目
第 章 基本方針策定 経緯 位置付 ... 1
第 章 府中市 目指 協働 姿 ... 2
協働 必要性... 2
協働 効果 ... 3
府中市 い協働 ... 4
第 章 協働 進 方 ... 7
協働 基本的 考え方 ... 7
協働 進 方～視点 形態 領域～ ... 9
1
第
章
基本方針策定
経緯
位置付け
本市 市内 的 社会 献 行うNPO法人1 ラン 団体 活動 交流 点 成 府中 NPO ラン
活動 ン 設置 早 活動 支援 成
府中市NPO ラン 活動及び協働 推進 指針 以 指針 いう 策定 NPO法人 ラン 活動及び協働 推 進 本市 基本的 考え方や支援 基本姿勢等 示
成 NPO 協働推進 ュ ～職員用～ 策 定 先 指針 基 協働事業 行う市 職員 参考 う 市
NPO法人 協働 基本的 説明や 協働事業 具体的 進
手順等 示 市 直営 運営 府中 NPO ラン 活 動 ン い 成 度 NPO法人 運営 変更
協働 推進
本市 成 第 府中市総合計 成
度～ 度 策定 目指 都市像 創 笑顔あふ
住 い ～ 文化 わい あ 洗練 都市 ～
掲 都市像 実現 市民 市 協働
展開 市民 住民 事業者 在勤者 在学者並び
市内 活動 方々や団体 含 意味 捉え 市民 市 協働
展開 い
以 踏 え 基本方針 NPO 法人 ラン 団体 市 協 働 推進 中心 従来 指針 一新 市民 市 協働 基本
市民 自治会 内会 各文化 ン 圏域 コ ュ 協議会 自治会連合
会 NPO 法人 ラン 団体 教育機 事業者 市等
主体間 協働 視 入 市民協働 推進 い 各種施策や事業
等 組 方向性 示
1 NPO Non Profit Organization
略称 様々 社会 献活動 行い 営利 目 的 い団体 総称 う 特定非営利活動 進法 基 法人格 個人以外 利 や義務 主体 得 得 法人 NPO法人 特定非営利活動法人 いい
内 府NPO
本方針における 市民 の定義
本方針 け 市民 い 具体的 協働 主体 市民 捉
え 場合 除 第６次府中市総合計 同様 住民 け く 事業者 在
2
第
章
府中市
目指す協働
姿
協働
必要性
少子高齢化 地域活動 担い手 高齢化 特定化や価値観 多様化 ラ
変化 近隣住民間 希薄化 う高齢者
見守 や社会的弱者 向 支援 担い手 問題等 地域社会 巻 環境
大 変化 課題 複雑化 多様化 い
う 状況 い 行政 地域課題 解決や多様 応
公共的 サ 提供 困難 あ 市民 行政 役割 担
能力 発揮 協働 組 い 必
要 あ 地域 い 従来 自治会 内会や
法人等 活発 活動 行 対応 難 い場面 生
複数 主体 得意 生 連携 組
必要 い
う 成 発生 東日本大震災 い ラン
やNPO法人 民間企業等 自 行 う ソ
等 活用 情報 集 提供や人材派遣 物資 提供等 支
援 行い 現在 引 行政 連携 協力 復興
向 組 う 地域課題 解決 向 協働 地域
合 細 いサ 提供や 地域課題 市民 積極的 組
機会 創出 生 人 人 地
域力 向
う 本市 い 第 府中市総合計 都市像 実現
住 い い 市民 自治会 内会 コ ュ
協議会 自治会連合会 NPO法人 ラン 団体 教育機 事業者等 地域 わ 全 人々 本市 以 連携 深
組 い 求 い
本市 い 自治会加入率 々減少 い 近隣市 比較
高 地域固 や商店街 ン 多い 市民
対 意識 高い あ 多摩川や や 並木等 自然
あふ 大企業や国立大学 競馬場や競艇場 い 大規模施設 多
活気 賑わい あ 特徴 あ
特徴 強 あ 地域 賑わい 創出
発展 人 人
ワ ク 活用 防災 防犯 強い地域 い
土壌 あ いえ
う 条件 生 役割 担 対等 立場 連携 協
力 合う協働 推進 い あ 必要 い
3
協働
効果
協働 推進 地域活動 活発化や市民 意識 向
地域力 向 や市 向 期待 各主体 互い
特性 生 合い 連携 協力 う 効果 生
期待
(1)
市民
主
効果
新 人 出会い 生 生 い や自己実現 機会 大
多様化 複雑化 対応 細 いサ
(2)
地縁型活動団体
自治会
内会等
主
効果
団体 組織基盤 強化 認知度 向 活動や事業展
開 場 機会 増大 期待
(3)
目的型活動団体
NPO
法人
ボラン
団体等
主
効果
役割 応 特性 発揮 協働 組 団体
目標 効果的 遉成 団体同士 ワ ク 形
成 期待
(4)
教育機関
大学
専門学校等
主
効果
教育機 地域等 ワ ク 形成 主体 子
教育 わ 教育機 解決 難 い課題 解決
(5)
事業者
企業
自営業者
商工会議所等
主
効果
地域 コ ュ ケ ョン 図 組織 活性化や地域 把握
新 サ 提供 ラン や企業
評 向
(6)
市
主
効果
多様化 複雑化 迅速 的確 対応や価値 高い公益サ
提供 期待
市民 一緒 地域課題 解決 組 市 事業や
4
府中市
い協働
本市 い 後 協働 効果的 進 い
各主体 あ 役割 理解
特性や専門性 十 発揮 要 うえ 考え
汗 流 一体 組 府中市 い 協働 わ 市
民協働 あ 方 あ 考え
協働 役割 担 各主体 特性 生
協働 推進 本市 目指 協働 姿 明
(1)
協働
く
め
役割分担
協働 進 あ 各主体 特性 最大限生
期待 役割 理解 役割 遂行 要
市民
協働 一人 参加 自身
主役 あ 理解 自 自
や 始 地域活動等 積極的 主体的
わ 自 暮 良い 期待
地縁型活動団体
地域課題 市民同士 合い 解決 い 市民 自治 充
実 向 基盤的 役割 果 期待
ウ 目的型活動団体
自 活動 果 社会的意義 理解 自己責任 協働
推進 寄 う 広 市民 対 活動
内容等 紹 参加 機会 提供 期待
エ 教育機関
地域社会 構成 一員 専門的知識 活用や学生等 事業協力
人材や施設等 資源 提供 地域社会 献 期待
事業者
地域社会 構成 一員 技術や ウ ウ 等 活
用 事業協力等 人材や施設等 資源 提供 地域社会 献
期待
市
各主体 連携 効率的 効果的 行政運営 組織間 連携強化や
各主体 解決 い課題 解決 協働
共通 や制度 環境整備等 組 協働 組等
5
(2)
各主体
特性
生
協働
地域課題 解決 市民生活 向 各主体 持 特性や
専門性 生 協働 推進 い 必要 あ
地縁型活動団体
自治会 内会 地域社会 い 近隣住民間 親睦 深
問題 対処 地域 寄 特
本市 各文化 ン 圏域 組織 コ ュ 協議会や自治会
同士 自治会連合会 果 役割 大 後 本市 協
働 い存在 近 地域社会 密接
あ 防犯 防災 地域福祉 減 化等 対 地
域課題 増え い 自治会 内会やコ ュ 協議会 自治会連
合会 い 地縁型活動団体 協働 可
目的型活動団体
本市 福祉 環境 教育等 持 活動 NPO
法人 ラン 団体等 あ 団体 社会 変化
新 課題 対 自発性 先 性 専門性 機動性等 対応
細や サ 提供 複雑化 多様化
地域課題 迅速 解決 NPO法人 ラン 団体 い 目的型活動団体 協働 可
ウ 教育機関
市内 国立大学や 高校 教育機 あ 複雑化
多様化 地域課題 解決 当 教育機 専門的知
識や施設等 資源 活用 効 近 学生 ラ
ン 活動や地域 献 盛 地域 活性化 寄 い
後教育機 協働 一層推進 い 必要 あ
エ 事業者
事業者 近 企業市民 言わ う 地域社会
市民 役割 責任 果 社会 献活動や公益活動 力
入 い 専門的技術や知識
資源 い 地域課題 迅速 的確 解決
6
(3)
本市
目指す協働
姿
府中市 い協働 当 組 課題や地域
特性 市民 市 協働 例え NPO 法人 自治会 教育機 や事業者 あ い 市 含 協働
主体間 協働 組 要
各主体 持 強 生 連携 協力 合う市民協働 推進
多 市民 住 や い 住 思え い
市民協働
よ
ん
で創
笑顔あふ
住
よい
ち
の実現
地縁型
活動団体
目的型
活動団体
市民
教育機関
事業者
市
各主体が
協働
7
第
章
協働
進め方
協働
基本的
考え方
協働 推進 効果 高 協働 組 主体 本市
協働 考え方 い 理解 共通 認識 持 要
協働 定義 協働 主体 協働 原則 明
(1)
協働
定義
本市 協働2 う 定義
多様 多層 主体3 情報 共 相互 立場や特性 認 対等 立
場 役割 果 共通 課題 解決や社会的 目的 実現 向
公益的 価値 相乗的 生 出 連携 協力
(2)
協働
主体
協働事業 実施 主体 う 位置付
市民 市内 住 働 学び 又 活動 全 人
各活動団体
地縁型活動団体 自治会 内会 コ ュ 協議会 自治会連合会等
目的型活動団体 NPO法人 ラン 団体 社会教育 団体 各種任意団体等 教育機 大学 専門学校 高校 小 中学校等
事業者 企業 自営業者 商工会議所 商店街連合会 金融機 各種法人 事業者団体等
ウ 市
協働 主体同士 対等 協力 あ 協働事業 実施 主体
述 場合 市 主体 一 位置付
2
協働 語源 対等 等 視 コラ ョン 異 特性 新 発想 視 コ ク ョン 相乗効果や効率向 視
あ 言わ 本市 一 いう意味 意味 併 持 考え い
3
多様 多層 主体 い 本市 協働 組 効果的 う 市内在 住者 在勤者 在学者や 各活動団体 種 等 軸 性 多様
8
(3)
協働
原則
協働事業 実施 主体 協働 原則 意識 協働 組
求
目的共有 原則
地域課題 解決や社会的 目的 実現 向 公益的 価値 相乗的 生
出 協働 相互 理解 認識 必要 あ
対等 原則
対等 協力 あ 認識 役割 担 明確
責任 持 組 求
ウ 相互理解 原則
対話 通 十 コ ュ ケ ョン 図 互い 立場や特性 い
理解 深 信頼 築 必要 あ
エ 自主性尊重 自立化 原則
特性や長所 生 う 自主性 尊
市民や各活動団体 自立 活動 う 組 進 必要 あ
評価 原則
協働 質や効果 高 一定 時期 協働事業 客観的 評価 検
証 必要 あ
情報公開 原則
透明性 高 信頼 築 協働事業 情報 積極的 公
9
協働
進め方
協働 い 手段 あ 何
協働 い いう あ
効果的 協働事業 行う 社会 変化や市民 等 踏 え 事
業 協働 適性や協働 効果 協働 形態
や活動領域 総合的 検証 要
検証 結果 必 協働 適 い場合 あ う 検証 行
う 要 あ 各主体間 共通認識 持 大
(1)
協働
適
い
事業
協働 適 い 考え 事業 う 性質 想定
適性 事業 い 更 協働 実施 事業 効
果等 検討 総合的 断
性質上
視点
( ) 細や 柔軟 対応 求 事業 ( ) 専門性 先 性 求 事業
( ) 広 市民 参加 求 事業 ( ) 地域 実情 合わ 実施 必要 事業
効果
視点
( ) 市民 解決 地域課題 あ
( ) 協働 地域課題 解決 い 効果 見込 ( ) 協働 各活動団体 特性 生
( ) 総合計 や各種計 整合性 い ( ) 経費 妥当
(2)
市民
市
協働事業
進め方
協働事業 実施 あ 主体同士 特性 相互 理解
う 事業形態 互い 特性 生 効率的 事業 進
大 効果 考え 形態 選択 必要 あ
協働事業 実施 検討 際 活動 市 性
考慮 必要 あ 図参照 自 行う
領域 市 自 行う領域 い 境界 常 流動的 あ
10
共催
事業や ン 等 い 互い 役割 担 責任 明確 うえ
各主体 主催者 行う形態
実行委員会 協議会
個々 構成員 ウ ウや各主体 ワ ク等 生 各主
体 構成 実行委員会や協議会 主催者 行う形態
ウ 事業協力
主体 い 主催者 事業 い 方 資金 人材 物資
場所等 提供 協力 事業 行う形態
エ 委託
地域性 専門性 迅速性等 各主体 い 特性 生 目
的 主 市 実施 い 事業 協働 意図 持 うえ 委
形態
後援 協賛
各主体 行う公益性や先 性 あ 事業 対 主催主体 支援
形態
補助
各主体 行う公益性 高い事業 対 市 資金面 協力 形態
キ 政策形成過程へ 参
市民や各活動団体 代表者 や意見 市 施策 映
目的 市 審議会や協議会等 参 形態
＜図：市民 活動 市 性～協働事業 領域～＞
市民
市
協働
市 責任 主体
性 独自
行う領域
基本的に 対象外
・事業協力 市民主催 事業 へ 市 協力 ・補助
・後援・協賛
・共催
・実行委員会・協 議会
・委託 ・事業協力
市主催 事業へ 市民 協力 ・政策形成過程へ
参画
基本的に 対象外
※政治活動 選挙活動 宗教活動 公益 害 活動 行政 協働 領域
除
市民 主体
市 支援す 領域
市 民 市
主体的 連携 協
力す 領域
市 主体
市 民 参 加
行う領域 市 民 責 任 主
体 性 独
11
(3)
主体間
協働
進め方
主体 多様 組 合わ 協働 更 相乗
効果 生 複雑化 多様化 地域課題 解決 向 細
柔軟 対応 可能性 広
う 主体間 協働 推進 い 市 協働 機会
や場 提供 情報提供 主体 協働
後方支援 一方 各主体 い 本市 目指 協働 姿や
12
第
章
協働
推進す
め
基盤
く
協働 推進 基盤 条件や環境 整え い
必要 あ 後 組 い 示 い
(1)
市民
協働
対す
意識
醸成
多 市民 協働 組 い 知 心 持 積極的 参加
う ン ウ 等 開催や 広報紙や 等 利
用 情報提供 意識 醸成 組 必要 あ
(2)
職員
意識改革
スキル
ップ
職員 協働 意義や必要性等 十 理解 積極的 協働 推進
う 職員研修等 実施 必要 あ 担当者 変
更等 協働 組 停滞 い う 具体的 協働事業 進 方 示
ン ク等 作成 必要 あ
(3)
情報共有
双方向型コミュニケ
ション
推進
協働 推進 各主体 互い 信頼 築
要 行政 積極的 情報 公開 市民や各活動団体 情報
共 信頼 構築 必要 あ 共
情報 基 方向 意見交 う 組 整備
い 検討 進 必要 あ
(4)
協働
コ
ネ
機能
育成
主体間 コ ュ ケ ョン 進 ワ ク化 図
協働 い い 相談役 調整役 担え 専門性 個人
や いわゆ 中間支援組織 4 役割 要
協働 コ 確保 育成 組 必要 あ
4
中間支援組織 い い い 捉え方 あ 必 明確 規定 定義 あ わ い 機能 役割 主 資源 カ 情報 仲 NPO間 ワ ク 進 価値創出 政策提言 調査研究 い 点 あ い
13
(5)
市民活動拠点施設等
有効活用
現在 市民や各活動団体 地域 献活動 情報 発信や各団体
間 ワ ク 構築等 府中 NPO ラン 活動 ン 行
い 協働 一層推進 い 強化 必要
府中 口第一地区第一種市街地再開発事業5 施設建
築物内 設置予定 市民活動 点施設 協働 推進 場
公共施設等 効活用 い 検討 進 必要 あ
(6)
市民自身
市民
活動
支え
環境
く
地域課題 解決 組 市民 活動 支え 政的 基
盤 確立 必要 一方 行政 成 頼 い 活動
幅 限界 生 協働 自主性尊 自立化
原則 踏 え 市民 寄附意識 醸成や市民 ン 6等 組
市民自身 活動 支え い 環境 検討 進 必要
あ
(7)
協働事業提案制度
整備
地域課題 協働 迅速 効果的 解決 市民 持 豊
発想や高い専門性 柔軟 迅速 行動 出来 限 生 要
限定 協働事業 提案 市民 公募 制度
整備 検討 進 必要 あ
市 実施 い 事業や実施予定 事業 本方針等 基 市民
や各活動団体 協働 実施 考え い 市側
市民や各活動団体 や提案 求 制度 整備 い 併
検討 進 必要 あ
(8)
協働
推進す
め
組織的
仕組
く
検討
協働 推進 い 市民 対 部署 対応 差 生
い う 連携 図 必要 あ 各部署 行 い 協
5
府中 口地区内 あい遈路や密集 木造建築物 防災面 様々 問題 あ 解消 前広場や遈路 公共施設 整備 商業 活性化 市街地再開発事業 市 表玄 ふ わ い街並 形成 図 い
6
14
働 組や成果等 い 情報 共 協働事業 映 全庁
的 協働 推進 資 組織的 組 い 検討 必要 あ
協働 推進 組 進捗状況等 い 市民 意見 映
市民参加 協議組織 設置 必要 あ
(9)
協働事業
評価
検証
仕組
整備
協働事業 効果 高 い 事業実施後 方 結果
い 振 返 行う 大 協働事業 振 返 行い
良い協働 あ 方 ク 評価 検証 組
組 必要 あ
(10)
協働
取組
効果的
進め
め
行動計
策定
条例
整備
協働 推進 確実 本章 掲 協働 推進
基盤 組 効果的 行う必要 あ 本方針
基 具体的 行動計 策定 PDCA サ ク 7 基 進行管理 行い 後協働 組 市全体 一層推進 い 協働
基本理念や姿勢等 明確 定 条例 整備 検討
7
