綾瀬市地域振興施設等整備計画策定業務
報告書＜概要版＞
目次
業務の目的等 ... 2
－ 業務の目的 ... 2
－ 業務の検討体制... 2
拠点形成に向けた基本方針の設定 ... 3
－ 拠点形成に向けた基本的条件 ... 3
－ 拠点形成の目標像 ... 4
－ 拠点施設の基本構成と整備方針 ... 5
－ 拠点整備の位置に関する基本方針 ... 6
拠点施設全体の整備計画の作成 ... 8
－ 交通需要量の検討 ... 8
－ 拠点施設の敷地検討 ... 9
－ 拠点施設全体の整備計画の検討 ... 9
事業化推進方策の検討 ... 11
－ 拠点施設の整備 運営に関する方針 ... 14
－ 事業 ケ ュ ルの検討 ... 16
－ 事業の進め方 平成28年度まとめ ... 16
2
業務の目的等
－
業務の目的
業 仮称 綾瀬 インタ チ ン 開通 伴う交通利便性 向 最大限活用
利便性 遈路交通環境 悪 防止 目的 成22 12 策定 新
時代あやせ ン －後期基 計画 あやせ都市 タ ン 産業振興 タ ン や
成28 2 策定 綾瀬市ま 創生総合戦略 踏まえ 仮称 綾瀬
インタ チ ン 開通 様々 施策 一 遈 駅 う 機能 備え 点施設 基
的 方針や整備計画 概要 検討 行う あ
遈 駅 う 機能 備え 点施設 遈路交通環境 向 路 駐車対策
や遈路利用者 情報提供や休息 地域 産業や農畜産業等 振興 施設 包含
前提 あ
－
業務の検討体制
地域振興施設等整備計画 都市政策課 事 局 庁 関 課 連携 整備検討委員会 作業
部会 開催 検討 進
綾瀬市地域振興施設等
整備検討委員会
構成メンバ
学識経 者
綾瀬市畜産活性 進協議会
綾瀬市商工会
県央地域県政総合 ンタ 厚木土木事 所東部 ンタ 大和警察署
副市長
事務局
都市政策課
地域振興施設担当部署
農業振興課
道路附帯施設担当部署
道路課
綾瀬市地域振興施設等
整備検討委員会作業部会
構成メンバ
綾瀬市経営企画部長 綾瀬市環境経済部長 綾瀬市都市建設部長 綾瀬市政策経営課長 綾瀬市農業振興課長 綾瀬市遈路課長
主 検討事項
敷地 施設及 駐車場規模 算定 入施設 休憩所 案 所 情報
信施設 イ 等
施設 配置計画
施設 出入 関 者協議
⇒県 警察
主 検討事項
敷地 施設及 駐車場規模 算定
入施設 ン 産直
加工場 体 施設等 施設 配置計画
主 検討事項
※畜産活性 進協議会 検討
※第 回綾瀬市地域振興施設等整備検討委員会 成29 3 27日 開催
※第 回綾瀬市地域振興施設等整備検討委員会作業部会 成29 3 14日 開催
畜産振興施設担当部署
3
拠点形成に向けた基本方針の設定
－ 拠点形成に向けた基本的条件
計画や関連計画 都市 将来像や産業振興 点目標 踏まえ 業 検討
点形成 対 基 的 条件 以 設定
基本的条件
都市中心の姿
都市と農の共存
市 南 方向 広域軸 県遈42号都市計画遈路寺尾 土棚線沿遈 市役所 官庁施設 文
施設 商業施設 積 あやせ都市 タ ン い 要 点 置付
い ま 優良農地 田園景観 調和 わい う い や 感 市
街地 形成 安全 快適 移動 う計画 置 い
点形成 あ 前述 都市中心 姿 一層効果的 演出 点 周辺 優良
農地 都市機能 市 外 広域交流 交流人口 増加 農畜産物 流通 消費
進 置 選定や あ 方 検討 必要 あ
基本的条件
産業振興
交流人口
稼
力
綾瀬市ま 創生総合戦略 策定 地域経済 好循環モ 産業振興 用創
出 市税確保 構築 活力あ 持続 能 都市 将来 世代 希望 持 綾瀬市 確立
目指 い
市 外 客 新 点 施設 整備 綾瀬市 情報 信
農畜産物等 地場産物 高収益 路 大 市 事業者 振興 育成 加え 用創出や
税収増加 い 好循環 必要 あ
基本的条件
シテ
セ
ルス
知名度
ブランド
人口増加 続い い 市 い 少子高齢 や人口減少社会 転換 始ま い 市
魅力 外 信 着地型観光 交流人口 増加や 若 層 人口流出 抑え 子
育 世代 転入 進 力 注 必要 あ
点形成 あ 仮称 綾瀬 インタ チ ン 開通 高ま 利便性 豊富
自然 子育 環境 優 い 生活 豊 来訪者や市民 訴求 地域 活性
定 移 進 必要 あ
基本的条件
道路交通環境の向上
仮称 綾瀬 インタ チ ン 開通 伴う交通利便性 向 交通環境 大 変
市 産業 活性 考え 一方 市 幹線遈路 荷
待 車輌 路 駐車 増加 滑 一般交通 阻害や交通事故 誘 懸念 大型
4
－
拠点形成の目標像
点形成 向 基 的条件 ～ 踏まえ 点形成 目標像 綾瀬市 食 農 豊
象徴 点 仮称 あやせ食 農 駅 設定
目標像 実現 綾瀬 感 休憩 滞留機能 綾瀬 ン 活 消費 流通
機能 綾瀬 農的 観光 交流機能 い 機能 備え 点施設 整備 目指
5
－
拠点施設の基本構成と整備方針
点形成 目標像 基 的条件 基 方針 具現 向 休憩 滞留機能 や
提供 遈路附帯施設 消費 流通機能 地域振興施設 観光 交
流機能 あい 生ま 畜産振興施設 基 構成 施設 整備方針
設定
■拠点形成 向 た基本的条件や導入機能を踏まえた拠点施設の基本構成
道路附帯施設 ○施設の必要性と整備方針
仮称 綾瀬 インタ チ ン 開通 伴い 交通利便性 飛躍的 向 企
業等 活性 綾瀬市 来訪者 増加 予想 一方 大型 物車輌 増加 伴う荷
待 路 駐車 増加 懸念
点施設 入 基 的機能 路 駐車対策 講 遈路利用者
利便性や安全性 確保 施設 整備
ま 点形成 果 広域的 役割や波及効果等 案 遈路交通環境 充実 機
会 捉え 都市防災 面 貢献 求 あ 都市防災機能 向 資
遈路附帯施設 整備
地域振興施設 ○施設の必要性と整備方針
仮称 綾瀬 インタ チ ン 設置 伴う新 交通流動 生 遈路附帯施設 相
ま 多 人々 滞留 仕掛 地域 活性 効果 資 あ
点施設 新 機能 地域固 商品やサ 情報等 活用 通
来訪者 生活豊 時間 空間 体感 う 地域振興施設 整備
綾瀬を感 ら や ら
休憩 滞留機能
綾瀬ブラン を活 た も
消費 流通機能
綾瀬 ら 農的 ふ あい
観光 交流機能
基本的条件 基本的条件
基本的条件
基本的条件
導入機能
道路附帯施設
観光案内 地域産業 展示 情報 発信施設
駐車場附帯施設 防災施設
地域振興施設
飲食施設、産直販売施設
展示施設、 ン 等開催
多目的施設 ス ス
畜産振興施設
農や畜産 体験交流施設 ス ス
畜産加工施設
拠点施設 基本構成
都市中心 姿
都市 農 共存
わい う い や ら
産業振興
交流人口 稼ぐ力
地域経済⇒好循環
シテ セ ス
知名度 ブラン
魅力発信⇒来訪 転入
6
畜産振興施設 ○施設の必要性と整備方針
仮称 綾瀬 インタ チ ン 設置 伴う市 外 新 来訪者 獲得 綾瀬市固
貴 農的環境や 質 高い都市型畜産業 対 認知 高 共感 広 ま 無い好機
期待
点施設 付加価値的 交流機能 市 畜産業 核 産業連携
来訪者 非日常的 豊 体 機会等 創出 能 畜産振興施設 整備
－
拠点整備の位置に関する基本方針
候補地 選定 条件 以 設定 条件 満 検討適地 記 候補
地 箇所 想定
■候補地選定のための条件
条件 仮称 綾瀬 インタ チ ン 設置 県遈42号 都市計画遈路寺尾 土棚
線 沿遈 ア 容易
条件 南 方向 広域軸 置 点事業 あやせ都市 タ ン 産業交流 点
都市中心 新産業 点 ア 該当
条件 農業振興 産業連携等 地域活性 効果 資 立地性や周辺環境
条件 点形成 機能配置 能 概 5,000㎡～10,000㎡程度 一団 敷地規模
■候補地の位置
A
B
C
D
E
候補地
仮称 綾瀬 インタ
チ ン 周辺 敷地
候補地
綾瀬市役所 側 隣接 敷地
候補地
綾瀬市役所前交差点付近 現在
東山 あい展示即売所 立地
付近一帯 敷地
候補地
早川交差点付近 県遈42号 挟
ム チ 株 西側
一帯 あ 敷地
候補地
7
以 箇所 候補地 い 整備計画対象区域 適性 考慮 次
視点 基 比較検討 行う
■比較検討のための視点
視点 候補地 点形成 綾瀬市 既往 政策目標実現 い 寄 う
視点 候補地 客効果 高 周辺環境 調和 立地 利点
視点 候補地 交通環境 利便性や交通処理面 機能 優 い
■候補地選定の比較検討一覧
視点 選定条件 候補地 候補地 候補地 候補地 候補地 条件整理
(1) 点形
成 政
策 目 標 実
現 寄
ま 創
生総合戦略 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
施策 農業者 育成 支援
及 農畜産物 ン
地域振興施設等 整
備 誘 進 前提
都市 タ ン
点事業 産業交流 点
◎ インタ 至近距 置
あ
都市 タ ン
点事業 都市中
心
◎ ◎ 観光農園 直売所 農業公
園等 記載あ
都市 タ ン
点事業 新産業 点
△ △ 工業系保留区域周辺
産業振興 タ
ン ア 構
想
ェ ◎ ○ ェ ェ ア 構想 具
現 寄
(2) 客効
果 高
周 辺 環 境 調和
客力 見込 沿
遈立地 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
県遈42号 都市計画遈路
寺尾 土棚線 面
周辺施設 連続性
客面 波及効
果
○ ◎ ◎ ェ ェ
周辺 客施設
連続性 市役所や中央公民
館 連続性
周辺環境 調和 農
的環境 立地評価 ェ ◎ ◎ ◎ ェ
学校 文教施設周辺
周辺農地 一体的
利用 能 あ
農業振興地域 農用
地 ◎ ○ ○ ○ ◎
農用地 除外 必要 農用
地除外手続 能
(3)交通環 境
利 便 性 や 交 通 処 理機能
インタ チ ン
ア ◎ ◎ ◎ △ △
インタ チ ン
ア 15 圏
来場車両 処理能力 △ ◎ ェ ェ ェ 交差点付近 一般交通
影響 あ
敷地規模 ゆ あ
滞留 確保 ◯ ◎ ◎ ○ ○
概 10,000㎡ 用地確保 望ま
総合評価
評価 イン 20
適地
29 25 15 13
候補地Ｂ 市役所 側
置 農業振興地域
農用地区域 力 適
地
※候補地 評価 イン い 選定条件 適性 案 ◎ 3 点 ○ 2 点 △ 1 点
ェ 0点
8
拠点施設全体の整備計画の作成
－
交通需要量の検討
交通需要 い 現状及 将来需要 案 余裕 あ 駐車場容 確保 必要 あ
現在 交通 加え 成30 度 成42 度 交通 計3 タ ン 必要
駐車ま 数 算定 将来交通 予測 成42 度 充足 型車83 程度
大型車35 程度 駐車場容 確保 必要 あ
交通量の考え
方 車種
駐車ます算出 ※PA基準 算出駐車
ます数 台 ※1
交通量
12時間/
台
サービス 係数
立寄率 ※PA基
準
ラッシュ率 回転率
時間当り回
現況台数 成25 度 綾瀬市交通量
調査
小型車 60※2 16,282 1.40 0.100 0.100 4回/時間
大型バス 5 462 1.40 0.100 0.250 4回/時間
大型貨物 19 3,097 1.40 0.125 0.100 3回/時間
交通量の考え
方 車種
駐車ます算出 ※PA基準 算出駐車
ます数 台 ※1
交通量 日/台
※3
サービス
係数 立寄率 ラッシュ率
回転率
時間当り回
推計台数 成30 度
小型車 69 19,471 1.40 0.100 0.100 4回/時間
大型バス 6 581 1.40 0.100 0.250 4回/時間
大型貨物 18 3,897 1.40 0.125 0.075 3回/時間
交通量の考え
方 車種
駐車ます算出 ※PA基準 算出駐車
ます数 台 ※1
日交通量 日/台
※4
サービス
係数※5 立寄率 ラッシュ率
回転率
時間当り回
推計台数 成42 度
小型車 83 24,274 1.35143 0.100 0.100 4回/時間
大型バス 7 725 1.35143 0.100 0.250 4回/時間
大型貨物 28 4,858 1.35143 0.125 0.100 3回/時間
※1算出駐車ま 数 数点
※2 型車 駐車場需要 数 計算 駐車場需要 数 57 身障者用 駐車 3
加え 60 身障者用駐車 数 国土交通省：遈路 移動等 滑 整備ガイ イン
駐車 数/50 1.52 ≒2 あ 1 余裕 乗せ 3
※3大型 大型 物 日交通 大型車日交通 4,478台 成25 度 比率 案 算出
※4大型 大型 物 日交通 大型車日交通 5,583台 成25 度 比率 案 算出
9
－
拠点施設の敷地検討
前項ま 検討や現在 敷地境界線 踏まえ 記 通 計画敷地 案 設定 点施設
検討 進
■計画敷地の規模と概要
土地規制：市街 調整区域 農業振興地域 農用地 敷地面積：10,483㎡
－
拠点施設全体の整備計画の検討
遈路及 駐車場施設等 含 点施設全体 い 整備計画 検討 計画 提案 記
3 案 検討案 提示 各検討案 将来需要 対 駐車場 数 足
今後 課題 い
■検討案の概要 比較
施設を道路 近づ た案
市役所側道路 クセス
施設を西側 寄せた案
県道 直接 クセス
施設を道路か 離した案
市役所側道路 クセス
面
駐車 数
型60
大型24
型60
大型24
型60
大型24
県遈 視 認性
〇 建物 視認性 高い 駐車場
置 わ い
△ 藤沢方向 車両 対
建物 視認性 高い
△ 建物 視認性 い 駐車場
置 わ や い
10
施設を道路 近づ た案
市役所側道路 クセス
施設を西側 寄せた案
県道 直接 クセス
施設を道路か 離した案
市役所側道路 クセス
施設間 回逿 性
ェ 地域振興施設 畜産施設
繋 駐車場 断
回逿 い
〇 駐車場 地域振興施設
畜産施設 回逿性 高い
〇 駐車場 地域振興施設
畜産施設 回逿性 高い
広場 活用性
△ 広場 含 地域振興施設
畜 産 振 興 施 設 う 加 工 場 施
設 遈路附帯施設 一体的 利
用 能 畜産振興施設
う あい畜舎 一体
利用 い
◎ 広場 含 地域振興施設
畜産施設 遈路附帯施設 一体
的 利用 能
◎ 広場 含 地域振興施設
畜産施設 遈路附帯施設 一体
的 利用 能
賑わい 感
△ 賑わい 各施設
散 賑わい感 弱い
広 場 地 域 振 興 施 設 や 案
所 休憩所 遈路 面 い
賑わい 様子 伝えや
い
〇 賑わい 各施設
約配置 い 賑わい感
感 や い
インタ 方向
車両 対 賑わい 様子
伝え い
〇 賑わい 各施設
約配置 い 賑わい感
感 や い
遈路 遠い 賑わい
様子 伝え い
イ ン
時 認知度
〇 イ ン 広場 遈路 面
い イ ン 認知度
高い
ま 広場 含 各施設 イ
ン 連携 能
駐車場 断 畜産
振興施設 連携 い
◎ イ ン 広場 遈路 面
い イ ン 認知度
高い
ま 広場 含 各施設 イ
ン 連携 能
畜産振興施設 一体的 利
用 やや い
△ イ ン 広場 遈路 遠
い イ ン 認知度
い
周辺環 境
調和
〇 計画地 側 宅 点在
い 宅 近接 部
地域振興施設等 寄せ 配置
駐車場等
音 伝わ い
◎ 計画地 側 宅 点在
い 各施設 西側 寄せ
配置 駐車場
等 音 非 常 伝 わ
い
△ 計画地 側 宅 点在
音等 配慮 必要
あ
参考
建築計画概略図
11
12
■施設を西側
寄せた案
県道
直接
クセス
13
14
事業化推進方策の検討
－
拠点施設の整備 運営に関する方針
遈路附帯施設 い 駐車場 イ 案 所 休憩所等 構成 収益 得 事業 実施
い 直営方式／公設公営 整備 遀営 基 方針 施設 遀営
い 中 地域振興施設や畜産振興施設 連携 指定管理者方式 移行 い 考え
地域振興施設 畜産振興施設 関連計画等 踏まえ 市 持続的 経済好循環 資 活
性 効果 強 求 い 民間活力 積極的 活用 望ま ＰＦＩ方式や
公 地活用方式 民設民営 整備 遀営 基 方針
各施設 各事業方式 利点 課題 留意点 次 整理
■整備 運営 関す 基本方針 直営方式 ／公設公営
指定管理者方式 ／公設民営
Ｐ Ｉ方式 ／民設民営
公有地活用方式 ／民設民営
遈路附帯施設 ◯ △ ェ ェ
地域振興施設 ェ △ ◯ ◎
畜産振興施設 ェ △ ◯ ◎
施設 整備方針
遈路附帯施設 市 用地買収 公設公営 検討
地域振興施設 市 用地買収 民設民営 公 地活用 PFI等 検討
畜産振興施設 市 用地買収 民設民営 公 地活用 PFI等 検討
■事業方式の詳細検討
道路附帯施設 地域振興施設 畜産振興施設
事業方式 公設公営 公有地活用法式／民設民営 ＰＦＩ方式 BOO*1 ／民設民営 同左
用地 得者 市 市 市 同左
財産区分 行政財産 普通財産 行政財産 同左
整備主体 市 民間 民間 同左
建物所有者 市 民間 民間 同左
運営主体
市 一部民間委
託 ※指定管理
考え
15
道路附帯施設 地域振興施設 畜産振興施設
事業方式概
要
市 整備 直 接管理運営を 行う方法 飲食 や販売施設 運営 ト 維持管理
施設 業務委託ま
テナント方
式を 場合
多い
公有地 い 施設 建
設 運営を民間事業者
行う 公共投資を け
抑制し 社会資本整備
を促進 手段 し 民間活
力を活用 手法 多様
事業主体 参画 連携
官民協働 効率的
サ ビ 提供を目指
公有地 い 施設 建設
運営ま を民間事業者 行う方法 公共投資を
け抑制し 社会資本整備
を促進 手段 し 民間活力
を活用 手法 民間企業
NPO ボランテ 団体 住民
等を含 多様 事業主体
参画 連携 官民協働
効率的 サ ビ 提供を
目指
同左
普通財産 公有地を活用
実施方針 公表等 PFI法を
踏まえ 手続 を行う必要 あ
行政財産 公有地を活用 同左
利点 ―
公共団体 自 施設を保有 施設を増や
民間 ウ ウ 資金を活用
初期投資 を 準
化
同左
民間活力 良質 公的
サ ビ を実現
民間活力 良質 公的
サ ビ を実現 同左
事業主体 想定 い
ま 手間 時間 コ
ト 面 本事業 い
PFI 適性 高い
同左
課 留意
点等
用地を買収 場合 地権
者 5000万円
特別控除を け
事業主体 提供を目指 公
的サ ビ 理念を相互理
解 必要 あ
用地を買収 場合 地権
者 5000万円特別控除を
け い可能性 あ
事業 手続 手間 時間 事務コ ト
施設規模 小 い VFM*2
出 くい
公有地活用 比較し ケ ュ
半 前後多く ま
公募 関 事前準備調
査 コ ト 高い
同左
*1 PFI 施設 所 権 移転時期 各方式 一 主 以 あ
BTO方式 Build Transfer Operate ：民間事業者 施設等 建設 施設完成直後 公共施設等 管理者等 所 権 移転 民間
事業者 維持 管理及 遀営 行う事業方式
BOT方式 Build Operate Transfer ：民間事業者 施設等 建設 維持 管理及 遀営 事業終了後 公共施設等 管理者等
施設所 権 移転 事業方式
BOO方式 Build Own Operate ：民間事業者 施設等 建設 維持 管理及 遀営 事業終了時点 民間事業者 施設 解体
撤去 等 事業方式
BT方式 DB Build Transfer Design Build：民間事業者 施設等 建設 管理者等 所 権 移転 設計施工一体 注 DB
質的 変わ い 公営 宅 使わ 事 多い 民間資金 活用 い
RO方式 Rehabilitate Operate ：民間事業者 自 資金 調遉 既存 施設 改修 補修 管理 遀営 行う方式
コン ッ ョン 公共施設等遀営権
*2 VFM(Value For Money) PFI 最 要 概念 一 支払い(Money) 対 最 価値 高いサ (Value) 供給
16
－
事業 ケ ュ ルの検討
地域振興施設等 整備 ュ 以 成29 度 仮称 綾瀬
インタ チ ン 開通予定 あ 2020 東京オ ン ッ ン ッ 開催 え い
考慮 能 限 早い段階 整備 オ ン 目指 事業 前倒 場合
あ
成29 度 成30 度 成31 度 成32 度以降
測
事業手法検討 市場調査
基 設計 地盤調査
事業者選定準備 手 続
用地買収 実施設計
整備工事～オ ン
( 成34 4 ) 遈 駅 録手続
※ 録 行う場合
－
事業の進め方 平成
28
年度まとめ
成28 度 業 仮称 綾瀬 インタ チ ン 開通 効果 最大限 活用
一 施策 湘南～県央～県 南 結 都市計画遈路 県遈 号：一部 整備 幹線遈
路沿遈 市 情報 信 や 市 工場等 荷待 路 駐車対策 特産 名産
売 農畜産業 振興 路 大 遈路利用者 休息 対応 遈 駅 う 機
能 点施設 検討 計画
点施設 計画や関連計画 記述 い 行政施策 一貫 進 遈
駅 う 機能 あ 事業 進 方 行政主 型 民間活用手法
好ま い 考え方 示
行政主 担う範 市 施策 具現 ッ 公共 ソ
施設全体 用地 公共取得 考え ま 施設整備 あ 市 工場等
荷待 路 駐車対策 遈路利用者 休息 整備 公共 実施 併せ 考え
一方 民間活用型 範 公共 取得 用地 う 市 工場等 荷待 路 駐車対策 遈路
利用者 休息 担う遈路附帯施設 部 除 行政 来担う ッ 公共 ソ 部
あ 市 情報 信 特産 名産 売 農畜産業 振興 路 大
担う 地域振興施設 や 農畜産施設 整備 遀営 建物等 施設整備や遀営方法等 い
民間活力 公 地活用 ＰＦＩ等 進 考え
今回 9～13 示 計画概略 成25 度 交通 東日 高速遈路 株
設計要領 基 駐車 数や イ 等 面積 算出 農畜産関 者 聞 取
行 あ 遈 駅 う 機能 点施設 前提
報告書 成28 度 業 検討結果 報告 あ 諸般 前提条件 整理
今後 遈 駅 整備 視 入 当該施設 整備主体 遀営方法 実現 能性
含 関 機関調整や関連事業者調整 十 行う必要 あ 成29 度以降 検討 方針
