成26
度第
回仙台市経営戦略会議
成27
1月26日開催
議事概要
日 時 日 ～
場 所 市役所本庁舎 第四委員会室
出席委員 大江明子委員， 川真美委員， 川時 委員，斎藤範 委員， 々木賢一委員，
加 委員，松本淑子委員，本江 茂委員，山崎透委員
計
席委員 木 淑惠委員，清治慶子委員，西出優子委員，深沢 委員， 計
事 務 局 総 局長，総 局 長，総 部長，人 育 部長，情報政策部長，市民協働 進 部長，行 政改革課長，人 課長，労 課長，職員 修所長， 政課長
計
担 当 課 総 局総 部行 政改革課
第 (1) 開 会
(2) 議
期行 政改革計 い
(3)
(4) 閉 会
会議資料
資料 資料
開 会
事務局 司会
定刻 。 い ， 26 第 回 市経営戦略会議 開催い 。
本日 ，木 委員，清治委員，西出委員及 深沢委員 席 連絡 い い 。
，松本委員 遅 連絡 い い 。始 ，会議 開会 あ ，
総 局長 橋 挨拶 申 。
総務局長あいさつ
総 局長 橋 い 。委員 皆様 忙 い 出席 ，誠 あ
う い 。 期 行 政改革計 ， 27 中 策定 ， 28 当初
定 。 回 ， 期計 策定 関 ，実質的 最初 会議 置
，計 基本的 方向性 い 議論い い 考え 。 27 ，
復興計 期間 最終 当 。 路 整理 業 28 降
市 進 い 。人 減少社会 念頭 置い 活力あ ，
い ， 目指 行 い 考え 。 ，行
政基盤 確固 。市民 皆様 力 借 。職員 力 。
要 あ 考え 。様々 意見 い ，実効性 あ 計 い
い 考え ，本日 う 願い申 。
事務局 司会
，議 入 前 ， 回 初 参加 委員 方 紹 い
。始 ， 川委員 い 。
小川委員
前回出 申 訳あ 。 い ン 川 申 。
出 増え 義 的経費 中 人件費 少 い 。 ン 行政 中 ，
い 全 心 地域 い いう 課 思 。私 中間支援組
織 あ ，最近 ，行政 方 ， 会 民間 等 力
う いい いう ， 会，自治会， 皆 ， あ
組織 ，法人 真剣 考え い いう う 相談 特 多 。私
所属 い 都 あ ， うい 観点 い
思 。 う 願いい 。
事務局 司会
， 々木委員 い 。
佐々木委員
。 ワ 々木 申 。前回 席 い 申 訳あ
。委員 簿 見 ，私 民間 立場 参加 い 思
，民間 立場 中 ， 9 前 起業 ， 30人規模 会社 経営
， 型的 地方 中 企業 いい ， ン ャ いう形 い 。 市 日本 一
番起業 い いう 最近大 目標 掲 ， 立場
い い 思 。 ， 日 計 拝見 ，攻 都市経営 いう
あ ， うい 部 ， ，ＩＣＴ 生業 ， ういう面 ，
何 思 。 願いい 。
事務局 司会
，会議資料 確認 い 。先 ，本日 会議資料 ， 第，委員
簿， 局 簿，資料1，資料2 い ，全 手元 い 。
一 注意点 い 。本日 会議 議 録作 関 ，録音 ，発言
。 ，本江会長 会議 進行 願いい 。
議事
本江会長
第 基 い ，会議 進 い ，議 入 前 ，議 録署 委員 指
。出席 委員 十音順 いう 決 ，前回 大江委員
， 回 川委員 願い い 思い 。 願いい 。
小川委員
い， 。
本江会長
議 期行 政改革計 い ， 局 明 願い 。
事務局 行財政改革課長
行 政改革課長 川股 申 。 願いい 。恐縮 明
い 。 資料1 基 い 明い 。本日 期 行 政改革計 方向
性 い 議論い い いう 案 い い ，最初
本市 行 政改革 組 ，現在 ういう 来 い いう
明 い 。資料 方 計 実績 いう ，表
， 8 市行 政改革大 降，3 5 ン 中 順 計
進 い 。現在 行 政改革 ン2010 ， 22 3 策定 ，震
災 い ， 25 3 見直 い い 。 28 当初
いう ，実質的 来 主 組 期間 いう 。本日 議論
い ， 28 当初 先 新 計 進 方 いう ， 諮 い
いう い 。表 い 通 ，各計 い 近 単 30億 40億 行
政改革 効果 挙 進 。 ，職員 い 1000 近 削減
いう い 。 施策 体系 いう 側
。 概要版 い ， 詳 資料 資料2
用意い ， い 資料2 明 い い 思い 。資料2
覧い 施策体系 ，少 長い ン ，
い ， 課 あ ， ， 議論 参考
いう ， 政 市等 比較 交え い 。 ，
ン 明 い い 思い 。 資料2 1 覧い い 思い
。 政健全 い 組 い ，一番 掛 ，例
え 期健全 基準 政再建基準 ， 政的 問 あ 基準 決 ，
基準 引 いう ，基本的 い 基準 回 。 ，
い ， 政規模 対 借金 あ いう比率 ，政 都市
均11.2％ 対 11.3％ ，概 政 市 均並 いう状況 い 。 1
方 ン い ， 入 中 繰 越 源 借
金 ， 出 方 公債費 差 引い ，いわ 実質的 支 う い
いう 評価 指標 い ， ン ，震災 23，24
一時的 悪 い ，基本的 黒 い 状況 い 。大幅 政
悪 い いう状況 い ， 厳 い 政運営 いう状況 い
， 引 厳 い 政運営 見込 いう 総論
。2 覧い い 思い 。 市債 移，いわ 市
借金 部 う い いう い ，棒 一番 方 復 復興関
市債， 臨時 政対策債 いう ，臨時 政対策債 いう ，交 金 程戻
いう ， 除い 一般的 市債 いう いい ，棒 一番
覧い ，通常債 減少傾向 あ いう状況 示 。参考
，市債 市民 方 1人当 置 え ，
市 場 ，72 万 8 千 いう ，政 市 均 中 真 中
。 ， 方 経常 支比率 移 いう ，経常 支比率 いう 人件費
，社会保 関連 扶助費 ， 公債費等，必 出 い 経常的 支出 割 示
， いほ 政 硬直 い いう ， 政策的 投資 出
来 い いう 基準 ， 数 都市 比較 ， 前 政 市 均
良い数 い ，近 概 政 市 均並 ，全国的 少子 齢
問 等 い 肩 ，本市 い 厳 い状況 い
う 見 思い 。 4 補助金等 見直 いう
。 時，補助金 助 金等 見直 い ， 表的 ，家庭
等 益者 担制 約 14億 効果 ，敬老乗車証制 定 担方式 応益 担方式
変更 い 組 等行 い 。 政健全 いう い 。
5 入確保 組 い 。 入 中 税 ，使用料 手
数料 い い ，特 入率 向 いう 近 力 入 ，税
24 10 本庁 約 対策 強 ， 果 現わ
。 出 い ，対策 ，数 向い い 状況
， 22 数 中々 ，対策
果 出 い いう状況 。6 覧い い 思い 。
入率 移 都市 比較 。 4 全 ，従来 政 市 均
回 ， 申 う 対策 い ，近
均 回 う 数 伸 い 状況 い 。一方 市営 宅使用料等 ，政 市
均 回 い いう状況 い 。
7 市 産 処 等 状況 示 。不要 土地 処 等 い
進 い ，物件 ，市場性 い物件 減少 い いう ，売
，8 人件費 削減 状況 い 示 。 見
い。棒 明 ，一番 職員 数， 3 いわ 非 規職
員 い 移 い 。全体 ，震災直 23 1,800 弱
職員 削減 い 。 ，震災復興業 等 増加 い ，近
増加 転 い いう状況 い 。特 復興業 ，時限 業 いう
い ，非常勤嘱 職員等 補 いう い ，極力 職員 増
対応 あ ，非 規 割 2割 超え 状況 。9
人 1万人当 職員数 いう 比較 。全体 い ，政 市 均
前 少 い形 移 い 。本市 削減 組 進 い
，全国的 各自治体 職員数 削減 進 ，現在 政 市 均 少 い
い ，相対的 順番 真 中 い 状況 い 。 ，
8 表 数 中 ，公営企業等 臨時的任用職員 非常勤嘱 職員 数 入
， ういう数 いう 理解い い 思い ，入 大
ン 影響 い い 。
，11 民間活力 活用 いう 資料 い 。家庭
運搬業 委 運転業 委 等，様々 委 大 進 い 。
，民間 資金 活用 PFI 業 入 い ほ ，指定管理者制 いう公共施設等 管
理 民間団体 主体的 組 委 いう形 16 降 入 進 ，
当初 330施設 入 い 状況 い 。
外郭団体 見直 12 。外郭団体 数
15 46 い ， 十 間 全体 3 1 数 統廃 等 削減
30 いう数 。
ICT 利活用 13 。 入当初 市民 向 又
行政 部 情報 進 いう ， 入 い い 入 進 い ，あ
程 整備 進 ，現在 適 規模 改 い い 組 ，情
報 新 い課 生 い 状況 い 。
14 市民協働 進 い 。市民 方 意見 聴 様々 機会 作
，市民活動 ン いう 点施設 機能強 ， 載 い う
様々 協働 業 少 広 い いう状況 い 。
15 職員 育 。象 的 組 ，庁
公募 配置 え いう ，職員 手 挙 希望業 配置 え ，あ い
複線型配置管理 入 いう ，従来 養 視点 加え， ャ ，
専門家 入 ，2 複線 持 いう， ャ 選択 う 制 入 い
い 。
，16 17 組織 見直 既 施設 あ 方等 見直 い 。
資料1 戻 い い 思い 。
組 い い ，全体 ，例え
，手 え 出 い 状況 い 。一方 人件費 削減等，職員 減 い いう傾
向 ，震災復興 関 い ，厳 い状況 い 。 ，様々
経費節減 組 進 わ い ， 方 いう形 書
い い ，従来型 削減，何 い 手法 効果 見込 い
状況 一方 い 。 側 一 いう 考え 。
， うい 組 踏 え う い いう 側 明
い 。本市 巻 環境 大 変わ 。 わ 計 期間，
28 降 ，震災復興計 計 期間 終了 ，震災復興 見据え
活力あ いう 最 要課 い 。 う 中 う 都市経
営 い いう ，一方 環境 ，本市 限 人 減少社会
入 い ，又 少子 齢 更 進 い い 問 ，本市 面 い 言
い ，昭和 40 半，あ い 元 政 市移行 前 施設 新 作 い
う 多 ， 更新 いう え い 。膨大 政
担 必要 い 。 ，市民 方 課 多様 複雑 ，
あ い 個 ， う 対応 必要 。 一方 ，震災 契機
，地域 い いわ 共助 いう，行政側 市民 方 一緒 助 う 組
地域 進 い 状況 あ 捉え 。 うい 市 巻 環
境変 いう ， う 行 政改革 組 ，従来
方 う い 。 一方 ， 計 期間 い 大
変 あ いう状況 い ， うい 意味 計 期間 大 転 点
考え 。何 最終的 活力あ い ， 対応
組 源 生 出 い い い中 ， う進 非常 い課
思 。
期計 方向性 いう 方 い 。本計 期間
， 28 当初 5 間 いう 考え ， 5 間 計 中
方向性 ，活力あ 向 ， 戦略的 都市経営 組 必要 あ
い 考え 。 一 ， 必要 あ 考え 。 ，従
来 施策 加え ， 3 強 戦略 設 ， 施策 ， う
視点 強 いう 要 い 考え 。1点目 強 戦略1番 い
行革 将来 見通 攻 行革 いう 。
施策 何 減 いう 中心 い ， ，
少 長い ン 析 費用対効果 案 ， 金 効果 生 出 い
い い い ， うい 対策 強 い 要 考え 。例 い ，
先ほ 税 対策 強 等 ，業 委 活用 催告 体
制 強 ， 当然 金 い わ ， 見 う 入率 向 いう結果
得 。 ，省 対策 進 ， いう 温 何
う ，行動面 中心 ， ，例え 大 施設
行う ，結果的 費用 抑え ， うい 組 表的
考え 。 ，人 減少社会 向 う中 ，本市 い 施設 老朽 いう問
あ わ ， う 都市 ン 効活用 ，無駄 作 い ，長
使 い いう 要 視点 あ 考え ，現在 計 期間 中 公共施
設総 ン ン 策定い ， 基本的 考え方 ，
施設 壊 直 いう視点 ， う 防保全 いう考え方 視
，壊 前 逆 金 延 ，
いう 象 的 考え 。あ い 入 増加策 い 観点
，従来 入率 い いう基本 戦略 い ， 加え ，例え
地域経済 活性 施策，企業家 育 企業誘 ， うい 組 長期的 対応
い ，企業 税 増 い 等 い 対策 あ い 考え
。あ い ， 護 防 考え ，社会保 関 費用 抑制 いう ，例え 手
当 い いう い ， 加え ， 要支援
方 減 い ， 護 防 組 進 い ， う 例 考え
いう 。 強 戦略 1 考え方 い 。 強 戦
略 2 ，いわ 市民協働 いう部 い ， 市役所 市民 力 得 行
う いう ，市民 方 共 進 い 益々 要 いう考え方
い 。 わ 市民 方 色々 課 いう 個 ， ン ン
課 いう ，行政 単 対応 い いう状況 出 い
， う 中 本市 ，NPO ，市民 方 様々 形 活躍
，市民 方 主体的 参 い いう
要 い 考え 。例え 齢者 見 地域 行 い ，
減 組 地域 方 一緒 行 い ，様々 対策 考え
い 思 。 強 戦略3 いう 職員 減 職員
力 最大限活 市政運営 いう 考え 。 職員 減 いう施策
中心 い ，職員 減 ，職員 力 最大限活 い 何
要 考え ，職員総参加 市政運営 い い，
掛 作 ， ， わ 市民 方 接点 役所
い 要 考え 。 強 戦略 3 考え方 い 。従来 施策
加え うい 視点 計 中 強調 い い 考え 。 う
組 念頭 置い ， 計 称 ，従来 行 政改革計
ン 多 ， うい 称 あ ，例え 都市経営戦略 い
称 あ いう 現在検討 進 い い 。 明 い 。
本江会長
あ う い 。資料1 側部 積 い い ， 側
部 来 い い 作 い 新 計 先5 間 基本的 方向性 い ，2
う ， い 部 不明 所 あ 聞 ， 側 方向性 部 ういう
あ い ，新 い 色々あ 思い 。特段順番 設 ，
局 明 い 委員 皆様 意見 質問 い 思い 。単純
何 いう質問 構い 。前回 PFI 何 いう質問 い
， うい 共 い 議論 ，い う 。
成田委員
質問 い い 。
本江会長
う 。
成田委員
資料2 冒頭 政状況 詳 明い あ う い 。1点確認
い い 。健全 比率等 ，表 4 目 将来 担比率134.6％
いう数 い ， 将来世 34％ 多 担 いう ，100％ 超え
いう い 体的 う 理解 い 教え い 思い 。
本江会長
局い う 。
事務局 財政課長
将来 担比率 言い ，資料 あ 一般会計等 将来 担 実質的
債 ， 標準 政規模 対 割 いう 。標準 政規模 いう ，
子 公営企業 外郭団体等 含 市一般会計等 将来 担 ，全体 将来 担 実
質的 対 割 いう 。標準 政規模 いう ，各自治
体 い 1 間 程 経費 いう ， 国 基準 沿
計算 数 。 1 間 経費 債 丸々充 足 い いう意味
い 。34％ 将来 人 担 いう考え方 ， 都市 比較
国 設定 計算式 ，国 基準 い 計算 結果 134％ 。
本江会長
い 。
成田委員
標準 政規模 対 債 100％ 超え い いう い う 。
う 考え い い 結構 い 。
成田委員
いう ，標準 債 多い いう い う 。
事務局 財政課長
ういう い 。 明 申 訳 い 。標準 政規模 い
う ，自治体 標準的 実施 場 ， あ う1 間 経費 あ
。 対 ，自治体 抱え い 債 総 超え い 意味 数
。自治体 政力 あ 示 ， 行政経費
いう 自治体間 比較 ，標準 政規模 いう計算式 算定 。例
え い市 場 ，標準 政規模 市 い 債 市 ，
数 180％ ， 市 比較 場 市 政状況 悪い， いう
示 数 。
将来 担 言え 市債 ン ，例え 10 間 契約 場 ，2 目
降 債 担 いう，将来 担部 契約 場 あ 部 ，
あ い 土地開発公社 抱え い ，い 市一般会計 引 定 い 土地
資産 ， 市 解消 い い実質的 債 計算 ， 一般
会計等 将来 担 実質的 債 総称 あ 。
本江会長
い う 。
成田委員
い。
本江会長
山崎委員。
山崎委員
質問 い 。資料2 5 入確保 い 。滞納整理業 本庁
約 入率 ，本庁 約 う 入率 向 繋
一 聞 い 思い 。 8 職員数 ，震災復興業 増加
職員あ い 臨時職員 増え い わ ， 震災復興計 終了
， 職員数 増え 維持 い ，あ い 少 見直 ， 2点
聞 い 思い 。
最初 税 滞納整理業 本庁 約 い い 。 各 方 滞納者 対
策等 進 い ，業 本庁 約 効率的 行う
能 。専属 職員 中的 対策 効果 ， ン 的 業
行う催告 体制強 加え ，税 限 い 納率向 連絡会議 いう 設
， う 債権 扱う業 中 ， 対策 関 情報 共 連携 強
，対策 効果 出 い 。
事務局 人事課長
2点目 件 い い 。復興業 増加 伴う定型的 業 い 束 見
込 ， うい 業 従 い 非 規職員 縮 う 見
込 ，被災者 対 支援業 ，例え 保健師 職員 ，復
興計 期間 うい 支援 必要 いう 用 い う いう
，将来 見通 い ，恐 減 い 見込 。
本江会長
い 。
山崎委員
い。
本江会長
々木委員 願い 。
佐々木委員
資料2 3 経常 支比率 移 い 。先ほ 元 比 全体的
い 原因 少子 齢 い 明 ，少子 齢 進 う 得 い ，
何 要因 あ ， うい 改善 手立 あ う 教え
い い 思い 。
事務局 財政課長
1点目 少子 齢 外 要因 あ いう 尋 ， 期 政 市移
行前 公共投資 行 い 。 源 市債 発行 賄う いう場 い
。 返 場 公債費 ， 公共投資 借金 伴う返済
10 あ い 12 あ 増え ，借金返済 部 経常 支比率 悪
要因 一 。一番大 い 先ほ 局 明い 少子 齢
福祉経費 ，少子 対策 保育所 設置 伴う ン ン 経費 増 い 悪
原因 。2点目 対策 ， 良い 申 良
行 公共 業 借金 返済， 齢者 増え 福祉 算 増大等， 構造的
問 い 特効薬 いう い ，本日 議論い い い 行 政改革
等 入増 出減 地 い 尽 いう い 。
本江会長
川委員 う 。
吉川委員
資料1，資料2 尋 い 。 資料1 側 期計 方向性 い
。強 戦略 1 あ 会実態調査 行わ ，途中経 聞い ，
最終的 い 時期 ， 基 施策 う ，
見通 い 尋 。2 目 ，強 戦略 3 市民 接点 役所 改革
，私 日常 役所 関わ 多い い ， 体策
う 役所 改革 行 う い 教え い 思い 。 資料2 6
い 。 入確保 組 ， う 市営 宅 使用料 い 教
え い 思い 。 14 市民協働 進 いう ，市民意見 聴 機
会 充実 う わ ， 動 長室 地域懇談会 役所 職員 意見交
，大変貴 制 考え ， 24 37回 25 30回
減 ，大体30 数 移 い ， 5 数 い
考え 。 4点 願い 。
事務局 行財政改革課長
1点目 会 皆様 願い 実態調査 件 い い 。
政策局 担当 ，各 会 会長様 ， 会 皆様 現在 会 う 課
抱え い ，実態 う い ，あ い 者 方 う ，様々 観
点 ン 調査 い 。先般中間報告 いう い
， 結果 状況 思い 。方向性 現在資料
持 わ い ，主眼 会 一 い 様々 会
い ，人 構 う ，一 い う いう中 ， 細 施策 考え
あ 検討 料 い いう 思い 。
2点目 役所 改革 いう い 。地域 課 ，細 ， ，
地域 異 。 中 市民 皆様 接点 役所等 本庁
企 部門 連携 対応 い 要 い ， 強 い いう ，
い例 ，市民 方 窓 等 訪 迷わ い ういう あ
あ ， 般 入 ン 制 併 検討 い いう い 。
3点目 市営 宅 対策 い 。数 ，元々 政
市 い 大 ， 税等 連携強 入率向 余地 あ い
申 訳 い 。
4 点目 動 長室 等 い 。件数 30 回程 移 い
い ， 容 広範 課 中 い い ，市 力 入
い い ，結果 数 落 い 状況 い 。
事務局 局長
私 泉 長 経験 あ ，泉 動 長室 地域懇談会 4回程 実施
， 実施回数 多い等 い 。地域 皆様 声 聴
一番大 思い ， い 必要 あ 考え 。
う1点 ，現在地域連携職員 いう ，地域 皆様 意見 聴 いう
充実 い 必要 あ 思い 。い ，地域 皆様 声 い 聴
いう 大 思い ， 2点 い 充実 い い 思 。
本江会長
市営 宅 関連 ，復興公営 宅 入 増え 思い ，
率直 言え 悪い方向 行 恐 あ 思い ， 辺 見通 何 あ 。
事務局 行財政改革課長
復興公営 宅 3千戸 管理対象 増え ，大変厳 い状況 中 被災 方々
生活 い ， うい 懸念 いう あ い 考え 。
本江会長
情 情 ， 数 算 ， 部 何 対策 必要 思い
私 方 質問 。
斎藤委員
い う 。
本江会長
う 。
斎藤委員
期計 方向性 中心 尋 い 。 回 都市経営戦略 いう ン 出
， 経営戦略会議 いう大 い ン 中 実 議論 行革 いう
， 体 表 い 。 う い い 関 う 前
思い 。 ， 市政 中 都市 ョン いう 前
計 い 。 ， 市 総 計 あ ， 27 い ，
都市経営戦略 ，強 戦略1，2，3 現 い ，行革 延長線
い 思い ， 市政 置 う 確認 い 思い
。 ，戦略 1，2，3 いう 現段 ういう方向 思い ，特
強 戦略3 い ， 言わ い ，大 思う ，昨
市職員 ン ン 問 寒い あ ，本当 。
市職員 置 い 状況 考え ，宮城県 い 市職員 人気 い 思い ，
実力 あ 方々 入 い 思う ，現状 僭越 組織
活性 い い い いう疑問 あ ，色々 職場風土 いう あ 思
い ，限 人 突破 最大 行政効果 発揮 組 う 展
開 い 。 大 ，戦略 体性 組 い 必
要 あ う 思い 。質問 計 整 性 ，強 戦略3 噛 い 明 ン
あ 聞 い い 思い 。
本江会長
私 計 関 気 あ 。 明い 思い 。
事務局 行財政改革課長
計 置 い ，確 指摘 総 計 中 都市経営 いう言葉
使わ ， 要 柱 。 政策局 例え 地方創生 向 案
う い 観点 組 進 ， 関連 非常 密接
い ， いう 実 い部 い 。 指摘 う 強
戦略 1 いわ 行 政改革 いう 都市経営 中 大 柱 いう 変わ
い 思 。 ，加え 強 戦略 2，3 いう 少 広い都市経営 いう
部 思い ，例え 市民 方 行 政改革 動 わ
い ，市民 方 一緒 々 都市経営 い い訳 ， う少 幅広
概念 あ 。 ，職員 行革 動 わ い ， うい 観
点 行 政改革 包含 形 都市経営戦略， 主眼 行 政改革 あ いう う 形 一
あ 考え ，明確 整理 い い い 。
事務局 総務局長
人 活 い 市役所 何 ，私 原点 必要 あ 最近強 思
。市民 綺麗 ，一番 々 い ，
い い 一 教え込 い い いう気持 あ 。 積 い
状況 打破 い い 考え ， 全 計 一番 基礎
， 一 い い 思い 。
斎藤委員
い い ，是非 い い ， 実効性 持 う
体的 い い ，あ い 作 あ い 大 あ 思い 。
観点 申 ， 人 減少 避 い 思い ， 齢 進 い
中 需要 大 い わ ， ういう 人 割い い い い い中 ，行政
何 い いう時 無 い 思い ，強 戦略2 通 市
う ，市民自 い ， いう あ 思い 。厳
い ういう 計 盛 込 必要 あ 思い 。 件
回答 い 結構 。
成田委員
入 問 伺い い 思い 。昨 い 納税 い ，
面 い制 あ ， 扱い う考え い 一点。 納税
側面 あ ，一 入 市 自 使え 金 いう ， う一 ， 市
好 金 使 い いう方 ， 市民 世界中 い いう 。
多様 市民 金 使 え 能性 あ い 思 い 。軽
沢 ， 納税 使 外国語 教育 英語学校 作 聞 ， 市
民 ，英語 子供 軽 沢 いう市民 願い 現実 い わ 。全
般 足 い 補う いう側面 市民 本当 必要 思 直接的 寄附 出 側面。
ういう 側面 ， 納税 う活 いう 一点目 い 。
点目 協働 いう ，資料 市 巻 環境 中 ，共助 いう言葉
出 一方 ， 期計 方向性 協働 いう言葉 使 い ，共助 協働 微妙 う
う 気 ，定義 置 う 市 考え い いう
聞 い 思い 。
市民協働 問 目 ，先程意見聴 出 い ，地域連携職員
いう 作 聞 。14 段 部 ，市民意見 聴 機会 充実
いう部 ，18 細 繰 返 。 体 政策 う 映 ，
効果 出 伺い 。併 ，市民協働 業 案制 ， 26 採択
2件 ， 枠組 中 中期的 置 考え い 伺い 。最
，資料1 戻 ， 期計 方向性 強 戦略2 市役所 市民 力 得
行う ， 従来 ういう掲 方 ，震災 3 経
， 々 協働 いう 市民 目 当 ，実践 中 思う ，市役所
いう ，市民感覚 あ 感 。市民 力 得 行う
いう ，先程課長 あ ，主体的 市民 動い 市 う ，
市 う担 い いう 求 い 思い ， 会 活動 い
ういう 念頭 置い 市民 動い い いう あ う 思 。
最 ，職員 出 ，決定的 ，私 市 大好 いう 思い
。私 大好 思 い ， い 方 大好 思い 。職員 方
， う ， 積 あ ，いい
あ ， 明 前面 出 差 い い 思い 。私
市 好 ，大好 市 働 ，皆 一緒 頑張 う い
う う ，あ 意味旗 ン 中 ，明 い部 出 いい 思い 。 体
いう い部 あ 思い ， 検討い 思い 。
本江会長
あ う い 。 あ ，順番 答えい 思い 。
事務局 財政課長
一点目 納税 い ， 納税 自治体 自 使え 金 あ ，軽 沢
例 明い ，色々 応 使い方 あ い いう 尋 い
。 納税 いう ，例え 都会 い 方 ，自 故郷，
方 献 い い 場 ， 寄 いう形 故郷 寄 ， 相当
自 い 市 民税 除 組 。例え ， 市民 秋 故郷
寄 場 ， 市 税 減 いう，言わ 市 民税 移転 考え方
。 積極的 いい いう 非常 い問 思 ，
昨 報 関 等 あ ，市 礼 大 い ，
納税 募 う いう動 強 い い 訳 ，国 方 ， ういう 限
あ う 全国 通知等 流 い 状況 い 。 うい 踏 え ，確
寄 いう形 ，自 使え 金 ， 積極的 募
い問 あ 。 ， 委員 指摘 色 あ う いう
，実 私 思 ， 市 震災 ，絆寄 いう 一本 ，い い
寄 ，特段 指定 ，復興復 源 ，絆寄 入 い い ，
活用 い いう 扱い い ， いい い
う あ ，色々 あ 場 ， 応 活用 考え い
い時期 思 。 検討 い い 考え 。
本江会長
端的 言う ， 納税 市 場 赤 。本当 市 入 税金
い う いう う 。
事務局 財政課長
納税 確 いう 把握 。 市 寄
， 市民 寄 い ，想定 数 あ ，果 本
当 い ， 確 い ， 試算 い ，決算
本江会長
黒 。 い ， ン ン いう 立場的 い 。
事務局 財政課長
い問 思 。
本江会長
遠慮 い いい 思い 。 共助，協働 い い 。
事務局 行財政改革課長
巻 環境 方 共助 いう言葉 使 ， い ，防災
あ 思い 。一般的 ，行政側 支援 公助，市民 方 互い 助 う 共
助， ，自助 いう ，自 助 いう 市民 方 自立 い いう
。 書い い ，震災 中，地域 助 い う いう
組 顕著 い いう ， ， 中 いわ 自助 組 あ
思 ， うい 芽 出 い 感 。一方 ，協働 い
う言葉 ， 市民 主体的 参 進 いう ， 市役所 中心
行うわ ，市民 方 共 い ， 主体 い い
う考え方 思い 。 協働 いう 考え 。 ，市民 方 主体的 動
い い いう意味 ，先程 自助，公助，共助 いう意味 言い ，自助 い 側面
あ いう 使わ い 。市民 力 得 行う いう ，市民
方 行う いう 近い 思い 。
成田委員
い いう 。 う う 。
事務局 行財政改革課長
中 入 考え 。
成田委員
国 文書 ，共助社会 育 あ ，一方， 関 ，市民協
働 進 いう う ，微妙 使い 感 あ ， 回 ， 会，自治会，
主体的 市民参 掛 い いう い う 。計
中 言葉 使 い いう， あ う 。
事務局 行財政改革課長
基本的 協働 いう言葉 考え 。防災 いう 中 共助 いう言葉
事務局 市民協働推進部長
市民協働 進部 林 。共助 協働 言葉 使い い ，統一 う使う いう
，様々 自治体 体的 場面 応 ， 使い い方 使 経
あ 。 私 考え 協働 いう ， 体 地域課 い ， うい
う い ，何 いう 十 整理 ，一緒 主体間 役割
担 進 い 組 ， うい 全体 協働 考え ，共
助 ， 積極的 意味 込 場面 使わ 認識 。
，先程 委員 資料2 14 市民協働 業 案制 い 尋 あ
。 い 26 応募8件，採択2件 いう ，応募前 制
使 協働 業 い いう ，市民活動 ン 相談
い 。 う ，市役所 窓 いい い あ ，
窓 市民活動 ン い ，或い ，担当課 整理 ，長い
時間 実 応募 いう形 い い 。 ういう中 実 協働連
携 担当課 業 ， 制 目的 い ，最終的 外部委員
入 い 検討委員会 採択 いう枠組 い ，市役所 様々
協働 いう 進 い 思う ， 採択 業 いう ，採択
何 作 終わ いう ， 体的 地域 方 還元 い いう流
。 24 25 防災協働 ワ いう ，
え 作 い ， い 3 国連防災世界会議 市民協働
館 実 形 い 。 ういうわ ，実
関わ い いう ，私 方 来 降 い い いう 算要
求 い い 。
事務局 総務局長
先ほ あ ，明 いう ，気持 的 言え 通 思い 。 市
好 働 いう 一番大 。明 い い 思い 。
成田委員
市民意見 聴 機会 充実 ， 果 う行政，政策 映 い
いう 教え い。
事務局 総務局長
例え 地域懇談会 ， 路状況 険 場所 い ， 路幅 広 故 減
， 学生 通 い ， ういう 色々出 い い ， 中 優先順
算 いう 果 一 例 。大 い形 政策 いう 思い浮
い ，地域課 役所 ， 当 い ，
山崎委員
行 政改革 ン 2010 関わ 一人 ，強 戦略 い 思い 。い
い 何 入 い ，前回 行革 ，
市役所 ，職員 減 ， ういう計
立 。 出 ，前 う 象 拭え い ，作
方 暗 。 前向 強 戦略 い 良い 思い 。
佐々木委員
山崎委員 繋 ， 活力，戦略的，経営 書い あ ，恐 行
政 計 いう 面 表 ，当然 ういう風 い う 思う ，
置 い 立場 考え ， ン 作 ャン い 思う 。色
指標 20あ 政 市 中 均的 指標 並 い ，悪 い 良 い
いう う ョン 。本当 良い ン
ャ あ 関わ い 人 皆感 い 思い 。関わ い 人 いう ， 人
指 い ，来 あ 人 ，転勤 来 人 ， 外国人 日本人
一様 感 い い 思い 。 震災 起 ，あ 意味突飛
許 地域 思い ，突飛 時 効果 いう 非常 大
ン 思い 。併 ，震災 抜 万 市民 抱え い いう ，
特異 地域 。確 々 被災 ，東 全体 被災 考え ，復興
ョン い ， 地域 ン いう ， 的 見 特 思い
。 うい 踏 え ， 体 策 色々 出 ，
体 策 時 極端 ， ン ， 地域 い，
明 い，楽 い，わ わ う 施策 入 ほ い 思い 。起業家育
企業誘 あ ，実 者 う あ 思 ，全国的 見 ，
例え 島 神山 ，島根 海士 ， 者 喜 民家
働い ，大企業辞 ，全然関 い い 会社 作 ， ういう地域 い
あ 。 うい ， 人気 出 思い 。 舎 都
会 いう，非常 良 実 活 い 。色 意味 ャン
思 い ， うい ン 盛 込 ほ い 感 。
本江会長
全 通 思い ，い う 。
事務局 行財政改革課長
指摘 通 ， 中 書い ，本市 大 変わ う い 時
期 ，復 経 復興， 行わ 。 ， 東西線 開業
非常 不幸 ， 中 市民 方 意識 変 面 いう あ 。
例え 東西線 関 ，単 東西線 交通軸 ， 沿線
含 い い い いう ，沿線 大学 学生
一緒 組 い 状況 出 。一方 ， 市 いう
均点 言い ，失点 い いう う 傾向 あ 思い ， ういう中 少
個性 打 出 い ャン 思 。 う 都市経営 いう中 ういう
風 入 い面 あ 思い ， 回 強 戦略 い ， 否定的
見え いう山崎委員 指摘 ，狙い ， 立 い 敢え
強調 い ういう表現 いう あ 。作 手 ，
いう 計 中 出 い い 思 。
大江委員
入 ，国民健康保険料 10％ い ， 75.8％ いう ，
療機関 必要 ， う い 考え いう ，先
程 川委員 あ ，市営 宅 使用料 い ，色々 制 繋 ，生活 必
要 情報 供 い ， 督 時 う 支払い い 相
談 支援 体制 ， うい ， 全 心 確保 繋 督
いい ，見 繋 い 思い ， うい 優 い督 い
あ い 感 。
，市民意見 聴 機会 部 ，動 長室 地域懇談会 素晴 い 思う ，
うい 機会 参加 い う 方，活動者 いう 生活者 声 聞 いう部
， 役所 生活者 行 窓 聴 う少 い ， う
少 市民生活 う 直接的 業 繋 い 感 。例え ，
保育園 入園 相談 行 場 ，待 多 諦 いう場 ， ういう人 待機 入
い 。 ういう人 数 いあ ， うい 人 うい
支援 い い ， い ，窓 相
談 来 ，実質 制 わ 相談 ， ういう 蓄積 ，
業 映 い いい 思い 。
あ う一点 ， 市 巻 環境 4番目 市民 地域 課 多様 複
雑 い いう ，実 うい 部 特 慮 い いう
， 対 対応 い ，特 柔軟性 個 対応 いう 求 い 思い ，
うい 部 行政 裁 枠 広 い 形 考え い ， ，市民協働 いう部
紹 い 部 広 い ， ういう形 考え 聞 思い 。
事務局 行財政改革課長
最初 国民健康保険 状況 い 。国民健康保険 入率 ， 市税 護保険
比 ，政 市全体 均 い状態 い 。 う 国民健康保険 加入 い
いう構造的 問 あ 思い ，一方 ，税 組 等 中 ウ ウ 蓄積
，債権 扱い い 情報交 等 対策 ，全体 い 基本 考え
。
2点目 市営 宅 ，先ほ 会長 あ 復興公営 宅 数
入 ， 生活支援 い 情報 供 併 行 い 当然
必要 考え 。
3点目 市民 方 意見 う 約 い ，市民 方 手 挙 機会
限 ， 接点 いう 申請 訪 窓 思わ 。
情報蓄積 要 思い ， 改革 いう観点 要 ン 思い 。
資料1 挙 多様 ，複雑 い 。例え ， 市域
秋保 西部 農業 従 い 方 齢 方 多 ，一方 ，
青葉 中心部 一人暮 世 多 ， 鶴ヶ谷 旭ヶ丘 少 前
ュ ウン 全体 齢者 増え 様々 状況 い 。行政 細
施策 対応 い い状況 い ，鶴ヶ谷地 大学 先生 連
携 健康 行 芽 出 業 い 。 う 個 課 対応
関 ，行政 い ， 当然強 い
，加え ン ン 課 対 ，政 市 いう規模 市 行う い
， 手厚 場 市民 方，特 NPO 連携 要 あ 思 。
大江委員
あ う い 。
本江会長
い う 。 川委員い う 。
小川委員
い。資料1 戦略1，2，3 あ ，戦略1 攻 あ ，非常 頼
い 。先ほ 政 指定都市 真 中 ， 不 い
明 い ， 計 是非 前 出 う 街 良い
う 思い 聞い 。強 戦略2 ，市民協働
，市 長 市民協働 組 ，私共 組織 手伝い 手
伝い い い ，攻 行革 いう あ ， 計 市民協働
本気 市民 皆 見え う 計 練 え あ い 思 。
賀 思い ，約2千 業 公開 ，協働 業 う い 全
見え う 形 出 い 。 協働 行 い い ，出来 い い 一覧
表 い ， 理 述 い 。 市民 皆様 業 私 案
協働 形 更 良 いう ，い 採用 限 い ，企業，
。市民 側 ， 私 案 方 い等 市民 声 ，採択 協働
い いう策 い い 。法 禁 い 外 全 協働
い ， 全庁あ ，本気 組 見え 形 行 い
い 思い 。 戦略 2 ， 女性 者 参 進 あ
， 元気 齢者， いう 憚 方々 参 進 い
思い 。 益々増え 齢者 力 貸 い う い
方 良い 感 。資料2 14 市民協働 業 案制 ，
市 様々 協働 業 実施 ，私 協力 い い ， 案制
応募 増え い いえ3件 8件 ，採択 1件 3件 ， 数
い何 あ 思わ 得 。私 組織 関わ ，確
500万 限 業 思い ， 500万 動 NPO あ
考え ， い 規模 業 置い い ，協働 進 ， ，
言い方 う 僭越 ，育 い ， う少 市民 方 手 い制
用意 い 良い いう 願い 。
本江会長
あ う い 。 体的 案 あ 面 い 意見 い 。い う 。
事務局 行財政改革課長
1点目 市民協働 本気 ，見え い 。 市民協働 関 会議
議論い い ，何 組 う 果 出 見え い ，市役所
市民協働 何 求 い いう点 見え い いう 指摘 前 い い
。 市民協働 ，色々 掛 様々 動 活
性 い ， 掛 段 思い ， 第2段 入 い 思い
， 計 中 ういう 何 ほ い いう点 い ， 能 限 明
確 い 思 。2点目 件 関 ，書い
非常 要 ン 考え ， 会等 ，団塊 世
方々 職 い い ， 齢者 比 働 ， 例え IT
あ ，企業 経営 参加 い 方々 地域 経営 い ，非常
要 思 。
事務局 市民協働推進部長
市民協働 業 案制 使い い いう 関 ，あ 程 算規模 大
関 ， 互い目的 共 進 い いう制 い ，い
中 新 あ ， 手 あ 行政側 応 準備 時間
あ ， 採択 少 い いう 情 い 。 制 趣
踏 え ，市 PR い 大 思わ 。例え 市民活動
協働 業 い ，市 役割 担 ，様々 活動 応
いう 語弊 あ ，協働 い いう 組 作 い い
思い 。 見え 関 ， NPO 行 い 業 行政 行 い 業
様々 い ，市 発信 い いう 必要 思い ，役所
関わ い範 ，皆様 士 ，例え 会 NPO ，NPO 企業 ，様々 協働 行
わ い 思う ， 市 協働 あ いう い ，視点 移 見え
い いう ，攻 行革 繋 い 感 。
本江会長
あ う い 。 松本委員 願い 。
松本委員
私 ，既 委員 皆様 質問 回答い い い 範 中 入
質問 い ，民生委員 児童委員 選 いう立場 ，強 戦略
2 地域 見 あ 思い 。民生委員 齢者 多 ， 齢者 齢者 見 状
況 ，民生委員 作 委員 健康 行い， 範 見
い いう 互い謳い 。私 行 い 関 ， 議論 全
繋 ，私 範 頑張 い い 思 。
本江会長
あ う い 。 時間 ，2点 。方向性 戦略1 関 ，
攻 行革 あ ，投資 伴う対策 あ 。経常 支
源 出 いう あ ，特 施設管理 関 時々大 支出 山
， 山 いう 中長期計 中 出 。 先
前倒 行う必要 出 ， 時 支出 増え い う 見え
妥当 いう 明 。先ほ 見え いう あ ，一層表現 明
必要 。支出 増え い 思わ 理解 得 ， 前 計
作 表現 良 い いう 繰 返 申 ，表現 一層必要
いう ，質問 い 気 い1点目 思い 。
2 目 強 戦略2 い ，市民 力 得 いう ， 全 思い
，主体的 参 進 いう言葉 ，聞 え 綺麗 一般的
施策 関 言う ，相手 細 競 いう 。あ 案 ，
対応 人 支援 ， う い人 支援 いう ，大学 置
い 立場 ，大学間 競 厳 ，政府 方針 従う
大学 交 金 ，対応 い 一 いう 。手
公 あ 結果 不 等 構わ い いう ，大変厳 い う
得 い いう様々 決 。 当 地域 問 い
支援 ， い 念 ， いう 本当 いう い問
あ 。弱 い 弱 い 対応 力 い いう あ ， 貧富
差 大 ，弱 弱 い いう 認 い
いう ，悪 。主体的 賛 人 支援 いう 酷 側面 あ ，
ういう う 立 い いう い あ ，現場 い
川委員 川委員 含 ，委員 皆様 う 問 考え い
要 論点 思い 。満 あ 無理 いう 入
，結果 不 等 得 い 入 いう ， 論点
無 玉虫色 計 書い 5 間 い 思い ，厳 い 議論 必要
思い発言 。 感想 何 あ 意見い 思い 。
委員 皆様 言い い 。
成田委員
最 申 い い 。
本江会長
う 。
成田委員
私 周 働 盛 方 鬱 増え 。 人ほ 鬱 い 状況
い 。資料 見 職員 非常 い要求 あ ，最大限活 あ 。 鬱
う ， 市 産 ， 市民 本人
不幸 。先ほ 私 明 う い 冗談 い 。役
所 企業文 いう あ ，企業文 明 楽 責任 組織
方 い 思 。私 言う 僭越 あ 々
承知 申 ， 方 責任 非常 大 い 思い ，先ほ 件 冗
談 本気 戦略3 映 い い いう 申 い 思い 。
本江会長
局 何 い 。
時間 時間 ， 特 意見 議 終了 い 思い 。
事務局 総務局長
あ ，私 い い いう意味 発言 ，明
い い 思い 。色々 意見 い あ う い 。 計 置 整
理 ， ， 計 あ 行 政改革 ン2010 作 経 踏 え 整理 ，
震災 潜 抜 100 万人都市 いう非常 点 あ 時 計 策定
， 部 議論 深 計 良 い 思 。委員長
あ 表現 明 ， 玉虫色 表現 5 い い
，先ほ 申 通 部 議論 深 ， 回 会議 臨 い 思い 。本
日 誠 あ う い 。
本江会長
本日 定 い 議 終了 い 思い ， 委員 皆様 何 い
。
その他
本江会長
局 何 い 。
事務局 行財政改革課長
ュ 関 明 い 。本 回 終了 考え
。 回 8 会議開催 定 ，施策 理念 体系 体的 用
意 議論い い 考え 。 27 中 計 策定 3回程 会議
開催 考え ， 願い い 思い 。
閉会
本江会長
，本日 会議 終了 い い 思い 。 疲 様
い 。
