平成 28 年度 長野地域連携推進協議会 議事要旨
【開催日時等】
○ 開催日時：平成２９年２月１７日（金）１５：３０∼１６：３０ ○ 場 所：長野市役所第一庁舎 ５階庁議室
○ 出 席 者：別紙名簿のとおり
【議事次第】 １ 開会 ２ あいさつ ３ 協議事項
（１）平成 28 年度連携事業の進捗状況について （２）長野地域スクラムビジョンの改定について （３）意見交換
４ 閉会
２ あいさつ（長野地域連携推進協議会会長 加藤長野市長）
みなさん、こんにちは。本日は、長野地域連携推進協議会の各市町村長、塩谷長野地方 事務所長様にもお越しいただき、この会議が開催できますことに厚く御礼申し上げます。 昨年３月に、ここにお揃いの皆様と連携協約を締結し、弱みを補い強みを活かし、地域全 体の活力を上げるという趣旨で進めてきました。
今年度から連携協約に基づく 46 の連携事業に取り組んでおります。雇用につきましては、 昨年４月から「おしごとながの」を広域化し、地域一体となって、都会からの人材確保を 進めております。今年１月１日現在で 245 社、そのうち連携市町村につきましては 54 社の 登録があると聞いております。
また、連携市町村を巡る移住体験ツアーも２回開催しましたが、いずれも募集定員を上 回る応募がありました。こちらも手ごたえを感じているところです。
いずれにいたしましても、皆様方と力を合わせ、連携事業を更に充実させていきたいと 思っておりますので、よろしくお願いいたします。
また、県におかれましては、来年度から地方事務所を地域振興局と改め、地域振興局長 がリーダーシップを発揮し、現場最前線で責任をもって地域課題に向き合う、そのような 体制になるということでございます。私ども、連携中枢都市圏と目指す方向は同じでござ いますので、今後、一層ご指導をいただきながら進めてまいりたいと思います。よろしく お願いいたします。
本日は、連携事業の進捗状況をご報告申し上げるとともに、連携事業の追加と廃止、連 携事業への新規参加、新たなＫＰＩの設定などに伴う長野地域スクラムビジョンの改定案 について、ご協議いただきたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。
本日の会議が実のあるものになりますようご祈念申し上げまして、私の挨拶とさせてい ただきます。どうもありがとうございました。
３ 協議事項
（１）平成 28 年度連携事業の進捗状況について ○ 事務局より、配付資料に基づき説明
資料１ 長野地域連携中枢都市圏 連携事業進捗状況一覧（平成 28 年度）
（２）長野地域スクラムビジョンの改定について ○ 事務局より、配付資料に基づき説明
資料２ 長野地域スクラムビジョンの改定について
資料３ 連携中枢都市圏形成に係る連携協約の一部を変更する連携協約（案）
資料４ 長野地域スクラムビジョン 第１回改定版（案）
資料５ 長野地域スクラムビジョンの改定内容
※連携中枢都市圏形成に係る連携協約の一部を変更する連携協約（案）及び長野地域ス クラムビジョン 第１回改定版（案）が了承される。
（３）意見交換 【三木須坂市長】
す。自分の市だけでは意見交換をしても井の中の蛙になってしまいますので、長野市の研 修に参加させていただくことを大変ありがたく思っています。
本日の地方事務所との意見交換でも話をしようと思っていましたが、本日の信濃毎日新 聞の記事に、ものづくり産業振興戦略プランがあり、地域発型の事業として、健康・医療 の分野において、発酵食品・機能性食品産業の集積とありました。地域の集積を活かすこ とが非常に大事なので、連携中枢都市圏でいろいろな面において連携ができれば大変あり がたいと思います。また、土地の有効利用という観点からも、農業、商業、工業等も含め て、お互いに連携をとることが重要な時期であると思っています。
【山本千曲市副市長】
最初に長野市に御礼申し上げます。連携中枢都市としていろいろな面で大変お世話にな っていることに感謝申し上げます。「おしごとながの」や専門職における研修などでも大変 お世話になっています。この地域での連携は非常に重要であると思っていますので、よろ しくお願いいたします。特に千曲市といたしましては、いろいろな連携事業の中で、新幹 線の新駅誘致について、大きな目標として頑張っているところです。連携事業として公共 交通網を構築する取組に入れていただいております。その事業に基づき、長野市との協議 の結果に基づき、長野市長、（長野市議会）議長に新幹線新駅誘致の期成同盟会の顧問に就 任いただきました。特に、長野市長には４月早々に就任いただき、大変ありがたく思って います。このことが県知事の同盟会の顧問就任につながったものであり、心から感謝申し 上げます。
千曲市は観光連携に力を入れています。県都である長野市で様々な会議が開催されると 思いますが、会議開催の際には、是非、この地域の温泉地である千曲市の戸倉上山田温泉 に宿泊いただきたいと思います。私ども、心を込めておもてなしをさせていただきますの で、連携が更に強固になればありがたいと思います。
【山村坂城町長】
長野地域連携推進協議会にはいろいろとお世話になっており感謝申し上げます。坂城町 は上田地域の定住自立圏と両方に参加していますので、メニューが自由に選べる素晴らし さがあります。上田の母袋市長からは、いいとこどりばかりしていると言われますが、そ れでいいと考えています。
加藤市長とお会いすると毎回楽しい話を伺います。先日も、健康増進のプロジェクトの 話の中で、加藤市長は毎日８階まで階段を上って、スクワットを 70 回やっていると聞きま した。私も毎日６時 30 分頃には坂城町役場にいるので、次の日からスクワットを始めまし た。現在 80回やっており、今月末までのＫＰＩは 90回を超えることです。ゴムバンドの チューブも購入し、上半身も鍛えています。
【市村小布施町長】
連携中枢都市圏で様々な取組をしていただいていることに感謝申し上げます。小布施町 は９項目 11 事業、特に４項目について強くお願いしていますが、本日は２つ申し上げます。 １つは公共交通。これはもちろん住民の皆さんの生活支援ということでありますが、同時 に、外からのお客様への支援という面もあります。そのような観点から見たとき、しなの 鉄道は大変頑張っています。例えば、「ろくもん」が豊野駅まで来ています。小布施とつな ぐことで長野市だけでなく須坂市、高山村との交通を連携できないか、それにより振興が できると考えますので、是非お考えいただきたいと思います。
もう１つは災害対策。お揃いの皆様はそれぞれ行政のプロでありますが、私も含めて災 害に対しては素人という気がしてなりません。是非、専門家にお願いすることをお考えい ただきたいと思います。
【内山高山村長】
連携中枢都市圏構想の推進に当たり、加藤長野市長の指導でご協力いただき感謝申し上 げます。これからもよろしくお願いします。高山村からは２点お願いしたいと思います。 まず１点目はインバウンドについてです。高山村では今年度、海外事業の展開ということ で、台湾の放送局を通じて高山村の番組を放送していただき、ＰＲ活動を行いましたが、 海外の国に対する誘客活動は１自治体では困難な取組です。隣接市町村を含めた誘客活動 をお願いしたいと思います。
２点目は東日本大震災以降、エネルギーのあり方が課題となっておりますが、長野県内 では、地域の豊富な自然エネルギーの有効活用とエネルギーの地産池消を推進されている ということで、高山村は、本年度、名古屋大学が提唱する、いわゆる日本版の首長誓約を 行いました。日本版首長誓約は、「エネルギーの地産池消」、「温室効果ガスの大幅削減」、「気 候変動などへの適応」を地域の課題として捉え、地域で方針を決めて活動していくもので す。地球温暖化問題に積極的に取り組む長野県として、是非、日本版首長誓約を行う自治 体の拡大をお願いしたいと思います。
【横川信濃町長】
く、新たな事案に対応していただき感謝申し上げます。本件につきましては、私ども３月 に議会議員の選挙を予定しており、既に議会が始まったところですが、最終日の３月９日 に議決案件として上程し、議決をお願いする計画で進んでいますので、よろしくお願いし ます。
ファミリー・サポート・センター事業につきましても、積極的に対応いただき、感謝申 し上げます。
農家民泊受入事業につきましては、長野市の芋井地区が先進的に取り組まれており、そ のような中で、信濃町も平成 23 年から、指導をいただきながら、（農家民泊）事業を進め ています。おかげさまで、千葉県を中心とした中学生以上の皆さんに民泊に訪れていただ いています。実績とすると、平成 28 年で2,900 人位の皆さんにお越しいただいています。 新年度は 3,000 人を超えるだろうという状況です。長野市の該当地域の皆さん方と、また、 飯綱町等と連携を図りながら、一層事業が進展することを期待しています。
消費生活相談業務につきましては、私ども小さな町村で窓口を持って対応することは、 なかなか困難な課題です。これについても、長野市が中心となり配慮いただいたことに、 本当に感謝申し上げます。取組は始まったばかりですが、長野市の取組や配慮に対し御礼 を申し上げて私の意見とさせていただきます。
【伊藤小川村長】
連携中枢都市圏において、すぐに長野市博物館の学芸員を小川村へ派遣していただき、 大変助かっています。平成 29 年度に郷土歴史館のリニューアルを予定していますので、学 芸員には資料を持っている方とのつながりなどがあり、小川村は大変助かっています。
消費生活相談については、村には専門家がいません。長野市の力を借りることができれ ばありがたい。
成年後見制度についても、村ではお金もかかるし、どうするかというところもあります。 成年後見の対象者も増えつつありますので、こちらでも長野市のご指導をいただきますよ う、よろしくお願いします。
【峯村飯綱町長】
飯綱町は、通勤・通学や日常生活用品の購買等、長野市との関わりは大変な割合を占め ており、通勤・通学は 70∼80％位だと思います。長野市と１対１で連携していきますので、 公共交通、観光、企業誘致など多様な面でお願いしたいと思います。それぞれの担当部局 がこれからもう少し一生懸命に動いて、実のある形で、連携中枢都市圏をすばらしいもの にしてほしいと熱望しています。
【加藤長野市長】
長野市は、連携中枢都市圏の長男として、しっかりと連携しながら役割を果たしていき た い と 思 っ て い ま す 。 小布 施 町 か ら 災 害 対 策 に つ い て 話 が あ り ま し た 。 以前 、 自 衛 隊 の ＯＢ等を含めた専門家を、連携中枢都市圏で連携して採用するというご提案をいただきま した。まずは人材の確保に向け、自衛隊のＯＢ等を含めて探しておりますが、まだ見つか っておりません。
東京オリンピックに向けて、受動喫煙防止の対策強化が進んでいます。長野市も先般、 ホテル関係者を集め、大きな会合については、室内の喫煙を断っていただきたいと話をし ました。客から言われると断り難いとの声もありましたが、長野市から要請書を出すとい うことで、すぐに対応いただきました。各市町村においても、大きな会合については、是 非そのようにご対応いただきたいと思います。
昨年、戸隠の化石館へ行ったところ、昭和初期の長野市周辺における秋の山の絵があり ました。紅葉がとてもきれいな絵でした。その頃は広葉樹林でしたが、その後、スギ、カ ラマツなどの針葉樹林が植えられました。根が浅いので、適切な森林整備をしなければ災 害となる危険が多く、100 年、200 年計画で、広葉樹林に変えていこうと、わずかではあり ますが約２ヘクタールの市有林がありましたので、今年度は木を全部切って材木として売 却し、来年度は土地を整備して広葉樹林を育てていく、エリアを決め、ここは林業を育て る、ここは広葉樹林に変えていく、そのようなことを考えています。
いろいろ申し上げましたが、地域全体どこに住んでもいい、地域全体の人口を増加させ ていくという考えの中で、９市町村、連携中枢都市圏構想の推進に取り組んでまいりたい と考えていますので、よろしくお願いします。
【横川信濃町長】
連携中枢都市圏構想を進めるに当たり、困っていることなどあれば、教えていただきた いと思います。今後の事業を円滑に進める点で大事なことだと思いますので、もしあれば お聞かせください。
【事務局】
今回、ＫＰＩの設定を事業ごとに行うということで、今後、当市の担当課から各市町村 の担当課へ、数値等の報告についてご協力をお願いすることになります。手間を増やして しまい、大変申し訳なく思っておりますが、総務省からの依頼でありますので、是非とも ご協力をお願いいたします。調査期間が短い中でご協力をいただくこともあるかと思いま すが、ご容赦いただくようお願いいたします。
【伊藤小川村長】
出しているのかお聞かせください。
【事務局】
特に指示は出していません。連携については、それぞれの担当部署へお願いをしている のが実情です。ＫＰＩについても、当市と各市町村の担当課で協議の上、設定いただきま した。今後の調査においても、それぞれ負担をかけるところもあると思いますが、よろし くお願いします。
【山村坂城町長】
イクボス・あったかボス宣言について、長野県を初め、長野市、千曲市も行っています が、あまり盛り上がっていません。来週、上田広域の議会がありますが、そこで上田広域 全体としてイクボス・あったかボス宣言をすることにしました。上田広域では、長和町は 既に宣言していますが、それを誰も知りません。広域全体での宣言は初めてらしいですが、 宣言しているところ、していないところがあるよりは、広域全体で、首長初めエリアの企 業全てが宣言する、そのようなことをやろうと思っています。来週 24 日に宣言する予定で す。
別紙
平成 28 年度 長野地域連携推進協議会 出席者名簿
氏 名 備考
長野市長 加藤 久雄
須坂市長 三木 正夫
千曲市副市長 山本 高明
坂城町長 山村 弘
小布施町長 市村 良三
高山村長 久保田 勝士
信濃町長 横川 正知
小川村長 伊藤 博文
飯綱町長 峯村 勝盛
長野地方事務所長
塩谷
幸隆
長野地方事務所地域政策課長
宮崎
忠久
長野地方事 務所地域政策課課長補佐
兼企画振興係長
小松
健一
長野広域連合事務局次長兼総務課長
丸野
俊朗
須坂市 政策推進課長
清水
秀一
千曲市 総合政策課長
竹内
司
坂城町 企画政策課長
柳澤
博
小布施町 企画政策課長
西原
周二
高山村 総務課長
藤沢
敏和
信濃町 総務課長
高橋
博司
小川村 総務課課長補佐 企画財政係
長
峰村
長男
【事務局】
