浪費 配慮
3a:適
バ 保護
3b:適 対策
ㄮ． ンタヸネット上の違法コンテンツ 有害コンテンツ 適切 対 処 能力
違法 ン ン 問題 理解 適 対処
害 ン ン 問題 理解 適 対処
ㄯ． ンタヸネット上 適切 コミュニケヸション 能力
情報 適 ニ ン
電子商 引 問題 理解 適 対処
利用料金や時間 浪費 配慮 利用
．プラ バシヸ保護や適切 セキュリテ 対策 能力
バ 保護 利用
適 対策 講 利用
テスト 能力を数値化
s
ンタヸネットㄥの危険ヷ脅威への対応 必要 能力
有識者検討会 おいて以ㄦの項目 整理
○違法情報への対応 著作権 肖像権等 1a. と料金や時 間の浪費への配慮 2c. 関す 能力が相対的 高い ○適 商取引 詐欺 不適正製品等 2b. と適 セ キュリテ 対策 不正 クセス等の すまし 3b. 関 す 能力が相対的 低い
こ の ついて 点的 啓発が必要
結果 全般的評価
全体 均 32.8 /49 (約67 /100 67% 75% 66% 72% 55% 75% 66% 59%
適切 商取引(詐欺 不適正製品等)
適切 セキュリテ 対策
(不正 クセス等の すまし)
ウ ヸクポ ントの 見え 化
リテラシヸを重視すべ ポ ント 重点を いた啓発 活動を展開
例えばヷヷヷ
15
ンタ ネッ
シ 指標 ＩＬＡＳ の更
展開
ＩＣ
ビ
場
度合い等 踏 え
ン
指標 Ｉ Ａ
柔軟 見直
ン
指標 Ｉ Ａ
多様 年齢
展開
地域 おけ 自律的 周知啓発活動の展開
地域
自律的
散的 周知啓
枠組
構築 地域 核
人材
組織 中心
地域 顕在
的 潜在的 ニ
応
活動 展開
環境
要
ン
指標 核
地域活動 展開
シ の向上 関す 国際的 調和の推進
ン
指標 Ｉ Ａ
国際的展開
民間団体等
向
組 連携
地域の自主的
シ 向上活動の展開
ＩＬＡ
校
対応
校 を選定
ＩＬＡＳ よ シ の 可視化
大学生 よ 啓発講
ＩＬＡＳ よ シ の 可視化 効果測定
定着 の
測定 ス
16
地域
総務省
地域
け 草の根的 連携体制
事業者
ㄥキャリ Ｉㅐㅍ事業者 端末メヸカヸ フ ルタリング
事業者 コンテンツヷ プリ事業者 ㅌㅐ事業者ㄦ
有識者
自治体
ㅍㅑＡ
教育委員会
小ヷ中ヷ高等学校
保護者 教職員
安心ネット く
促進協議会
青
少
年
・
保
護
者
等
消費者団体
普及啓発活動を 行っ い 団体等
セミナヸ シンポジウム等ㄥe-ネットキャラバンを含む ㄦの開催
普及啓発活動を積極的 行っ い 団体 有識者やㅋㅍㅌ等
連携強化 参加呼び け
総
合
通
信
局
連
携
勉強会ヷセミナヸ等 の開催支援ヷ調整 パンフレット等資料提供
体制整備 や運営の 支援
セミナヸ等 よ 周知 資料配付
