yodo manual syokuin 協働を進めるためのマニュアル －職員用実務編－

東

山市

市民部

市民協働課

成

23

5

め

成

22

6

新

い公共

言

唱え

自治体経営

市民参加

や

市民協働

不可

東

山市

成

13

度

政策

総合調整課ヷ経営改革推進課ヷ市民部市民生

活課

ㄤ課共

当市

市民協働

基

理念

市民活動

協働

関

基

的

考え方

成

16

2

市民活動

協

働

関

進

方

協働マニュ

ル

発行

基

い

協働ㅙ業

進

具体的

ㆁ組

定

各協働

ㅙ業

所管課

独自

進

現状

言え

成

22

度

協働元

位置

新

自治

核

市民参加

協働

ㆁ組

く

推進

実現

組

開始

成

13

度

定

基

的

考え方

踏

え

具体的

実務

流

マニュ

ル

作成

新

い協働ㅙ業

始

参考

くほ

既

各所管課

実施

い

協働ㅙ業

い

活用

い

思

い

市民活動

協働

関

基

的

考え方

市

ホヸムペヸ

掲載

い

成

13

度当時

内容

掲載

い

あ

目

次

1．東 山市 市民協働 基 理念 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 1

市民活動 協働 関 基 的 考え方 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 1

1． ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 1

2．市民活動 役割 要性 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 2

3．東 山市 市民活動 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 3

4．市民活動団体 協働 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 4

5．市民活動団体 支援 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 7

6．市 基 姿勢 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 8

2．協働ㅙ業フロヸチャヸト ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 9

3．協働ㅙ業 え ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 10

1 CAP-Do クル ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 10

2 目的 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 10

3 実施方法 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 10

4 え 主 ケ ュヸル ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 11

5 え ヸト ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 12

6 フォロヸ ヸト ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 16

4．新 協働ㅙ業 始 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 17

1 協働ㅙ業 検討 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 17

2 協働形態 検討 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 17

3 協働パヸトナヸ 選定 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 19

4 ㅙ業内容 協議及び合意形成 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 19

1

1

．東村山市

け

市民協働

基本理念

東 山市 市民協働 基 理念 市民活動 協働 関 基 的

考え方 基 い 協働ㅙ業 進 い 定義 考え方 基

的 考え方 補足 い

市民活動

協働

関

基本的

考え方

1

．

社会的背

社会 ヸビ 提供 主体 主 行政 企業 あ 行政 公益的

ヸビ 企業 商業的 ヸビ 提供

行政 く環境 高度情報化 国際化 地球規模 環境問題 経済不

況や 用不安 少子高齢化社会 到来等 大 く変化 行政 企業 一的

ヸビ 提供 多様化 市民ニヸ 応え く い

う 自己実現や生 い い 価値 求 市民 求 ヸビ

自 手 起 いう動 出 市民活動 あ ボランテ 活

動 あ

阪神ヷ淡路大震災 際 行政 行う公 性ヷ 等性 いう対応 迅 動

う 状況 中 機動力 活 救援活動やボランテ

入 コヸデ ネヸト 市民活動団体 活躍 役割 存在 再認識

社会的 大 潮流 成10 12 特定非営利活動 進法 (NPO法)施行 市民活動 関心 更 高 新 公益的 ヸビ

担い手 市民活動団体 加 的 増加

後 成12 4 地方 権一括法 施行 国 地方 対等ヷ協力

関 行政 自己決定ヷ自己責任 地域 実情 あ く 求

う 流 中 多様化 市民 ニヸ 対 市民活動団

体 細 い ヸビ 提供 注目 う 成15 ９

地方自治法 改正 指定管理者制度 入 NPO等 行政 協力 合う動 顕著 い

市民活動 高ま 背景 ※ 定義 考え方

阪神ヷ淡路大震災以降 行政 手 届 い ヸビ 対 臨機応変 対応 ボランテ 活躍

注目 あび う

う 活動 ボランテ 対 人々 認識 評価や関心 高 成10 3 NPO法

成立 12 施行 益々拍車

NPOヷボランテ 団体 活動 多様化 地域ニヸ 対 行政ヷ企業 対応 い 細

2 組

東 山市 総合計 協働 推進 掲 長い間 行

政 ボランテ ヷ市民活動団体 協働 地 行 歴史 あ

具体的 今回 総合計 策定時 行 ワヸク ョップ形式 東 山 来

考え 市民会議 開催 施策策定段 市民参加 ほ 福祉ヷ子育 ヷ都市

環境ヷ教育 様々 行政 ヸビ 補完や計 策定 公共施設 管理運営

行 い

う 東 山市 市民 行政 協働 既 数多く 組 い

第4 総合計 点施策 位置 自治基 条例 策定 今後 市民協働 推進 あ

2

．市民活動

役割

要性

市民活動 役割 要性

市民活動 自主的 自立的 活動 行政や企業 い自由 発想 地

域 密着 細 い ヸビ 提供 新 クタヸ いう役割 担い あ

う 活動

1．先駆的 社会的 ヸビ 提供

2．地域 課題 対 的確 ヸビ 提供

3．地域コミュニテ 再生ヷ再構築

いう面 見 非常 要 要素 持 い

各 クタヸ 価値観

主 体 価 値 観 第1 クタヸ 行政 等 公 中立 安定 第2 クタヸ 企業 市場原理 経済優先 新 クタヸ 市民活動団体 先駆性 多様性 個性 創 性

市民活動及びNPO 必要性 ※ 定義 考え方

1．高 背 阪神ヷ淡路大震災 NPO法 成立 拍車

2．活動内容 組織形態 機動力 ヸビ 視点等 注目 い

3．市 役割 要性 新 クタヸ 認識 い

＜主 理由 ＞

1．生活 生 ボランテ 活動 通 社会 献 い いう 自己実現

人々 増え

2．知識や技術 身 市民 行政 頼 ㅙ く 社会的課題 自発的 組

3．多様化 社会的課題 対 公 性ヷ 等性 視 行政 ヸビ や営利性 求 企業活動

3 市民活動

東 山市 市民活動 う 定義

1．自発的 自己責任 持 活動

2．非営利活動

3．社会 献 活動

4．簙簚的ヷ発展的 活動

以ㄥ 条件 満 活動 市民活動 NPO法人 除くㆂ 公益法人 含 い

ㄥ 条件 満 組織的 活動 い 団体 市民活動団体

3

．東

山市

市民活動

市民活動 必要性

市民 自己決定権 拡大 いく 自己責任 原則 市民活動 行政

提供 ヸビ 頼 ㅙ く 自 課題 自 手 解決 いう

行政 市民 権 流 く 新 クタヸ 地域 課題 担

い いう時代 変化 う え

う 市民活動 進 いく 公益 ヸビ 的拡大 質的向ㄥ 期

市民活動 役割 重要性 ※ 定義 考え方

1．市民 く経済ヷ社会環境 大 く変化 い

2．市民 価値観 変化 いく 市民ニヸ 多様化 個別化 い

3．行政 ヸビ 行政 企業 ㅚ クタヸ 主 提供 市民ニヸ

対応 く い

4． う 状況 中 市民活動 行政 企業 対応 い地域 密着 細 い ヸビ

提供 新 クタヸ いう役割 担 い

市民活動 ※ 定義 考え方

市内 行わ 以ㄦ 活動

1．自発的 自己責任 持 活動

自 自由意思 基 自主的ヷ主体的 行 う活動 活動 伴う責任 自 う いう

2．非営利活動

公益性 あ 営利 目的 い活動 無償 ボランテ 活動 自 ㅙ業 入 得 運営

非営利 組織活動 幅広い活動 含

3．社会 献 活動

自 く身近 隣人 地域 人々 役立 活動 いう

4．簙簚的ヷ発展的 活動

活動 簙簚性 あ 活動 充実や拡大 組 活動 いう

市民活動 定義 項目 列挙 活動 クリ ヸ い 条件

言うㆂ 公益法人 特別法 基 くNPO法人 く 民法第34条 公益法人 社団法人

団法人 特別法 基 く民法第34条以外 公益法人非営利法人 学校法人 教法人 社会福祉法人

4

待 ㅙ業 一部 市民活動団体 委 ㅙ 用 進 一

ニヸ 合致 効果的 ㅙ業 推進

う 行政 新 ヸビ 生 行政 変化 展開

いく いく

市民活動 位置

東 山市 市民活動 内容 組織形態 機動力 先駆性 ヸビ 視点 見

公益 ヸビ 提供 新 クタヸ く い存在 認識

い 東 山市第3 総合計 パヸトナヸ ップ く 推進 いう 市民活動団体 東 山市 く 推進 いく

パヸトナヸ 位置

第4 総合計 く 基 姿勢 人 人 支えあう協働

く 掲 新 い公共 担い手 位置 い

4

．市民活動団体

協働

行政 提供 い ヸビ 市民活動団体 提供 い ヸビ 団

体 目的 応 提供 い

ヸビ 中 行政 い 市民活動団体

い く 協力 あう 質 高い 適 ヸ

ビ 提供 いく あ

協働 い 一定 考え方 う 定

協働

協働 定義 市民や地域 公共的 ㅙ業ヷ ヸビ 市民活動団体

行政 自主的 意思 責任 担 うえ 協力 行 う いう

政治活動及び 教活動 主 目的 い 除く 特定 公職 候

補者 く 公職 あ 者 政党 推薦 支持 対 目的

除く

市民活動を推進 いく ※ 定義 考え方

1．公共 ヸビ 質的向ㄥ

2．地域コミュニテ 再生ヷ再構築

3．市民 ニヸ ヷ意見 映 活動

4．新 ㅙ業 展開

5．い いや自己実現 場 提供

5 協働 領域 形態

行政 市民活動団体 協力 あ 公共的 ㅙ業ヷ ヸビ 提供 い 領

協働 領域

協働 領域

A 市民主体

市民 責任 主体性

独自 領域

B 市民主

市民 主体性

行政 支援 領域

C 市民ヷ行政

市民 行政 対等

責任 協力

実施 領域

D 行政主

行政 主体性

市民 参加ヷ協力

得 行う領域

E 行政主体

行政 責任 主体性

独自 領域

市民ヷ団体 領域 行政 領域

協働 ※ 定義 考え方

市民や地域 市民 東 山市内 いう

公共的 ㅙ業ヷ ヸビ 住民 福祉 向ㄥ ㅙ業ヷ ヸビ いう

市民活動団体 以ㄦ 団体 組織的 活動 い 団体 いう

ヷ自発的 自己責任 持 活動 団体

ヷ非営利活動 団体

ヷ社会的 献 活動 団体

ヷ簙簚的ヷ発展的 活動 団体

自主的 意思 責任 担う 協働 原則 う 自主ヷ自立 原則 対等 原則 い

う

協力 行う 協力 原則 う 相互理解 原則 対等 原則 目的共 原則

公開 原則 いう

＜協働 ＞

1．協働 いく 公的 ヸビ 新 い質や広 生

2．個人 自己実現 場 団体 ミッ ョン 遂行 地域 コミュニテ

構築 行政 変革や新 い ヸビ 展開

＜協働 いく ＞

1．行政 姿勢 ㅙ業 委譲 委 共催等 手法 通 役割 担 明確 うえ 委

拡大 いく 前提

2．協働 形態 種々あ 基 的 自主的 意思 尊 役割 担 明確 うえ

責任 明確

3．行政 協働 成果 的確 評価 行政内部 周知 いく

4．協働 いく あ 透明性 公開性 必須 第ㄤ者機関 考慮

5．行政 協働 相手 新 い担い手 必要不可 存在 あ 認識

協働

領域

6

協働 形態 行政主体型 市民活動団体主体型 対等型 あ

当面 行政主体型 多い あ う 市民活動団体主体型 移行 いく

望 い 考え い

協働 原則

協働 いく あ 行政ヷ市民活動団体 立場 責任 相互理解等

明確 遍的 原則 う 定

自主ヷ自立 原則

公共的 ㅙ業ヷ ヸビ 対 市民活動団体 自主性 尊

互い 依存 いく く 責任 い ㅙ業 展開

目指 互い 自立 存在 認 いう

相互理解 原則

長所 短所 立場 十 認識 理解 尊 あう いう

対等 原則

市民活動団体 行政 ㄥㄦ 関 く 常 対等 立場 あ いう

目的共 原則

市民活動団体 行政 公共的 ㅙ業ヷ ヸビ 提供 市民 利益

いう目的 共 いう

公開 原則

市民活動団体 行政 関 公開 いう

協働 原則 ※ 定義 考え方

1． 目的共 原則 市民活動団体 目的 行政 ㅙ業目的 関わ あ いう

わ 目的 市民 利益 場合 協働 関

2． 市民 利益 社会や地域 課題 市民活動団体や行政 市民ニヸ 満

いう

3． 行政 目的 大 く え 住民福祉 向ㄥ いう市民活動団体 行政目的 持

い 理念 一致 い いう

4．例え 行政 関わ 持 目的 成 共 組 市民活動団体 く 行政 関わ

い 市民ニヸ 満 住民福祉 向ㄥ 活動 い 市民活動団体

含

5．協働 あ 方 様々 あ 例え 市 基 的 計 策定 い 計 段

場合 あ 既存 ㅙ業 い 実施段 場合 あ 市民活動団体 先駆

実施 い ㅙ業 行政 入 協働 場合 あ 大ㅙ 市民活動団体

7

5

．市民活動団体

支援

協働 市民活動団体 活動 バック ップ いく 東 山市 支援

関 一定 考え方 必要 あ 考え い

支援

支援 関 原則 市民活動団体 自主性ヷ自立性 尊 うえ 活動 進

基盤ヷ環境整備 進 自主ヷ自立 市民活動 主旨

行政 直接的 政支援 行 わ い

支援 いく 市民活動団体 自 発展 いく 基 的 考

え方 捉え 市民活動団体 規模 大 法人格 無 わ 機会 公

保

支援 市民活動団体

支援 対象 市民活動団体 協働 い 団体

支援 ※ 定義 考え方

＜基盤ヷ環境整備 ＞

公的施設 場 提供 後援 情報提供 言 相談 催 開催 ㅙ業 委 化 意識 啓発 NPO

学習機会 提供等 考え 基盤ヷ環境整備 一定 団体 い 支援 必要

い 思わ 支援 時限的 要素 含 い

＜直接的 政支援 ＞

活動資金 いう 活動資金 自主ヷ自立 市民活動団体 あ 益ㅙ業等 団

8

6

．市

基

姿勢

激動化 時代 日 く環境 東 山市 く環境 大 く変わ い

様々 変化 いく 今 行 行政 ヸビ あ 方 考え方 変

え い い 考え い

わ 行政 行う 行政 市民 協力 いく 市民 独自 行う

明確 いう あ

行政自体 新 い認識 組 力 前提 新 い行政

ヸビ 担い手 市民 協力 不可 あ 考え い

市 第 総合計 点的 優先的 推進 ㅙ業 マ ルプロ

クト 位置 一層戦略性 高く 実効性 視 く 展開

い 特 人 人 響 あう プロ クト 人 人

く 推進 点施策 市民参加 協働 く ㆁ組

く 推進 掲 東 山市第 総合計 基 構想･前期基 計 P36，

37 前期基 計 協働 地域コミュニテ 醸成 筆頭 多く

施策 協働 推進 謳わ い

第4 行 政改革大綱 基 理念 柱 市民参加 協働 自治 構築 掲 市民 クタヸ 行政 クタヸ 相互 役割や責任 明確

く 進 い

う 今後 東 山市 行政運営 対 市民協働 考え 要 フ ク

タヸ い

基本的 支援 想定 い 支援 ※ 定義 考え方

1．活動資源 提供 ヒトヷモノヷカネヷ情報

人 充実ヷ確保 イ 経営情報 提供 人 ネットワヸク く 市民 活動参加 進

活動 場 確保 イ 施設ヷ設備 提供 使用料等 減免

活動資金 確保 イ 寄附ヷ融資

活動機会 創出ヷ拡充 イ 活動情報 提供 コヸデ ネヸト ㅙ業 後援 共催 委

2．社会的 環境 く

活動 支え 社会的風土 醸成 イ 市民ヷ企業 啓発 く 市民参加 進 情報公開 進

国 都 役割

1．支援 国 役割

制度 枠組 定着 発展 理念 啓発 税制ㄥ 優遇 進 行革 市民 く 推進 関

政的 制度面 配慮等 考え

2．支援 都 役割 指針 決定 い い

都レベル 環境ヷ制度 く 広域的 活動 対 ポヸト 市 ポヸト等 考え

支援 け 市 役割

1．市民活動団体 環境ヷ基盤整備

2．行政内部 ㅙ業ヷ制度 見直

3．市民ヷ団体 対 活動 啓発ヷ 及

4．市民団体 市民 結び付 ㆁ組 機会 く

9

P L

A

N

C H

E

C K

A

C T

I O

N

協働ㅙ業 検討

協働形態 検討

協働パヸトナヸ

選定

ㅙ業内容 協議

協働ㅙ業 合意

協働ㅙ業 実施

フ ヸドバック

協働ㅙ業

え

D

O

2

．協働事業フローチャート

所管課 市民協働課

起案 相談 ヸト

所管課 市民協働課

所管課 市民団体等

所管課 市民団体等

フォロヸ ヸト

所管課 市民団体等

所管課 市民団体等

市民協働課

所管課 市民団体等

え ヸト

え 意見交換会

所管課 市民団体等

市民協働課

10

3

．協働事業

ふ

え

1

CAP-Do

サイクル

東 山市 第3 行 政改革大綱 基 成19 度 22 度 ㅙ業 点検 行 い 計 Plan 実施 Do 評価 Check 改善 Action マネ メン

ト クル 確立 進

協働ㅙ業 い PDCA クル ㅙ業展開 要 立場 異 団 体 行政 協力 合い 実施 い 評価や改善 時行う ㅙ業

内容 更 充実 思わ 既 協働ㅙ業 進 い

あ 現状把握 行う評価段 Check 始 方 実践的 あ 考え

CAP-Do クル 協働ㅙ業 え 点 置く

今 実施 い い新規 協働ㅙ業 行う場合 4．新 協働ㅙ業 始

参考 ㄦ い

2

目的

協働ㅙ業 実施 中間時及び終了時 度 ㅙ業 成果やプロ

え 今後 課題等 洗い出 課題解決 共通認識 く 担当者間 意見

交換 行い 結果 フ ヸドバック 後 業務 活 目的

協働ㅙ業 行 う あ 担い手 あ 団体 行政 間 認識 い

役割 不明確 い 問題解決 所管 行 う協働ㅙ業 え

要

3

実施方法

協働ㅙ業 担当者 各自 え ヸト 作成 市民協働課 提出

公 意見交換 出来 う市民協働課 フ リテヸタヸ 担当 市民団体及び

所管課 交え ㄤ者 え 意見交換会 実施

意見交換会 い 出来 ㅙ業実施日 開催 ㅙ業担当者 担

い う フ リテヸタヸ 日時や会場 調整等 行う

当日 両者 え ヸト 基 意見交換 開催通知 資料

ㅙ前配付 相手側 ヸト 目 通 く

意見交換会 書 等 フ リテヸタヸ 行い 後日 フォロヸ ヸト 作成

11

え ヸト及びフォロヸ ヸト 確認 え 結果 業務改善等 活用

4

ふ

え

主

ケ

ュール

4 ㅙ業開始

8 え ヸト 中間 作成

8～9 え 意見交換会 中間 実施

10 フォロヸ ヸト フ ヸドバック → 度ㅖ算編成時 映

翌 4 え ヸト作成

翌 5～6 え 意見交換会実施

翌 7 フォロヸ ヸト フ ヸドバック → 業務内容等 映

NPOと協働 行政職員 ８つ 姿勢 ※NPO活動推進自治体ネットワヸク HP

200 超え 都 府県及び市 構成 NPO活動推進自治体ネットワヸク 成17

設立 内 設置 協働 進 行政職員 意識改革研究会 協働 時代 相応 い行政職員像 検討 以ㄦ う い

公共 担う く NPOや企業 主体

共 担う意識 持

協働 特別 く チャレン あ 失敗 恐 い意識

持

ニヸ 現場 足 運び 当ㅙ者 生 声 耳 傾 わ

いう意識 持

協働相手 対等 あ 音 語 合え 協働 あ いう意

識 持

協働 現場 自 責務 率先 行政内部 連携 相乗効果

得

協働 十 コミュニケヸ ョン 必要 あ 共感 時間

いう意識 持

情報 市民 あ 市民 活用 価値 あ

協働 い理由 探 く 益者 う 実現

考え

12

5

ふ

え

ート

協働ㅙ業 担当者 あ 市民団体等 行政 立場 え ヸト

作成 ヸト え 意見交換会 実施

協働事業ふ え ート NPO ･団体用 見本

日

そ 他 あ ま た 自由 入下 い 検

討 課 題

自 由

入 欄

担当所管 市民協働課を交えた三者 ふ え 意見交換会 を希望 ま 実

施 内 容

具体的 う を実施 ま た 時期・場所・人数 数値 交え 載 下 い 事

業 経 緯

目 的

事業を始 た経緯 目的 う

協 働 行 う 理 由

事業を協働 行う理由 う

載 不 要

作成日 成

No.

事業名称

団体名 担当者

　　　十分できた 　　　ま あまあできた 　　　あまりできなかっ た 　　　全くできなかっ た 目的 企画内容 い 十 話 合い ま た

評価基準

・達成 べ 目的や任務 い 共通理解 た

・必要性を把握 共 事業 目標 実施方法を話 合 決 た

対等 立場 協力 事業を行えま た

評価基準 ・率直 意見交換 対等 立場 計画 く を進 た

　　　十分できた 　　　ま あまあできた 　　　あまりできなかっ た 　　　全くできなかっ た

　　　全くできなかっ た 互い 必要 情報を共 ま た

評価基準 ・事業 進捗状況 応 必要 情報を収集 共 ・活用 た

　　　十分できた 　　　ま あまあできた 　　　あまりできなかっ た 　　　全くできなかっ た

　　　ま あまあできた 　　　あまりできなかっ た 　　　全くできなかっ た

協働 う 事業効果 あ ま た 役割 担や責任 所在 適 た

評価基準 ・事業を実施 あた 各々 役割や責任 所在 明確 あ 適 果た た

　　　十分できた 　　　ま あまあできた 　　　あまりできなかっ た

協 働

成 果

協 働 ㅙ 業 え ヸ ト 年 ⑦ ⑥ ヷ 団 体 載

事 業 実 施

プ ロ セ ス

(

自 己 評 価

)

事業を実施 あた 今後検討・改善 べ 課題 う 事業後 課題や改善策等 い 話 合いま た

評価基準 ・当事者間 事業 成果や課題 い 話 合い 改善策等を検討 た

　　　十分できた

13

日

）

協 働 成 果

そ 他 あ ま た 自由 入下 い 実

施 内 容

　　　全くできなかっ た 　　　あまりできなかっ た

　　　ま あまあできた 　　　十分できた

検 討 課 題

事業を実施 あた 今後検討・改善 べ 課題 う 事

業 実 施 プ ロ セ ス

(

自 己 評 価

)

　　　全くできなかっ た

　　　全くできなかっ た 　　　あまりできなかっ た

・達成 べ 目的や任務 い 共通理解 た

・必要性を把握 共 事業 目標 実施方法を話 合 決 た

評価基準

対等 立場 協力 事業を行えま た

目的 企画内容 い 十 話 合い ま た

　　　ま あまあできた

　　　あまりできなかっ た 　　　ま あまあできた

　　　十分できた

・率直 意見交換 対等 立場 計画 く を進 た 評価基準

　　　十分できた

・事業 進捗状況 応 必要 情報を収集 共 ・活用 た 評価基準

　　　全くできなかっ た 　　　あまりできなかっ た

　　　ま あまあできた 　　　十分できた

役割 担や責任 所在 適 た

　　　全くできなかっ た 　　　あまりできなかっ た

　　　ま あまあできた 　　　十分できた

・当事者間 事業 成果や課題 い 話 合い 改善策等を検討 た 評価基準

事業後 課題や改善策等 い 話 合いま た

具体的 う を実施 ま た 時期・場所・人数 数値 交え 載 下 い

協働 う 事業効果 あ ま た

市民団体 市民協働課を交えた三者 ふ え 意見交換会 を希望 ま 自

由 入 欄

互い 必要 情報を共 ま た

・事業を実施 あた 各々 役割や責任 所在 明確 あ 適 果た た 評価基準

事 業 経 緯 目 的

事業を始 た経緯 目的 う

協 働 行 う 理 由

事業を協働 行う理由 う 事業名称

協働形態 指定管理 委 共催 協力・連携 補助・助成 後援 そ 他

担 当 部 署

。部･課･係)

担当者 内 線

担当者

協 働 ㅙ 業 え ヸ ト

市 役 所 所 管 載

No.

載 不 要

作成日 成

課長 課長補佐 係長

希望し ない 希望する

14

6

フォロー

ート

市民団体ヷ所管課ヷ市民協働課 ㄤ者 え 意見交換会 実施 録

市民協働課 フォロヸ ヸト 作成 協働ㅙ業 担当者 フ ヸドバック

15

4

．新た

協働事業を始め

とき

1

協働事業

検討

協働ㅙ業 始 市民団体側あ い 行政側 ㅙ業 市

民団体 行政 一緒 組 い いう提案 あ 時 う 際 コ ト

削減 目的 く 課題解決 向 良い結果 生 出 う 協働

実施 メリットやデメリット 検討 行政側 新規ㅙ業 提案

当該 活動 い 参考意見 聞く 要

協働ㅙ業 検討 あ 市民協働課 情報提供 い ㅙ業内容

ㆂ 所管 連携等 検討 く い

2

協働形態

検討

協働ㅙ業 形態 いく あ 将来的 ㅙ業展開 組 発展性 考

慮 ㅙ業 成果や目的 成 最 効 形態 選択 う 東 山

市 成 作成 市民活動 協働 関 進 方 協働マニュ ル

以ㄦ 形態 協働ㅙ業 捉え い 広い意味 市民や市民

活動団体 共 行うㅙ業 全 協働ㅙ業 言え

協催 一般的 共催 ※

市民活動団体 市 共 主催者 相互 主体性 発揮 環境 整え ㅙ業 行う

ㅙ業目的 成 い う 形態

※ 成11 2 22日庁内通 東 山市 後援 義等 使用 い い 共催 定義 市 主体的 実施 ㅙ業 ㆂ 団体等 共 実施 いう 規定

整合 協働開催 略 協催

＜留意点＞

ヷ企 段 方 十 協議 相互 役割 担 経費ヷ責任 担 明確

ヷ成果や 組 対 社会的責任 ㅙ故ヷトラブル発生時 対応ヷ対処 方

等 掛 いう意識 持

実行委員会ヷ協議会

テヸマヷ目的 関 市民活動団体や諸機関 諸団体 構成 実行委

員会 や 協議会 主催者 ㅙ業 関わ 一定 範 や い 設定

16

＜留意点＞

ヷ構成 各主体 間 十 意見交換 行い 目的 明確化 情報 共 化

ヷ構成主体間 互い 実績や活動 自主性 配慮 相互 役割 担 経費ヷ責任 担

調整ヷ協議 明確 く

ヷ構成主体 固定化 活動 停滞や運営 硬直化 避 う 配慮や見直 行う

会 運営 活性化

ㅙ業協力

ㅙ業 主催ヷ実施 運営組織ヷ会 設 主体間 役割ヷ連携 ㅙ業や

成果 対 姿勢 共 目的 ㅙ業 実施 必要 ㅙ項 関 協定 結びㅙ業

目的 成 い う 形態

＜留意点＞

ヷㅙ業 実施 必要 ㅙ項や 決 相互 役割 担 経費ヷ責任 担 ㅙ業期間

等 明確 協定書 交わ

ヷ主体間 ㅙ業 関 情報提供ヷ情報交換 行う 目的 明確化 情報 共

化

ヷ実施主体 固定化 活動 停滞や運営 硬直化 避 う 一定 期間 設

先行ㅙ例 調査ヷ研究 行う ㅖ 見直 作業 行う機会 考慮

ヷ社会的責任 ㅙ故ヷトラブル発生時 対応ヷ対処 ㅙ前 確認 く

委

市 市民活動団体 対 協働ㅙ業 協働 ㅙ業 委 ㅙ業 行う

ㅙ業目的 成 い う 形態

＜留意点＞

ヷ契約 手簚 条例ㄥ 扱い 企業や一般ㅙ業者 変わ 市民活動団体

者 委 契約 結び 業務内容 契約書やㆁ様書等 定

ヷコ ト面 視 競ㅗ入 く プロポヸ ル形式 意契約 行う

市民活動団体 特性 生 う

ヷ企 段 者 協議 進 ㅙ業実施 プロ 共 意思疎

通 信頼関 構築

情報提供ヷ情報交換

市民活動団体 市民ヷ住民 意見ヷ要望や協働ㅙ業 関 意見 協働ㅙ業 対 市

民活動団体 提案 市 市民活動団体 相互 関連 情報 や 形態

＜留意点＞

ヷ 方 互い 立場やノ ハ 尊 積極的 建設的 意見交換 行え う信

17

ヷㅙ業ヷ業務 充実 情報共 あ 提供 情報 公開等 い

方 確認 く

ㆂ

指定管理者制度 補 ヷ 成 後援 ドプト制度 企 立案 参 政策提言 ㅙ

業評価 公共施設 利用 情報 発信機会 提供

3

協働パート

ー

選定

協働パヸトナヸ NPO 法人 限 ㅙ業内容等 応 適 市民団体 選 う

パヸトナヸ選定 あ プロポヸ ル形式 公募 透明性 心

相手 選 理由 明確

4

事業内容

協議及び合意形成

協働パヸトナヸ 決 ㅙ業内容等 い 方 協議 行い ㅙ業内容 い

合意形成 際 ㅙ業 目的 ケ ュヸル 役割 担 責任 範 費

用 担 個人情報 扱い 明 協定書等 交わ

委 場合 委 契約書 請書 ヷㆁ様書 作成 以外

場合 協定書 例 参考 ㅙ業内容等 応 項目 変更 作成

ㄦ い

5

協働事業

実施

常 対等 立場 心 情報共 や相互理解 深 交わ 協定書等

基 ㅙ業 進

18

協定書 例

●●●事業 関 協定書

東村山市 以 甲 いう △△△△△ 以 乙 いう 協働 ●● ●事業を 滑 遂行 次 協定を締結

事業 目的

第 条 ×××××××××××××××××××××××××××××× 事業 容

第 条 ×××××××××××××××××××××××××××××× 事業 期間・場所等

第 条

実施期間 成○○ ○○ ○○日 成○○ ○○ ○○日ま 実施場所 ×××××

役割及び責任 担

第 条 甲及び乙 次 掲 役割を 担 役割 い 責 任 行う

甲 役割 担

ア ×××××

イ ××××× 乙 役割 担 ア ×××××

イ ××××× 経費負担

第 条 甲及び乙 前条 役割 担 基 く経費を 負担 協働 担保

第 条 甲及び乙 事業主体 協働 観点 対等 立場 相互 十 意思疎通 連携 情報共 を図

守秘義務

第 条 甲及び乙 事業 実施 い 知 得 個人情報等 情報を第 者 漏洩 い う 必要 措置を講

事業 ふ え

19

問題発生時及び疑義 対応

第 条 甲及び乙 事業実施 伴 問題 発生 場合 本協定 定 い事項及び 本協定 条項 い 疑義 生 場合 甲及び乙 方 協議を行い 速や を 解決

協定 終了

第 条 本協定 事業 ふ え 後 甲及び乙 方 事業終了 確認を 終 了 引 事業を 行う場合 方 協議を行い 改 協定を締結

成果 帰属

第 条 事業 実施 得 成果 原則 甲及び乙 方 帰属

甲及び乙 方 独自 保 資料 特殊 知識 前項 成果等を使用 場合 相手方 承諾を得 適 使用・管理

本協定 締結を証 本書 通を作成 甲及び乙 押印 各自 通を保

成○○ ○○ ○○日

甲 東村山市 東村山市長 渡部尚

乙 △△△△△ 団体名

住所 △△△市△△△町△丁目△番地△

代表 △△△△

印