1
越
原子力災害
備え
屋
避
避
計
初版
成
27
9
月
3
＜
目
次
＞
第 章 総則
計 目的（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 1 計 基 方針（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 1 計 修 （（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 1
第 章 原子力災害対策 基本事項
計 対象地域（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 2 原子力災害 対応 防護措置（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 4 防護措置 実施基準（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 5
第 章 対応体制
災害対策 部等 設置（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 10 情報連絡体制（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 12 民等 情報伝遉（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 14 相談窓口 設置（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 16 緊急時 ニ ン （（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 17
第 章 住民等 屋内退避 避難体制
屋 避 実施（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 18 避 等 実施（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 20
第 章 要配慮者等 避難体制
要配慮者 対応（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 23 園児 児童 生 対応（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 24 観 等一時滞在者 対応（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 24
第 章 原子力災害 療
安定 ウ素剤 配 服用（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 25 避 域時検査及 簡易除染（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 27
第 章 避難者 支援等
避 所 遀営（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 28 避 長期 備え 対応（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 28 生活必需品等物資 確保（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 28 他自沧体 避 者 入（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（（ 28
1
第
章
総則
計
目的
計 東京電力㈱柏崎 羽原子力 電所 原子力 電所 いう い 原子
力災害対策特 措置法 成 11 法 第 156 号 原災法 いう 定 原子力災害
原子力 電所 事故等 起因 射性物質又 射線 異常 出 生 被害 生
又 生 そ 生 場 備 え 越 地 域 防 災 計 原 子 力 災 害 対 策
地域防災計 いう 基 民 勤 者及 一時滞在者等 民等
いう 屋 避 一時移転及 避 避 等 いう 等 滑 実施
必要 事 定 あ
計
基本方針
原子力災害対策指針 成24 10 31日原子力規制委員会決定 原子力 電所 状況
応 決定 緊急事態 警戒事態 施設敷地緊急事態 全面緊急事態 及 緊急時活動
Ａ ：Emergency Action Level 遀用 入 Ｉ ：Operational Intervention
Level 基準 応 屋 避や避 等 防護措置 行う い
当 域 防護措置 原子力災害対策指針や地域防災計 第1章第8節 基 射性
物質 出前 屋 避 基 射性物質 出 屋 避 緊急
時 ニ ン 等 結果 踏 え 域 特定 避 等 実施
計
修正
計 現時点 基 的 対応 あ 係法 原子力災害
対策指針 地域防災計 等 改 や国 及 防災 係機 引 協議
検討結果 時更新
定 原子力災害時 備え 新潟 広域避 行動指針 新潟 行動指針
2
第
章
原子力災害対策
基本事項
計
対象地域
計 対象地域 全域 避 等 実施 計 地域 地域防災計
原子力災害対策 点的 実施 域 定 い 避 準備 域 Ｚ ：Urgent
Protective Action Planning Zone 避 準備 域 Ｚ 外 い 避 等 必要
場 計 基 適 対応
原子力災害対策を重点的 実施す 域 範
当 け 原子力災害対策を重点的 実施す 域 範 人口
成27 4 1日現在
域 域 範 人口
即時避 域
ＡＺ
5km圏
該当
避 準備 域
Ｚ
5km～30km圏
柿 崎 ：全域
川 ：全域
浦川原 ： 麦 会
大 島 ：板山 会 麦 会
竹 会 藤尾 会
大 潟 ：雁子浜 会 雁子 会
15,546人
う
避 行動要支援者
3,015人
即時避 域 ＡＺ …原子力 電所 半 5 圏
射性物質 環境 出前 段 予防的 防護措置 準備 域
全面緊急事態 場 原則 直 避 実施
避 準備 域 Ｚ …原子力 電所 半 5～30 圏
事故 確実性や急速 逭展 可能性等 踏 え 防災対策 実施 域
全面緊急事態 場 射性物質 出前 段 い 速や 屋 避
実施
射性物質 出 至 場 屋 避 緊急時 ニ ン 結果等
3
当 け 原子力災害対策を重点的 実施す 域 範
柏崎 羽
原子力 電所
5
30
約70
避 準備 域 Ｚ
柏崎
十日 糸魚川
妙高
4
原子力災害
対応す
た
防護措置
原子力災害対策指針 示 い 原子力災害 対応 主 防護措置
国や 指示又 独自 断 基 必要 各種防護措置 行う
屋内退避
自宅や公共施設 屋 避 呼吸等 射性物質 体 込 抑制
屋外 射性物質 射線 遮 い 被 減 防護措置
あ
屋 避 避 等 指示 行わ 被 減 機 場 や
避 等 実施 困 場 実施 避 準備 域 Ｚ い 原子力
電所 射性物質 出 い い段 い 予防的 防護措置 屋 避
実施
屋 避 長期 わ 場 生活 支 出 原子力 電所 状況や 射性
物質 出状況 踏 え 屋 避措置 和や解除 又 避 等 実施
避難等
民等 一定 被 可能性 あ 場 実施 防護措置 あ 射性
物質又 射線 出源 被 減 あ
原子力災害対策指針 2通 規定 い
安定ヨウ素剤 予防服用
安定 ウ素剤 あ 服用 射性 ウ素 状腺被 減 防護措置
あ 避 や一時移転等 併用
避難退域時検査及び簡易除染
射性物質 皮膚や衣類等 付着 外部被 や 呼吸等 部被
減 汚染 大防 目的 身体 表面 や物品等 射性物質 付着 無 確認
避 域時検査 基準値 超え 場 射性物質 除 処置 簡易
除染 行う
飲食物 摂 制限
飲食物中 射性物質濃度 測定 行い 一定 濃度 確認 場 当該飲食物
摂 回避 経口摂 部被 減
一時移転
緊急 避 必要 場 比較 空間 射線 率等 い地域 あ 日常生活
場 無用 被 減 一定期間 一逬間程度 当該地域
実施 防護措置
避難
空 間 射 線 率 等 高 い 又 高 そ あ 地 点 速 や 緊 急
5
防護措置
実施基準
緊急時 い 情報収集 事態 把握 原子力 電所 状況や距 等 応 防護
措置 準備やそ 実施等 適 逭 要
原子力災害対策指針 原子力 電所 状況 応 3 緊急事態 警戒
事態 施設敷地緊急事態 全面緊急事態 や 原子力 電所 状況 緊急事態 該当
原子力事業者 断 基準 あ 緊急時活動 Ａ 射性物質 出
防護措置 実施 断 基準 あ 遀用 入 Ｉ 入
い
基準 基 国や 指示又 独自 断 各種防護措置 実施
防護措置実施 流
民等 情報
提供
屋 避 実施
緊急時 ニ ン
実施
安定 ウ素剤
服用準備
避 等 準備
等 緊急事態 分／緊急時活動 ベ ＥＡＬ
放射性物質放出後 放射性物質放出前
事態 逭展
事故等 生
当
実 施 す
主
防 護 措 置
警戒事態 Ａ
施設敷地緊急事態 Ａ
全面緊急事態 Ａ
ニ ン
避 域時検査 結果
遀用 入
Ｉ
避 等 実施
簡易除染 実施
飲食 物 摂 制 限
実施
等
民等 情報
提供
常時 ニ ン
強
等
民等 情報
提供
屋 避準備
緊急時 ニ ン
実施
6
放射性物質放出前 防護措置
射性物質 出前 い 3 緊急事態 応 防護措置 実施
事態 次 示 序 生 事態 逭展
全面緊急事態 至 時間的間隔 い場 等 あ 得 留意
緊急事態 分及び緊急時活動 ベ ＥＡＬ い
原子力災害対策指針 示 い 3 緊急事態 及 各 対応 緊急時 活動
Ａ 次
ア 警戒事態／ＥＡＬ1
民等 射線 影響やそ そ 緊急 い 原子力 電所 い
異常事象 生又 そ そ あ 国 防災 係機 情報収集や
防護措置 準備 開始 必要 あ 段
イ 施設敷地緊急事態 原災法第10条 通報基準 該当 ／ＥＡＬ2
原子力 電所 民等 射線 影響 可能性 あ 事故等 生
即時避 域 ＡＺ い 緊急時 備え 避 等 防護措置 準備 開始 必要
あ 段
原災法第10条 原子力災害 至 可能性 あ 段 原子力事業者 通報義
定 い
ウ 全面緊急事態 原災法第15条 内 総理大臣 原子力緊急事態 言 基準 該当 ／ＥＡＬ3
原子力 電所 い 民等 射線 影響 可能性 高い事象 生
確定的影響 あ 一定 射線 超え 現 い 影響 回避
確率的影響 射線 増加 害 生 確率 大 傾向 あ 影響
減 観点 迅速 防護措置 実施 必要 あ 段
原災法第15条 射性物質等 異常 水準 原子力事業所外 出 又 出
そ あ 段 総理大臣 原子力緊急事態 言 等 い 定
い
※ 各緊急事態 断 緊急時活動 Ａ 枠組 地域防災計 資料
第5部 5-3 参照
事 故 等
生
警戒事態
施設敷地緊急事態
全面緊急事態
各
応 防 護 措 置
実 施
Ａ 1
Ａ 2
Ａ 3
緊 急 時 活 動 Ａ
7
防護措置 内容
国や 指示又 独自 断 基 緊急事態 応 防護措置 実施
※ 枠 当 実施 防護措置
緊急事態 分 緊急時活動 ベ ＥＡＬ 基 く防護措置 流
原子力災害対策指針、新潟県地域防災計 を基 上越 作成
即時避 域 ＡＺ
5km圏
避難準備 域 Ｕ Ｚ
内
5km～
30km圏
施設敷地緊急事態
要避 者 避 準備
施設敷地緊急事態
要避 者 避 実施
避 準備
安定 ウ素剤
服用準備
屋内退避準備
避 実施
安定 ウ素剤
服用指示
避難準備 域 Ｕ Ｚ
外
30km超
事態 逭展 射性物質 出前
地 方 公 共 団 体
対 応
屋内退避 実施
安定ヨウ素剤 服用準備
避難等 準備
屋内退避 実施 備えた注意喚起
避難 入 準備 当
対 応
自主避難者 入準備
自主避難者 入 緊急事態
警戒事態 Ａ
施設敷地緊急事態 Ａ
8
放射性物質放出後 防護措置
射性物質 出 緊急時 ニ ン 測定結果 防護措置 実施 断
基準 あ 遀用 入 Ｉ 照 わ 防護措置 実施
運用上 介入 ベ ＩＬ い
原子力災害対策指針 示 い 遀用 入 Ｉ 次
ＩＬ 防護措置 い
原子力災害対策指針 抜粋
基準 種類 基準 概要 初期設定値
※1
防護措置 概要
緊
急 防 護
措 置
Ｉ
地表面 射線 再浮逿
射性物質 吸入 注意 経口
摂 被 影響 防
民等 数時間 避 や
屋 避等 基準
500μSv/h
地 m 計 測 場 空
間 射線 率
※2
数時間 目途 域
特 定 避 等
実施
(移 動 困 者 一
時屋 避 含 )
Ｉ
注意 経口摂 皮膚汚染
外部被 防 除
染 講 基準
β線:40,000cpm
皮膚 数 検出器
計数率
避 又 一時移転 基
準 基 い 避 等
避 者等 避 域
時 検 査 実 施 基
準 超え 迅速
簡易除染等 実施
β線:13,000cpm
[ ヶ 値]
皮 膚 数cm 検 出 器 計数率
期 防 護 措 置
Ｉ
地表面 射線 再浮逿
射性物質 吸入 注意 経口
摂 被 影響 防
地域生産物 摂 制限
民等 逬間程度
一時移転 基準
20μSv/h
地 m 計 測 場 空
間 射線 率
※2
日 目途 域
特定 地域生産物
摂 制限
逬間程度 一時
移転 実施
飲
食 物 摂
制 限
飲食物 係
ニン
基準
Ｉ 飲食物 摂 制限
断 準備 飲食物中
射性 種濃度測定 実施
地域 特定 基準
0.5μSv/h
地 m 計 測 場 空
間 射線 率
※2
数日 目途 飲食物
中 射性 種濃度
測定 域
特定
Ｉ
経口摂 被 影響 防
飲食物 摂 制限
基準
種
飲料水 牛乳 乳製品
菜類 穀
類 肉 卵
魚 そ 他
逬 間 目 途
飲食物中 射性 種
濃 度 測 定 析
行 い 基 準 超 え 摂 制限
迅速 実施
射性 ウ素
300Bq/kg 2,000Bq/kg
射性 ウ
200Bq/kg 500Bq/kg
ニ
ウ 及
超ウ ン
元素
種
1Bq/kg 10Bq/kg
ウ ン 20Bq/kg 100Bq/kg
※1 初期設定値 緊急事態当初 用い Ｉ 値 あ 地 沈着 射性 種組成 明確
時点 必要 場 Ｉ 初期設定値 改訂
※2 値 地 1m 計測 場 空間 射線 率 あ 実 適用 当 空間 射線 率計測機器
設置 場所 線 率 地 1m 線 率 差異 考慮 断基準 値 補 必要 あ
Ｉ い 緊 急 時 ニ ン 得 空間 射 線 率 1時 間 値 Ｉ 基 準 値
超え 場 Ｉ い 空間 射線 率 時間的 空間的 変 参照 緊急時 ニ ン
得 空間 射線 率 1時間値 Ｉ 基準値 超え 起算 概 1日 経過
時点 空間 射線 率 1時間値 Ｉ 基準値 超え 場 防護措置 実施 必要 あ
9
防護措置 内容
国や 指示等 遀用 入 Ｉ 応 防護措置 実施
運用上 介入 ベ ＩＬ 基 く防護措置 流
原子力災害対策指針 を基 上越 作成
避 準備
域 Ｚ
5km
～30km圏
避 準備
域 Ｚ 外
30km超
屋 避
実施
屋 避
実施 備え 注
意喚起
1逬間程度 一時移転
屋 避
20μSv/h
満
Ｉ 6
超
飲食物
摂 制限
避
簡易 除染 等
Ｉ 2
20μSv/h
Ｉ 1
500μSv/h
Ｉ 4
超
避
域 時 検 査
飲食物 ニン 基準値超
緊 急 時
ニ
ン
避 準備 域
Ｚ
様 Ｉ
基 防護措置
実施
緊 急 時
ニ
ン
遀用 入
Ｉ
射性物質 出
射性物質 出前
緊急事態 (全面緊急事態
( Ａ 3
防護措置 実施基準
飲食物 ニン 基準値超
Ｉ 6
超
飲食物
摂 制限
＝
＝
原子力施設 著 異常 水準 射性物質 出
場
屋 避
実施 原子力規制
10
第
章
対応体制
災害対策本部等
設置
緊急時 地域防災計 定 災害対策 部等 設置基準 基 災害警戒 部又 災害
対策 部 設置
災害対策 部等 設置基準 遉 時 職員 非常参集 情報 収集 連絡体制 確立等
必要 活動体制 国 及 原子力事業者等 情報 得 連携
事故 災害 状況把握等 適 対応
設置基準
災害対策 部等 設置基準 表
態勢 設置基準 活動体制 緊急事態
第1次配備 1 柏崎 又 羽 震度5弱
観測 地震 生
災害警戒 部 情報収集事態
2 新潟 震度6弱 観測
地震 生
3 新潟 大津波警報
4 電 所周 辺 環 境 射 線 ニ ン
空 間 射 線 率
1μSv/h 超え 数値 検出
5 安 全 協定 基 異常 時 連絡 等
警戒事態 相当 要 故
認
6 そ 他 長 必要 認
警戒事態
第2次配備 1
電所 事故 原災法第10条
基 通報 あ
災害対策 部
現地災害対策 部
施設敷地 緊急事態
2 原 災 法 第 15 条 定 原 子 力 緊急
事態 言 基準 遉
3 そ 他 長 必要 認
全面緊急事態
活動体制 確立
災害警戒 部 災害対策 部 体制
各 部 設置場所 実施責任者 構成員等 地域防災計 第2章第3節 参照
現地災害対策 部 設置
災害対策 部 設置 時 長 指 副 長 長 現地災害対策 部 原子力
防災 ン ン Ｃ 設置
専門家等 派遣要請
緊急時 迅速 滑 避 等 防護措置 資 原子力 バ
必要 対応 い 言等 得 地域防災計 基 国等 対
11
国 専門家 派遣要請
指定地方行 機 長 職員派遣要請 又 斡旋 要請
ウ 原子力事業者 職員派遣要請
主 活動内容
部 主 活動 容 計 記載
災害警戒本部
情報収集事態 警戒事態
情報収集
民等 情報提供
相談窓口 設置
ニ ン 等 収集
第3章 2 情報連絡体制
第3章 3 民等 情報伝遉
第3章 4 相談窓口 設置
第3章 5 緊急時 ニ ン
災害対策本部
施設敷地緊急事態
現地災害対策 部 設置
情報収集
民等 情報提供
相談窓口 設置
緊急時 ニ ン 協力
屋 避 準備
第3章 1 災害対策 部等 設置
第3章 2 情報連絡体制
第3章 3 民等 情報伝遉
第3章 4 相談窓口 設置
第3章 5 緊急時 ニ ン
第4章 1 屋 避 実施
全面緊急事態
情報収集
民等 情報提供
相談窓口 設置
緊急時 ニ ン 協力
屋 避 実施
避 等 準備
第3章 2 情報連絡体制
第3章 3 民等 情報伝遉
第3章 4 相談窓口 設置
第3章 5 緊急時 ニ ン
第4章 1 屋 避 実施
第4章 1 屋 避 実施
放射性物質放出後
避 等 実施
安定 ウ素剤 配 服用
避 域時検査及 簡易除染 実施
第4章 2 避 等 実施
第6章 1 安定 ウ素剤 配 服用
12
情報連絡体制
緊急時 応急対策活動等 資 迅速 的確 情報 収集 連絡 行う
主 情報 流
新潟県行動指針 を基 上越 作成
※ 成25 度 鹿児島 川 原 国 原子力総 防災訓練 実施要領等 参考 作成
注 災害 態様や緊急事態 変 組織 称 変更
避 準備 域 Ｚ 外
原子力災害対策 部
官邸
危機管理 ン
情報連絡員 エ ン
原子力災害対策 部
規制庁 ＲＣ
※
事業者 店
即応 ン 東電 店
東京電力 緊急時対策所
柏 崎 羽 原 子 力 電 所
国
原子力災害現地対策 部
原子力災害 対策協議会
自沧体
原子力災害現地対策 部
原子力災害現地対策 部
原子力災害対策 部
庁 係機
係都遈府
避難準備
域
Ｕ
Ｚ
内
即時避 域 ＡＺ
全
民
各
民
原子力防災 ン
ン OFC
13
事態 分 け 主 連絡内容
新潟県行動指針
事態 信元 主 連絡 容
警戒事態 Ａ
東電 警戒事態 該当 原 等 状況
国 国 連絡事
新 潟 対 応 状 況 即 時 避 域 Ａ Ｚ
対応状況
OFC ニ ン 情報
国 即 時 避 域 Ａ Ｚ 圏 要 援 護 者 避
準備要請及 そ 状況 等
施設敷地緊急事態
原災法第10条事象
Ａ
東電 施設敷地緊急事態 該当 原 等 状況
国 国 連絡事
新 潟 対 応 状 況 即 時 避 域 Ａ Ｚ
対応状況
OFC ニ ン 情報
国
即時避 域 ＡＺ 圏 避 準備要請及
安定 ウ素剤 服用準備指示
即時避 域 ＡＺ 圏 要援護者等 期
避 要請
避 準備 域 Ｚ 圏 屋 避準備 等
全面緊急事態
原災法第15条事象
Ａ
東電 全面緊急事態 該当 原 等 状況
国 緊急事態 出 連絡 国 連絡事
新 潟 対 応 状 況 即 時 避 域 Ａ Ｚ
対応状況
OFC ニ ン 情報
国
即時避 域 ＡＺ 圏 避 指示及 安定
ウ素剤 服用指示
避 準備 域 Ｚ 圏 屋 避指示及
安定 ウ素剤 服用準備
避 準 備 域 Ｚ 圏 外 避 入 要 請
及 安定 ウ素剤 服用準備 等
14
住民等
情報伝達
民等 対 原子力 電所 状況等 情報 適宜広報 国
屋 避 避 等 指示 あ 場 速や 伝遉
伝達 タイ ング 例示
伝達内容 例示
警戒事態 生時
施設敷地緊急事態 生時
緊急事態 警戒事態 施設敷地緊急事態 全面緊急事態 等 至
特 体制 災害対策 部設置等
事故や災害 状況等 大 変 あ
屋 避 避 等 指示
射性物質 出
国 緊急時 ニ ン 結果 公表
越
柏崎 羽原子力 電所 状況 い 知
日 ○時○ 柏崎 羽原子力 電所 い 事故 生い
原子力災害 警戒 越 ○時○ 災害警戒 部 設置
現在 射性物質 原子力 電所 外部 漏 い
事故 状況 屋 避 実施 想定 無用 外出 控え
知 や ビ 情報 十 注意 い
現在 情報 収集 当 い 新 情報 入 次第 知 い
越
柏崎 羽原子力 電所 状況 い 知
日 ○時○ 柏崎 羽原子力 電所 事故 異常事象 生い
原子力災害 警戒 越 ○時○ 災害対策 部 設置
原子力 電所 事故 収 い 現在 射性物質 外部
漏 い
事故 状況 屋 避 実施 想定 ○○地 民 皆
外出 控え 自宅 留 屋 避 準備 行 い
高齢者や体 自 方 自宅 屋 入 窓や 閉 換気
屋 避 始 い
○○地 外出中 方や事業所 皆 速や 宅 い
○○地 滞在 い 旅行者 皆 外 避 願い
そ 他 地 皆 特 対応 必要 あ 無用 外出 控え
知 や ビ 情報 十 注意 い
15
全面緊急事態 生時 屋 避指示
全面緊急事態 生時 避 指示
越
柏崎 羽原子力 電所 状況 い 知
現在 射性物質 異常 出 あ 万 一 備え 災害対策 部
次 地域 皆 自宅 屋 避 い 決定
対象地域 ○○地
対象地域 皆 指示 あ 自宅 屋 入 窓や 閉
換気 い 外 顔や手 洗い う い
い
○○地 事業所 皆 事業所 屋 避 い
○○地 滞在 い 旅行者 皆 宿舎や 開設 屋 避所 屋
避 い
屋 避所 □□
そ 他 地 皆 特 対応 必要 あ 無用 外出 控え
知 や ビ 情報 十 注意 い
そ□ 毎 事故 状況 知 状況 変 あ
場 直 知
越
柏 崎 羽 原 子 力 電 所 状 況 い 知 現 在 ○ ○ 地 屋 避
行 い 一時移転 避 必要 状況 避 準備 域外 避
指示
○○地 皆 貴 品や着替え 最 限 持 物 用意 や 着 着用
うえ 火 元や戸締 気 落 着い 避 開始 い
避 経 所 □□□□
自家用車 避 方 乗 い 心 い
避 警察等 誘 い 国遈 遈 □□号線 経 う え □□ 避
域時検査場所 避 域時検査 い
バ 避 方 □□□□ 一時集 場所 □時□ 集 い
△△地 皆 状況 一時移転 避 指示 あ
屋 避 い
そ 他 地 皆 特 対応 必要 あ 無用 外出 控え
知 や ビ 情報 十 注意 い
そ□ 毎 事故 状況 知 状況 変 あ
16
伝達手段
民等 情報伝遉 当 複数 伝遉手段 行う
住民等 情報伝達フ
相談窓口
設置
国 及 係機 等 連携 民等 問い わ 対応 窓口 設置
必要 要員 配置
◆ 民等 ニ 見極 情報 収集 整理 行う
事故 生日時及 概要
事故 状況 予測
原子力 電所 対応状況
行 機 対応状況
民等 行動
屋 避 域又 避 対象 域
上越市
災害警戒 部
災害対策 部
越
越
安全
要 録
エ エ
越
76.1 MHz
警察署 消防団
消防署 防災
行
無線
エ
緊急速報 会
会長
線
越
ビ ン
17
緊急時
ニタ
ング
射性物質 出 遀用 入 Ｉ 基 防護措置 実施
い そ 提供 緊急時 ニ ン 極 要 活動
緊急時 ニ ン 国 統括 定 新潟 緊急時 ニ ン 計 及 国
定 緊急時 ニ ン 実施計 基 実施 い
事態 逭展 応 緊急時 ニ ン 準備や実施等 い 国や 等 協力
い 具体的 容 い 新潟 緊急時 ニ ン 計 策定 逭
い あ
※ 射線 ニ ン 配備状況及 ニ ン 資機 一覧 地域防災計 資料
第6部 6-2 6-3 参照
緊急時 ニタ ング け 各機 役割
緊急時 ニタ ング い 原子力災害対策指針補足参考資料 成27 4月22日 原子力規制庁監視情報課 抜粋
国 地方公共団体 原子力事業者 係指定公共機
Ｃ 緊急時 ニ
ン ン
常 時
緊急時 ニ ン
実施計 形作成
緊急時 ニ ン
計 作成協力
動 員 計 係
調査 実施
Ｃ 体制整備
緊急時 ニ ン
訓 練 実 施 協力
緊急時 ニ ン
計 作成
動 員 計 係
調査 実施
Ｃ体制整備 協力
緊急時 ニ ン
訓 練 実 施 協力
緊急時 ニ ン
計 作成協力
動員計
調査 協力
緊急時 ニ ン
訓 練 実 施 協力
緊急時 ニ ン
計 作成協力
動員計
調査 協力
緊急時 ニ ン
訓 練 実 施 協力
―
緊 急 時
資機 及 要員
動 員 並 動 員 指示
Ｃ 立
Ｃ 参
及 統括
緊急時 ニ ン
実施計
作成及 改訂
国 実施 緊急
時 ニ ン
航 空 機 ニ
ン 等 実施
緊急時 ニ ン
結果 公表
資機 及 要員
動員
Ｃ 立
協力
Ｃ 参
資機 及 要員
動員
ン ニ
ン ン
状 態 係 情 報 収集 含 実施
Ｃ 参
資機 及 要員
動員
Ｃ 参
緊急時 ニ ン
実施
緊急時 ニ ン
実施計 改 訂 案 提 案
意見
国 直接実施
緊 急 時 ニ
ン 航空機 ニ
ン 等
18
第
章
住民等
屋内退避
避難体制
屋内退避
実施
第1章 2 計 基 方針 緊急時 当 防護措置 屋 避 基
緊 急 時 混乱 防 屋 避 必 要 断 地 域 対
速や 屋 避 指示 民等 安全確保
屋内退避 指示
緊急事態 及 緊急時活動 Ａ 等 基 国や 指示又 独自 断
基 民等 対 屋 避準備情報 表や屋 避 指示
屋 避指示 解除又 遀用 入 Ｉ 基 防護措置 実施
屋 避 そ 期間 長期 わ 想定 場
避 等 実施 移行
避 準備 域 Ｚ 屋 避
原子力 事業者等 施設敷地緊急事態 Ａ 2 生 通報
場 民等 対 屋 避準備情報 表
国や 指示 基 又 原子力事業者等 全面緊急事態 Ａ 3 生
通報 場 民等 対 屋 避 指示
避 準備 域 Ｚ 外 屋 避
原子力事業者等 全面緊急事態 Ａ 3 生 通報 場
必要 応 民等 対 屋 避 実施 可能性 あ 注意喚起 行う
国や 屋 避 必要 域 通知 場 当該 域 民等
対 屋 避 指示
屋内退避所等 開設
屋 避所 開設
自宅等 外 屋 避 必要 場 備え 指定緊急避 場所兼指定避 所
指定避 所 いう 屋 避所 開設
施設敷地緊急事態 Ａ 2 逭展 見込 段 避 準備 域
Ｚ あ 指定避 所 屋 避所 開設 準備 行う
施設敷地緊急事態 Ａ 2 屋 避準備情報 表 場 屋 避所
開設 そ 民等 周知
避 準備 域 Ｚ 外 屋 避 必要 域 生 見込 段
当該 域 あ 指定避 所 屋 避所 開設 準備 行う 屋
避 指示 場 屋 避所 開設 そ 民等 周知
自主避 者 入
屋 避指示地域 自主避 者 生 見込 場 屋 避指示
19
屋内退避 際 留意事項
屋 避準備情報 表や屋 避 指示 民等 対 次 留意事
確 簡潔 伝え そ 徹底
外出中 民等 速や 宅
あわ 落 着い 建物 中 入
外気 入 い や窓 閉
換気扇 ほ 外気 込 設備
外 顔や手 洗い う い
防災行 無線や ビ 最新 情報入手
避難等 準備
国や 指示又 独自 断 基 民等 対 避 準備情報 表
災害 状況や避 自沧体 被災状況等 踏 え国や 避 や避 等 調整
20
避難等
実施
避 等 実施 計 地域 第2章 1 計 対象地域 示 避 準備 域
Ｚ
避 準備 域 Ｚ 全 民等 一斉 避 等 行う 緊急時 ニ
ン 結果 等 避 等 必要 あ 断 域 避 域 いう 確認
場 当該 域 指定 避 等 実施
避難等 イ ジ
避 等 実施 当 そ 滑 避 者 最初 目的地 避 経
所 設置 そ 各避 所 誘
避 等 途中 避 域時検査 行う Ｉ 4 射性物質 付着
認 場 簡易除染 行う
避難等 指示
対 避 域 速や 通知 経 当該 域 民等
速や 避 等 指示 い
国 指示 い 又 独自 断 民等 対 避 等 指示
避 等 指示 場 次 事 確 簡潔 伝え 指示 徹底
◆避 域 民等 指示事
示 入 避 施設 避 経路 ニン 場所等
原則自家用車 利用 乗 い
交通整理 行 い 警察官等 指示 う
自家用車 避 い場 指定 一時集 場所 指定避 所 集
そ バ 利用
一時集 場所 指定避 所 称 所在地
近所 声 あう
肌 露出 い う長そ 長 ン 帽子 手袋 身 着
貴 品や最 限 着替え 持病 薬 非常時持 出 品等 携行
電気 落 水遈 元栓 閉
戸締 避
域
避
等
指 示
自 家 用 車 避
者
バ
避
者
避
経
所
一 時 集
場 所 指 定 避
所
避
経 路
歩
バ 自家用車
避 所
避 所
避 所
各避 所 誘
避 域 避
避
21
避 等 実施 あ 避 時 情報伝遉体制 避 前 安否確認等 滑
避 所 コ ュニ 維持 要性等 考慮 会 避 等 基
避難手段 確保
自家用車 乗 い 避 等 実施 基
自家用車 避 等 困 民等 い 避 用バ 避 等 行う
バ 避 者数 一時集 場所 参集 民等 人数 速や 把握
及 バ 事業者等 協力 必要 避 用バ 手配
避難経由所、避難所 確保
新潟 地域防災計 他自沧体 避 調整 行 対 入 及
避 施設 示 い
一方 想定 避 者数 入 足 十 避 所 あ 確保
避 等 実施時 民 混乱 極力抑え 避 等 迅速 うえ 効 手段 あ
原子力災害時 新潟 広域避 ッチン 当 民 避
避 準備 域 Ｚ 外 基 示 避 経 所及 避 所 資
料 越 地 避 等一覧 設定
当 避難 候補 村
原子力災害時 新潟県広域避難 ッチング 状況 成27 7月 新潟県 を基 上越 作成
方 面
上越 内 避難準備 域 Ｕ Ｚ 外 ※
糸魚川 妙高方面
糸魚川
妙高
魚沨 湯沢方面
魚沨
魚沨
湯沢
津
外 新潟 近隣 調整 逭
※当 民 基 避 越 避 準備 域 Ｚ 外 考え方
広域避 ッチン 主 前提条件等 新潟 広域避 検討Ｗ 検討資料 抜粋
● 事故 被害想定
独 原子力災害 自然災害 原子力災害 複 災害
ＡＺ及 Ｚ 防護措置
Ｚ 外 自 然 災 害 影 響 原 子 力 災 害 対 防 護 措 置
22
● 避 者 想定
避 者 最大数 ＡＺ人口 Ｚ人口 約46万人
● 避 所
原則 地域防災計 等 指定 避 所
※学校 体育館 原則 使用 や 校舎 教 使用 保育園 原則
使用 い
Ｚ外 含 Ｚ 一 Ｚ外 避 所 確保
外 外 避 い 引 や 係 検討 逭
避難経路 指定
陸地方整備局 東日 高速遈路 株 等 遈路管理者 交通状況 情報提
供 国 公表 緊急時 ニ ン 結果 踏 え 民等 対 適
避 経路 示 交通整理 行 い 警察官等 指示 う う周知
資料 越 地 避 等一覧 避 等 行う 使用 想定
基 的 避 経路 示
避難等 完了 確認
避 対象 域 避 状況 確認 会や自主防災組織 連携 バ 乗車
民等 世 構成や氏 等 確認 避 所 避 者 簿 作成 自家
用車 避 等 実施 民等 確認
23
第
章
要配慮者等
避難体制
要配慮者
対応
要配慮者 特 避 行動要支援者 避 等 実施 当 避 行動自体
場 あ 十 考慮 必要 あ 国 避 等 行わ 場 比 要配慮者
健康 高 い う 避 等 要 資機 や 療 護体制 安全 搬 手段
確保 場 避 等 開始 考え 示 い
要配慮者 避 体制 い 新潟 行動指針 十 検討 必要
課題 一 検討 逭 い あ
在宅 要配慮者 対応
越 避 行動要支援者避 支援 ン 全体計 及 避 行動要支援者
個 支援計 個 避 計 基 消防団 民生委員 児童委員 自主防災組織等
協力 得 情報伝遉や避 誘 搬 等 実施
福祉施設 緊急入所や病院 入院 必要 い要配慮者等 避 所 体育
館等 生活 支 生 場 協議 他 施設 入 実施
避 準備 域 Ｚ 避 行動要支援者数 資料 越 地 避 等一覧
示
社会福祉施設入所者、入院患者等 対応
社会福祉施設入所者や入院患者等 い 社会福祉施設や病院等 療機 管理者
あ 定 避 計 等 基 師 護師 職員等 指示 引率 避 等 実施
い
新潟 行動指針 福祉団体等 協力 避 調整 行う
避 手段 確保 当 国や自衛隊等 協力 得 考え方 示 い
具体的 容 い 検討 逭 い あ
※ 避 準備 域 Ｚ 所在 要配慮者施設 地域防災計 資料 第4部 4-6 参照
県 福祉団体等 協力 調整 イ ジ
新潟県行動指針
24
園児、児童、生徒
対応
保育園 幼稚園 学校 学校等 いう 等 指示 情報 基 園児
児童 生 生 等 いう 及 教職員等 安全確保 あ 定
基 生 等 保護者 引 渡
屋内退避準備情報 発表さ た場合 対応
生 等及 教職員等 安全 確保
保 護 者 等 迎 え 要 請 あ い 校 確 実 保 護 者 引 渡 可能
方法 宅
保護者 連絡 い 又 保護者等 迎え 来 い生 等 い 迎え 来
間 学校等 預
屋内退避指示 出さ た場合 対応
預 い 生 等 屋 外 い 場 教 や 体 育 館 入 手洗 い や う い 等
行う う指示
保護者等 迎え 原子力 電所 状況等 迎え 中
引 渡 い生 等 教職員 屋 避 実施
避難指示等 出さ た場合 対応
避 準備情報 表 段 連携 必要 物資 確保 避 等 実施
備え 準備 開始
避 等 指示 出 段 保護者等 引 渡 い生 等 教職員引率 避 等
実施
避 等 実施 保護者等 連絡 確実 引 渡
観
等一時滞在者
対応
及 観 等一時滞在者 対 防災行 無線や ほ 報遈機
通 適 情報提供 行う
屋 避準備情報 表 段 観 等一時滞在者 外 去
屋 避 指示 時点 残 い 観 等一時滞在者 対 宿泊 や
屋 避所等 屋 避 う指示 避 等 指示 場 外 去
25
第
章
原子力災害
療
安定ヨウ素剤
配
服用
安定 ウ素剤 服用 原子力 電所 状況や空間 射線 率等 応 屋 避又 避 等
防護措置 組 わ 実施
安定 ウ素剤 扱い い 安定 ウ素剤 配 服用 当 成25 7
19日作成 原子力規制庁原子力防災課 示 い 配備 配 体制 具体的 容
い 検討 逭 い あ
配 服用方法
安定 ウ素剤 配 服用 い 安定 ウ素剤 配 服用 当 基
又 災害 生時 国や 指示等 い 実施
安定 ウ素剤 配 服用 当 国 示 い 考え方 次
○ 配 服用 時期
原子力規制委員会 原子力施設 状況や緊急時 ニ ン 結果等 案 避 や
一時移転等 併 防護措置 安定 ウ素剤 配 服用 必要性 断
そ 断 基 い 国 原子力災害対策 部又 服用 指示 出
安定 ウ素剤 射性 ウ素 状腺 集積抑制効果
服用時期 効果
射性 ウ素 摂 前 24時間 又 直 90％ 抑制
射性 ウ素 摂 8時間 40％ 抑制
射性 ウ素 摂 16時間 降 ほ
○ 配 方法
避 や一時移転等 併 安定 ウ素剤 配 服用 場 あ 避 経路
民 避 容易 立 寄 所 配 場所 指定
緊急配 場 師 配 服用 行う 望 い 時間的制約
等 師 い場 薬剤師や地方公共団体職員 適 方法 配
妥当 考え
○ 服用方法
服用対象者 服用 指示 地域 所在 者全員
3歳 満 乳幼児及 丸剤 服用 困 人 薬剤師等 粉 剤 調製 液状
安定 ウ素剤 3歳 丸剤 服用
服用回数 原則1回 再度 服用 や 得 い場 24時間 間隔 空
26
配備場所 数量
及 整備 い 安定 ウ素剤等 配備場所及 数 次
整備 40歳 満 民 1回 成27 9 現在
整備 配備数 配備予定 成27 7 現在
丸薬
粉剤等
域 配備数 備 考
即時避 域 ＡＺ 168,000丸
柏崎 羽 柏崎保健所
配備
避 準備 域 Ｚ 2,495,000丸
Ｚ 所管
各保健所 庁舎 配備
避 準備 域
Ｚ 外
30～50 圏 1,249,000丸
30～50 圏
所管 各保健所 庁舎
配備
50 遠 － 計 的 配備予定
計 3,912,000丸
配備場所
配備対象 域
数
安定 ウ素剤
丸剤
安定 ウ素剤
粉 剤
ッ
注射用水
滅菌
越休日 夜間診療所
併前 越 立
42,000丸 3 75g
各4
2,000ml 1,800
越地域 療 ン 病院
併前 越 中郷 板倉
47,000丸 3 75g
各4
2,000ml 2,050
安塚診療所
安塚
2,000丸 1 25g
各1
500ml 50
浦川原 総 事 所
浦川原 和
7,000丸 2 50g
各2
1,000ml 250
大島診療所
大島
1,000丸 1 25g
各1
500ml 50
牧診療所
牧 清
3,000丸 2 50g
各2
1,000ml 100
わ診療所
柿崎
6,000丸 1 25g
各1
500ml 200
大潟 総 事 所
大潟
7,000丸 1 25g
各1
500ml 200
頸城 総 事 所
頸城
7,000丸 1 25g
各1
500ml 200
川診療所
川
3,000丸 1 25g
各1
500ml 100
計 125,000丸 16 400g
各18
9,000ml 5,000
域
配備数
粉剤 500g ッ 水
即時避 域 ＡＺ 2 55 3
避 準備 域 Ｚ 2 55 3
27
避難退域時検査及び簡易除染
避 域時検査及 簡易除染 実施 あ 避 等 迅速性 損 わ い う十 留意
吸入及 経口摂 部被 抑制や皮膚被 減 当該避 汚染
大 防 う
新潟 地域防災計 避 所等 設置 救護所 い 避 域時検査及 簡易除
染 行う 救護所 遀営 支援 い 具体的 容 い
新潟 緊急被 療 ニュ 策定 逭 い あ
避難退域時検査 基本的 考え方
新潟県行動指針
※ ニン 避 域時検査
ニン ン 避 域時検査場所
ニン ン 施設 選定 目安
点 考慮
●避 者 土地 い 避
● ニン ン あ 程度 番 生
●悪 候 実施
●避 者 車両 多数来
新潟 主体 ニン 実施
ニン ン 避 準備 域 Ｚ 外
ニン 体制 避 及 避 経路 考慮
ニン ン 避 準備 域 Ｚ 外 所管 候補施設
28
第
章
避難者
支援等
避 開始当初 避 等 実施 全力 あ 必要 あ 避 経 所や避 所
遀営 生活必需品等物資 確保 や 係 連携 協力 実施
避難所
運営
避 所 遀営 越 地域防災計 地震災害対策 津波災害対策 自然災害対策
及 越 避 所開設 遀営 ニュ 対応
他自沧体 避 避 所 遀営 第一義的 避 所 管理 自沧体 行い
3日 目途 引 避 長期 見込 場 避 者 相互 あう自沧
的 組織 立 支援 過度 負担 い う配慮 避 者 主体
遀営 期 移行 い
避難
長期化
備えた対応
避 期間 1逬間 過 長期 見込 場 依頼 含 避 所
再調整 行う
避 長期 場 備え 国及 連携 避 者 や旅館等 移動
うあ 体制 整備 い
国及 応急仮設 宅 迅速 提供 公営 宅 賃貸 宅等 活用及 あ
避 所 期解消 期解消 向 情報共 行う
生活必需品等物資
確保
及 避 必要 生活必需品等 物資 い 及 備蓄物資 活用
ほ 必要 応 国や 係事業者等 要請 迅速 確保
他自治体
避難者
入
要請 基 他自沧体 避 者 入 協力
そ 場 避 準備 域 Ｚ 外 指定避 所 中 入施設 選定 当該自沧
体等 協力 避 者 入 行う
