0
西条 業務 計 Ｐ
地震災害対策編
成
1
― 目 次 ―
第 章 業務 計 策定趣 及び基 方針
業 計 策定趣
業 計 基 方針
業 計 対象
地域防災計 業 計 関
業 計 動 解除
民 周知
第 章 想定地震 被害想定
想定地震
巨大地震 西条 被害想定
ン被害
庁舎等 被害想定
第 章 非常時優 業務 概要
非常時優 業 選定基準
非常時優 業 実施方針
非常時優 業 実施 再開 時期 考え方 10
非常時優 業 選定概要 10
第 章 業務 執行体制 確保 12
災害対策 部 設置 12
災害対策 部 設置場所及 庁舎 被災 場合 替施設 12
職員 配備体 12
災害対策 部 開催 13
職員 確保 13
否確認 18
指揮命 系統 確立 19
第 章 業務 執行環境 整備 22
庁 舎 22
電 力 23
水遈 24
執 25
2
空調 26
食料 飲料水 消耗品 備蓄等 28
情報 30
通 信 電 電子 等 33
来庁者 対応 35
10 業 資源確保 災時 対応 36
第 章 前 実施 主 対策 取組方針 37
第 章 計 維持管理及び推逭 39
訓練 実施 39
業 推逭 39
計 検 検証 見直 40
巻 資料 41
紙 災時 対応手 41
紙 非常時優 業 概要 応急業 優 通常業 42
- 1 -
第 章 業務 計 策定趣 及び基 方針
業務 計 策定趣
巨大地震 大規模 自然災害や武力攻撃 民生活 深刻
響 え 機 象 生 場合 災害対策 部 立 組
全力 挙 災害対応 当 業 停 民生活
や社会経済活動 大 響 及 業 い 必要 あ
う 機 象 生 場合 自体 周辺地域 様
被災 業 実施 必要 人 物 情報等利用 資源 約
業 困 恐 あ
う 状況 い 機能 維持 民 生命 身体及 産 保
護 いう 責 果 最優 災害応急対策業 及 優
通常業 非常時優 業 特定 業 実施 必要 資源
確保 配 等 措置 前 講 非常時 い 適 業
執 行 う 成 29 西 条 業 計
Business Continuity Plan 策定
1-1 災後 村 実施 業務 推移
出典 村 業務 計 作成ガイ 成 内 府 防災担当
業務 計 基 方針
大規模災害等 生時 い 方針 基 業
＜基 方針 ＞
民 生命 身体 産 保護 被害 大 防 行 機能 伴う 民 生活や経済活動 響 最 限
災害応急対策 中心 非常時優 業 最優 実施
＜基 方針 ＞
非常時優 業 実施 必要 人員 資機材等 資源 確保 配 当 限 資源 最大限 効活用 全庁 断的 調整
＜基 方針 ＞
非常時優 業 外 通常業 縮 中断 そ 非常時優 業 実施 支障 い範 期 再開 目指
業務 計 対象 組織 範
計 庁舎 各総合支所 長部 教育委員会等行 委員会 消防 部 署 対象
非常時優 業務 範
非常時優 業 災 直 実施 災害応急対策業 及 復
復興業 や 災 新 生 業 う 優 高い業 応急
業 いう 加え 通常業 う 優 通常業 いう
1-2 非常時優 業務 イ
地域防災計 業務 計 係
西条 地域防災計 災害対策基 法第42条 規定 基 西条 防災会議
策定 法定計 あ 民 生命 身体及 産 保護 県及
防災関 機関並 民 災害 予防 応急対策及 復 復興 業 総 合的 示 計 あ
一方 西条 業 計 役所や職員自身 大規模災害等 被災
前提 行 機能 利用 資源 職員 庁舎 資機材等
約 あ 状況 い 西条 地域防災計 定 い 応急業 や優
通常業 非常時優 業 実効性 確保 計 あ
表1-1 地域防災計 業務 計 比較
地域防災計 業務 計
計 趣
災害対策基 法 基 災時
又 前 実施 災害対策
実施 及 役割 担等 規定
計 あ
災時 必要資源 約 あ 状
況 あ 非常時優 業
目標 時間 時期 実施
計 あ
行 被災
行 被災 必 想定 必
要 い 業 計 策定
業 性 確保等 い
計 定 必要 あ
行 被災 想定 庁舎 職員
電力 情報 通信等 必要
資源 被災 評価 利用
必要資源 前提 計 策定 必 要 あ
対象 業
災害対策 業 災害予防
災害応急対策 災害復 復興 対象
非常時優 業 応急業 優
通常業 対象
業 開始目標時間
業 開始目標時間 定 必要 い
非常時優 業 業 開始目
標時間 定 必要 あ
業 職員
水 食料等 確保
業 職員 飲料水 食
料 等 確保 載 必
要 い
業 職員 飲料水 食
料 等 確保 い 検討
うえ 載 必要 あ
業務 計 動 解除
計 次 い 場合 動
震 弱 地震 生 西条 災害対策 部 設置 場合 長 必要 認 場合
動権限者
計 動 限者 西条 災害対策 部長 部長 いう 計 大規模災害時 責任者 否 明 場合 あ 迅速
適 意思決定 あ 第 章 表 4-5 案決定 行 序
定
計 対象期間
計 対象期間 災害 生 概 逬間
動解除
部長 定的 業 能 場合 計 動解除 言
各 部員 解除 前 あ 災害応急対策業 逭捗状況 応
停 縮 通常業 再開
1-2 非常時優 業務
民 周知
民 対 災害 生時 停 業 及 優 的 実施 業 あ
い 理解 求 災害時 混乱 防 う 計 容 広 周知
第 章 想定地震 被害想定
想定地震
計 想定 地震 成25 12 愛媛県 公表 愛媛県地震被害想定
調査 い 最 響 大 い 巨大地震 陸側 揺
被害 想定
表2-1 南海 巨大地震 震度分 津波高
目 西条
最大震 震
最大津波高 3.4
津波到遉時間
面変動影20ｃ
津波高＋ 222
最高津波高 461
水面積
ｃ 3,360 ha
30ｃ 3,145 ha
2,649 ha 1,741 ha
2-1 南海 巨大地震 震度分
西条 役所
南海 巨大地震 西条 被害想定 建物被害
目 揺 液状化 土砂災害 津波 火災焼失 合計
全壊棟数 14,574 棟 1,466 棟 12 棟 3,890 棟 13,191 棟 33,132 棟 半壊棟数 11,832 棟 1,866 棟 29 棟 3,814 棟 － 17,541 棟
人的被害
目 建物倒壊 う 屋内収容物 土砂災害 津波 火災 合計
死者数 826 人 47 人 1 人 2,592 人 230 人 3,648 人 傷者数 5,179 人 700 人 1 人 82 人 121 人 5,383 人
要救 者数 2,373 人 49 人
要捜索者数 2,674 人
イ イン被害
電 力
目 直後 日後 日後 日後
停電軒数 59,329 軒 51,762 軒 40,189 軒 6,095 軒 停電率 99.8 ％ 87.1 ％ 67.6 ％ 10.3 ％
水道
目 災直後 日後 逬間後 後
断水人口 55,957 人 55,850 人 55,101 人 32,834 人 断水率 99.8 ％ 99.6 ％ 98.3 ％ 58.6 ％
水道
目 災直後 日後 逬間後 後
支障人口 63,845 人 53,767 人 21,218 人 3,264 人 支障率 99.8 ％ 84.1 ％ 33.2 ％ 5.1 ％ ＬＰガ
漏洩戸数 963 戸 漏洩率 2.7 ％
電 話 一般電
目 直後 日後 逬間後 後
通回線数 41,317回線 38,050回線 11,481回線 6,907回線 通回線率 95.3 ％ 87.8 ％ 26.5 ％ 15.9 ％
携 電 全 的 通 能性 高い
避難者数
目 日後 逬間後 後
避 者人数 54,448 人 54,757 人 76,145 人
う 避 所人数 34,734 人 34,228 人 22,844 人
う 要配慮者数 7,701 人 7,589 人 5,065 人
イ イン被害 オ
電気 水遈 Ｌ 等 ン被害 地震直 → → 逬
間 → ヵ 時系列 示 被害 表
項目 地震直後 １日後 １週間後 １ヵ月後
電 力
県東予地域 約7～ 10 割 需要家 停電
県東予地域 約2～ 9割 需要家 停電し
た あ
電 柱 電 線 被 害 等 復旧 進 約 9割 以 停 電 解 消 さ 電力需要 回 復 供 給 能 力 回 場 合 停 電 エ リ ア 以 外 需 要 抑 制
行わ
水道
県 東 予 地 域 約 9 割 需 要 家 断 水
停電エリア 非常用 発 電 機 燃 料 切
浄水 場 発 生 し 断 水 需 要 家 増 加
県 東 予 地 域 約 8
～ 9 割 需 要 家 断
水した あ
管 路 復 旧 概 完 了 県 東 予 地域 約2～6割 需要家 断水した
あ
水道
県東予地域 約5～ 9割 処理 困難
処理場 停止 水 道 破 損 よ 排 水 困 難 地 域 発 生
県東予地域 約1～ 3 割 需 要 家 利 用
困難 あ
管 路 復 旧 概
完了 津波 よ
甚大 被害 受けた 処 理 場 復 旧 目 途 つ 再 整 備 計画 検討 始
ＬＰ ガ
県東予地域 約3～ 4％ ＬＰガスボンベ 転倒
県東予地域 約2～ 3％ ＬＰガスボンベ 漏洩
長 期 浸 水 エ リ ア 除 く市 内全域 い Ｌ Ｐ ガ ス 再 供 給 た
需 要 家 各 戸 点 検 ・ 修 理 等 始 順 次 供 給 再 開 さ
一部 需要家 除 復旧
全 需要家 復旧
電
固定電話 県東予 地域 約 7～9 割 需
要家 通話 く
電 柱 電 線 被 害 等 よ 通信障害
改 善 し い 需 要 家 側 固 定 電 話 端 停 電 徐 々 回 復し始
電 柱 電 線 被 害 等 復 旧 や 電 力 回 復
進 こ よ 県
東予地域 約 1 割 満～3 割 通話支障
電 柱 電 線 等 復 旧 よ 通話支障 多 く 解消さ
地震 生
庁舎等 被害想定
業 い 必要 庁舎や ン 業 資源 い 愛媛県
被害想定調査 被害想定や業 資源 現状等 案 阪神 淡路大
震災や東 大震災 例 参考 巨大地震 生 伴
う各業 資源 被害 想定
被害想定 外 い 通常 活用 い 支障
考え 前 何 資源確保対策 講
い 特 庁舎 建物全体 電力 無 照明
空調 情報 あ い 通信機器等電気機器類 業 資源 確保 大 響 え
業務資源名 被 害 想 定
庁 舎 館及 新館 使用 能
電 力 災 24時間 外部 電源供給 い 想定
水道
災 逬間程 外部 給水 い 想定
災 逬間程 水遈 使用 い 想定
ＬＰガ 業 響 基 的 転倒防 対策 実施 い
執務室
ネ 転倒 書類等 散乱 生 想定 検 使用 能
机 ソコン 固定 転倒 い 想定 検 使用 能
タ 空 調
災直 館 基 新館 基 最寄 着床
停電時 自家 電 館及 新館 及 新館 災害
対策 部 サ 機械 電気 及 宿直 空調 利用 能 想定
職 員
人又 家族 被災 家 全半壊 公共交通機関 途絶や遈路 通行
支障等 庁 い職員 出 想定
勤 時間中 災 場合 傷者や 宅困 者 出 能性 あ 想定
情報 テ
災直 情報 使用 い 想定
情報 使用 復電半 程 使用 能 想定
非常用電源設備 電源供給 災直 使用 能
通 信 電話 FAX
電子ﾒ
一般電 災 逬間 い 想定
庁 Ｌ 復 電子 通信 い 想定
※ 情報 庁 Ｌ 等情報 愛媛情報 ン ネ
機能 含 庁 Ｌ 及 大型電子計算機 構成 情報通信基 及 各個
遈路管理情報 等 庁 Ｌ 連携 稼動又 そ 他ネ ワ 等
稼動 いう
第 章 非常時優 業務 概要
非常時優 業務 選定基準
地震 生 実施 い応急業 加え 災時 い 優
通常業 非常時優 業 選定
業 選定方法 全体 業 中 地震 生 経過時間 業 中 断や業 開始 遅延 民 生命 身体 産 保護等 及 響 評価 行 い 災 逬間 着手 必要 あ 目標状況 到遉 い場合 社 会的 響 ※ 生 業 非常時優 業
非常時優 業務 実施方針
民 命 業務 最優 実施
災直 職員や燃料等 資源 足 状況 中 災害対応業 膨大
災直 全 災害対応業 一斉 開始 救命救急活動
や避 所開設等 民 生命 生活 関わ 業 最優 実施 そ 相談窓口 設置や罹災証明 行等 生活再建支援業 実施
イ イン維持 業務 災害時
水遈 処理 交通関連部 及 病院 民生活 直結 ン あ そ 機能維持又 期復 全力 投入
被災 民 業 再開 向 速や 復 業 等 逭
学校や幼保施設等 環境整備 要 あ う 復 向 民 活動 密接 関 あ 公共施設 い 避 所運営等 非常時優 業 兼 合
い 適 見極 期再開 目指
通常業務 い 可能 限 停止又 縮
災直 生 避 所運営等 膨大 災害対応業 迅速 的確 実施 常時 実施 い 通常業 い 優 応 停 又 縮
業務遂行 必要 等 必要資源 選択 集中 配分 行う
災害時 多 資源調遉 約 非常時優 業 必要 燃料や
公用車等 い 各部 要求 数 全 調遉 い場合 想定
非常時優 業 中 特 要 業 洗い出 ネ 等 資源 効果的 配
※ 社会的影響 生
民 生命 身体 産 保護等 及 響 生 社会的 批 一部生 状態
非常時優 業務 実施 再開 時期 考え方
選定 非常時優 業 い 業 必要性 緊急性等 観 災
業 業 実施 再開 時期 時系列 大 初動期 ～復
期 復 業執行 逭行管理 目
表3-1 時期 時 期
災 時間 初動期
災 24時間 初動期 災 応 急 期 災 逬間 支 援 期 災 逬間 復 期
※ 段 面 いう意味
災害時 業 応急業 ※ 優 通常業 ※ あ
非常時優 業務 選定概要 非常時優 業務 選定結果
非常時優 業 選定 い 庁 各部 い 選定基準 選定 結果 423業 応急業 213業 優 通常業 210業 選定
選定 非常時優 業 支払業 災時期 非常時優 業 含 い
表3-2 非常時優 業務数
業務区分 業務数 割 合
応急業 213 業 50.4 ％
優 通常業 210 業 49.6 ％
合 計 423 業 100.0 ％
※ 応急業務
民 生命 身体 産 保護 災直 対応 求 業 災害 復 復興的 業
例 救援 救 情報収 信 施設応急対策 物資 緊急確保 輸 廃棄物処理 応急対応 被災者生活再建支援
※ 優 通常業務
通常行 い 業 中 災 速や 開始 求 民 全
確保 直結 業 中断 民生活や 経済 大 支障
他 や国 県等 業 大 響 信用 大 失墜 来
業 大 支障 伴う業
例 保健 療 生活資金 供給 廃棄物 処理
災時間経過ご 非常時優 業務 概要
各部 選定 非常時優 業 地震 生 一覧表 整理
巻 資料 紙 示 あ
応急業 対策 部体 全庁体 実施
優 通常業 各部 実施
巻 資料 紙 災害対策 部 災 実施 い主 業 示 各部 共通及 各部 主 非常時優 業 実施 再開 時期 整理 あ
災直 執 付 や 非常時優 業 実施
い 勤 時間外 災 場合 30 程 庁
職員 業 着手
第 章 業務 執行体制 確保
災害対策 部 設置
巨大地震等 大規模災害 生 場合 災害対策 総合的 迅速 行う 災害対策基 法及 災害対策 部条例 定
直 長 部長 災害対策 部 設置 組 挙 災害応
急対策 実施
災害対策 部 設置場所及び庁舎 被災し 場合 替施設
地域防災計 災害対策 部 設置場所 庁舎新館 災害対策 部 常 設会場 庁舎 被災状況 応 消防 部庁舎 西消防署庁舎 東予総合支 所庁舎 そ 他 部長 指定 施設 替場所 選定 規定 い
替施設 指定
表4-1 庁舎 替施設一覧
庁舎名 建築 構造 耐震改修 耐震性
庁 参考
館 S54.3 RC造 7 地 1 H27 実施
新館 H26.2 S造 7 新耐震
東予総合支所 S51.12 SRC造 4 H25 実施
丹原総合支所 S53.9 SRC造 3 H25 実施
総合支所
館 S53.6 RC造 4 H25 実施
増築棟 H6.3 RC造 4 新耐震
西条 消防 部 S57.3 RC造 4 新耐震
西消防署 H19.3 RC造 2 新耐震
職員 配備体制
巨大地震 震 弱 地震 生 場合 配備体
表4-2 職員 配備体制
役職 対 応 内 容
長
速や 庁
被害状況及 各部 応急対策実施状況等 報告 防災対 策全般 総括指示
特 職
長 外
速や 庁
被害状況及 各部 応急対策実施状況等 報告 防災対 策全般 総括指示※
※通常 長 補 長 時等 場合 行
管理職
速や 庁
各部 所掌 関 防災対策 総括指示 災害対策 部 報告
一般職員 全職員 庁 所定 場所 応急対策活動等
災害対策 部会議 開催
巨大地震等 大規模災害 生 場合 直 災害対策 部
設置 原則 当面 応急対策活動等 い 議 速や 災害対
策 部会議 開催
各対策部 各班相互間 連絡調整 関 議 必要 応 各部 主管課長 構成員 連絡会議 開催
＜ 部会議 構成員＞ 部長 長 副 部長 副 長
部員 教育長 常任 査委員 各部長 消防長 消防団長 東 西支団長
職員 確保
被 害 想 定
人又 家族 被災 家 全半壊 公共交通機関 途絶や遈路 通行支障等 庁出来 い職員 出 想定
勤 時間中 災 場合 傷者や 宅困 者 出 能性 あ 想定
職員 参集体制
夜間や休 等 勤 時間外 大規模地震等 生 場合 職員 動員
体 周知徹底 参 連絡方法等 明 機 生時 職
員行動基準 全職員 配 携行 機 生時 職員 基準
基 参 非常時優 業 い
職員 配信 自身 参 否 入力 返信 機 生時 職員行動基準 庁 当 注意
職員 留意 定 い
＜ 庁 当 注意 ＞ 服 装
作業服 動 や い服装 運動靴 帽子 手袋 携 品
飲料水 食料 免許証 身 証明書等 着替え 洗面具
懐中電灯 携 携 電
参集方法
原則自動車 使わ い
4-1 大規模地震 生時 職員参集
勤務時間外 南海 巨大地震等 大規模地震 生し 場合 勤 務 時 間 外
自分自身 安全確認 家族 安全確認
次災害 防止措置
テ ビ ラ オ等 災害情報 を収集 庁 可否を判断
配信 テ 活用
震度 弱以 又 大津波警報 場合 全職員 速や 庁
震度 強 又 津波警報 表さ た場合 配備 当職員 速や 庁
震度 弱未満 場合 も動員要請 あ ば
速や 庁
配信 テ 活用
可能 限 所属職場 連絡 を 自身 安否 被災状 況 報告
地域 救助活動
※ 庁 当 注意 項 服 装
◇ 作 業服 動 やすい服装
◇ 運 動靴 帽子 手袋 携 帯品
◇ 飲 料水 食料
◇ 免 許証 身分証明書等
◇ 着 替え 洗面具 タオ
◇ 懐 中電灯 携帯ラ オ 携 帯電
参 集方法
原 則自動車 使わ い
バイク 自転車 歩
等 所属職場へ
庁 可能
バイク 自転車 歩等 所属職場以外へ 市 機関へ 庁 可能
所属職場 参集 自己 業務 関係 あ 最 寄 支所 施設へ参集
自宅待機
可能 限 所属 連絡を取 以後
対応 い 指示を仰ぐ 自主防災組織等
連携し 地域 救助活動等 所属 参集場所を連絡
参集場所 担当者 被害状況 報告
参集場所 責任者 指示 い行動
所属 担当者 被害 状況報告
各部局 務分掌 災害応急対 策活動
職員 参集可能人数 ア 参集調査方法
勤 時間外 災 場合 公共交通機関 途絶や遈路 通行支障等
職員 参 い 想定 職員 居 地 勤 地
通勤距 成28 通勤 地震時 障害等 考慮 設定
※ 参 予測時間 調査 実施
イ 参集調査結果
調査結果 あ
災 時間 参 能 人数 271人 34.4％ 時間 449 人 57.0％ 結果
災時 歩 自転車や 等 参 職員
い 予測 短時間 多 職員 参 能
表4-3 調査結果 全庁
総員 時間 内 時間 内 12時間 内 日 内 参 人数 788 人 271 人 449 人 467 人 473 人 参 率 100 ％ 34.4 ％ 57.0 ％ 59.3 ％ 60.0 ％
※ 設定
参 速 歩 時速 ㎞ 参
人又 家族 死傷 職員 割 参 能
被災現場 救出 救 活動 職員 割 参 能
表4-4 班別 職員参集人数 調査表 庁舎
対策班 班員
3時間以内 6時間以内 12時間以内 1日以内
参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数
危機管理班 10人 24.0％ 2.4人 60.0％ 6人 60.0％ 6人 60.0％ 6人 市民班 20人 42.0％ 8.4人 57.0％ 11.4人 60.0％ 12人 60.0％ 12人 総務班 15人 32.0％ 4.8人 60.0％ 9人 60.0％ 9人 60.0％ 9人 動員班 16人 41.3％ 6.6人 60.0％ 9.6人 60.0％ 9.6人 60.0％ 9.6人 秘書班 5人 36.0％ 1.8人 60.0％ 3人 60.0％ 3人 60.0％ 3人 契約班 12人 25.0％ 3人 55.0％ 6.6人 60.0％ 7.2人 60.0％ 7.2人 財政班 8人 30.0％ 2.4人 52.5％ 4.2人 60.0％ 4.8人 60.0％ 4.8人 調査班 38人 23.7％ 9人 58.4％ 22.2人 58.4％ 22.2人 60.0％ 22.8人 食料班 17人 28.2％ 4.8人 56.5％ 9.6人 56.5％ 9.6人 60.0％ 10.2人 広報班 7人 25.7％ 1.8人 60.0％ 4.2人 60.0％ 4.2人 60.0％ 4.2人 救援班 83人 26.7％ 22.2人 55.7％ 46.2人 59.3％ 49.2人 60.0％ 49.8人 保健班 47人 25.5％ 12人 57.5％ 27人 58.7％ 27.6人 60.0％ 28.2人 環境衛生班 13人 36.9％ 4.8人 55.4％ 7.2人 60.0％ 7.8人 60.0％ 7.8人 水道班 22人 32.7％ 7.2人 52.3％ 12.6人 60.0％ 13.2人 60.0％ 13.2人 水道班 11人 27.3％ 3人 60.0％ 6.6人 60.0％ 6.6人 60.0％ 6.6人 産業班 15人 32.0％ 4.8人 56.0％ 8.4人 56.0％ 8.4人 60.0％ 9人 観光班 9人 46.7％ 4.2人 60.0％ 5.4人 60.0％ 5.4人 60.0％ 5.4人 農林水産班 30人 38.0％ 11.4人 60.0％ 18人 60.0％ 18人 60.0％ 18人 道路班 18人 33.3％ 6人 46.7％ 8.4人 56.7％ 10.2人 60.0％ 10.8人 港湾河川班 12人 35.0％ 4.2人 60.0％ 7.2人 60.0％ 7.2人 60.0％ 7.2人 都市計画整備班 13人 41.5％ 5.4人 60.0％ 7.8人 60.0％ 7.8人 60.0％ 7.8人 建築班 9人 40.0％ 3.6人 53.3％ 4.8人 53.3％ 4.8人 60.0％ 5.4人 施設管理班 18人 33.3％ 6人 56.7％ 10.2人 56.7％ 10.2人 60.0％ 10.8人 会計班 6人 40.0％ 2.4人 50.0％ 3人 60.0％ 3.6人 60.0％ 3.6人 教育総務班 8人 37.5％ 3人 60.0％ 4.8人 60.0％ 4.8人 60.0％ 4.8人 社会教育班 11人 43.6％ 4.8人 54.5％ 6人 60.0％ 6.6人 60.0％ 6.6人 学校教育班 17人 24.7％ 4.2人 52.9％ 9人 56.5％ 9.6人 60.0％ 10.2人 協力班 19人 37.9％ 7.2人 60.0％ 11.4人 60.0％ 11.4人 60.0％ 11.4人 情報班 29人 37.2％ 10.8人 60.0％ 17.4人 60.0％ 17.4人 60.0％ 17.4人 警防・連絡班 112人 31.1％ 34.8人 55.7％ 62.4人 59.5％ 66.6人 60.0％ 67.2人 小計 650人 31.8％ 207人 56.9％ 369.6人 59.1％ 384人 60.0％ 390人
東予総合支所庁舎
対策班 班員
3時間以内 6時間以内 12時間以内 1日以内
参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数
東予班 70人 44.6％ 31.2人 56.6％ 39.6人 60.0％ 42人 60.0％ 42人 小計 70人 44.6％ 31.2人 56.6％ 39.6人 60.0％ 42人 60.0％ 42人
丹原総合支所庁舎
対策班 班員
3時間以内 6時間以内 12時間以内 1日以内
参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数
丹原班 35人 58.3％ 20.4人 60.0％ 21人 60.0％ 21人 60.0％ 21人 小計 35人 58.3％ 20.4人 60.0％ 21人 60.0％ 21人 60.0％ 21人
松総合支所庁舎
対策班 班員
3時間以内 6時間以内 12時間以内 1日以内
参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数 参集率 人数
小松班 33人 38.2％ 12.6人 58.2％ 19.2人 60.0％ 19.8人 60.0％ 19.8人 小計 33人 38.2％ 12.6人 58.2％ 19.2人 60.0％ 19.8人 60.0％ 19.8人
災時 対応手
勤 時間外 災 場合 職員 参 対応
参 困 想定 理由 い あ
職員 応援体制
災 多 非常時優 業 執行 い部 業
職員 足 そ 執行 支障 時間 出 予想
う 場合 職員配置調整方針 基 全庁的 職員 配置調 整 行う
専門的 知識 要 業 職員 足 想定 業 い
前 部 又 部 間 応援体 整備 職員等
活用 検討 必要 あ
＜参集 困難 理由＞
掲 由 参 困 場合 原則 所属 否報告 行 う
え 自宅待機等
人又 家族等 被災 治療又 入院等 必要 あ 場合
職員 宅又 職員 深 関 人 被災 場合 職員 当 宅 復 作業や生活 必要 物資調遉等 又 一時的 避 い 場合 参 途 い 救命活動等 参加 必要 生 場合
病気休暇 特 休暇 介護休暇 育児休暇 当 参 困 場合 公共交通機関 運休 い 場合 そ 距 概 20㎞ 場合
そ 他前各号 掲 由 類 場合
＜職員配置調整方針＞
職員 足 非常時優 業 遂行 困 場合 職員 配置調整 い
部 調整 うえ 他部 応援 必要 場合
災害対策 部 動員班 要請 動員班 必要 配置調整 行う
応援 要請 部 応援者 業 職種 人数 期間等 配置調整 必要 整理 うえ 応援要請 行う
＜職員参集 対応手 ＞
職員 機 生時 職員行動基準 大規模地震 生時 職員参
基 参
職員 所定 場所 参 非常時優 業 被災
庁舎等 使用 困 場合 災害対策 部 施設管理課 指示 う
各部 参 状況 幹 課 部 災 時間 時間
そ 降 時間経過 災害対策 部 動員班 報告
人又 家族 被災や家 被害等 参 困 場合 自宅
等 待機 所属 連絡 常時 う
職員 勤務体制
巨大地震 生 場合 全庁挙 非常時優 業
業 長時間職場 留 い職員 生
長期間 及 非常時優 業 適確 い 職員 健康面
配慮 勤 体 整備 要 あ
災時 勤 体 方針 基 整備
そ 他
応急業 優 通常業 必要 職員 あ 指
定 所属職員 い業 明確
勤 時間中 災 場合 職員や来庁者 被災 能性 あ 傷者 救出や応急手当 措置 行え う 必要 機材
等 や備品 救急箱 懐中電灯 角巾等 備蓄
職員 地震等 自宅 被害 軽減 確実 参 う家具 固 定や 宅 耐震 等
否確認
各所属 災害時 い 所掌 非常時優 業 滑 執行 業
職員 確保 い
災時 職員 否確認 行い 参 能 職員 把握 業
執行体 確保 必要 あ
否確認 実施方法
災時 否確認 職員 携 電 配信 参
確認 否確認 基 い 携 電 持 い い
等 録 職員 い 各所属 作成 い 災害時 所属職員 連絡 連絡方法及 配備体 等 載 職員連絡体 基 電 そ 他 能 手段 連絡 行う
＜勤務体制方針＞
所属長 長時間勤 対 職員 健康面 配慮 交 勤 体 整備
所属長 職員 宅 い 間 超え 勤 い う留意
い
施設管理課 職員 休憩 休養 仮眠 確保
否確認 実施手 等 ア 前 対応
否確認 滑 行う い 前 対応
イ 否確認 手
災時 否確認 手 基 い 行う
指揮命 系統 確立
災害時 組 維持 業 迅速 適確 執行 い 所属 指揮
命 系統 確立 要 あ 所属長 被災や出張
長時間連絡 指示 仰 い場合 備え 各所属
指揮命 系統 確立
携 電 配信 配信 う 前
録
配信 録 職員 い 各所属 い 連絡
連絡方法等 載 職員連絡簿 作成
＜ 否確認 手 ＞ 職員 否確認
震 弱 地震 生 場合 配信
職員 対 参 確認 配信
職員 自身 否情報及 庁 否 入力 報告 職員 否状況 課 部 及 全体 確認
参 能 職員 否報告 出来 場合 参
途中 時報告 試
携 電 所 い い 理由 否確認
い職員 い 電 そ 他 能 手段
職員 家族 否確認
非常時優 業 家族 否 確認 余裕 い職員
い 所属長 他 所属員 対 当 職員 わ 家族 否 確認 行う う指示
家族 否確認 い場合 所属長 了解 得 うえ 宅
場合 家族 全 確保 時 直 参 業
勤 時間 災 場合 家族 否 確認 必要 あ 場合 備
え 家族間 や災害用伝言 活用 連絡方法 確認
現 状
災害対策 部長 あ 長 故や 等 非常時 災害対策 部 設置 命 又 指揮
決裁規程等 い 各所属 決裁者 対 決者 第 決
者及 第 決者 定 い
表4-5 長 職務 理者 位 地域防災計
職務 理 対象者 職務 理 位
第 位 第 位 第 位
長 副 長 民 全部長 消防長
課題及び対策 課
題
○ 当 決者 定 い 役職 複数人 職員 い 場合
付 い い
対 策
○ 各所属 い 長 場合 備え 決裁規程等 基 前 複数 臨時 行者及 行 決定
職務 行
意思決定 者 場合 職 行 方針 行う
災時 対応手
災時 対応 手 基 い 行う
＜職務 行 方針＞
災時 意思決定 者 連絡 い場合 予 定 序 そ 職 行
意思決定 者 勤 地 参 い状況 あ 連絡 指示 仰
能 場合 そ 職 行 行わ い 場合 業
支障 い う通信手段 確保 連絡 密 う留意
＜ 災時 対応手 ＞
災時 各所属 指揮命 系統 確保 速や 意思決定 者 否 確認
確認 場合及 参 困 場合 他 幹部 連絡 職
行 方針 基 い 職 行 行う
業務執行体制確保 災時 対応
巨大地震等 大規模災害 生 直 職員 確保や長期間 及 非常時優 業 適確 組 い 速や 業 執行体 確保 必要
あ
災 時間経過 対応
時間経過 対応手
災直後
○勤務時間内 災し 場合
◇ 否確認
→所属長 職員 否確認 行い 幹 課 通 災害対策 部 報告
→所属長 職員 家族 否確認 実施 配慮
○勤務時間外 災し 場合
◇ 否確認
→自己及 家族 全確認 自動参
→職員 所属 否 報告 被災等 参 困 場合 そ 連絡
◇職員参集
→ 機 生時 職員行動基準 全職員 自動参 所定 場所 業
災直後
～ 数時間
◇指揮命 系統 確保
→各所属 速や 意思決定 者 否 確認 指揮命 系統 確保
→意思決定 者 連絡 い場合 あ 定 職
行 行う
◇職員 否確認状況 把握
→各部 所属職員 否確認状況 災害対策 部 報告
◇職員 参集状況 把握
→各部 職員 参 状況 災害対策 部 報告
数時間後
～ 時
◇職員 配置調整
→ 能職員 足 非常時優 業 執行 困 予想
部 災害対策 部 対 他部 職員 配置調整 要請 行 う
→災害対策 部 他部 職員参 状況等 案 配置調整 行う 数時間後
～ 日
◇交 勤務体制 整備
→長期間 及 非常時優 業 適確 対応 う 職員 交 勤 体 整備
第 章 業務 執行環境 整備
庁 舎
被 害 想 定
庁 館及 新館 使用 能
現 状
職員 執 い 庁舎 耐震補強等 100％耐震性 確保 い 役所 庁 各総合支所等 状況
表5-1 各庁舎 耐震状況
庁舎名 建築 構造 耐震改修 耐震性
庁
館 S54.3 RC造 7 地 1 H27 実施
新館 H26.2 S造 7 新耐震
東予総合支所 S51.12 SRC造 4 H25 実施
丹原総合支所 S53.9 SRC造 3 H25 実施
総合支所
館 S53.6 RC造 4 H25 実施
増築棟 H6.3 RC造 4 新耐震
西条 消防 部 S57.3 RC造 4 新耐震
西消防署 H19.3 RC造 2 新耐震
課題及び対策 課
題
○ 災害 防 速や 庁舎 被災状況 確認 使用
否 断 必要 あ
対 策
○ 表5-1 外 庁舎 い 西条 耐震改修 基 方針 基 状況等 踏 え 耐震補強 計 的 実施
○ 速や 庁舎 被災状況 確認 作成
○ 替施設 移行 手 作成
災時 対応手
災時 庁舎 執 確保
＜庁舎被災状況確認 対応手 ＞
施設管理課 災 速や 庁舎 被災状況 確認 使用 否 断 被災建築物応急 険 定 必要 場合 定 資 職員
定結果 基 庁舎 使用 否 断
施設管理課 庁舎 被災状況及 庁舎利用 注意 い 庁 周知
各部 幹 課 所属 執 被災状況 災害対策 部 施設 管理課 報告
電 力
被 害 想 定 災 24時間 外部 電源供給 い 想定 現 状
商業電源 停 場合 全 庁舎 非常用 電機 設置 い 持 時間 間 72 時間 確保 い 庁舎 そ 電力 供給 非常用電源箇所や非常灯等 あ 庁舎 非常用 電設備 状況
表5-2 各庁舎 非常用 電設備 状況
庁舎名 設置場所 数
燃料 ﾊﾞ ﾃ
持 時間 電源供給範
庁
館 陽 電
蓄電池
100 ｗ －
主 5 サ 災
害対策 部
新館 機械 7 特 油 72時間
全庁 非常用電源箇所 非 常灯等
東予総合支所
棟 1 軽油 1～2時間 消火栓 ン
庁舎西側 1 外 軽油 8時間 電算用
丹原総合支所 電気 2 軽油 3時間 非常用照明
総合支所
館 館 軽油 14時間
災害対策 部 無線機 戸 籍端
増築棟 館 軽油 14時間 電算
消防 部 庁舎 4 軽油 2.5時間 庁舎 一部
西消防署 庁舎 油 5.5時間 庁舎 一部
課題 対策
課 題
○ 各執 非常用電源 確保 い い 停電時 庁 Ｌ 等情報 やコ 機等 電気機器類 使用 業 執行 大 支障
○ 長時間 停電 備え 非常用 電設備 稼動 燃料 確 保 必要 あ
対 策
○ 非常用 電設備用燃料 備蓄 燃料販売 業者等 優
供給 関 定 燃料補給体 確保
応援協定締結状況
災害時 石油類燃料 供給 関 定
H22.4.13締結 愛媛県石油商業組合西条支部 周桑支部
○ 庁舎 近隣施設 非常用電源 確保 確保
災時 対応手
災時 電源 確保
水道
被 害 想 定
災 逬間程 外部 給水 い 想定
災 逬間程 水遈 使用 い 想定
※愛媛県地震被害想定調査 西条 水遈支障率 災直 99.8％ 99.6％ 逬間 98.3％ ヵ 58.6％ 想定 庁舎周辺 い 断水
想定 西条 水遈支障率 災直 99.8％ 84.1％ 逬間
33.2％ ヵ 5.1％ 想定 庁舎周辺 い 水遈 支障 想定
現 状
庁舎 給水 地 水 庁舎 あ 水槽等 高架水槽 水 ン
ン 自然流 各所 給水 い 断水時 館 新館
併 通常使用 間程 水槽等 留水 給水 能 あ
断水 超え 場合 そ 降完全断水
災直 漏水 災害 防 給排水管 健全性 確
認 地 水 水遈 使用 い
停電 場合 水 ン い 非常用電源 確保 い
表5-3 各庁舎 け 給水施設 状況
庁舎 給水系統 施設名称
貯水量
㎥
効貯水 量 ㎥
使用量
㎥/日
使用可能 日数 日
庁
新館飲用水系統
水槽 井戸
24 18.0 1.2 15 高架水槽 24
新館雑用水系統
地 雑用水槽 70
78 70 9 8.3
高架水槽 8 5
館飲用水 雑用水系統
高架水槽 20 7.5 7.5 1
東予総合支所 館系統
水槽 25
30 24 10～20 2.4 高架水槽 5
丹原総合支所 館系統
水槽 6
9 7.2 3.8 1.9 高架水槽 3
総合支所 館系統 水槽 4 3.2 2.6 1.2
消防 部 館系統 高架水槽 4 3.2 4.0 0.8
西消防署 館系統 水槽 6 4.5 3.2 1.4
※ 効貯水 貯水 割 庁 新館基 計 基 算出
＜電源確保 対応手 ＞
施設管理課 停電 優 的 復 等 い 電気 業者 要請
施設管理課及 機管理課 停電 非常用設備及 防災通信 等 使用停 防 非常用電源設備 燃料補給体 整え
課題 対策
課 題
○ 災 地 水 濁 出 恐 あ 給排水管 健全
性 確認 地 水 水遈 使用 い 期 使用
再開 対策 必要 あ
○ 災 目 断水 想定 飲料水や簡易 確保
必要 あ
対 策
○ 速や 給排水管 被災状況 確認 作成
○ 飲料水及 簡易 確保
災時 対応手
災時 地 水 水遈 期再開 飲料水や簡易
確保
執務室内
被 害 想 定
ネ 転倒 書類等 散乱 生 想定 検 使用 能
机 ソコン 固定 転倒 い 想定 検 使用 能
現 状
執 ネ 転倒 窓 飛散 井 ネ 剥
机 ソコン等 落 及 書類等 散乱 生 そ 整理 多 人 数 時間 要
＜地 水 水道 対応手 ＞
施設管理課 漏水 災害 防 災直 給排水管
全性 確保 給排水 停 そ 庁 周知
施設管理課 災 速や 給排水管 被災状況 確認 期 給排水 再開 う措置 講
水槽 貯留水 少 長 持 職員 能 限 節水
断水 間 備蓄 飲料水や簡易 等 対応
課題 対策 課
題
○ 災直 ネ 転倒 窓 飛散 井
ネ 剥落等 散乱 書類等 整理 追わ 業 着手 遅
延 迅速 業 遂行 妨 そ あ
○ 執 等 転倒防 対策 実施率 向 必要 あ
対 策
○ 等 転倒 窓 飛散防 対策 井 ネ 剥落防 対 策 実施
○ 高所 書類や荷物等 置 い う徹底
災時 対応手
災時 執 環境 整え 活動 確保
そ 他
夜間 災 停電 照明 確保 場合 暗い中 付 等 業 実施 う 常時 職員間 簡易照明 懐中電灯等 保管
場所 共 庁時 懐中電灯や ン 持参
タ 空調
被 害 想 定
災直 館 基 新館 基 最寄 着床
停電時 自家 電 館及 新館 及 新館 災害対策 部
サ 機械 電気 及 宿直 空調 利用 能 想定 現 状
庁舎 震 ～ 弱程 揺 感知 万 一停電
場合 最寄 着床 扉 開 停 う設定 い 設定
動作 い 能性 あ 閉 込 起 能性 あ
運転 再開 い 検業者 全性 確認 うえ 手動 復
い 館及 新館 い 非常用電源 確
＜執務室内 対応手 ＞
庁 職員 非常時優 業 業 支障 い範 執
付 行い 執 環境 整え
必要 応 災害対策 部 関 各課 連絡 資機材 提供や応援 要請
各部 幹 課 部 執 被災状況 災害対策 部 施設
管理課 報告
施設管理課 会議 や共用 等 付 行う
![表 5-5 県防災通信 テ 通信可能機 一覧 回線種別 通信可能機 双方向 備考 地 系 20 回線 県[ 庁 地方 支 総合庁舎 出 機関 病院電所等]庁組合消防 防災機 関 自衛隊 保 気象 伊方 電所 ＿ 線機関 衛星系 20 回線 県 庁 地方 支 総合庁舎 庁支所消防 [ 独消防 島除 組合消防 ] 全 機関 電 課題 対策 課 題 ○ 民間 連絡 信 輻輳 響 い災害時優 電 使用優電割当変更い検討必要あ○ 停電時防災通信外や庁Ｌ利用 電 子 や回覧 通信手段 確保 能 対](https://thumb-ap.123doks.com/thumbv2/123deta/5904792.62628/37.892.88.808.119.303/防災通信テ通信総合庁舎自衛隊線機関総合庁舎庁支所独消防.webp)
