府中市市民協働推進協議会
中間報告書
案
成
26
月
目
次
． ... 1
．本報告書作成 あ ... 3
．府中市市民協働都市宣言 案 ... 4
．府中市市民協働 推進 関 基本方針 案 ... 5
．参考資料 ... 22
府中市市民協働推進協議会設置要綱 ... 22
府中市市民協働推進協議会 簿 ... 24
府中市市民協働推進協議会検討経過 ... 25
府中市市民協働推進協議会 主 意見 ... 26
パ ックコメン 実施結果 い ... 30
1
．
め
府中 民協働推進協議会 成25 5 27日付 府 第 号 高 長 2 間 任期 民協働 基本的方針 及 民協働
計 い 検討 う 依頼
成25 度 依頼事 う 民協働 基本的方針 い 計●● 回 会議 開催 様々 視点 議論 い
当協議会 議論 効果的 協働 民や職員
意識調査 結果や 協働事業調査 結果 様々 資料 提供 説明 求 現状 把握 課題 抽出
一方 方針 い 血肉 通 先進的自
治体 視察や 実 協働 協働 い い 団体 代表者 意 見交 行う 当協議会 委員自 直接 者 声 聞い うえ 議論 進
協働 推進 何 必要 方針 う い 検
討 い
う 点 念頭 置 議論 進
府中市が目指す協働の姿
協働
市民
一人
参加
市民
市
一緒
考え
汗
流
協働
多
市民
住
や
い
住
良
様々
主体
市民協働
発展
い
方針
のあ
方
誰
読
え
う
や
一歩
踏
出せ
う
わ
や
自分
感
え
う
主体
検討 進 方針 形 見え始 会議 議論 高
委員 協働 組 推進 当 民や 共通目標 組 必要 い 府中 民協働 内外 広 姿勢 示 都
言 う 意見 あ 協議会 方針 都 言
2
決定後 協議会 議論 並行 ン 手 や ン
通 広 民 対 当協議会 活動や 組 い PR等 行い 民協働 意識 醸成 い
協議会 様々 視点 方針 及 都 言 い 慎 白熱 議論 約 わ 検討 結果 民や各活動団体等 広 協働 主 役 位置付 協働 基本的 考え方や府中 い協働 あ 方 示 様々 主体 間 協働 い 言及 府中 民協働 推進 基本方針 案 作成
協働 組 決意 内外 示 府中 民協働都 言 案 作成い
当協議会 中間報告 基本方針 案 及 都 言 案 提出 い 報告 後 府中 協働 具体的 計 策
定 大 礎 期待 民協働 推進
当 報告 踏 え 協働 考え方 広 職員及 民 広 民
主役 協働 一層推進 基盤 着実 実行
3
．本報告書作成
あた
て
本協議会 基本方針 案 あ 以 う
議論 進 協議会 出 主 意見等 い 参考資
料 整理 い
協 働 委 員 間
共 目的 実施
第 回協議会
委員委嘱 正副会長 選出
基本方針案 作成 あ
府 中 全 体 像 や 協 働 現状 課題 議論
第 回協議会
第6次府中市総合計画 い 府中市 協働 現状 課題 い
第 回協議会 横浜市行政視察
第 回協議会 ８
ンタビュ
ワ ク ョッ
第 ～ 回協議会 ～
基本方針案 都市宣言案 検討
パ ックコメン
日～ 日
第 ～ 回協議会 ～
中間報告書
会長 長 中間報告
成 度
基 本 方 針 及 都 言 基 行 動 計 検討等 実施
浜 民 局 民 協 働 推 進 部 民 活動支援課 浜 民活動支援 ン 浜 政策局共創推進 共 創推進課 視察
健 福祉 生活 環境 文化 学
習 い 連携 協働
協働 進 い
団体 広 意見 伺う 目 的 実施
基 本 方 針 案 及 都 言 案 盛 込 本 協 議 会 度 成 果
都 言 実施 い 議論 決 定
基本方針案及 都 言案 具体 的内容 い 検討
4
．府中市市民協働都市宣言
案
府中市市民協働都市宣言
案
都市
し
住
さや活力
併せ持ち
歴史
文化
豊
自然
育
た
わたしたち
ち府中
わたしたち
将来
わたっ
笑顔
暮
し
働
学び
活動
う
互い
信頼関係
も
協力し合い
支え合う
ち
創
す
わたしたち
ち
主役
し
自
役割
考え
こ
積極的
ち
く
参加し
す
わたしたち
も
考え
汗
流し
一体
っ
地域課題
解決
取
組
す
洗練さ
た輝
続け
ちへ
更
飛躍
誓い
ここ
府中市
市民
5
．府中市市民協働
推進
関
る基本方針
案
目
第 章 基本方針策定 経緯 位置付 ... 1
第 章 府中 目指 協働 姿 ... 2
協働 必要性 ... 2
協働 定義 主体 ... 3
協働 効果 ... 4
府中 い協働 ... 5
第 章 協働 進 方 ... 8
協働 原則 ... 8
協働 手法 ... 9
1
第
章
基本方針策定
経緯
位置付
本 内 的 社会 献 行うNPO法人1 ン 団体 活動 交流 点 成 府中 NPO ン
活動 ン 設置 活動 支援 成
府中 NPO ン 活動及 協働 推進 指針 以 指針 いう 策定 NPO法人 ン 活動及 協働 推 進 本 基本的 考え方や支援 基本姿勢等 示
成 NPO 協働推進 ュ ～職員用～ 策 定 先 指針 基 協働事業 行う 職員 参考 う
NPO法人 協働 基本的 説明や 協働事業 具体的 進
手 等 示 直営 運営 府中 NPO ン 活 動 ン い 成 度 NPO法人 運営 変更
協働 推進
本 成 第 府中 総合計 成
度～ 度 策定 目指 都 像 創 笑顔あ い ～ 文化 わい あ 洗練 都 ～
掲 都 像 実現 民 協働
展開 民 民 事業者 在勤者 在学者並
内 活動 方々や団体 含 意味 捉え 民 協働
展開 い
以 踏 え 基本方針 NPO 法人 ン 団体 協 働 推進 中心 従来 指針 一新 民 協働 民 自治会 内会 各文化 ン 圏域 ュ 協議会 自治会連合会 NPO 法人 ン 団体 教育機 事業者 等 主体
間 協働 視 入 民協働 推進 い 各種施策や事業等 組 方向性 示
1 NPO Non Profit Organization
略称 様々 社会 献活動 行い 営利 目
的 い団体 総称 う 特定非営利活動 進法 基 法人格 個人以外 利
や義務 主体 得 得 法人 NPO法人 特定非営利活動法人 いい
内 府NPO
本方針におけ 市民 の定義
本方針 市民 い 第 次府中市総合計画 様 住民
事業者 在勤者 在学者及び市内 活動 方々や団体 含 広い
意味 捉え い
主体 列 場合 ペ 定 協働 主体
2
第
章
府中市
目指
協働
姿
協働
必要性
少子高齢化 地域活動 担い手 高齢化 特定化や価値観 多様化
変化 近隣 民間 希薄化 う高齢者
見 や社会的弱者 向 支援 担い手 問題等 地域社会 巻 環境 大 変化 課題 複雑化 多様化 い
う 状況 い 行政 地域課題 解決や多様 応 共的 提供 困難 あ 民 行政 役割 担
能力 揮 協働 組 い 必
要 あ 地域 い 従来 自治会 内会や
法人等 活 活動 行 対応 難 い場面 生
複数 主体 得意 生 連携 組
必要 い
例え 阪神 淡路大震災や東日本大震災 い ン や NPO 法人 民間企業等 自 行 う 行政 連携 協力
支援活動 組 う 地域課題 解決 向
協働 地域 合 い 提供や 地域課題 民
積極的 組 機会 創出 生 人 人 地域力 向
本 い 第 府中 総合計 都 像 実現 い い 民 自治会 内会 ュ 協議会 自治会連合会 NPO法人 ン 団体 教育機 事業者等 地域 わ 全 人々
本 以 連携 深 組 い
求 い
本 い 自治会加入率 々減少 い 近隣
比較 高 地域固 や商店街 ン 多い 民
対 意識 高い あ 多摩川や や 並木等 自然 あ 大企業や国立大学 競馬場や競艇場 い 大規模施設 多 活気 賑わい あ 特徴 あ
特徴 強 あ 地域 賑わい 創出
展 人 人
ワ 活用 防災 防犯 強い地域 い
土壌 あ いえ
う 条件 生 役割 担 対等 立場 連携 協
3
協働
定義
主体
協働 推進 効果 高 協働 組 主体 本 協働 考え方 い 理解 共通 認識 持 要
(1)
協働
定義
本 協働2 う 定義
多様 多層 主体3 情報 共 相互 立場や特性 認 対等 立 場 役割 果 共通 課題 解決や社会的 目的 実現 向
益的 価値 相乗的 生 出 連携 協力
(2)
協働
主体
協働事業 実施 主体 う 位置付
民 内 働 学 又 活動 全 人 各活動団体
地縁型活動団体 自治会 内会 ュ 協議会 自治会連合会等 目的型活動団体 NPO法人 ン 団体 社会教育 団体 各種任意団体等 教育機 大学 専門学校 高校 中学校等
事業者 企業 自営業者 商工会議所 商店街連合会 金融機 各種法人 事業者団体 等
協働 主体 士 対等 協力 あ 協働事業 実施 主体 述 場合 主体 一 位置付
2
協働 語源 対等 等 視 ョン 異
特性 新 想 視 ョン 相乗効果や効率向 視
あ 言わ 本 一 いう意味 意味 併 持
捉え い
3
多様 多層 主体 い 本 協働 組 効果的 う 内在
者 在勤者 在学者や 各活動団体 種 等 軸 性 多様
立場 い 世代や新 民 又 活動目的等 縦軸 性 多層
4
協働
効果
協働 推進 地域活動 活 化や 民 意識 向
地域力 向 や 向 期待 各主体 互い
特性 生 合い 連携 協力 主体
う 効果 生 期待
(1)
市民
主
効果
新 人 出会い 生 生 い や自己実現 機会 大
多様化 複雑化 対応 い
(2)
地縁型活動団体
主
効果
団体 組織基盤 強化 認知度 向 活動や事業展開 場 機会 増大 期待
(3)
目的型活動団体
主
効果
役割 応 特性 揮 協働 組 団体 目
標 効果的 遉成 団体 士 ワ 形成
期待
(4)
教育機関
主
効果
教育機 地域等 ワ 形成 主体 子
教育 わ 教育機 解決 難 い課題 解決
(5)
事業者
主
効果
地域 ュ ョン 組織 活性化や地域 把握 新
提供 ン や企業 評
向 従業員 育成や 向 い 効果 期待
(6)
市
主
効果
多様化 複雑化 迅速 的確 対応や価値 高い 益 提供 期待
5
府中市
い協働
本 い 後 協働 効果的 進 い
各主体 あ 役割 理解
特性や専門性 十 揮 要 うえ 考え
汗 流 一体 組 府中 い 協働 わ
民協働 あ 方 あ 考え
(1)
協働
役割分担
協働 進 あ 各主体 特性 最大限生
期待 役割 理解 役割 遂行 要
市民
協働 一人 参加 自身
主役 あ 理解 自 自
や 始 地域活動等 積極的 主体的
わ 自 暮 良い 期待
地縁型活動団体
地域課題 民 士 合い 解決 い 民 自治 充 実 向 基盤的 役割 果 期待
ウ 目的型活動団体
自 活動 果 社会的意義 理解 自己責任 協働
推進 寄 う 広 民 対 活動
内容等 紹 参加 機会 提供 期待
エ 教育機関
地域社会 構成 一員 専門的知識 活用や学生等 事業協力 人 や施設等 資源 提供 地域社会 献 期待
事業者
地域社会 構成 一員 技術や 等 活用 事業協力等 人 や施設等 資源 提供 地域社会 献 期待
市
各主体 連携 効率的 効果的 行政運営 組織間 連携強化や
各主体 解決 い課題 解決 協働
6
(2)
各主体
特性
生
協働
地域課題 解決 民生活 向 各主体 持 特性や 専門性 生 協働 推進 い 必要 あ
地縁型活動団体
自治会 内会 地域社会 い 近隣 民間 親睦 深
問題 対処 地域 寄 特
本 各文化 ン 圏域 組織 ュ 協議会や自治会 士 自治会連合会 果 役割 大 後 本 協
働 い存在 近 防犯 防災 地域福
祉 減 化等 対 地域課題 増え い 自治会 内会や ュ 協議会 自治会連合会 い 地縁型活動団体 協働 可
目的型活動団体
本 福祉 環境 教育等 持 活動 NPO
法人 ン 団体等 あ 団体 社会 変化 新 課題 対 自 性 先 性 専門性 機動性等 対応
や 提供 複雑化 多様化
地域課題 迅速 解決 NPO法人 ン 団体 い 目的型活動団体 協働 可
ウ 教育機関
内 国立大学や 高校 教育機 あ 複雑化
多様化 地域課題 解決 当 教育機 専門的知 識や施設等 資源 活用 効 近 学生
ン 活動や地域 献 盛 地域 活性化 寄 い 後教育機 協働 一層推進 い 必要 あ
エ 事業者
事業者 近 企業 民 言わ う 地域社会 民 役割 責任 果 社会 献活動や 益活動 力 入 い 専門的技術や知識
7
(3)
本市
目指
協働
姿
府中 い協働 当 組 課題や地域 特
性 民 協働 例え NPO法人 自治会
教育機 や事業者 あ い 含 協働 主
体間 協働 組 要
各主体 持 強 生 連携 協力 合う 民協働 推進
多 民 や い 思え い
市民協働
創
笑顔あふ
住
い
ち
実現
地縁型
活動団体
目的型
活動団体
市民
教育機関
事業者
市
各主体
協働
8
第
章
協働
進
方
協働
原則
協働事業 実施 主体 協働 原則 意識 協働 組 求
目的共 原則
地域課題 解決や社会的 目的 実現 向 益的 価値 相乗的 生 出 協働 相互 理解 認識 必要 あ
対等 原則
対等 協力 あ 認識 役割 担 明確 責任 持 組 求
ウ 相互理解 原則
対 通 十 ュ ョン 互い 立場や特性 い 理解 深 信頼 築 必要 あ
エ 自主性尊 自立化 原則
特性や長所 生 う 自主性 尊
民や各活動団体 自立 活動 う 組 進 必要 あ
評価 原則
協働 質や効果 高 一定 時期 協働事業 観的 評価 検 証 必要 あ
情報公開 原則
透明性 高 信頼 築 協働事業 情報 積極的
9
協働
手法
協働 い 手段 あ 何
協働 い いう あ
効果的 協働事業 行う 社会 変化や 民 等 踏 え 事
業 協働 適性や協働 効果 協働 形態
や活動領域 総合的 検証 要
検証 結果 必 協働 適 い場合 あ う 検証 行 う 要 あ 各主体間 共通認識 持 大
(1)
協働
適
い
事業
協働 適 い 考え 事業 う 性質 想定 適性 事業 い 更 協働 実施 事業 効 果等 検討 総合的 断
性質 視点
( ) や 柔軟 対応 求 事業
( ) 専門性 先 性 求 事業
( ) 広 民 参加 求 事業
( ) 地域 実情 合わ 実施 必要 事業
効果 視点
( ) 民 解決 地域課題 あ
( ) 協働 地域課題 解決 い 効果 見込
( ) 協働 各活動団体 特性 生
( ) 総合計 や各種計 整合性 い
( ) 経費 妥当
(2)
市民
市
協働事業
進
方
協働事業 実施 あ 主体 士 特性 相互 理解 う 事業形態 互い 特性 生 効率的 事業 進 大 効果 考え 形態 選択 必要 あ
協働事業 実施 検討 活動 性
考慮 必要 あ 参照 自 行う
領域 自 行う領域 い 境界 常 流動的 あ
10 共催
事業や ン 等 い 互い 役割 担 責任 明確 うえ
各主体 主催者 行う形態
実行委員会 協議会
個々 構成員 や各主体 ワ 等 生 各主
体 構成 実行委員会や協議会 主催者 行う形態
ウ 事業協力
主体 い 主催者 事業 い 方 資金 人 物資
場所等 提供 協力 事業 行う形態
エ 委
地域性 専門性 迅速性等 各主体 い 特性 生 目
的 主 実施 い 事業 協働 意 持 うえ 委 形態
後援 協賛
各主体 行う 益性や先 性 あ 事業 対 主催主体 支援
形態
補助
各主体 行う 益性 高い事業 対 資金 面 協力 形態
キ 政策形成過程 参画
民や各活動団体 代表者 や意見 施策 映 目的 審議会や協議会等 参 形態
民 活動 性～協働事業 領域～
市民
市
協働
市 責任 主体
性 自 行う領域
基本的
対象外
事業協力
市民主催 事業
市 協力
補助
後援 協賛
共催
実行委員会 協
議会
委託
事業協力
市主催 事業
市民 協力
政策形成過程
参画
基本的
対象外
※政治活動 選挙活動 宗教活動 益 害 活動 行政 協働 領域 除
市民 主体
市 支援 領域
市 民 市
主体的 連携 協
力 領域
市 主体
市 民 参 加
行う領域 市 民 責 任 主
体 性
11
(3)
主体間
協働
進
方
主体 多様 組 合わ 協働 更 相乗 効果 生 複雑化 多様化 地域課題 解決 向
柔軟 対応 可能性 広
う 主体間 協働 推進 い 協働 機会
や場 提供 情報提供 主体 協働
12
第
章
協働
推進
基盤
協働 推進 基盤 条件や環境 整え い
必要 あ 後 組 い 示 い
(1)
市民
協働
対
意識
醸成
多 民 協働 組 い 知 心 持 積極的 参加
う ン 等 開催や 広報紙や 等 利
用 情報提供 意識 醸成 組 必要 あ
(2)
職員
意識改革
キ
ッ
職員 協働 意義や必要性等 十 理解 積極的 協働 推進 う 職員研修等 実施 必要 あ 担当者 変 更等 協働 組 停滞 い う 具体的 協働事業 進 方 示
ン 等 作成 必要 あ
(3)
情報共
双方向型コミュニケ
ョン
推進
協働 推進 各主体 互い 信頼 築
要 行政 積極的 情報 開 民や各活動団体 情報
共 信頼 構築 必要 あ 共
情報 基 方向 意見交 う 組 整備
い 検討 進 必要 あ
(4)
協働
コ
ネ
機能
育成
主体間 ュ ョン 進 ワ 化
協働 い い 相談役 調整役 担え 専門性 個人 や いわ 中間支援組織 4 役割 要
協働 確保 育成 組 必要 あ
4
中間支援組織 い い い 捉え方 あ 必 明確 規定 定義 あ わ
い 機能 役割 主 資源 情報 仲
13
(5)
市民活動拠点施設等
効活用
現在 民や各活動団体 地域 献活動 情報 信や各団体 間 ワ 構築等 府中 NPO ン 活動 ン 行
い 協働 一層推進 い 強化 必要
府中 第一地区第一種 街地再開 事業5 施設建 築物内 設置予定 民活動 点施設 協働 推進 場
共施設等 効活用 い 検討 進 必要 あ
(6)
市民自身
市民
活動
支え
環境
地域課題 解決 組 民 活動 支え 政的 基
盤 確立 必要 一方 行政 成 頼 い 活動
幅 限界 生 協働 自主性尊 自立化
原則 踏 え 民 寄附意識 醸成や 民 ン 6等 組 民自身 活動 支え い 環境 検討 進 必要 あ
(7)
協働事業提案制度
整備
地域課題 協働 迅速 効果的 解決 民 持 豊 想や高い専門性 柔軟 迅速 行動 出来 限 生 要
限定 協働事業 提案 民 募 制度 整備 検討 進 必要 あ
実施 い 事業や実施予定 事業 本方針等 基 民 や各活動団体 協働 実施 考え い 側
民や各活動団体 や提案 求 制度 整備 い 併 検討 進 必要 あ
(8)
協働
推進
組織的
組
検討
協働 推進 い 民 対 部署 対応 差 生 い う 連携 必要 あ 各部署 行 い 協 働 組や成果等 い 情報 共 協働事業 映 全庁 的 協働 推進 資 組織的 組 い 検討 必要 あ
協働 推進 組 進捗状況等 い 民 意見 映 民参加 協議組織 設置 必要 あ
5
府中 地区内 あい遈路や密集 木造建築物 防災面 様々 問題 あ
解消 前広場や遈路 共施設 整備 商業 活性化 街地再開 事業
表玄 わ い街並 形成 い
6
民 寄附 中心 民 活動 成 行う 目的 民自 運営 基
14
(9)
協働事業
評価
検証
組
整備
協働事業 効果 高 い 事業実施後 方 結果 い 振 返 行う 大 協働事業 振 返 行い
良い協働 あ 方 評価 検証 組 組 必要 あ
(10)
協働
取組
効果的
進
行動計画
策定
条例
整備
協働 推進 確実 本章 掲 協働 推進 基盤 組 効果的 行う必要 あ 本方針 基 具体的 行動計 策定 PDCA 7 基 進行管理 行い
後協働 組 全体 一層推進 い 協働 基本理念や姿勢等 明確 定 条例 整備 検討
7
計 Plan 実行 Do 評価 Check 見直 ACTION 計 進行管
22
．参考資料
府中市市民協働推進協議会設置要綱
府中 民協働推進協議会設置要綱 趣
第 条 要綱 民 協働 向 施策 総合的 計 的 推進 府中 民協働推進協議会 以 協議会 いう
設置 組織及 運営 必要 事 定 所掌事務
第 条 協議会 掲 事 い 協議 結果 長 報告
(1) 民 協働 推進 基本的 方針及 計 事 (2) 前号 掲 ほ 民 協働 長 必要 認 事
組織
第 条 協議会 掲 者 う 長 依頼 委員 人以内 組織
(1) 学識経験 者 人以内 (2) 府中 自治会連合会 構成員 人 (3) ュ 協議会 構成員 人
(4) 社会福祉法人府中 社会福祉協議会 構成員 人 (5) 府中商工会議所 構成員 人
(6) 民 協働 推進 い 民間企業 構成員 人以内
(7) 府中 ン 活動 ン 録団体 代表者 人以内 (8) 募 民 人以内
委員 任期
第 条 委員 任期 委員 場合 補充
委員 任期 前任者 残任期間 会長及 副会長
第 条 協議会 会長及 副会長 置 委員 互選 定 会長 協議会 代表 会務 総理
23 協議会 会議
第 条 協議会 会議 会長 招集 会長 議長
協議会 過半数 委員 出席 会議 開 い 協議会 議事 う 可否 決 必要 あ 場合 出席委員 過半数 決 可否 数 会長 決
委員以外 出席
第 条 協議会 必要 あ 認 委員以外 者 会議 出席 意見 述 又 説明
務
第 条 協議会 務 民協働推進本部 民活動支援課 い 処理 雑則
第 条 要綱 定 ほ 協議会 運営 必要 事 定
付 則
24
府中市市民協働推進協議会名簿
府中 民協働推進協議会委員 簿
敬称略 五十音
No. 氏 性別 選出団体等 備考
1 太 田 殖 之 男 ㈱地域協働推進機構
2 正 満 子 女 (特非) 民協働 ワ
3 千 賀 祐太郎 男 東京農工大学 会長
4 田 中 善 郎 男 NPO団体 5 戸 島 忠 彦 男 募 民
6 長 島 剛 男 多摩信用金庫
7 長谷部 美 佳 女 東京外国語大学
8 原 智 子 女 NPO団体
9 日 笠 玄 紀 男 府中 社会福祉協議会 10 山 鑑 恵 女 募 民
11 木 博 遈 男 府中商工会議所
12 山 義 人 男 ュ 協議会
13 山 崎 猛 男 府中 自治会連合会 副会長
25
府中市市民協働推進協議会検討経過
回 開催日 議題
成25 5 27日 委員委嘱 正副会長 選出 後 進 方 成25 6 20日 木 第 6 府中 総合計 基本構想 い
協働 組 状況
成25 7 23日 火 浜 行政視察
成25 8 6日 火 ン ュ 民協働意識調査結 果 い 基本方針 策定 向
成25 9 10日 火 基本方針 策定 向 ～方針 い 方 向性及 構成 検討 策定 経緯 協働 必要性 中心 検討～ 協働
言 検討 い
― 成25 9 18日 水 9 24日 火
ワ ョ
成25 10 2日 水 協働 言 検討 い 基本方針 策定 向
成25 11 5日 火 都 言 素案 検討 い 基本方針 素案 検討 い
成25 12 13日 金 都 言 素案 検討 い 基本方針 素案 検討 い
26
府中市市民協働推進協議会
おける主
意見
基本方針
案
関
る主
意見
第 章 基本方針策定 経緯 位置
第 基本計 沿 内容 あ 明
協働 府中 10 歴史 あ 載
民 協働 基本 や い 始
い 思う 民協働 様々 団体 相互 合う い
全般的 民 何 いう 文章 中 出 う少 枠 何 民
定義 い い い段階 示 ほう い
第 章 府中市 目指 協働 姿
協働 必要性
現在 状況 合致 例え 東日本大震災 展 う 充実
社会 変化 民 多様化→行政 多様化→ 民力 活用 必要
いう流 い
個人 民間企業 社会 献 意欲 高 い
や ン 活動 要度 増 い
自治会や老人会 様々 地域課題 解決 組 い
体 う 行 い 行政 民 活動団体 協働
外 連携 うい 含 進 い 必要 あ い
地域固 商店街 追加 ほ い 商店街 ン
間 あ 地域 わいや 対 意識 高 一
思う
自治会加入率 減少傾向 あ 自治会加入率 高 自治会加入率 々減
少 い 比較的高 変え 民 方 危機感持 い 必要
い
協働 定義 主体
協働 定義
多層 多様 主体 情報 共 相互 立場や特性 認 意見 交 対等
立場 進
共的 担う行政及 各種活動主体 共通 地域課題や社会的課題 解決
向 対等 立場 連携 協力 活動 い
協働 主体
民協働 進 民や自治会 協力 い 中 事業
者 商業者 視点 う少 盛 込 協働 う少 大 思う
例え 商店街や商工会議所 地域金融機 具体的 明 団
体 認識や 自覚 向 協働 いう意識 持 い
各活動団体 具体的 表
教育機 追加 学→学生 ン ン 産 学→体験学習 民 学→
ュ 制度 民 学 →地域 等
民 居 者 在勤者 在学者 会 自治会 管理組合 NPO 法人 民活動
27
等事業者 事業者団体 益法人 団体 団体 各種団体 連合会 共益団体等
行政 警察署 消防署
大人 子供 高齢者 害者 女性 男性 参加 いう意味
入 い い
協働 効果
全体 大 効果 あ 冒頭 あ い
民 効果 自治会や団体 所属 い い 民 含 一人
現状 踏 え 効果 書 い い い
事業者 効果 い 従業員 人 育成 企業 一番喜 あ あ
い 地域 わ あ 地域 支え ほ い いう側面
あ 思う うい う 表現 思う
府中市 い協働
協働 役割 担
民 意識改革 補 金 出 や や う 成 当
前 脱皮 互い 信頼 構築 知恵 出 合い 磋琢磨 将来
都 像 目標 向 力 う 意識 変え い 職員 協働 対 認識
深 研修 必要
民 役割 強調
事業者 い 積極 果敢 働 相互信頼 立
相談 乗 ＷＩ ＷＩ 協働事業 進 い
各主体 特性 生 協働
自治会 必置 い 連絡 や い 自治会 あ
あ
子 多い ン ョン あ 学校 通 生 あ 時
間 新 自治会 管理組合等 手 協力 や い うい
役割 必要 い
本 目指 協働 姿
第 府中 総合計 都 像 将来像 念頭
民 様々 活動主体 機 民間企業 含 互い 立場 尊 信
頼 築い 役割 担 第 府中 総合計 目指 都 像 到遉 う
力
最終的 府中 目指 い 一 中間支援機 機能
様々 主体 協働 合う や い 思う 特 役所 職
員 一緒 一緒 汗 一緒 現場 や 研修
行え う 辺 わ ほう い
第 章 協働 進 方
協働 原則
目的共 原則 協働 目的 創 笑顔あ い
あ 認識 対等 原則 自主性尊 原則 相互理解 原則 情報 開
原則 評価 原則
28 協働 手法
民 協働事業 進 方
補 成 行政 委 行政 協働事業 充 人 育成 行政 事業協力
共催 後援 実行委員会 協議会等 行政
民や団体 士 協働 わ い形態や多角的 評価 方法 い 議論 必要
あ
現在 協働事業 ン 委 補 後援等 加え 民主 協働事業
進 う 方向性 載 い
第 章 協働 推進 基盤
協働 や 行政 役割 要 思う
行政 民間 民間 士 協働 視 入 地域 資源 情報提供や
役割 担う 中間支援組織 充実 い 載
民 提案型 協働事業 採用
協働推進 場 整備 必要 あ
身近 地域 参加 い 役 立 い いう人遉 参加 場所
前指針 あ 民活動 点 共施設 利用 推進 必要 あ
協働 情報 集 提供 協働事業 い 協働主体 普及啓 必要
あ
NPO ン 活動 ン 充実 配置 ン 士
ワ 充実 協働 輪 広
職員 認識 方針 認識 一致 望
協働推進 支え 政支援 寄付金 ン 充実 要 あ
活動 何 対価 例え 地域通貨 活動資金や 団体 寄付
い 実 協働 膨 い
協働 進 条例 う あ い
民 提案 精査 各課 対 最大限 力 出 部署 総合調整組織 設置
29
都市宣言
案
関
る主
意見
府中市 魅力
自然 豊 文化 豊 自然 文化 五感 感
伝統 新 い文化 共存 所 新
便利 交通 利便性 高い 都心 近い
い歴史 あ 歴史 大 い
大企業 含 企業 多 展 献 い
自治会加入率 高 地域 課題解決 活 活動 展開 い
施設や文化施設 共施設 多い
府中市 未来 期待
働 世代 事 あ 働 場 近い
健 笑顔あ
支えあい
若者 高齢者 日本人 外国人 男 女 全 人 気軽 交流 所
自然 大
行 う人 会 多い
園や子 高齢者 施設 併設 交流 見 徹底 い
心 全 災害 強い
愛着
世代 わ 子
暮 楽
府中市 協働 あ 方
あ 民 参加 機会 提供
あ 身近 事 笑顔
民 民団体 事業者 共 協力
知恵 出 汗
各機 団体 企業 学校等 連携 密 一緒 地域 課題 社会的課題
解決 組 い
個 力 活
民 主体 主役 課題解決
宣言
民 企業 各種団体 行政 共 力 合わ 言
ン 多摩地域
政 周 機 伝統 大 新 事 挑戦 民 企業 各種団体 行
政 共 力 合わ 地域力 あ 府中 協働 歩 う
30
パブ
ックコメント
実施結果
いて
意見
提出期間
意見
件数等
意見件数 提出者数
意見 提出方法別人数 電子メ ック 郵送 意見
○○件 ○○件 ○ ○ ○ ○ ○
意見
概要及び意見
対
る市
考え方
No. 頁数 目 意見 概要 意 見 対
31
市民協働
関
る調査結果
NPO
・ボ
ンテ
、企業・学校と
協働
係わる調査結果
■調査 概要
表 示 4種 調査結果 府中 NPO ン 企 業 学校 協働状況 加え 政策形成過程 民等 参 状況 い 集計 整理
表 各調査結果 概要
調査結果 調査時期 概要
NPO ン 協働
調査
成25 2
協働形態 共催 後援 実 行委員会 事業協力 委
企業 学校 協働調査 成25 5 附属機 類似機 一覧
成25 4 時点
成25 4
協働形態 政策形成過程 参 協議会等
ン 手 実 施状況一覧 成24 度
成25 3
協働形態 政策形成過程 参
■集計結果 概要
協働 件数 協働 概要 協働 形態や協働 相手 協働 等 い 集 計 行
協働 件数
区 協働件数
●協働形態 共催 後援 実行委員会 事業協 力 委
161
事業
成24 度 ●協働形態 政策形成過程 参 協議会等
66
機
成25 4 時点
●協働形態 政策形成過程 参
実施数6件 提出人数 計
121
人
提出意見 計
559
件
32
協働形態 共催 後援 実行委員会 事業協力 委 関
協働 概要
協働 形態 協働 相手 協働 集計 結果 い 示
協働 形態
立場 事業協力 主催 最 多 約 割 い 委 約 割 多い
協働先 立場 事業協力 最 多 約 割 い 約 割 多い
n=161 n=161
市 協働 相手
協働 相手 学校 最 多 い
事 業協
力 主
催
37%
共 催
後 援
4%
実 行委
員 会
11%
事 業協
力
19%
委
29%
立場
主 催
16%
共 催
後 援
3%
実 行委
員 会
12%
事 業協
力
41% 28%
協働先
立場
0 10 20 30 40 50 N P O
法 人
市 民 団 体
地 縁 団 体
実 行 委 員 会 ・ 協 議 会
企 業
学 校
33 協働 分
協働 文化 芸術 振興 連 多い 特 民体 育大会 府中 伝競走大会 祭東京 連 振興
事業 多 い
※事業内容 い 区 基 類 事業 一
い あ 最 近 い 類 い
n=161
文化 芸術 ス 振興
25%
子 健全育成
青少 育成
17%
地域活動 NPO
ンテ 活動
13%
環境美化
12%
農 商工振興
9%
福祉
7%
災害防災
3%
生涯学習
2%
12%
34
協働
関
る市民意識調査
成
25
度
■調査 概要
調査手法 施設配 団体配 等
調査対象 府中 民 内在勤 内在学 方
回 ン 数 504件
調査時期 成25 5 23日～6 日
■調査結果
協働 認識 い
問 あ 協働 いう言葉 知 い 最 近い 選
い
知 い 特 多 約 割 占 聞い あ 意味
わ い 知 い 割弱あ
設問 協働 いう言葉 認知 ＳＡ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1 く知 い 220 43.7 43.7
2聞い こ あ 意味 くわ い 145 28.8 28.8
3知 い 139 27.6 27.6
無回答 0 0.0
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 504 100 504
く知 い
43.7%
聞い こ
あ 意
味 くわ
い
28.8%
知 い
27.6%
35
協働 関心 い
問 市 市民や市民団体 企業等 以 市民等 いう 協働
進 い 考え い い あ 考え 最
近い 選 い
後 充実 い 望 い 最 多 割近 あ い 協 働 意味や 効果 範 わ い いえ い 積極的 わ
い 多 割近 あ
設問 協働 く 関心 ＳＡ
№ カテ 件数 (全体)% (除無回答)%
1積極的 関わ い 93 18.5 18.5
2今後 充実し いくこ 望 しい 241 47.8 47.8
3協働 必要 く 行政主導 進 こ 望 し い
54 10.7 10.7
4協働 意味や 効果 範 わ くい いえ い
94 18.7 18.7
5協働 手間や時間 あ や く い 6 1.2 1.2
6協働 特 必要 思わ い 3 0.6 0.6
7 13 2.6 2.6
無回答 0 0.0
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 504 100 504
積極的 関わ い
18.5%
今後 充実し いくこ 望
し い
47.8%
協働 必要 く 行政主導 進 こ
望 し い
10.7%
協働 意味 や 効果 範
わ くい
いえ い
18.7%
協働 手間 や時間
あ や く い
1.2%
協働 特 必要 思わ い
0.6%
2.6%
36 ウ 特 協働 効 思う分 い
問 次 取組 う 特 市民等 行政 協働 取 組 必要 あ い 効
う 分 思い 複数回答可
福祉 最 多 割以 あ い 暮 全
心 地域活動や交流 健
多 割以 あ
設問 特 協働 効 思う分野 Ａ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1福祉 関す こ 320 63.5 64.9
2健康 く 関す こ 253 50.2 51.3
3文化や歴史 関す こ 211 41.9 42.8
4教育や子育 関す こ 242 48.0 49.1
5人権や 和 関す こ 97 19.2 19.7
6地球環境や生活環境 関す こ 227 45.0 46.0
7暮 し 安全 安心 関す こ 284 56.3 57.6
8地域経済 関す こ 94 18.7 19.1
9都市 開発や整備 関す こ 129 25.6 26.2
10地域活動や交流 関す こ 256 50.8 51.9
11 12 2.4 2.4
無回答 11 2.2
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 504 100 493
63.5 50.2 41.9 48.0 19.2 45.0 56.3 18.7 25.6 50.8 2.4
0 10 20 30 40 50 60 70
福祉 関す こ
健康 く 関す こ
文化や歴史 関す こ
教育や子育 関す こ
人権や 和 関す こ
地球環境や生活環境 関す こ
暮 し 安全 安心 関す こ
地域経済 関す こ
都市 開発や整備 関す こ
地域活動や交流 関す こ
37
エ 協働 進 行政 い
問 協働 進 行政 具体的 う い
思い 複数回答可
様々 活動団体や 間 交流 場 や 機会 設 最 多 い 民 団体及 活動 役立 様々 情報 開 提供
多 割以 あ
設問 協働 く 進 行政 す こ Ａ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1様々 活動団体や 間 交流 場 や 機会
設け
273 54.2 57.8
2市民 団体及び 活動 役立 様々 情報 公開 提供す
258 51.2 54.7
3市民 団体及び 活動 役立 講 や研修会等
開催す
176 34.9 37.3
4協働 く 活動 使え 補助金や助成金 設け 177 35.1 37.5
5市民 団体及び 市 施策や く 関わ
組 く
223 44.2 47.2
6 13 2.6 2.8
無回答 32 6.3
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 504 100 472
54.2
51.2
34.9
35.1
44.2
2.6
0 10 20 30 40 50 60
様々 活動団体や 間 交流
場 や 機会 設け
市民 団体及び 活動 役立
様々 情報 公開 提供す
市民 団体及び 活動 役立 講
や研修会等 開催す
協働 く 活動 使え 補助金や助
成金 設け
市民 団体及び 市 施策や
く 関わ 組 く
38 協働 進 市民 行政 取 組
問 今後 協働 進 い 推進 い 市民 行政
う 取 組 要 思い 複数回答可
民等 行政 役割 担 互い協力 進
い 最 多 割以 あ い 民等 協力 得 行政主 進 い 民等 意見 聞い 行政主 進 い 多 約 割 あ
設問 協働 進 市民 行政 取 組 こ Ａ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1市民等 意見 く聞い 行政主導 進 いく 153 30.4 32.8
2市民等 協力 得 行政主導 進 いく 170 33.7 36.5
3市民等 行政 役割 分担し 互い協力し
く 進 いく
277 55.0 59.4 4市民等 主体的 関わ 行政 情報提供 支援 行う 113 22.4 24.2
5市民等 連携し 市民 自主的 取 組 いく 71 14.1 15.2
6 11 2.2 2.4
無回答 38 7.5
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 504 100 466
30.4
33.7
55.0
22.4
14.1
2.2
0 10 20 30 40 50 60
市民等 意見 く聞い 行政主導 進
いく
市民等 協力 得 行政主導 進 いく
市民等 行政 役割 分担し
互い協力し く 進 いく
市民等 主体的 関わ 行政 情報提供
支援 行う
市民等 連携し 市民 自主的 取
組 いく
39
協働
関
る職員意識調査
成
25
度
■調査 概要
調査手法 庁内 配 回
調査対象 府中 役所職員
回 ン 数 1,003件/1225人 対象 正規職員 成25.5.1現在
調査時期 成25 5
■調査結果
協働 い 理解度
問 あ 自分 協働 い 程度理解 い 思い
理解 い 最 多 割近 あ い わ い 多 約 割 あ
問 協働 い 理解 ＳＡ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1 く理解し い 76 7.6 7.9
2 く理解し い 553 55.1 57.4
3 くわ い 281 28.0 29.1
4わ い 54 5.4 5.6
無回答 39 3.9
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 1003 100 964
く理解し い
7.6%
く理 解し い
55.1%
くわ い
28.0%
わ い
5.4%
無回答
3.9%
40 担当業務 協働 意識
問 あ 担当業務 い 協働 い 程度意識 事 進
い
業務 意識 い 最 多 割以 あ い あ 意 識 い い 多 割弱 あ
問 担当業務 け 協働 意識 ＳＡ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1 常 意識し い 105 10.5 10.9
2 業務 意識し い 404 40.3 42.0
3 あ 意識し い い 367 36.6 38.1
4 意識し い い 87 8.7 9.0
無回答 40 4.0
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 1003 100 963
常 意識し い
10.5%
業務 意識し
い
40.3%
あ 意識
し い い
36.6%
意識し い い
8.7%
無回答
4.0%
41 ウ 経験 協働 効果
問 協働 経験 あ 回答 方 協働 事業 行
う 効果 あ 複数回答可
民や 民団体 思い 知 約 割 最 多 い 実施 大 効果 あ 民 士 絆 深
実施 遉成感 あ 多い
問7④ 経験し 協働 効果 Ａ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1 市単独 実施 大 効果 あ 133 37.2 38.8
2 市単独 実施 達成感 あ 82 22.9 23.9
3 既存事業 見直し 29 8.1 8.5
4 市民や市民団体 思い 知 こ 204 57.0 59.5
5 経費 節減 59 16.5 17.2
6 市民同士 絆 深 93 26.0 27.1
7 効果 特 18 5.0 5.2
8 21 5.9 6.1
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 358 100 343
37.2
22.9
8.1
57.0
16.5
26.0
5.0
5.9
0 10 20 30 40 50 60
市単独 実施 大 効果 あ
市単独 実施 達成感 あ
既存事業 見直し
市民や市民団体 思い 知 こ
経費 節減
市民同士 絆 深
効果 特
42
エ 協働 進 課題
問 等 市民団体 自治会 企業等 以 等 協働 進 うえ
課題 何 思い
NPO等や協働 対 職員 理解 足 い 割以 最 多
い う 事業 協働 適 い わ い NPO等 活動内容や実 績等 わ い NPO等や協働 対 民 理解 足 い 多 い
問 協働 進 上 課題 Ａ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1 協働 適し 事業 い 42 4.2 4.5
2 う 事業 協働 適し い わ い 367 36.6 39.7
3 協働 適し 等 い 76 7.6 8.2
4 協働す 等 探し方 わ い 166 16.6 17.9
5 協働 事業 進 時間的余裕 い 208 20.7 22.5
6 協働 事業 進 予算 い 121 12.1 13.1
7 等 活動内容や実績等 わ い 271 27.0 29.3
8 等や協働 対す 職員 理解 不足し い 400 39.9 43.2
9 等や協働 対す 市民 理解 不足し い 231 23.0 25.0
10行政 対す 等 理解 不足し い 134 13.4 14.5
11 33 3.3 3.6
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 1003 100 925
4.2 36.6 7.6 16.6 20.7 12.1 27.0 39.9 23.0 13.4 3.3
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
協働 適し 事業 い
う 事業 協働 適し い わ い
協働 適し NPO等 い
協働す NPO等 探し方 わ い
協働 事業 進 時間的余裕 い
協働 事業 進 予算 い
NPO等 活動内容や実績等 わ い
NPO等や協働 対す 職員 理解 不足し い
NPO等や協働 対す 市民 理解 不足し い
行政 対す NPO等 理解 不足し い
43
協働 進 効 取組
問 等 協働 進 うえ 効 取組 何 思い 複数回答
可
職員 意識啓 割弱 最 多 い 庁内 情報 共 化 庁内協働推進体制 構築 強化 職員研修 実施 多い
問 協働 進 上 効 取組 Ａ
№ カテ 件数 全体% 除無回答%
1 庁内協働推進体制 構築 強化 333 33.2 35.8
2 職員研修 実施 278 27.7 29.9
3 ハンド 作成 118 11.8 12.7
4 庁内 け 情報 共 化 342 34.1 36.8
5 意見交換 場 設置 208 20.7 22.4
6 協働事業 評価制 118 11.8 12.7
7 中間支援組織 活用 129 12.9 13.9
8 等 支援制 強化 106 10.6 11.4
9 市民 意識啓発 212 21.1 22.8
10 職員 意識啓発 344 34.3 37.0
11 協働 対す 市 補助や情報提供 229 22.8 24.6
12 市 協働事業 提案 243 24.2 26.1
13 等 協働事業 提案 218 21.7 23.4
14 24 2.4 2.6
ン 数 ％ﾍﾞｰｽ 1003 100 930
33.2 27.7 11.8 34.1 20.7 11.8 12.9 10.6 21.1 34.3 22.8 24.2 21.7 2.4
0 5 10 15 20 25 30 35 40
庁内協働推進体制 構築 強化
職員研修 実施
ハンド 作成
庁内 け 情報 共 化
意見交換 場 設置
協働事業 評価制
中間支援組織 活用
等 支援制 強化
市民 意識啓発
職員 意識啓発
協働 対す 市 補助や情報提供
市 協働事業 提案
等 協働事業 提案
44
府中 民協働推進協議会 中間報告書
