いわき創生総合戦略（本編）

いわ 市

いわ 創生総合戦略

目 次

策定の背景及 趣旨 ・・・・・・・・・・・・・

位置 け 計画期間 ・・・・・・・・・・・・・ ３

３ 推進体制 PDCA ・・・・・・・・・・・・・

人口の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・

人口の推計 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 13

３ 人口の将来展望 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 17

いわ 創生の目的 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 22

20 年後のいわ 市の姿 ・・・・・・・・・・・・・ 26

３ いわ 創生の基本目標 ・・・・・・・・・・・・・ 30

政策 ー ・・・・・・・・・・・・・・・・ 33

推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 68

いわ 創生 向けた全体 ー 図 ・・・・・・・ 71

いわ 創生 向けた広域連携図 ・・・・・・・・・・ 72

第 章 いわ 市人口ビ ョン

第 章

第 章 いわ 創生総合戦略

第 章

1

策定 背景及び趣旨

■ 我 国 少子・高齢化の進行 伴い 2008 年 ー 人口減少社会 突入し い

■ 今後 人口減少 加速し の 推移した場合 現在の 1 億 2,689 万人 平成 27 2015 年 8 月 日時点 の人口 ⁴⁵年後の平成 72 2060 年 ^8,674万人

3_{割以上減少 見込}

■ 人口減少 社会保障 医療や教育 交通 の生活 必要 サー ス う確保し いくの 道路や公共施設 の ン う整備し いくの 産業や 労働力 う維持し いくの 地域社会全般 ン た 極 深刻

問題

■ の少子高齢化 人口減少 歯止 け た 平成 26 2014 年 12 月 ・

・し 創生法 施行さ 国 平成 72 2060 年 の我 国の人口見通し や今後目指 将来の方向 示 ・ ・し 創生長期 ョン

の ョンの実現 向けた 5 年間の取組 示 ・ ・し 創生総合戦略 策定し 対応 進 い

■ いわ 市 おい 平成 10 年 1998 年の 361,934 人 ー 人口減少 転 お 人口減少局面 全国平均よ ¹⁰年早く進行し い

■ 人口減少の要因 し 出生数の低下 あ いわ 市 おい 加 え 若い世代の首都圏等 の人口流出 県内の類似都市 比 顕著 い

■ さ いわ 市 東日本大震災 伴う復興需要や原発事故 伴う実勢人口の増 加や営業補償 伴い 一時的 景気の高揚 生 い 今後数年 終 焉 見込 の反動 心配さ 人口減少の加速化 地域経済・活力 の衰退 の懸念 よ 大 く い

■ 特 原発事故 よ た さ た有形・無形の被害 今 お市民の心や暮 し 大 影 落 し お 今改 のいわ 市 のよう し いくの 市民の皆さ の知恵 集 力 結集し 考え実現し いく 求 い

第 章－

- _{我 国 動向}

- _{いわ 市 状況}

■ 少子高齢化 人口減少 東京一極集中 の課題 今 始 た あ 国の ・ ・し 創生 係 取組 いわ 市 少子高齢化や人口減少 いう大 課題 真摯 向 合い取組 いくた の 一 の け 捉え い

■ いわ 市 国や福島県の長期 ョンや総合戦略 参考 し 自 の問題 意識の の総合戦略 く 向 合 い

■ 今後 20 年先 40 年先 いわ 市 魅力 活力 あふ た あ 市民

い い 幸 暮 あ 続け た いわ 市の将来のあ 姿

や方向性 導 出し いわ 創生 向けた いわ 市人口 ョン 及 いわ 創 生総合戦略 策定 の

- _{策定 趣旨}

3

位置 計画期間

■ いわ 市人口 ョン 及 いわ 創生総合戦略 ・ ・し 創生 法 第 10 条 基 く 市町村 ・ ・し 創生総合戦略

■ 人口 ョン い いわ 市総合計画 おけ 人口目標 整合 図 総合戦略 市総合計画の重点施策 し 位置 け の

平成 27 2015 年 平成 72 2060 年 し

おお ²⁰年後の いわ 見据え 平成 27 2015 年 平成 31 2019 年 の 5 年間の戦略 定

総合計画基本計画

いわ 創生総合戦略

［対象期間］

平成 27(2015)～31(2019)年度

人口減少・超高齢社会 踏 え

し 創生 た の

方策 検討

いわ 市人口 ョン

人口の将来展望 明 し

今後目指 方向 提示

［対象期間］

平成 27(2015)～ 平成(2060)年

目指 いわ の姿 基本構

想 具現化 た の市民・

事業者・行政 よ 最 基本

計画

［対象期間］

平成 28(2016)～32(2020)年度

基本計画 重点分野 位置付

第 章－

-1 人口ビ ョン及び総合戦略 位置

- _計画期間

推進体制及びＰ ＣＡ

■ の総合戦略 効果的・効率的 推進し実現し いくた 市民や地域 行政 関係団体 金融機関 民間事業者 多様 主体の協働 よ 取組 不可欠

課題や目標 共有し 自分 化 し 強力 連携し いく体制 築 戦略 推進し い

■ 総合戦略の実施 あた 年度 ^PDCAサ よ 社会環境の変化 等 捉え 政策の効果検証 行い 必要 応 た見直し 行 い

PLAN

計画策定・改訂

政策・施策立案

ACTION _DO

政策推進

施策展開

CHECK

政策評価

施策評価

第 章－３

-1 _推進体制

- _{進捗管理 PDCA}

第 章 いわ 市人口 ョン

5

 いわ 市の総人口 ¹⁹⁹⁸ 年の 361,934 住民基本台帳ベース 人 ー 減少傾

向 い

234,717

260,653 284,983

340,260 351,440

345,663 333,881

327,164 330,213

342,074 350,569

355,812 360,598

360,138 354,492

342,249 349,344

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

人

1-1 _{総人口 推移}

図表 総人口の推移

図表 年齢区分別人口の推移 上段：実数 下段：総人口 占 割合

●生産年齢人口 年少人口 減 少 一方 高齢者人口 増加 し い

●生産年齢人口割合 年少人口 割合 減少 一方 高齢化率 の増加 顕著

1-2 年齢区分別人口 推移

79,394 76,489 _{68,783 62,456}

57,219 52,076 _46,969 229,086 233,300 _236,747

237,085 _232,156

222,838

209,447

22,962 26,564 31,507 37,750 _41,075

41,931

41,947

10,632 ^{14,216 18,775 23,307 29,687} 37,647

43,886 342,074 ^{350,569 355,812 360,598 360,138 354,492} 342,249

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

0-14歳 15-64歳 65-74歳 75歳～

23.2 21.8 _{19.3 17.3}

15.9 14.7 13.7

67.0 _66.5

66.5 65.7 _64.5

62.9 _61.2

6.7 _7.6

8.9 _10.5

11.4 11.8 _12.3

3.1 4.1 5.3 _{6.5 8.2}

10.6 _12.8

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

0-14^歳 15-64^歳 65-74^歳 75^歳～

第 章－ _{人口 現状}

出典 実績値：国勢調査 2015年 速報値

出典 国勢調査

図表 ３ 人口

1980年・1990 年・2000 年・2010 年

●1980 年以降 人口の ュー ーン 高齢化し い

2010_{年 団塊の世代} 60_歳以

上 い

●年齢階級別 特 20 歳代前 半の人口減 著しく 1980 年頃 25歳代後半以降 再 増加 転

い 近年 増加の幅 小さ

く い

12,820 14,276

13,403 12,155

8,240 12,925 14,147

12,252 11,582 12,065

11,577 8,938

6,926 5,968

4,353 2,497

1,066 344

87

12,302 13,791 12,802 11,837 10,200

13,249 13,957 12,194 12,142 12,674 12,154 11,035 8,836 7,217 5,424 3,658 1,958 811 211

0 5,000 10,000 15,000

0 5,000 10,000

15,000

0～4歳 5～9歳 10～14歳 15^～19^歳 20^～24^歳 25^～29^歳 30^～34^歳 35^～39^歳 40^～44^歳 45^～49^歳 50^～54^歳 55^～59^歳 60^～64^歳 65^～69^歳 70^～74^歳 75^～79^歳 80^～84^歳 85^～89^歳 90歳以上

男 女

1980_年

10,354 11,735 13,132

12,939 9,540 10,114 11,261 13,837 14,373

12,022 11,055 11,307

10,636 7,752

5,477 4,038

2,167 765

207

9,718 11,268

12,552 12,433 9,778

10,668 11,226

13,534 13,967 12,036 11,871 12,386 11,687 10,422 7,846 5,911 3,594 1,591 496

0 5,000 10,000 15,000

0 5,000 10,000

15,000

0～4歳 5～9歳 10～14歳 15～19歳 20^～24^歳 25^～29^歳 30^～34^歳 35^～39^歳 40^～44^歳 45^～49^歳 50^～54^歳 55^～59^歳 60^～64^歳 65^～69^歳 70^～74^歳 75^～79^歳 80^～84^歳 85^～89^歳 90^歳以上

男 女

1990_年

8,975 9,774 10,641 10,928

10,426 11,887

11,035 11,099 11,636 13,893 14,158

11,559 10,492

9,933 8,601

5,545 3,086

1,482 488

8,626 9,252

9,937 10,100 9,501

11,600 10,661

10,940 11,338

13,326 13,852 11,869 11,801 11,838 10,693 8,877 5,602 3,211 1,389

0 5,000 10,000 15,000

0 5,000 10,000

15,000

0～4歳 5～9歳 10^～14^歳 15^～19^歳 20^～24^歳 25^～29^歳 30^～34^歳 35^～39^歳 40^～44^歳 45^～49^歳 50^～54^歳 55^～59^歳 60^～64^歳 65^～69^歳 70^～74^歳 75^～79^歳 80^～84^歳 85^～89^歳 90^歳以上

男 女

2000_年

8,827 7,095 8,469 10,530 11,607

10,638 10,629 11,108 13,138 13,259

10,601 8,857

7,401 5,244

2,414 925

8,209 6,823

8,461 9,869

11,272 10,379

10,647 11,081

13,056 13,570 11,470 10,874 10,412 8,581 5,609 3,122

0 5,000 10,000 15,000

15 19 20^～24^歳 25^～29^歳 30^～34^歳 35^～39^歳 40^～44^歳 45^～49^歳 50^～54^歳 55^～59^歳 60^～64^歳 65^～69^歳 70^～74^歳 75^～79^歳 80^～84^歳 85^～89^歳 90^歳以上

男 女

2010_年 21.5_人

12.6_人

7.8_人

4.8_人

●高齢者数の増加 よ 人の高 齢者 支え 現役世代の数 著し く減少し お 現役世代の負担

大 く い

1990_年 1980_年

2000_年

2010_年

内の数字 人の後期高

齢者 支え 現役世代の数

7

 自然動態 2003 年以降 死亡数 出生数 上回 自然減 い

一方 社会動態 ¹⁹⁹⁶年頃よ 転出数 転入数 均衡し 1998 年以降 一貫し 社 会減 い 図表 4 図表 5

4,906

4,500

3,814 _3,712

3,442

3,060

2,695 2,636

2,570

2,418 2,395 ^2,738

3,168 ^3,278

3,612 ^3,888

4,614

4,070 11,097 _10,969

10,054 ^10,180

9,796

9,524

8,650 12,508

7,551 10,963

10,025

10,139

10,788

9,200

8,790

7,429 6,458

7,361

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

出生数 死亡数 転入数 転出数

人

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1-3 自然増減・社会増減 推移

2,488

2,105

1,076

544

164 △ 552 △ 1,193

△ 1,500

△¹³⁴

△⁹⁴⁴

85

608

△⁵⁹⁶

△⁷³⁴

△^1,221

△¹⁹⁰ 2,354

1,161 1,161

1,152

△ 432

△ 1,286

△ 2,414

△ 8,028

△ 1,690

△ 10,000

△ 8,000

△ 6,000

△ 4,000

△ 2,000 0 2,000 4,000

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

自然動態 出生-死亡 社会動態 転入-転出 増減数

人

※ 年 、東日本大震災 影響 より、増減数 △_8,028 人 自然動態： △_1,978、社会 動態： △_6,050 と った

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

図表 自然動態 出生・死亡 社会動態 転入・転出 の推移

出典 市統計書

図表 出生・死亡 転入・転出の推移

出典 市統計書 死亡数

出生数 転入数

転出数

 出生数およ 合計特殊出生率 東日本大震災等の影響 よ 2012 年 低下 の の 近年 上昇傾向 い 図表 6

 一方 15-49 歳の女性人口 実数 総人口 占 割合 減少し お 合計 特殊出生率の伸 対し 出生数の伸 小さく い

図表 6 図表 7

1-4 出生数 出生率 推移

3,508

3,300 3,291 3,177 3,198 2,996 3,076 2,942 2,925

2,706 2,671 2,541 2,337 2,489 ^2,562 1.59

1.50 ^1.51 _1.49 ^1.51 1.44

1.50

1.47 ^1.49

1.42 ^{1.43 1.43} 1.37

1.48 1.57 1.65

1.60 1.57 _1.54

1.51 _1.49

1.49

1.49 ^1.52 1.49 ^1.52 _1.48 1.41

1.53 1.58

0.6 0.7 0.8 0.9 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 いわ 市：出生数 いわ 市：合計特殊出生率 福島県：合計特殊出生率

図表 出生数 合計特殊出生率の推移

出典 市統計書

79,373 77,978

76,830 75,033

74,282 73,213

72,030 71,078

69,995 68,755

67,783 65,425

63,993 62,922

61,972 58,800 22.0

21.7 21.4

21.0 _20.9

20.7 _20.5

20.3 _20.1

19.9 _19.8

19.6 19.4 _19.2 19.0

18.1

16.0 17.0 18.0 19.0 20.0 21.0 22.0 23.0 24.0 25.0

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 15-49_{歳女性人口} 15-49_{歳女性人口の割合}

人

％ 図表 15-49 歳女性人口 総人口 占 割合の推移

出典 市統計書

9

 年齢階層別の人口移動 他の自治体 郡山市 福島市 比較 ¹⁰歳代後半 20_歳代前半 け の転出 相対的 多い 分 図表 ８

1-5 年齢階層別人口移動 自治体比較

△ 5,000

△ 4,000

△ 3,000

△ 2,000

△ 1,000 0 1,000 2,000 3,000

1980年→1985^年 1985年→1990^年 1990年→1995^年 1995年→2000^年 2000年→2005^年 2005年→2010^年

△ 5,000

△ 4,000

△ 3,000

△ 2,000

△ 1,000 0 1,000 2,000 3,000

1980年→1985^年 1985年→1990^年 1990年→1995^年 1995年→2000^年 2000年_→2005年 2005年_→2010年

△ 5,000

△ 4,000

△ 3,000

△ 2,000

△ 1,000 0 1,000

0～4歳→ 5～9歳 5～9歳→ 10～14歳 10～14歳→ 15～19歳 15～19歳→ 20～24歳 20～24歳→ 25～29歳 25～29歳→ 30～34歳 30～34歳→ 35～39歳 35～39歳→ 40～44歳 40～44歳→ 45～49歳 45～49歳→ 50～54歳 50～54歳→ 55～59歳 55～59歳→ 60～64歳 60～64歳→ 65～69歳 65～69歳→ 70～74歳 70～74歳→ 75～79歳 75～79歳→ 80～84歳 80～84歳→ 85～89歳 85歳～ →90歳～

いわ 市 郡山市 福島市 人

出典 総務省 住民基本台帳人口移動報告

●20 歳代前半 ²⁰歳代後半

転入超過 い のの

近年 縮小傾向 あ 2000 年以 降 ほ 均衡し い

●進学・就職等 伴い男女 10_歳代 20_{歳代前半 け} 転出超過 お 特 男性

大 く転出し い 図表 年齢階層別人口移動の推移

1-6 年齢階層別人口移動 長期的動向

図表８ 年齢階層別人口移動の自治体比較 2005 年 ²⁰¹⁰年

出典 総務省 住民基本台帳人口移動報告

 人口移動先の状況 見 転出超過先の多く 東京圏 の転出 い 図表 10

 2011 年 東日本大震災 伴う避難のた 様々 区域 の転出 見

 高校卒業後の進路状況 見 概 ～7 割 市外 流出し い 分 図表 10 圏域別転出超過の状況

1-7 人口移動先 圏域別比較

北海道 東北 北関東 東京圏 中部 関西 中国 四国 九州・ 沖縄 県内 合計 東京圏, △ 1,050 ^{東京圏, △ 726}

東京圏, △ 2,802

東京圏, △ 1,353

東京圏, △ 847 県内, 98

県内, △ 1

県内, △ 27

県内, 143 ^{県内, 157} 北関東, △ 301 ^{北関東, △ 210}

北関東, △ 928

北関東, △ 481 ^{北関東, △ 379}

△ 7,000

△ 6,000

△ 5,000

△ 4,000

△ 3,000

△ 2,000

△ 1,000 0 1,000

2009 2010 2011 2012 2013

人 ^{北海道 東北 北関東 東京圏 中部 関西 中国 四国 九州・沖縄 県内}

△_1,840 △_1,164

△_5,991

△_1,123

△_2,385

1-8 高校生・大学生 進路状況

図表 11 高校生の進路状況

H22年度 H23年度 H24年度 H25年度 H2　年度 3,299 3,224 3,366 3,135 3,275 2,019 2,082 2,132 2,014 2,027

大学 ^{1,261 1,295 1,318 1,288 1,164}

う 市内 ^{(189) (174) (156) (150) (149)}

短大 ^{163 138 115 126 142}

う 市内 ^{(87) (78) (69) (70) (77)}

専門学校等 ^{595 649 699 600 721}

1,076 1,046 1,153 1,047 1,095

う 市内 ^{672 622 819 787 808}

う 県内他市 ^{90 34 40 39 54}

う 県外 ^{314 390 294 221 233}

204 96 81 74 153

65.1% 69.9% 66.6% 65.5% 63.8%

市外 流出 割合

区分 卒業者数

う 進学希望者数

就職内定者数

の他

出典 総務省 住民基本台帳人口移動報告

11

 大学等卒業後の進路状況 概 ～7 割 市外 流出し い

 震災後 市内 就職 割合 高く い

 本市の平均所得 関東圏 比 低い状況 い 図表 13

 震災後 本市の平均所得 増加傾向 い

1-9 _{所得 状況}

456.9 ^{459.3 458.9 462.0}

332.9 332.6 332.3 329.7 ^335.3

289.2

288.4 287.3 ^{287.2 290.8} 290.4 286.0 ^{288.9 293.5}

300.9 271.8 ^{274.1 277.3 283.8}

295.7

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0 500.0

2010 2011 2012 2013 2014

いわ 市 郡山市 東北地方中核市平均 関東地方中核市平均 ²³区平均

502.6 図表 13 平均所得の推移比較

(_万円)

出典 総務省公表市町村民税資料 図表 12 市内大学・短大・高専生の進路状況

17.7% 14.0%

15.5% 16.2% 19.2%

22.1% 25.1% 19.9% 16.7%

17.2%

13.3% 11.7% 10.0% 8.1%

11.0%

33.7% 32.9% 41.4% 44.6%

34.3%

13.2% 16.3%

13.2% 14.4% 18.3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

H26_年度 H25_年度 H24_年度 H23_年度 H22_年度

進学 市内就職 県内他市就職 県外就職 の他

出典 いわ 市商工労政課調

 平・小名浜 除く全 の地区 人口 減少し お 特 中山間地域 厳しい減 少率 い 図表 14

 東日本大震災後 原発避難者等の影響 よ 人口 増加し い 地区 あ 特 平・小名浜地区 顕著 い

105.2 109.5

90.9 92.1 88.0

82.3

76.2 84.9 100

96.7

67.1

58.8 55.3 75.5

96.9

50 60 70 80 90 100 110

1995 2000 2005 2010 2015

平 小名浜

勿来 常磐

内郷 四倉

遠野 小川

好間 三和

田人 川前

久・大 市全体

地区名 ^{1995 2000 2005 2010 2015}

平 ^{97,324 99,256 100,299 98,078 102,373} 小名浜 ^{75,784 76,347 77,669 77,607 82,999}

勿来 ^{54,607 54,566 52,710 50,542 49,619}

常磐 ^{37,981 37,790 36,668 34,888 34,993}

内郷 ^{31,078 30,674 28,963 26,811 27,357}

四倉 ^{17,671 17,179 16,172 15,137 14,548}

遠野 ^{7,307 7,024 6,620 6,065 5,569}

小川 ^{8,088 8,083 7,735 7,211 6,869}

好間 ^{14,397 14,051 13,744 13,357 13,923}

三和 ^{4,589 4,303 3,867 3,424 3,081}

田人 ^{2,775 2,466 2,235 1,995 1,633}

川前 ^{2,047 1,798 1,577 1,359 1,133}

久・大 ^{6,950 6,601 6,233 5,775 5,247}

市全体 ^{360,598 360,138 354,492 342,249 349,344}

1-10 _{地区別人口 推移}

小名浜 平 市全体 好間

三和 勿来

川前 田人 遠野 久・大 四倉 小川 常磐 内郷 図表 14 1995 年 100 した の地区別人口の変化

※ 1995 年－2010 年 国勢調査の実績値 2015 年 速報値

13

●本市の将来人口 次の条件 よ 推計し 独自推計

46,961 _{41,611 36,905 32,498}

28,683 25,187 22,287 19,586 17,091 14,874 12,939 209,481

192,247

174,448

159,589

144,800

129,838

112,303

96,786 _83,916

73,317 _63,835 41,955

46,480

49,181

44,440

39,663

38,293

39,509

38,622

33,316

27,765

23,732 43,852

48,178

52,055

58,121

62,468

62,459

61,104

59,116

59,136

57,355

53,369

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

75^歳以上 65-74^歳 15-64歳 0-14歳 342,249

328,516

312,589

294,648

275,614

255,777

235,203

214,110

193,459

173,311

153,875

2-1 _{将来人口 推計}

[_{推計方法]}

H7～H22 年度の国勢調査人口 ータ 基 ^H22年度 基準年度 し コー ー 要因法 よ 推計

[_{推計条件の設定]} 合計特殊出生率

社人研全国 中位推計 の推移 ン いわ 市の実績値 当 算出 1.51～1.56 純移動率

過去の国勢調査 H7-22 おけ 実績値 基本 し 地区別 男女別 年齢 5 歳階級別 設定

●独自推計 ²⁰⁴⁰年の総人口 23 万 5 千人 2010 年比△31.3% ²⁰⁶⁰年の総人口 15万 3 千人 2010 年比△55.0%

図表 15 将来人口の推移 独自推計

●2045 年 生産年齢人口割合 高齢化率 逆転し 2060 年 高齢化率 50% 超え 図表 16 将来人口年齢階級別割合の推移 独自推計

4.8 4.0 3.4 2.7 2.3 2.1 1.8 1.6 1.4 1.3 1.2 人の後期高齢者 支え 生産年齢人口の割合

※2015 年の数値 推計値のた 国勢調査速報値 差異 生 い

※

※

第 章－ _{人口 推計}

人

61.2%

58.5%

55.8% _54.2%

52.5% _50.8%

47.7%

45.2% _43.4%

42.3% _41.5%

25.1% ^28.8%

32.4% ^34.8%

37.1% ^39.4%

42.8%

45.6% ^{47.8% 49.1%}

50.1%

13.7% _{12.7% 11.8%}

11.0% 10.4% _{9.8% 9.5% 9.1% 8.8%}

8.6% 8.4% 0.0%

10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

生産年齢人口割合 高齢化率 年少人口割合

53.0 88.8

80.0

59.3

36.9 38.7 31.6 28.8 21.6 23.7 40.7

12.9 13.8 51.8

35.4

12.3 27.2 100.0

80.5

68.7

45.0

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

平 小名浜

勿来 常磐

内郷 四倉

遠野 小川

好間 三和

田人 川前

久・大 全市

100.0

88.6

78.6

69.2

61.1

53.6

47.5

41.7

36.4

31.7 27.6 100.0

91.8

83.3 76.2

69.1 ^62.0 53.6

46.2

40.1

35.0

30.5 100.0

110.3

118.0 ^{119.5 119.0} 117.4 117.2

113.9

107.7

99.2

89.8 100.0

96.0 91.3

86.1

80.5

74.7

68.7

62.6

56.5

50.6

45.0

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

0～14歳 15～64歳 65歳以上 総数

図表 17 2010 年 100 した の年齢区分別人口変化の推移 独自推計

●2010 年 100 した場合の各階級別人口の比較 年少人口 最 減少率 大 く 高齢者の減少率 小さく い

図表 18 2010 年 100 した の各地区人口変化の推移 独自推計

●2010 年 100 した場合の各地区人口の比較 各地区 人口減少 進 特 中山間地域 人口減少 著しい状況 い

小名浜

田人 全市

勿来 四倉 平

川前 遠野 好間 内郷

三和 小川 常磐

久・大

15

2-2 原発避難者 状況 将来推計

●本市 震災後 原発避難自治体よ 数多くの方 避難し い

図表 19 自治体別避難者数 ［平成 27 年 4 月 1 日現在］ 単位：人

図表 20 地区別避難者数 ［平成 27 年 4 月 1 日現在］ 単位：人

●原発避難者 係 避難先の地区別内訳 平 小名浜地区 多く い

●中山間地域 の避難者 数少 い状況 い

川内村 ²³⁷浪江町 ^2,625

広野町 ^2,606 南相馬市 ⁶⁶⁹

楢葉町 ^5,798 葛尾村 ³⁴

富岡町 ^5,933 飯舘村 ¹⁰

大熊町 ^4,325 川俣町 ²

双葉町 ^1,872 田村市 ³⁶

計 ^24,147

自治体名 避難者数 自治体名 避難者数

平 ^9,805 小川 ²¹¹

小名浜 ^5,781 好間 ^1,415

勿来 ^1,669 三和 ⁹

常磐 ^2,130 田人 ³

内郷 ^1,721 川前 ¹

四倉 ^1,140 久・大 ²⁰⁷

遠野 ⁵⁵ 計 ^24,147

地区名 原発避難者数 地区名 原発避難者数

●原発避難者の方の中 本市 おい 住宅 取得し い 方 多く 長期的 本市 居 住 方 多い 見込 た 避難者の長期推計 次の条件 行い

［将来の原発避難者の動向の考え方]

■ 復興庁 実施した意向調査 おい 帰還の意向 あ 回答した全員 ²⁰¹⁵年～ 2020_{年の間 帰還 仮定}

■ 広野町 い 帰還者の実績 帰還率 算出

[2015－2020 年の推計]

■ 自然動態 い 本市の推計 準 設定

■ 社会動態 い 帰還見込者 い ⁵箇年 全員 帰還 の し 特殊

社会移動率 設定

帰還見込者以外 い 本市の推計 準 設定

[2020－2060 年の推計]

■ 自然動態 い 本市の推計 準 設定

■ 社会動態 い 本市の推計 準 設定

3,030 _{2,344 2,195}

1,944 1,718 _{1,470 1,256 1,100 983 873}

15,050

10,596

9,620

8,820 _8,111

7,362

6,517 _5,727

4,880 _4,069 2,845

2,322

2,572

2,468

2,135

1,975

2,040

1,967

1,888

1,866 3,222

2,122

2,373

2,787

3,166

3,325

3,215

3,108

3,056

2,942 24,147

17,384

16,760

16,019

15,130

14,132

13,028

11,902

10,807

9,750

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

0_～14歳 15_～64歳 65_歳～74歳 75_歳～

●原発避難者の方 ⁵年後 ¹万 7 千人程度 2060 年 ¹万人弱 推計さ

図表 21 原発避難者 係 将来推計

17

3-1 _{展望人口 考え方}

本市の将来人口の推計 当た 政策 ー よ 人口動態 改善した場合の将 来展望 し 基準推計 基 出生率 純移動率 い 以下のよう 条件 設定し 推 計 行い した

推計区分 自然動態 関 条件設定 社会動態 関 条件設定

基準推計

■合計特殊出生率 関 設定 社人研全国 中位推計 の推移 ン

いわ 市の実績値 当 算出

■1995年 2010年 の国勢調査 おけ 実績

値 地区別 5歳階級別 純移動率

算定

展望人口

■県 実施した県民 ン ー おけ 希 望出生率2.1　 2040年 達成し 以降

同数値 維持 の 仮定

■基準推計 同様

展望人口

■展望 同様 ■社会動態 現在よ 良好 た過去の時点 1995

年→2000年 社会純移動率 回復 想定

■加え 女性 い 15-19歳→20-24歳の

純移動率 さ ３割回復 想定

［条件］ 2040 年 県 希望出生率 2.16 達成

第 章－３ _{人口 将来展望}

自然動態 条件設定

12.5 12.9 12.2 12.4

58.9 ^62.9 60.3 59.1

14.2 ^12.3 13.7 13.6

14.4 ^11.9 13.8 15.0

0% 20% 40% 60% 80% 100%

いわ 市 郡山市 福島市 福島県

75_{歳以上割合} 65-74_歳割合 生産年齢人口割合 年少人口割合

1.57 1.56 _1.52

1.51 1.51 ^{1.52 1.52 1.53 1.53 1.53 1.53} 1.57 ^1.59

1.71 1.82

1.93 2.05

2.16 2.16 2.16 2.16 2.16

1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 2.2 2.4

2014 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

基準推計合計特殊出生率 展望人口合計特殊出生率

参考 人口構成 県内自治体比較

前項 掲 人口の将来展望の考え方 基 今後様々 施策 展開し 目標 達成さ た場合 自然動態の 回復した想定 あ 展望 ²⁰⁶⁰年の人口 約16万9千人

一方 社会動態の回復 加えた想定 あ 展望 ²⁰³⁰年 約30万人 2060年 22 万7千人 社会移動の回復 将来人口 大 影響 た わ

次 ー 図表22

△ 3,000

△ 2,500

△ 2,000

△ 1,500

△ 1,000

△ 500 0 500 1,000

1995_{年→2000年} 2005_{年→2010年}

［条件 ］現在 良好 過去 時点 1995 年→2000 年 社会移動率 回復

［条件 ］加え 、女性 い ^15-19歳→20-24 歳 社会移動率 ³割回復

△ 5,000

△ 4,000

△ 3,000

△ 2,000

△ 1,000 0 1,000 2,000 3,000

1995_{年→2000年} 2005_{年→2010年}

男性

女性

若い世代の流出 さ ³割回復

3-2 _展望人口

社会動態 条件設定