■第
章
千谷
中越大震災
阪神
淡路大震災
知見
帰 ビ輪輪拠 発生 阪神 淡路大震災 国 災害対応 い 復興
課 大 機会 局地的 直 型地震 当 地域 甚大
被害 人的 物的被害 甚大 え 地域 大 破壊 社会 大
途絶 中 地域 う 組 指針 全国 示
中山間地域
復興
課
新潟県中越大震災 大 特徴 阪神 淡路大震災 大地震 過疎高齢 中
山間地域 発生 大規模 地盤災害 発生 宅 農地 生活 盤 破壊 コ
維持 復興 大 都 型災害 あ 阪神 淡路大震
災 示 復興 新 課 投
千谷 丘陵 河岸段丘 形 大地 構 全域 中山間地域 置
付 い 民 豊 自然 共 生 多 人 畑 中心 地域コ
形 震災 東山 真人 岩沢 特 山間部 多い地 い 生活
盤 あ 宅地 農地 大 被害 響 元々抱え い 過疎高齢 多
課 在 新 復興 組 求
落 孤立 長い避 生活 経験 感
落外 移転再建 選 人 い
高齢 様々 形 落人口 減少
伴 落機能 わい 落
維持自体 地域 あ う
以前 課 震災 響 わ 山間部 中心
課 い 崩落 妙見現
社会状況
復興
響
震災 復旧復興 目指 過程 社会 経 状況 大 響 中山間地
域 街地 響 大 特 長引 況 被災 業所 再建 商 業 再開
停滞 業所数 売 高 大幅 減 業所 力 行政 支援
少 回復 矢 ン 追い打 全国的 社会状況
気 動向 大 響 復興 遅
方 震災 機 地域 移 生活環境 変 高齢 限界 落
街地 い 地域コ 機能 縮 い 社会情勢 復興
大 響
ブ 復興
ビ 短期 震災発生～ ビ輪
ビ拡 培画画ブ ビ画 培基 日午後 拠 拠拡 突然 大地震 千谷
新潟県中越地域 襲い 大震 帰 録 震 日 震 拡 強
震 拠 弱 ビビ 回 録 録的 数 余震 断 的 発生 特徴
阪神
淡路大震災
知見
中山間地域
復興
課
社会
経
状況
復興
響
多 犠牲 家 倒壊 ン 破壊 土砂崩 路 崩壊 い被害 発生
山間部 中心 落 孤立 発生 厳 い状況 置
例え 東山 塩谷地 落外 全 寸断 全 拠ビ 世 完全 孤立
い 固定電 携 電 無線 通 複数 家 倒壊 中 家庭
発電機 投 器 ンソ 等 持 寄 閉 込 人々 民 手
次々 救出 基 人 児童 尊い 失わ い
当 拡培 箇所 指定避 所 設定 い 交通 断絶 施設
被災 会所 空 地 利用 民 自発的 多数 規模 避 所 開設
断 的 余震 中 身 寄 い 励 い 避 生活
応急的 復旧 電気 ン 徐々 復旧 ビ培 ビ拠 日
水 輪輩％ 復旧 民生活 少 落 着 戻 い
大 培輪済培ブ基 人 避 者 ン 復旧 減少 自宅 被害 大
戻 い 民 ビ画 培輩 日 仮設 宅 建設 着手 ビ培 基 日 入居
始 全 避 所 解消 冬 録的 豪雪
仮設 宅 除雪 結露 様々 問 発生 山間部 積雪
家 倒壊 多 発生 家 路 交通 的復旧 雪 阻
間
震災 被災地域 民全員 被災者 被災者 支援 各種制 い あ
当 十 容 宅応急修理制 生活再建支援制 制
初 用 いう あ 窓口 長い行列 民 行政 混乱
生 ビ培 培画画画 開始 護保険制 い 初 大規模災害
あ 要 護 定者 含 災害 要援護者 対応 注目 災害 あ
震災 復旧 復興 中 震災 乗 越え 千谷 い
計 千谷 復興計 策定 策定当初 民 参
民 ン ワ 通 意見 復興
復興 言葉 民 英知 結 策定 自 共
公 役割 明 復興計 復興 向 組
計 中 ビ輪 短期 復旧段 置付 防災 団移転技技 災害公
営 宅建設 宅 復興支援 生活再建支援 路河川 復旧 ン 復旧
主 民生活 直結 盤 復興 優 組
防災 団移転 進制度 利用 世帯数
ビ輪 培画画帰 帰 発生 新潟県中越沖地震 千谷 震 拠 弱
録 幸い 被害 少 被害 大 い柏崎 羽 対 多 民 災
個人 宅 公営 宅 計
仏生団地 ビ基 画 ビ基
千谷団地 基画 輪 基輪
個 移転 培拠 基 培輩
計 拡輩 ビ培 輩画
防災 団移転
災害危険 域 あ 居 団的移転 進
費用 一部 国 補助 制度 中越大震災 東山地 指定 多 制度 利用
害 ン 支援 行い
う 復興 目指 組 い 中 短期 組 振 返 中
期 向 検討 目標 い 生活 盤 中心 復旧 業 予定 い
い い理 何 検証 検証作業 民 参
意見
検証 結果 復興計 目指 生活 社会 盤 早期復旧 震災 起因 直接的
復旧 業 概 実現 完了 評価 方 子育 支援 産業 経 復興
コ 育 防災力 向 い 後 層 推 充 求
結果
培 中期 培画 ～ 培培
中期 復興段 短期 検証 結果 復旧 生活 盤
的 全体 復興 遂 目標 業 実施
復旧 復興 短期 引 い 課 あ 子育 環境 充実 産業 活性 用創出
支援 ン 賑わい創出 い 活性 業 地域 特産品 活 新
い 支援 い 要 課 多 組
宅再建 全 仮設 宅 解消 現状 わ 新 コ
始 人口減 機能 食い う 自発的 民団体 年客⑥
法人 結 地域 活動 活発 い 民 自 地域 立
自 地域 自 考え 主体的 活動 始
地域 復興 個人 地域 自己 再 識 多様性 う 始 中
地域 課 再 識 外部 人 交流 新潟県中越大震災復興
金ビ 活用 落 機能維持 活性 地域コ 復興 支え 復興
支援員制 入 者 視 入 落 営 行い 結果 復興 課
多 災害 起 始 地域 課 あ 気
震災 経験 後世 伝え う いう動 活発 行政 結 自 体間
ワ あ 中越大震災 ワ 活動 年客⑥ 法人 語 部活動
民 経験 教訓 行わ い
中期 終了 民 復興計 検証作業 行わ 検証 中 復興課
多 調 ブ 割以 復興方針 行政 復興 業 完了 評価
方 被災者 心 商店街 活性 災害 情 伝 手段 充 引
組 課 改 確 う 残 課 多 長期的 組
あ 総 計 引 い い 次 長期 新生段 い
将来 担う人 育 地域経 活性 コ 大
来 見据え 組 求 検証結果
基 長期 培基 ～ 培拡
培基 培画ビビ 基 ビビ 日 発生 東日 大震災 千谷 民 あ 憶
感情 覚 被災地 人々 自 わ 何 心 込 支援 い
千谷 避 培画画 人以 人々 自 家庭 温 迎え入
般家庭 い い 避 疲 心 身体 休 い 考え
入 家庭 募 対 民 想定 回 数 応募 あ 入
決 人 口々 恩返 いう言葉 使 い 自 大変
当 嬉 困 い 人 役 立 い 恩返 い いう
思い 災害 経験 被災 経験 活 組
家庭 入 始 交流 絆 避 終わ 現在 い 被災地
ン 活動 物資 支援 募金活動 様々 活動 い
行政 被災地 職員 派遣 復興 動 出 被災自 体 支援 い 多 自 体
被災調査等 人的支援 行い 特 福島県 相馬 延 ビ培 人 職員 派遣 中越大震災
災害復旧 復興 業 経験 活 復興計 策定 避 所 営 水 等 ン
復旧 業 当 い 自 被災 神戸 阪神 淡路大震災被
災地 多 知見 教訓 伝え い 復興 役立 経験 あ
震災前 東京都杉並 結 い 災害 相互援 協定 福島県 相馬
茨城県日立 千葉県浦 結 災害 備え 充 い
神戸 千谷 千谷 東日 大震災被災地 民 士 あ い 行政 士 様々
形 被災地 被災地 復旧 復興 組 経験 教訓 い
支援 生 い
う 少 薄 あ 震災 憶 改 自 問 思い返 始
長期 復旧 復興 発展 新 い 千谷 創
期間 中期 検証結果 被災者 的 心 商店街活性
新 い ン 観 振興策 高 通信 盤 整備 緊急告知 緊急情
整備 機能 生活環境 発展 組 実施
参考：
-中越復興市民会議 中越地震 地域 助 あい 例 復興 ン 活動 い
-杉並 中越大震災 学
-新潟県 新潟大学 京都大学 新潟県 地震災害 総合的 復興支援 調査 復興 ン
成 「1 「00重 行わ
調査 千谷市民 8 割近
復興 確 手
応え 感 い
い 家計 被災
影響 81.」財 自
被災者 意識
】【.8財 地域経済 震
災 影響 脱 医】4,」財貨
感 人 千谷市全体
8 割近 い
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100％
被害 全体像 n= う安全 思 n= 不自由 暮 当分 く 覚悟 n=
学校 戻 n= い問 最終的 解決 n= 家計 震災 影響 く n= 毎日 生活 落 着い n= 地域 活動 戻 n= 自分 被災者 意識 く n= 地域経済 震災 影響 脱 n=
政=せog ‘震災発生 経過 時間’
10/「」 夜中
10 10「 10」 104
100
翌朝 /「4-「【 -/」0 11 「005 」 -10 -「00【 -「00】
-「00重-「014 hours 1「
74.3 76.8
復興 ン 小千谷市 中越大震災 月新潟県調査
81.3
地域 路 戻 n=
家計 地域 経済 被災 者意識 約 割
発展 環境整備 実現 復興 目指 組 東日 大震災支援
通 広 多様 長期 大 果 え
様々 復興 業 実施 厳 い 営 予想 政 対 何 響
限 抑え 将来 大 果
人々 復興 実感 前 中 東日 大震災 人 自 う 捉え 中
越大震災 復興 対 意識 大 変わ い
うい 状況 中 計 終了 迎え 終的 総括検証 行う
震災
え
千谷
復興課
中越大震災 大 次 課 千谷 民 示 解決
千谷 復興 実現 あ 考え 千谷 復興計 中 復興課
組 い
ビ 民生活 破壊
宅 復興 支援 被災者 心身 行い 民生活 再建 復興
⇒復興課 ビ 民生活 復興
培 産業 経 活動 大 損害
企業活動 支援 農業 盤 復旧 経 活動 早期 復興
⇒復興課 培 産業 経 復興
基 社会 都 盤 破壊
路 河川 ン 等 生活 盤 復旧 災害 強い
⇒復興課 基 全 心 社会 盤 都 盤 復旧 復興
ブ 人 人 活 地域コ 再建
人 絆 活 民 結 活性
⇒復興課 ブ コ 強
拠 想定 回 災害 対 民 行政 防災体制 十
あ 災害 対応 防災体制 作 震災 経験 教訓 活 い
⇒復興課 拠 災害 強い
拡 民 主体 復興 い
効率 全体 震災 響 限 抑え 民全員 全国 誇 う
復興 目指 い
⇒復興課 拡 復興 方
