成 「 7 ９ 月 ９ 日 大都市行財政制度 関す 特別委員会
委 員 会 資 料
企画調整局
目 次
大都市制度 関す 動向 つい ・・・
関西広域連合 つい ・・・ ７
- 1 - 大都市制度 関す 動向
多様 大都市制度
現行の指定都市制度 つい 現 状
指定都 人口 集中 産業 集積 伴い 住民福祉 向 生活環境 整備 都 機能 充実 大都 特 政需要を抱え い
一方 少子超高齢化や経済 ロ 化等 社会経済情勢 変化 伴い
大都 果 い 圏域全体 活性化 発展を 中枢都 役
割 更 日本 成長を牽引 役割 要 い
課 題
現行 指定都 制度 1重監盤 暫定的 入 制度 あ
特例 道府県 部 的 務 権限 移譲 い い
地方税制 画一的 あ 必要 政措置 い 不十
道府県 移譲 務 指定都 民 益 担
あ
制度的 課題 あ 大都 潜 能力を十 発揮 い状態 あ
多様 大都市制度 特別自治
概 要
神戸 を含 政 指定都 現行 指定都 制度を抜本的 見直
現 国や道府県 務 い 務 含 地方 担う 務
必要 税 源を大都 一元化 新 大都 制度 特 別自治 創設を提案 い
基礎自治体優 原則 域内 務 指定都 一元化
行政 解消 時 指定都 柔軟 迅
住民 身近 施策を展開 住民 対 良いサ 提供
広域自治体
特別自治市
基礎自治体 国
道 府 県
指定都市
市 町 村 国
多様な連携 多様な連携
指定都市制度 現状 特別自治市制度創設後
特別自治市創設後の広域自治体と基礎自治体の関係図
広域自治体
特別自治市
基礎自治体 国
道 府 県
指定都市
市 町 村 国
多様な連携 多様な連携
指定都市制度 現状 特別自治市制度創設後
特別自治市創設後の広域自治体と基礎自治体の関係図
- 「 - 大阪都構想
概 要
大阪 「4 を統合 再編 中 規模 特別 集約 経済政策 観 振興 大規模開発 広域行政 権限 府 一本化 特別
療 福祉 教育 住民 身近 行政サ 特化 いう 構想
大阪府 複 い 業を一元化 行政を解消 や
各特別 選 長 配置 民 声を届 や 住
民サ を充実 せ を目的
成 「7 17 日 大都 地域 特別 設置 法律 基 住民投票 実施 大阪都構想 是非 問わ 結果 大阪都構想 否決
そ 他 大都 制度
静岡県 静岡 を一体的 営 行政 解消を目指 独自案 静 岡型県都構想 や新潟県 新潟 合併 自治 大を目指 新潟 州構想 各都 い そ 地域 ふ わ い大都 制度 検討
い
- 」 - 地方自治法の改正
経緯
成 「監 出 第 」0 次地方制度調査会 大都 制度 改革及び 基礎自治体 行政サ 提供体制 答申 を 成 「盤
改正地方自治法 成立
概要 指定都市の制度 関連す もの
指定都 制度 見直 ※施行日 成 「8 日
○ 役割 充
務所 掌 務を条例 定 必須
長 権限 属 務 う 主 総合 域内 を
処理 せ え 総合 を設 議会 意を得 選任
総合 長を置
○指定都 都道府県調整会議 設置
指定都 及び都道府県 務 処理 い 連絡調整を行う 必要
協議を 指定都 都道府県調整会議を設置 必置
指定都 長又 都道府県知 協議を調え 必要 認
総務大臣 対 指定都 都道府県勧告調整委員 意見 基 必要 勧告を行う う申 出
新 広域連携 制度 創設 ※施行日 成 「盤 11 日
○ 連携協約 制度 創設
普通地方 共団体 他 普通地方 共団体 連携 務を処理 当 基本的 方針及び役割 担を定 連携協約を締結
連携協約 紛 あ 自治紛 処理委員 処理方策
提示を申請
○ 務 替執行 制度 創設
普通地方 共団体 そ 務 一部を 当該普通地方 共団体 い 他 普通地方 共団体 長等 管理 執行 せ 務 替執行
- 4 - 地方分権改革
こ の取 組
地方 権改革 い 地方 権改革推進委員会 成 1重～
「「 度 内 府 設置 勧告 基 務 権限 移譲 義務付
枠付 見直 等 次 わ 一括法等 推進
加え 従前 課題 う 残 国 地方 共団体 務 権限 移譲等を推進 第 」0 次地方制度調査会答申 示
都道府県 指定都 務 権限 移譲等を推進 成 「盤 第 次地方 権一括法 成立 委員会勧告 項 い 一通 検討
提案募集方式の導入
成果を基 個性を活 自立 地方を
地方 声を踏 え 社会経済情勢 変化 対応 引 続 改革を着 実 推進 い 必要 あ 新 局面を迎え 地方 権改革
い 従来 課題 組 加え 委員会勧告方式 替え 地
方 発意 新 組 を推進 個々 地方 共団体等
改革 提案を広 募集 そ 提案 実現 向 検討を行 う 提案募集方式 成 「盤 入
第 次地方分権一括法 経緯
成 「盤 入 提案募集方式 地方 共団体等
提案等を踏 え 成 「盤 地方 提案等 対応方針 成 「7 」0 日 議決定 基 国 地方 共団体 都道府 県 指定都 務 権限 移譲等 い 法律 整備を行う
成 「7 成立
概要
○国 地方 共団体 務 権限 移譲等 例 農地転用許可 務 権限
○都道府県 指定都 務 権限 移譲等
例 指定都 立特別支援学校 設置等 都道府県 認可 特定毒物研究者 許可等
火薬類 製造許可等 高 製造許可等
※施行期日 施行 → 日
体制整備等 時間を要 → 成 「8 日 等
- 監 - 参考 第 」1 次地方制度調査会
地方制度調査会の概要
地方制度調査会設置法 基 設置 内 総理大臣 諮問 応 地方 制度 要 項を調査審議 成 「盤 1監 日 第 」1 次地方制度 調査会 発足
委員
学識経験者 18 国会議員 地方 団体 構成 委員長 株 菱東京 ：切J 銀行特別顧問 畔柳 信雄
諮問事項
個性を活 自立 地方を 観点 人口減少社会 的確 対応 大都 圏及び地方圏 地方行政体制 あ 方 議会制度や 査制度等 地 方 共団体 ン あ 方等 い 調査審議を求
審議経過
地方制度調査会 専門 委員会を設置 専門的 観点 検討
人口減少 対応や地方行政体制 あ 方 い 総括 的 論点整理 行わ 現 地方 共団体 ン あ 方等
議論 行わ い
- 盤 - 指定都市市長会の活動状況
指定都市市長会議
指定都 サミ じＳ 京都 成 「7 1「 日
経済 政 営 改革 基本方針 「01監 仮称 対 提案 を採択 多様 大都 制度 早期実現等を求 京都宣言 を採択
第 」重 回指定都 長会議 成 「7 1」 日
第 」0 回総務大臣 指定都 長 懇談会 開催 成 「7 1」 日 更 地方 権改革 推進 多様 大都 制度 早期実現等を要請
成 「8 度国の施策及び予算 関す 提案 おけ 要請 特別自治 多様 大都 制度 早期実現を要請 成 「7
指定都市を応援す 国会議員の会
大都 活力を高 日本全体 経済 活性化 福祉 向 を強力 推進 当 党派を超え 国会議員 応援を得 指定都 長会 設立 成 「7 日 開催 役員懇談会 指定都 を応援 国会議 員 会 成 「7 現 「0監 国会議員 加入 国会議員役員 及び 指定都 長 出席 実情 あ 権限移譲や制度改正 多様 大都 制度 早期実現等 い 意見交換を行
- 7 - 関西広域連合 つい
関西広域連合 関す 最近の活動状況 関西広域連合議会
ア 定例会 臨時会
成 「7 臨時会 日
議長及び副議長選挙 常任委員会委員 選任 一般質問 成 「7 定例会 日
成 「盤 度一般会計歳入歳出決算案 成 「7 度一般会計補正 算 案 一般質問
イ 常任委員会
総務常任委員会 10 10 日 定 議題未定
産業環境常任委員会 18 日 1「 日 定
18 日 広域産業振興 推進 い 広域農林水産業振興 推 進 い
1「 日 広域観 文化振興 推進 い 広域環境保全 推 進 い
防災 療常任委員会 1「 日 定
広域 療 推進 い 広域職員研修 推進 い
関西広域連合委員会
ア 第 監7 回 西広域連合委員会 「8 日開催 電気料金 値 い
西電力 電気料金 い 家庭向 均 8.」盤％ 値 を 成 「7 日 行う い 説明 あ 井戸広域連合長
電気料金値 い 更 経営努力 努 や適
電源構成 対応 原発立地県 外 安全協定 尽力 及び管 外投資を行う 際 管内 対 考慮等を要請
イ 第 監8 回 西広域連合委員会 日開催
中東呼吸器症候群 ＭＥ 対応 い
中東呼吸器症候群 ＭＥ 対応 い 連携体制を構築 情報共 を行う を確認
- 8 -
ウ 第 監重 回 西広域連合委員会 「」 日開催 奈良県 加入 い
奈 良 県 西広 域 連 合 加入 い 正 式 表 明 広 域 防
災 及び 広域観 文化 ポ 振興 参加 を
確認 を 中 旬 降 各府県 議会 規約改正
手続 を進 11 中 旬 降 総務大臣 許可を得 ュ を 確認
国 原子力防災対策 い
西広域連合 「」 日 行 原子力防災対策 申 入 内 容 国 対応 い 内 府 原子力規制庁及び資源エネ
庁 説明 あ 意見交換を行
今 度の主 事業
成 「盤 度 「8 度 を期間 広域計画 基 組 を進 ア 広域防災
大規模広域災害時 応援 援調整 実施 防災 減災 業 推進
イ 広域観 文化振興
新広域観 周 提案
東京 ン ン 等 開催 向 西文化 発信強化
ウ 広域産業振興
ア ア 経済 点形成 進 エ 広域 療
タ ヘ を活用 広域救急 療体制 充実 広域環境保全
再生可能エネ 発電 業 例等 情報収集 調査検討 資格試験 免許
資格試験 免許 広域実施 広域職員研修
政策形成能力研修 実施 企画調整
地方 権改革 推進 節電対策や省エネ 推進
西圏域 展望研究
