成30(2018)
度~
成32(2020)
度
江別市高齢者総合計画
第
期江別市高齢者保健福祉計画/第
期江別市介護保険事業計画
<概要版>
成30(2018)
3月
目
次
計画策定の趣旨等
··· 1
計画策定の目的 ··· 1
計画の性格 ··· 1
計画の期間 ··· 1
高齢者等の推移と将来見込み
··· 2
人口の推移と将来見込み ··· 2
要介護 要支援認定者数の推移と将来見込み ··· 3
介護サ ビス等利用者の推移と将来見込み ··· 4
3
計画の基本的
考え方
··· 5
基本理念 ··· 5
基本目標 ··· 5
地域包括ケアシステムの推進 ··· 6
<施策の体系化>
··· 7
高齢者保健福祉施策の展開
··· 重
地域支援体制の推進 計画目標 ··· 重 介護予防と健康づくりの促進 計画目標 ··· 11見守り 支えあいの地域づくりの促進 計画目標 ··· 12
尊厳あ 暮 しの確保 計画目標 ··· 14
介護保険事業の推進 計画目標 ··· 15
■活動指標の設定 ··· 17
介護保険事業の展開
··· 1重
介護サ ビス給付費等の推計 ··· 1重 事業費総額の見込み ··· 22第 号被保険者保険料の設定 ··· 23
計画の推進に向けて
··· 27
1
計画策定の趣旨等
計画策定の目的
成2判(2画15) 策定した 江別市高齢者総合計画( 成2判 度~ 成2ホ 度)
おい 住 慣 た地域 人生の最期 暮 し いけ 体制 社会参加・自己実
現を通し 健康 い い 暮 し いけ 環境 多世代 集い 支え
あう共生の ち を基 目標 掲 地域包括ケアシステムの構築 向け 多職種を交
えた地域ケア会議の実施 生活支援コヸデ ネヸタヸや認知症地域支援推進員の配置 認知症
関す ガ ドブックの作成・普及 取 組 た こ あ す
計 画 前 計 画 おけ 施策 の取 組 の成 果や 評 価を 踏 え 成フ判(2画25) を 見 据
え 市の地域特性を生 し 地域包括ケアシステムの深化・推進 向け 高齢者保健福祉
施策の方向性を示す 地域福祉の推進や介護保険事業の 定・円滑 運営 努 取
組 施策お び目標を明 す こ を目的 計画を策定す の す
計画の性格
法令等による根拠
高齢者保健福祉計画 す の高齢者を 象 した総合的 福祉施策の実施 関す 計画
あ 介護保険事業計画 介護保険事業 係 保険給付及び地域支援事業の円滑 実施 関す
計画 す
老人福祉法第2画条の 第 項の規定 老人福祉計画(高齢者保健福祉計画) 介護保険
法第11判条第 項の規定 介護保険事業計画 一体的 作成さ け 市
おい 高齢者総合計画 し 計画を策定し す
他計画との整合
計画 市の最ㄥ位計画 あ え 来 ビ ョン 第 次江別市総合計画
す ち の基 理念や ち 政策を踏 え 策定し す
た 江別市 ち・ ・し 創生総合戦略 おい 江別市独自の 地域包括ケア
システム の構築 江別版 生涯活躍の ち 構想 記さ い こ こ の個
別計画等 の整合を図 ほ 福祉部門の基 計画 し 位置 け 江別市地域福祉計
画 の調和を図 い者支援・え プラン え 市民健康 プラン
え ・ 心子育 プラン 福祉の個別計画 連携し 高齢者福祉の充実を推進す
の す
さ 海道 策定す 海道高齢者保健福祉計画・介護保険事業支援計画 調和
した の し す
3
計画の期間
計画 成フ画(2画1別) 度を 初 度 し 成フ2(2画2画) 度 を最終 度 す
高齢者等の推移と将来見込み
人口の推移と将来見込み
住民基 台帳人口 成2ホ(2画1判) 1画 日現在 65歳以ㄥ(高齢者人口)の方
フブ分6ブ5人 高齢化率 2ホ.1% っ い す 成2ブ(2画12) 同 比 総人
口 2.画 % 減 っ い 高齢 者人 口 1ホ.判 %増 っ お 高齢 者 人口 の増 加
立っ い す
一方 15~6ブ歳(生産 齢人口)の方 々減少傾向 あ 一人の高齢者 す 支え
手の不足 懸念さ す
将来見込 成フ2(2画2画) 度の高齢者人口 フ6分判画別人 高齢化率 フ1.ブ%
成フブ(2画22) 度 後期高齢者人口(判5歳以ㄥ人口) 前期高齢者人口(65~判ブ歳人
口)をㄥ回 見通し っ お す
た い わ 団 塊 の 世 代 判5 歳 以 ㄥ 成 フ判(2画25) 度 の 高 齢 者 人 口
フ別分ブホ5 人 そ の 後 増 加 を 続 け 成 ブ2(2画フ画) 度 フホ分ブ25 人 高 齢 者 人 口
のピヸクを迎え その後 減少 転 す 高齢化率 ㄥ昇す 見通し す
※高齢化率 四捨五入の関係 合計 一致し い場合 あ す
※実績 住民基 台帳人口 各 度1画 1日現在 /推計 過去の住民基 台帳人口の推移を コヸホヸト変 化率法 推計
14,418 14,142 13,899 13,666 13,519 13,384 13,216 13,082 13,005 12,309 78,018 76,420 74,918 73,281 72,056 70,950 69,812 68,629 67,373 62,134 14,791 15,594 16,484
17,154 17,603 18,045 18,233 18,449 18,840
17,239 14,158 14,646 15,034 15,486 16,072 16,600 17,146 17,616 17,868
21,256
121,385 120,802 120,335 119,587 119,250 118,979 118,407 117,776 117,086
112,938 23.8% 25.0% 26.2% 27.3% 28.2% 29.1% 29.9% 30.6% 31.4% 34.1% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%
0人
40,000人
80,000人
120,000人
160,000人
200,000人
成
24 度
(2012)
成
25 度
(2013)
成
26 度
(2014)
成
27 度
(2015)
成
28 度
(2016)
成
29 度
(2017)
成
30 度
(2018)
成
31 度
(2019)
成
32 度
(2020)
成
37 度
(2025)
~14歳 15~64歳 65~74歳 75歳以上 高齢化率
人口の推移と将来見込み
3
要介護ヷ要支援認定者数の推移と将来見込み
介護保険事業状況報告 成2ホ(2画1判) 現在の認定者数6分5判ホ人のうち
第 号被保険者(65歳以ㄥ)の認定者数 6分ブ5画人 あ 65歳以ㄥ人口 占 認定者割合
1別.6 % っ お す た 第 号 被 保険 者(ブ画 ~6ブ 歳)を 含 認定 者 数を 介護 度 別
要支援 1分2画ホ人 要支援 1分2画5人 要支援者の合計 2分ブ1ブ人 っ
お 認定者全体の約フ判%を占 い す
国の 見え 化 システム 将来推計を用い 過去の 市の認定者割合の伸びを
将来の認定者数を推計した結果 成フ2(2画2画) 度 6分ホホ別人 成フ判(2画25) 度
別分画2ブ人の認定者数 見込 す
※認定者割合 認定者 第1号被保険者 /65歳以ㄥ人口
※実績 介護保険事業状況報告 各 度ホ 報告値 /推計 国の 見え 化 システム 将来推計 各 度 時点
528 561 567 547 560 533 538 540 546 535
489 504 535 545 588 561 535 506 481 508 600 664 712 748 728 765 818 868 925 1,073 1,017 1,009 998 1,080 1,125 1,147 1,177
1,195 1,217 1,374 1,003 1,090 1,135 1,077
1,160 1,159 1,158 1,146 1,135
1,346 950 981 1,051
1,138 1,181 1,205 1,228 1,247 1,271
1,507 792 974
1,045 1,109
1,145 1,209 1,288 1,360 1,423
1,681
5,379
5,783 6,043
6,244 6,487 6,579
6,742 6,862 6,998
8,024
18.0% 18.6% 18.7% 18.7% 18.9% 18.6% 18.7% 18.7% 18.7%
20.5% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%
0人
4,000人
8,000人
12,000人
成
24 度
(2012)
成
25 度
(2013)
成
26 度
(2014)
成
27 度
(2015)
成
28 度
(2016)
成
29 度
(2017)
成
30 度
(2018)
成
31 度
(2019)
成
32 度
(2020)
成
37 度
(2025)
要支援 要支援 要介護 要介護 要介護 要介護 要介護 認定者割合
要介護ヷ要支援認定者数の推移と将来見込み
3
介護サヸビス等利用者の推移と将来見込み
介護 保 険事 業状 況 報告 成2ホ(2画1判) 現 在 の介 護サ ヸ ビス 利用 者 数
ブ分ホ66人 あ その 訳 居宅サヸビス フ分1ブ別人 施設・居住系サヸビス 1分5フ判人
た 成2ホ(2画1判) 度 新た 開始さ た介護予防・生活支援サヸビスの利用者 2別1
人 っ い す
介護サヸビス等利用率 横 い傾向 続い い 一方 サヸビス 利用者数 々増加傾向
あ す
要介護・要支援認定者の将来推計結果を ㅻ後の介護サヸビス提供基盤の整備や介護
サ ヸ ビ ス 別 の 利 用 者 割 合 の 伸 び を 考 慮 し 介 護 サ ヸ ビ ス 等 利 用 者 数 を 推 計 し た 結 果 成
フ2(2画2画) 度 5分判2フ人 成フ判(2画25) 度 判分画ホ2人のサヸビス等利用者数 見込
す
介護サヸビス利用者の動向
※実績 介護保険事業状況報告 各 度ホ 報告値 /推計 国の 見え 化 システム 将来推計 介護サヸ ビス等利用率の実績を 推計
※介護サヸビス等利用者数 各 度 あた の 均
※施設・居住系サヸビス 介護老人福祉施設+介護老人保健施設+介護療養型医療施設+介護医療院+特定施設入居 者生活介護+認知症 応型共同生活介護+地域密着型特定施設入居者生活介護+地域密着型介護老人福祉施設入所 者生活介護の合計
※サヸビス利用率 サヸビス利用者数/認定者数 2号含
※サヸビス利用率 四捨五入の関係 合計 一致し い場合 あ す
※介護予防・生活支援サヸビス利用者数 新総合事業の開始 伴い 居宅サヸビス利用者 移行さ た人数 す
3,050 3,233 3,396 3,225 3,384 3,148 3,017 3,185 3,351
3,940 1,236 1,223
1,284 1,475 1,514 1,537 1,608 1,637 1,754
2,350 281 579 600
618
802
1,093 1,327
1,363 1,544 1,589
1,613 1,538 1,440
1,275
932 79.7%
77.1% 77.4%
75.3% 75.5% 75.5% 77.2%
79.0% 81.8% 88.4% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%
0人 1,000人 2,000人 3,000人 4,000人 5,000人 6,000人 7,000人 8,000人 9,000人 10,000人
成 24 度
(2012)
成 25 度
(2013)
成 26 度
(2014)
成 27 度
(2015)
成 28 度
(2016)
成 29 度
(2017)
成 30 度
(2018)
成 31 度
(2019)
成 32 度
(2020)
成 37 度
(2025)
居宅サービス 施設・居住系サービス 介護予防・生活支援サービス サービス未利用者 サービス等利用率
介護サヸビス等利用者の推移と将来見込み
5
3
計画の基本的
考え方
基本理念
基 理念 普 的 考え あ 計画の根 を す の す そのた 計画 おい
以ㄦの基 理念を承 し い の し す この理念 共生社会の実現 主体的活動
市民協働 個人の尊厳 自己選択 いった福祉全般の い精神 凝縮さ た形 っ
い す
基本目標
基 理念を 成す た の具体的 柱 し 次の の基 目標を設定し す
基本目標
住
慣
た地域
人生の最期
暮
し
いけ
体制
市の デヸタヘルス計画( 成2別 ) 均 命 男性別画.ブ歳 女性別6.ホ
歳 っ お 国(男性 判ホ.6歳 女性 別6.ブ歳)や 海道(男性 判ホ.2歳 女性 別6.フ歳)
比 高 っ い す
要介護状態 っ 住 慣 た地域 自分の意思 最期 在宅生活を続け
う 2ブ時間フ65日の支援体制や医療 介護の連携強化 日常生活圏域 の包括的・一体
的 支援体制 を進 す
基本目標
社会参加・自己実現を通し
健康
い
い
暮
し
いけ
環境
市の 高齢者総合計画の策定 向けた実態調査報告書( 成2ホ ) 地域住民
の 志 ルヸプ活動 の参加状況 主観的健康感を集計した こ 参加意向 高い人
自身の健康感 良い 感 い 人 高 っ い す
主体的 活動を通 健康 い い した生活の質の向ㄥ 図 環境 を進 す
基本目標3
多世代
集い
支えあう共生の
ち
市の 高齢者総合計画の策定 向けた実態調査報告書( 成2ホ ) 近所
の ち っ し た 手 け の 引 け 状 況 を 聞 い た こ 引 け 第 号 被 保 険 者
56.5デ 第2号被保険者 5別.6% っ い す
ㅻ後 生活支援や見 を必要 す 高齢者 増え 中 自 ・互 の役割を果たし 高齢
者の 支援を必要 す 人を地域全体 共 けあい 支えあえ ち を進
す
江別市
住
す
の高齢者
自分の意思
自分
望
生活を送
こ
う
3
地域包括ケアシステムの推進
江別市の目指す地域包括ケアシステムの構築
要介護状態 っ 住 慣 た地域 自分 しい暮 しを人生の最期 続け こ
う 住 い・医療・介護・予防・生活支援 一体的 提供さ 地域包括ケアシステ
ムの構築 向けた取組を進 した
第7期計画 おい 地域包括ケアシステムの構築のた の重点的 取組を進 地域包
括ケアシステムの深化・推進 努 こ し す
■在宅系サ ビス 訪問介護 通所介護 等
■施設 居住系サ ビス 介護老人福祉施設 介護老人保健施設 等 ■日常の医療
かかり け医 地域の連携病院 急性期病院
亜急性期 回復期 ハビ 病院
自宅
サ ビス付き高齢者向け住宅 等
江別市の目指す地域包括ケア
テ
のイ
ー
図
各種相談窓口
サ ビス利用への提言 助言 等
在宅医療ヷ介護連 携の推進
認知症施策の推進
地域ケア会議の推進
高齢者の居住 定に
係る施策との連携推進
医療
病気に た ・・・
介護
介護が必要に た ・・・
住まい
介護 の相談がしたい・・・
地域包括支援センタヸ
家事援助 見守り、 否確認 地域への外出機会 健康づくり活動 一般介護予防事業
老人ク ブ 自治会
ンテ ア 等
地域の支えあいや見 / 介護予防
地域の支えあい・介護予防の地域 く に向け …
生活支援ヷ介護予防サヸビスの基盤整備の推進
い ま 元気に暮 すた に…
認知症への支援
認知症地域支援推進員
7
<施策の体系化>
.尊厳あ 暮
しの確保
医 )見守りと支えあいの醸成
医 )認知症施策の推進
.介護保険事
業の推進
医 )介護サ ビスの 定的 提供
基 理念 基 目標
成37 度に 向けた目標
施 策 項 目
.地域支援体
制の推進
.介護予防と健
康づく の促
進
.見守 ・支え
あいの地域
づく の促進
医 )自立支援 介護予防 度化防 の 推進
江別
市
住
す
べ
の
高
齢
者
自
分
の
意
思
、
自
分
望
生
活を
送
こ
う
地
域
全
体
認
合
い
、
支
え
あ
う
ち
く
を
目
指
す
地
域
包
括
ケ
ア
シ
ス
テ
ム
の
深
化
・
推
進
住
慣
た
地
域
、
人
生
の
最
期
暮
し
い
け
体
制
く
社
会
参
加
・
自
己
実
現
を
通
し
、
健
康
い
い
暮
し
い
け
環
境
く
多
世
代
集
い
、
、
支
え
あ
う
共
生
の
ち
く
医 )地域包括支援センタ の運営 評価
医 )自立支援に向けた地域ケア会議の推進
医 )在宅医療の充実及び在宅医療 介護 連携を図 た の体制の整備
医 )生活支援サ ビスの充実
医 )介護人材の確保と資質向上
医 )健康づくりの促進
医 )家族等介護者への支援の充実
医 )生き い 社会参加と協働の まちづくり
医 )高齢者の権利擁護の推進
医 )高齢者の住まいの 定的 確保
医 ) 全 心 まちづくりの推進
医 )介護保険制度を 滑に運営す た の仕組み
総合相談支援業務、 権利擁護業務、 包括的 的ケア ネ ン 支援業務、 地域包括支援センタ の周知拡大、 地域包括支援センタ 運営協議会の開催
地域ケア会議の実施、 多職種との連携 ネ ワ クの構築
在宅療養支援体制の推進、 在宅医療 介護連携を図 た の体制整備、 医療と介護の一体 的 提供に向けた取組、 地域の医療 介護関 者ネ ワ ク構築、人材育成及び連携強化
在宅高齢者等給食サ ビス、 緊急通報装置の貸与、 避難路確保除雪サ ビス、
福祉除雪サ ビス、 一人暮 し高齢者宅防火訪問、 救急袋 き うき うたい の配布 介護人材の確保に向けた取組、 介護人材の資質の向上に向けた取組、
多様 介護の担い手の掘り起し
介護予防ケア ネ ン の推進、 介護予防 生活支援サ ビス事業の推進、 一般介護予防事業の推進
ここ と体の健康づくり、 ロコ テ ブシン ロ ムの予防、 バ ンスのと た食生活の実践
生活支援コ ネ タ 地域支え合い推進員 の活動、
生活支援体制の整備に向けた多様 関 機関 団体等に 協議体の運営 家族等介護者 含 た相談支援、 認知症高齢者家族 す 支援事業の実施、 認知症の家族に対す 支援事業の実施、 徊高齢者家族支援サ ビス事業の実施、 介護 クの配布
ンテ ア活動の推進、 高齢者等への就労支援 シ バ 人材センタ への支援 、 生涯学習 文化活動 ス 活動等の促進、 地域交流の促進、
社会福祉協議会等との連携に 福祉体験の場と機会の提供
早期発見 早期対応と支援体制の構築、 認知症高齢者家族への支援、 認知症高齢者 その家族を見守り、支えあう地域づくりの推進
高齢者虐待の防 、 成年後見 消費者被害防 等に向けた取組
多様 住まい方への支援
バ ア の推進、 交通 全対策の推進、 災害時要援護者対策の推進
介護保険サ ビスの基盤整備
介護給付適 化事業の推進、 介護保険制度の普及啓発、 介護サ ビス情報の公表、 所 者等への配慮
重
高齢者保健福祉施策の展開
地域支援体制の推進
計画目標
地域包括支援センタヸの運営ヷ評価
地域包括支 援 ンタヸ 地域包 括ケアシス テムの中核 拠点 し 包括的 続的 支
援 を 行 う 地 域 包 括 ケ ア の 実 現 向 け 保 健 師 社 会 福 祉 士 主 任 介 護 支 援 専 門 員 協 働 し
各種事 業 総合相 談支援業 権利擁護 業 包括 的・ 続的 ケアマネ メント支援 業
等 を実施し い す
た 江別 市地域包括 支援 ンタ ヸ運営協議 会を設置し 地域包括 支援 ンタ ヸの公 性 及
び中立性の確保並び 円滑 適 運営 努 い す
地域包括支 援 ンタヸ ㅻ後 こ 以 ㄥ 様々 連携・ネッ トワヸク 求
い こ 介 護予防及び 自立支援型 ケアマネ メントの推 進 地域ケ ア会議の活 用
医療及び介護の関係機関や生活支援コヸデ ネヸタヸ機能 の連携 努 い す
総合相談支援業務 権利擁護業務
包括的 的ケア ネ ン 支援業務 地域包括支援センタ の周知拡大
地域包括支援センタ 運営協議会の開催
自立支援に向けた地域ケア会議の推進
地域包 括ケアシス テム の深 化・推進を 図 ケアマネ メントの質 の向ㄥ 地域
の多様 主体の連携 必要 す
高齢者の 自立支援・ 重度化防 向けた支 援体制の充 実 け住 慣 た地域 長
在宅生活 を 続す あたっ の地域課 の把握や社 会資源の開 発 向け 専門職や 関係
機 関 等 様 々 事 例 や 課 い 積 極 的 意 見 交 換 を 行 う 地 域 ケ ア 会 議 の 実 施 を 推 進 し
す
地域ケア会議の実施
多職種との連携 ネ ワ クの構築
施策の方向性
具体的取組
施策の方向性
在宅医療の充実及び在宅医療ヷ介護を図るための体制の整備
高 齢 者 の 在 宅 生 活 お い 疾 病 等 伴 う 医 療 サ ヸ ビ ス 身 体 機 能 の ㆯ ㄦ 等 伴 う 介 護
サヸビスの 両方 必要 こ 多 両 方の支援を 必要 す 高齢者 し 医 療
介護 連携し 象者の状態を共 し 適 サヸビスを提供す こ 必要 す
ㅻ後 医 療 介護の 両面 の 支援 必要 高齢者の 更 増加 見込 こ
疾病や身体 機能のㆯㄦ を抱えた し 高 齢者 住 慣 た地域 尊厳あ 暮 しを 続け
こ う 医療 介護 の関係機関 連携し 高齢者 す 包括的 続的 在
宅医療・介護の提供を目指し す
在宅療養支援体制の推進
在宅医療 介護連携を図 た の体制整備 医療と介護の一体的 提供に向けた取組
地域の医療 介護関 者ネ ワ ク構築、人材育成及び連携強化
生活支援サヸビスの充実
単身又 夫 婦の 構 成さ 高 齢者世帯の 増加を踏 え こ の方 限 住 慣
た地域 心し 暮 し続け う 日常生活の 困 す 支援 求 お
ㅻ後 全・ 心 生活を支援す サヸビスの提供 取 組 す
在宅高齢者等給食サ ビス 緊急通報装置の貸与 避難路確保除雪サ ビス 福祉除雪サ ビス
一人暮 し高齢者宅防火訪問 救急袋 き うき うたい の配布
施策の方向性
施策の方向性
11
介護人材の確保と資質向上
少子高齢化 の進展 伴 い 介護サ ヸビスを必 要 す 高 齢者 増加 す 一方 生産 齢 人 口
の減少 介護サヸビスを提供す 担い手の不足 課 っ い す
介護報酬 おけ 処遇 改善加算制 度 介 護サヸビス 事業所等 勤 す 介 護職員の 確 保
向けた施 策を適 運用す 介 護事業所や 専門職団体 研修 の 進・支 援
を通 介護職員の確保 資質の向ㄥ 向け 取 組 す
た 介護 や支援の必 要 高齢者 す 定的 生活 支援サヸビ スを提供す た 介
護 関す 専門資格の 資格者 け 住民ボラ ンテ ア 介護の 担い手 し 活
動す こ 環境の整備 取 組 す
介護人材の確保に向けた取組 介護人材の資質の向上に向けた取組 多様 介護の担い手の掘り起し
介護予防と健康
く
の促進
計画目標
自立支援ヷ介護予防ヷ重度化防止の推進
高齢者 地域社会 おい す 能力 応 自立し 生 いを った 生活を送 こ
う 地域 包括支援 ンタヸを中 心 地域 住民 関係 団体 事業 者 行政の そ
役割 を認識し 連携・協働 し 総合的 自立支援 ・介護予防 ・重度化防 向けた 体制
の整備を進 す
生活機能 ㆯㄦした高 齢者 し 心身 機能 活動 参加のそ の要 素 バラ ン ス
働 け 高齢者 の運動機能 や栄養改善 いった心 身機能の改 善 加え 日常生活の 活動
を高 家庭 役割を持っ 生活す こ や地域活動 の参加を し い す
た 一般 高齢者 い 日 頃の生活の 中 日常的 健康維持 ・介護予防 取 組 こ
う 介護 予防 関す 知識習得 や食生活 関す 意識 付けを図 機会の提供 努
す
高齢者一人 一人 し 生 い や自己実現 のた の取 組を支援し 生活の質 の向ㄥ
こ を目指し す
施策の方向性
具体的取組
介護予防ケア ネ ン の推進 介護予防 生活支援サ ビス事業の推進 一般介護予防事業の推進
健康
く
の促進
市 健康 心し 暮 せ ちを目指し 成2ホ(2画1判) 健 康
都市え を宣言し した 生 涯を通 健康 過 すた シニア期 おけ 健 康意
識の向ㄥや 健康 の推進を図 必要 あ こ 健診又 検診の 診 や適度 運 動
バランスの た食生活 の取組を推進し 健康 命の延伸 努 す
た 高齢 期の特性 し 身体 機能や認知 機能 ㆯㄦ し虚弱状態 こ フレ ル
生 活の自立度 ㆯㄦし介 護 必要 危険性 高 こ 早期 気
応す こ 元気 近い 状態 改善 した 要 介護状態 至 可能性 を減 せ こ
こ 普段 の健康 の 進 努 す
ここ と体の健康づくり
ロコ テ ブシン ロ ムの予防 バ ンスのと た食生活の実践
3
見
ヷ支えあいの地域
く
の促進
計画目標3
見
と支えあいの醸成
高齢者 住 慣 た地 域 心し 暮 し い た 介護サ ヸビス等の 公的 支 援
け 地域の住 民 高齢者 を見 支え こ ち あ こ 求
す
た 高齢 者 っ 地域の 中 楽し い い 暮 し い 単 支え
存在 し 家族や地域 の中 自分 の役割 を持ち 人 必要 さ 認
こ 生活の充実 考え す
少子高齢化 進展す 中 い 心し 暮 し続 け こ ち 結 び
う 住民 自 の地域の高 齢者を見 お互い 支えあう 取 組 を 支援す
地域住 民 自治会 や高齢者ク ラブ の 地縁組織や 団体 民間 企業や介護 サヸビス事 業所
多様 主体 連携し協力しあう関係を構築す 体制整備 取 組 す
具体的取組
施策の方向性
具体的取組
13
生活支援コ ネ タ 地域支え合い推進員 の活動
生活支援体制の整備に向けた多様 関 機関 団体等に 協議体の運営
家族等介護者への支援の充実
介護を必要 す 高齢 者の生活の 質の向ㄥ 寄ㄨす た 高齢者 を介護す 家族の身 体 的
又 精神的 担を軽減 す 多様 サヸビスを 提供す ほ 家族の 情報交換や 交流の場 の支
援 家族等介護者 す 相談・支援体制の整備 努 す
家族等介護者 含 た相談支援
認知症高齢者家族 す 支援事業の実施 認知症の家族に対す 支援事業の実施
徊高齢者家族支援サ ビス事業の実施 介護 クの配布
生
いヷ社会参加と協働のまち
く
高齢者の社 会参加を通 た生 い や 自身の望 暮 しの 実現 繋 取組を 推 進
し す 社会参加 趣味活動の充実 就業 ボランテ ア 地域住民 の交流
多様 形態 あ す こうした 機会や情報 を提供し 高齢者の社 会参加を すこ
健康 や要介護状態の防 い す
ンテ ア活動の推進
高齢者等への就労支援 シ バ 人材センタ への支援 生涯学習 文化活動 ス 活動等の促進
地域交流の促進
社会福祉協議会等との連携に 福祉体験の場と機会の提供
施策の方向性
具体的取組
施策の方向性
尊厳ある暮
しの確保
計画目標
認知症施策の推進
高齢化の進展 伴い 全国的 認知症高齢者の増加 見込 中 市 65歳以ㄥの
高 齢 者 の う ち 認 知 症 高 齢 者 の 日 常 生 活 自 立 度 定 基 準 の 定 ラ ン ク Ⅱ 以 ㄥ の 方 成
25(2画1フ) フ分画別判 人 成 2判(2画15) フ分ブフ6 人 成 2ホ(2画1判)
フ分5ブ1人 々増加し い す
認知症高齢者の出現割合 一定 仮定す 成フ2(2画2画) 度 フ分ホ1ホ人 増加す
推計さ す 認 知症 そ の進行 応 た適時・ 適 支援 を け 認知症
す 周 の しい理解 や適 応 介護を 行う家族 の支援 あ 地域 その 人
し 暮 し い こ 可能 さ い す
認知症 っ 心 し 暮 す こ ち こ を目 指し 医療 ・介護サ ヸ ビ
スの提供体 制の充実 努 住民 す 認 知症の し い知識 理 解 進のた の
普及啓発を実施し す
早期発見 早期対応と支援体制の構築 認知症高齢者家族への支援
認知症高齢者 その家族を見守り、支えあう地域づくりの推進
高齢者の権利擁護の推進
高齢化の進 展 身体機能の ㆯㄦ 伴う 介護や 断能力のㆯ ㄦ 伴う金 銭管理等 関
す 支援を必要 す 高齢者 増加し い す
日常生活 様々 支援 を必要 す し 高齢者 人の尊厳 あ 高
齢者 す 身体的・心理的・経済的虐待等 権利の侵害 防 け せ
住民や介護 職員等 し 高齢 者の権利擁 護 関す 意識の徹底 を図 仮 権
利を侵害さ た高齢者 を発見・把 握した 迅速 通報す こ の周知を 進 関係 機関
の連携を図 地域 高齢者の権利擁護体制の強化を進 い す
高齢者虐待の防
成年後見 消費者被害防 等に向けた取組
施策の方向性
具体的取組
施策の方向性
15
高齢者の住まいの
定的
確保
高齢者 可 能 限 住 慣 た地 域 その す 能力 応 自立し た日常生活 を営 た
住 いの 定的 確保 必要不可欠 す
高齢者のニヸ 応した住 いの確保のた 江別版 生涯活躍の ち 構想
う 高齢者 健 康的 心 し 暮 す こ う 多 様 住 い の確保 努
す
多様 住まい方への支援
全ヷ
心
まち
く
の推進
■施策の方向性
交通 全や 防犯活動の 推進 を 通 全 快適 社会環境を 築い い 地
域防災力の 向ㄥ の 充実を図 災害 強 永 心し 暮 せ ち
を進 す
バ ア の推進 交通 全対策の推進 災害時要援護者対策の推進
介護保険事業の推進
計画目標
介護保険サヸビスの
定的
提供
介護を必要 す 状態 った し 住 慣 た地 域 心し 暮 し続 け こ
う 地域包括ケアシステム の深化・推進 向けた基盤整備 努 す
施策の方向性
具体的取組
施策の方向性
具体的取組
介護保険サ ビスの基盤整備
小規模多機能型居宅介護
第
期
累計
第
期整備計画
第
期
累計
事業所
録定員
録定員
×
事業所
事業所
録定員
護小規模多機能型居宅介護
第
期
累計
第
期整備計画
第
期
累計
-
録定員
×
事業所
事業所
録定員
介護老人福祉施設
特別養護老人ホヸム
第
期
累計
第
期整備計画
第
期
累計
施設
※床
施設
床
施設
※床
※地域密着型特別養護老人 ム含
介護老人保健施設
第
期
累計
第
期整備計画
第
期
累計
施設
床
施設
床
施設
床
介護保険制度を円滑に運営するための仕組み
介護保険制 度の持続可 能性 円滑 運営 向 け 介護 給付適 化 事業の推進 介護サ ヸ ビ
ス情報の公 表を進 市民の介護 保険制度 の理解を 一層深 た の普 及啓
発や ㆯ所得者等 の配慮 取 組 い す
介護給付適 化事業の推進 介護保険制度の普及啓発 介護サ ビス情報の公表
所 者等への配慮
具体的取組
施策の方向性
17
■活動指標の設定
江別版地域包括ケアシステムの深化・推進 向け 各事業の進捗状況を適 把握し
計画 定 施策を効果的 推進す た 重点 主 活動指標を以ㄦの お 設定し
す
指標項目 指標の考え方
現状値
成29 度
(2017)
見込値
成32 度
(2020)
見込値設定根拠
地域包括支援センタ に け 総合相談の件数
高齢者の総合相談窓口とし の活 動状況を把握す た の指標
10,500 件 12,000 件
現状値+1,500 件 500 件×3 年間
入院時 び退院時の情 報連携加算 適用さ た 件数
要介護認定者 入 退院す 際の 医療と介護の連携状況を把握す た の指標
600 件 660 件 現状値×10%増
緊急通報装置の貸与者数
高齢者の生活を支え 環境の整備 状況を把握す た の指標
625 人 656 人 現状値×5%増
生活支援 ンテ ア等 養成研修 講累計人数
支援を必要とす 高齢者への生活 援助の担い手のすそ を広 取 組みの活動状況を把握す た の 指標
30 人 重0 人 30 人×3 年間
シニアの元気ア 講 参加延 人数
介護予防に関す 普及 啓発の進 捗状況を把握す た の指標
37重 人 417 人 現状値×10%増
ここ の健康づくり 生 活習慣病をテ とした 講 教育 相談の回数
自分の体 病気に い 考え 機 会の提供状況を示すた の指標
18重 回 600 回
え 民健康づ くり ン 21 の 活動見込値
支えあい 介護予防等に 関す 住民団体との意見 交換累計回数
生活支援コ ネ タ に 自治会 住民団体に対す 普及 啓発の取組状況を把握す た の 指標
40 回 120 回
40 回×3 年間 参考
自治会数 161
認知症高齢者家族 す 支援事業利用日数
家族等介護者の 担軽減状況を把 握す た の指標
140 日 154 日 現状値×10%増
指標項目 指標の考え方
現状値
成29 度
(2017)
見込値
成32 度
(2020)
見込値設定根拠
蒼樹 そう 大学、 聚楽 く 学園の 講 開催数
高齢者を対象にした講 の開催等 に 社会参加の機会の提供状況 を把握す た の指標
137 回 144 回
蒼樹大学、聚楽学 園の活動見込値
認知症サ タ 養成講 講者数
住民への認知症に関す 普及啓発 の取組状況を把握す た の指標
重00 人 1,080 人 現状値×20%増
認知症初期集中支援チ ムの累計支援実人数
専門チ ムに 早期診断 早期 対応の状況を把握す た の指標
4 人 12 人
現状値×3 倍 1 人×12 ヶ月
成年後見制度に関す 相 談対応件数
権利擁護の推進状況を把握す た の指標
40 件 120 件 10 件×12 ヶ月
介護給付の適 化事業の 実施事業数
介護給付の適 サ ビス提供を 把握す た の指標
4 事業 5 事業
国 示す主要 事 業の全 を実施
ケア ンの点検実施状況
介護給付の適 サ ビス提供を 把握す た の指標
15 事業所 15 事業所
1重
介護保険事業の展開
介護保険制度 介護を必要 す 状態 った し 限 自立した生活を送
こ う必要 サヸビスの提供を行い その費用を社会全体 担す いう共同連
帯の理念 いた制度 す
計画の 間 必要 さ 介護サヸビスの見込量 給付費の総 を推計し 江別市の介
護保険 政の均衡を保 こ う第 号被保険者の保険料を設定し い す
介護サヸビス給付費等の推計
介護サヸビス給付費等推計ま
の流
※介護保険施設医介護老人福祉施設、介護老人保健施設、介護療養型医療施設、介護医療院)と居住系サ ビス医特定施 設入居者生活介護、認知症対応型共 生活介護、地域密着型特定施設入居者生活介護、地域密着型介護老人福祉施 設入所者生活介護)の利用者数の推移 後の基盤整備計画を考慮し 、将来の利用者数を見込
被保険者数の推計
要介護・要支援認定者数の推計
施設・居住系サヸビス利用者数の推計
※
介護サヸビス給付費等の推計
間
在宅サヸビス利用者数の推計
在宅サヸビス
介護サヸビス量の見込み
介護を必要 す 状態 った し 住 慣 た地域 心し 暮 し続け う
介護サヸビスの充実 強化を図 観点 市 おけ 認定者数の動向やサヸビスの利用実
績 の地域特性を踏 え 国の地域包括ケア 見え 化 システムの将来推計ツヸルを用い
計画期間中 必要 さ サヸビス見込量を設定し す
居宅サヸビス 単 人 月
サービ の種類
成 30 度 (2018)
成 31 度 (2019)
成 32 度 (2020)
予防給付
介護予防訪問入浴介護 4 5 6
介護予防訪問看護 106 123 142
介護予防訪問 ハビ テ ション 8 8 8
介護予防居宅療養管理指 4重 55 5重
介護予防通所 ハビ テ ション 155 160 165
介護予防短期入所生活介護 18 20 25
介護予防短期入所療養介護 1 1 1
介護予防福祉用具貸与 573 610 646
特定介護予防福祉用具購入費 24 28 32
介護予防住宅改修費 28 2重 31
介護予防特定施設入居者生活介護 8重 重4 重重
介護予防支援 886 重28 重75
介護給付
訪問介護 645 673 702
訪問入浴介護 34 34 34
訪問看護 3重7 424 44重
訪問 ハビ テ ション 26 26 26
居宅療養管理指 468 514 556
通所介護 875 重1重 重74
通所 ハビ テ ション 46重 506 552
短期入所生活介護 238 24重 262
短期入所療養介護 20 21 26
福祉用具貸与 1,24重 1,343 1,455
特定福祉用具購入費 22 2重 32
住宅改修費 38 3重 40
特定施設入居者生活介護 1重4 1重6 1重8
21
地域密着型サヸビス 単 人 月
サービ の種類
成 30 度 (2018)
成 31 度 (2019)
成 32 度 (2020)
予防給付
介護予防認知症対応型通所介護 1 1 1
介護予防 規模多機能型居宅介護 7 8 11
介護予防認知症対応型共 生活介護 1 1 1
介護給付
定期巡回 時対応型訪問介護看護 76 重0 10重
認知症対応型通所介護 7 7 7
規模多機能型居宅介護 75 102 125
認知症対応型共 生活介護 323 323 323
地域密着型特定施設入居者生活介護 2重 2重 2重
地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護 58 58 58
看護 規模多機能型居宅介護 2 27 27
地域密着型通所介護 336 356 383
施設サヸビス 単 人 月
サービ の種類
成 30 度 (2018)
成 31 度 (2019)
成 32 度 (2020)
介護老人福祉施設 431 441 484
介護老人保健施設 440 445 483
介護療養型医療施設 83 83 83
事業費総額の見込み
標準給付費 介護サヸビス給付費総 特定入所者介護サヸビス費等給付 高 介護
サヸビス費等給付 高 医療合算介護サヸビス費等給付 審査支払手数料を加えた値
す 第7期 このほ 一定以ㄥの所得者の利用者 担の見直し 伴う影響 消費税
率等の見直しを 案した影響 を考慮した結果 間 計 約2ホブ億7千万円 見込
す
た 地域支援事業費 訪問サヸビスや通所サヸビスの新た サヸビス体系を考慮した結
果 間 計 約1別億円 見込 す
標 準給 付費 ヷ 地域 支援 事 業費 の推 計 単 千
サービ の種類
成 30 度
(2018)
成 31 度
(2019)
成 32 度
(2020)
3 間累計
標準給付費 計 重,076,018 重,714,155 10,680,重73 2重,471,145 介護サ ビス給付費総額 8,408,447 8,重81,65重 重,781,27重 27,171,385 一定以上所 者の利用者 担
の見直しに伴う 政影響額
▲3,382 ▲5,640 ▲6,168 ▲15,1重1 特定入所者介護サ ビス費
等給付額
363,003 37重,575 468,262 1,210,83重 高額介護サ ビス費等給付
額
257,重01 302,736 375,264 重35,重01 高額医療合算介護サ ビス
費等給付額
41,351 46,866 53,10重 141,326
審査支払手数料 8,6重8 8,重5重 重,228 26,885 地域支援事業費 計 572,156 603,181 631,02重 1,806,366
介護予防 日常生活支援 総合事業費
421,531 446,180 472,555 1,340,266 包括的支援事業 任意事業
費
150,625 157,001 158,474 466,100
事業費総額 + 重,648,174 10,317,336 11,312,002 31,277,511
23
3
第
号被保険者保険料の設定
財源構成
保険給付費の 源 基 的 5画% 国及び都道府 並び 市 村の公費 担 残 の
5画% 65歳以ㄥの第 号被保険者 ブ画歳~6ブ歳の第 号被保険者 担す 保険料 構成
さ す
第 号被保険者 担す 保険料 第 号被保険者 担す 保険料の割合 全国の被保
険者 公 費用を 担す う 事業計画期間 全国ベヸスの人口比率 決
す 第7期計画期間 おい 第 号被保険者 担す 保険料 2フ%(第6期 22%)
第 号被保険者 担す 保険料 2判%(第 期 2別%) 定 い す
第 号被保険者 担す 保険料 市 設定し 第 号被保険者 担す 保険料
加入し い 各健康保険の算定方法 設定さ す
お 国の 担分 政調整交付金※ %相当含 お その割合 各市 村の
状況 っ 変動し す
※ 政調整交付金と 、第 号被保険者に占 75 歳以上の方の割合 、所 段 別被保険者割合の違い
か 生 、 間の保険料基準額格差を調整す た の国の交付金 す
介護給付費
地域支援事業費
○居宅サ ビス ○施設サ ビス
第 号被保険者 23.0%
第 号被保険者 27.0%
国 調整交付金 5.0%
国 20.0% 道 12.5%
市 12.5%
第 号被保険者 23.0%
第 号被保険者 27.0%
国 調整交付金 5.0%
国 15.0% 道 17.5%
市 12.5%
○介護予防・ 日常生活支援総合事業 ○包括的支援事業・ 任意事業
第 号被保険者 23.0%
第 号被保険者 27.0% 国
25.0% 道 12.5%
市 12.5%
第 号被保険者 23.0%
国 38.50% 道
第
期介護保険料月額基準額
第 号被保険者(65歳以ㄥ)の介護保険料 間の事業計画を通 政の均衡を 保
こ う 推計した事業費総 基 保険者 設定す こ っ い す
第7期の介護保険料の設定 あたっ 国 示す地域包括ケア 見え 化 システムを用
い 被保険者数や要介護・要支援認定者数の推計のほ ㅻ後見込 介護保険サヸビス量
等を 案し設定し した
推計の 結果 介護 保険 料 基準 5分別55 円 した 介 護給付 費準 備基金 を 繰
入 介護保険料のㄥ昇抑制を実施したこ 最終的 第7期の介護保険料 基準
を5分判2画円 設定し した
月額基準額の推移
期 度
月額基準額
江別市 全道 均 全国 均
成12年度~ 成14年度 3,000 3,111 2,重11
成15年度~ 成17年度 3,680 3,514 3,2重3
成18年度~ 成20年度 3,860 3,重10 4,0重0
成21年度~ 成23年度 3,重80 3,重84 4,160
成24年度~ 成26年度 4,520 4,631 4,重72
成27年度~ 成2重年度 5,060 5,134 5,514
介護給付費準備基金の繰入 1億判千万円
与12
与ホホ.1%・・・予定保険料収納率(過去の収納率実績 推計)
1フホ分フ1ブ千円・・・ 政調整交付金差
(市 村間の保険料基準 の格差を調整す 国の交付金)
不2フ%・・・第 号被保険者の 担割合
第 号被保険者 担分相当 判分1ホフ分別2判千円
保険料収納必要 判分画5ブ分51フ千円
推計ㄥの介護保険料 基準 5分別55円
給付費等総 間 計 フ1分2判判分511千円
与1画1分フ1ブ人・・・補 第 号被保険者数※( 間 計)
※補 第 号被保険者数と 、各所 段 の被保険者数にそ の保険 料 率 を 乗 、第 段 保険 料 率 1.0 の人 数 に 置き 換え と 何人 分に 相当す かを表した の す
25
所得段階別保険料の設定
国 示す標準の保険料段階 段階 す 市 村の 断 段階数や 担割合を変更す
こ こ っ お 市 保険料 担 す た 第 期
1フ段階 設定し い す
第7期 おい ㄦ記の点を考慮し所得段階を設定し い す
●
国の所得段階設定
基準所得金額の一部変更
国 示す第7段階 第 段階を 分す 所得金 変更さ い す
第 期 第 期
国標準第 段 と第 段 を 分す 所 金額 1重0万 200万
国標準第 段 と第 段 を 分す 所 金額 2重0万 300万
●
市の所得段階設定
保険料率の軽減
国 示す第 段階 第 段階の保険料率 画.判5 す ㆯ所得者の 担軽減
を図 た 市 第 期 おい 第 段階の保険料率を 画.65 し お 第7期
続し 同様の保険料率 し す
段階の統合
国 示す第7段階の保険料率 第 期 第7期 1.フ っ い す 市
第 期 おい 第 期 の 担 急激 増加す ( 1.12 1.フ )方の
保険料率を 1.25 し その他の( 1.25 1.フ )方の保険料率を 1.フ
し い した 第7期 おい この の段階を国 示す段階 統合し す
第 期 第 期
第 段 1.25
第 段 1.3 第 段 1.3
段階の細分化と保険料率の変更
所得 応 た保険料 担を求 観点 段階を 分化す 保険料率を変更
し い す
第 期 第 期
第11段 1.8
第10段 1.8
第11段 1.重
第12段 1.重 第12段 2.1
第
期計画(
成30(2018)
度~
成32(2020)
度)
第
号被保険者の所得段階別月額ヷ
額保険料
所得段階 対象者
第 段階
世帯全員 市民税非課税 人の課税 金収入 +
合計所得金 別画万円を超え 12画万円以ㄦの人
不
第 段階
・ 生活保護の 給者
・ 世帯全員 市民税非課税 老齢福祉 金の 給者
・ 世帯全員 市民税非課税 人の課税 金収入 +
合計所得金 別画万円以ㄦの人
公費 担 軽減前
保険料率 月額保険料(円) 額保険料(円)
不
不 2分5判ブ フ画分別ホ画
フブ分フ2画 2分別6画
第 段階
人 市民税非課税 他の世帯員 課税さ い
人の課税 金収入 +合計所得金 別画万円以ㄦの人
世帯全員 市民税非課税 人の課税 金収入 +
合計所得金 12画万円を超え 人
不 7
第 段階
不 5分1ブ別
フ分判1別 ブブ分62画
ブ分2ホ画 51分ブ別画
61分判別画
判分ブフ判 別ホ分2ブ画
6別分6ブ画
6分別6ブ 別2分フ判画
第 段階
人 市民税非課税 他の世帯員 課税さ い
人の課税 金収入 +合計所得金 別画万円を超え 人
基準 5分判2画
第 段階
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
12画万円 満の人
不
第 段階
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
2画画万円以ㄥフ画画万円 満の人
不 不
第7段階
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
12画万円以ㄥ2画画万円 満の人
第1画段階 第 段階
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
フ画画万円以ㄥフ5画万円 満の人
不 7
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
フ5画万円以ㄥブ画画万円 満の人
不
1フ分15判 15判分別別画 別分5別画 1画2分ホ6画
1フ画分ブ2画
12分画1フ 1ブブ分15画 1画分2ホ判 12フ分56画
1画分別6別
ホ分判2ブ 116分6ホ画
第1フ段階 第11段階
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
ブ画画万円以ㄥ5画画万円 満の人
不
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
1分画画画万円以ㄥの人
不
第12段階
人 市民税を課税さ い 人の合計所得金
5画画万円以ㄥ1分画画画万円 満の人
27
計画の推進に向けて
計画の推進に向けた指標の設定
ㅻ後 高齢化 進 住 慣 た地域 自分 しい暮 しを続け こ う
地域包括ケアシステムの深化・推進 向け 計画 おい 項目の取組目標を掲 お
そ の取組の効果を表す目 う 主 項目 い ㄦ記の お 設定し 第判期計
画の推進 努 す
指標項目 指標の考え方
現状 成29 (2017)
目標 成32 (2020)
地域包括支援センタ の認知度
地域包括支援センタ のことを知
い人の割合
28.2%
第 号被保険者に け 、要介
護 要支援認定者割合
自立支援 度化防 に資す 事業を
実施した成果を把握す た の指標
18.6%
閉 こ り スク高齢者の割合
自立支援 度化防 に資す 事業を
実施した成果を把握す た の指標
22.1%
認知症に対し に思う人の
割合
認知症に 心し 暮 すこと
き まち あ ことを把握す た
の指標
第 号
重2.3%
第 号
重4.7%
在宅 待機し い 、特別養護
老人 ムへの入所希望者数
在宅 待機し い 要介護 の人
数を把握す た の指標
江別市高齢者総合計画
<概要版>
第 期江別市高齢者保健福祉計画/第 期江別市介護保険事業計画
成30(2018)
3月
発 行 江 別 市
編 集 江別市 健康福祉部
〒067-8674 北海道江別市高砂 番地
介護保険課 電話 -3 -
FAX -3 - 3
医療助成課 電話 -3 - 3
FAX -3 -