熊本市 経済・観光アクションプラン2018

熊本市

経済・観光アクションプラン

８

～

成

８

熊本地震からの復興を目指して～

成

月

熊本市

経済

観光

ョン

ン

目次

頁

第

章

ョン

ン策定

あた

策定

目的

位置

け

第

章

熊本市

取

巻く課題

策定

ョン

社会

経済情勢

変化

用情勢

変化

観光業

環境変化

第

章

基本方針

施策

展開

ョン

ン

構成

施策

体系

各分

基本方針

基本方針

成長産業

振興

基本方針

地場企業へ

支援

基本方針

商店街

活性化

基本方針

企業誘致

推進

人材確保

基本方針

人手不足

用

ッチ

解消

基本方針

観光客

誘致

Ｍ

ＣＥ

推進

第

章

点的取組

点施策

第

章

ョン

ン

推進体制等

推進体制

1

第

章

ク

ョンプ

ン策定

あたって

策定

目的

近 本市 経済 伴う競 環境 激 加え 少子 高齢 進展や若

層 大都市圏 流出等 伴う 用 人手 足 働 方改革 進 常時

変 い 観 い 九州新幹線鹿児島 全線開通 国 挙

海外観 客 誘客増 環境 大 変 い

う 中 熊本地震 熊本地震 いう 商業や観 業

多 地域産業 甚大 被害 観 客 減少 様々 問 直面 震災

落 込 地域経済 復興 向 組 必要 い

熊本市 経済 観 ョン ン ョン ン 本 ン

いう う 状況 踏 え 本市 経済 観 業 施策 明確 熊本地

震 復興 目指 地域経済 活性 図

位置

け

本 ン 本市 指針 あ 熊本市第 総合計 及 熊本市

創生総合戦略 基本方針 基 あ 本市 震災 復 復

興 基本方針 あ 熊本市震災復興計 連動 具体的 施策 展開 い

短期的実行 ン

本 ン 掲載 施策 経済情勢 変 柔軟 対応 い 度

2

▲ 9 1

6 9 13

2

0 1 6

2 4 8

3

▲ 16 8

20

24 25 26 ₂₃

▲ 15 ▲ 13 ▲ 7

▲ 2 ▲ 6

▲ 21 ▲ 30

▲ 21

▲ 25 ▲ 25 ▲ 13

▲ 8

▲ 18

▲ 29 ▲ 2

7

▲ 6 ▲ 3 ▲ 4 12

▲ 40 ▲ 30 ▲ 20 ▲ 10 0 10 20 30

業況 ＤＩ の推移 図1

日本銀行 熊本支店 熊本商工会議所

第

章

熊本市

取

巻く課題

策定

ョン

社会

経済情勢

変化

課題

熊本地震

地域経済へ

影響

熊本地震 発生 地域経済 大 打撃 え 工場 操業停 や営業施設 休業

熊本 景気 急激 落 込 民間事業者 大変厳 い状況 陥

市民 県民 国 挙 懸命 復 作業 想定 早

期 経済活動 常 向 い 業況 断

移 熊本 地域経済 回復局面 あ い う え 図1

回復 背景 補 金

1

各種支援策 迅速 講

や 金融機関等 特例措置 過去 経験 踏 え 様々 対策 要

因 あ 措置 効果 徐々 少 東 本大

震災時 様 後 復興需要 剝落 景気 落 込 懸念 い 図2

出典：日本銀行熊本支店・熊本商工会議所

1

熊本県中 企業 施設等復 整備補 事業 被災 中 企業 作 復興事業計 基

参加 事業者 行う施設復 等 費用 い 制度

熊本地震発生

3

6 3

▲ 16 8

20

24 25 26 ₂₃

▲ 26

▲ 15

▲ 21

▲ 4

3 5 7

4 2

▲ 1 13

7 ₆ 7

▲ 30 ▲ 20 ▲ 10 0 10 20 30

H27.3 H28.3 H28.6 H28.9 H28.12 H29.3 H29.6 H29.9 H29.12

H22.3 H23.3 H23.6 H23.9 H23.12 H24.3 H24.6 H24.9 H24.12 H25.3 H26.3 H27.3 H28.3 H29.3

熊本地震後 熊本県 と東日本震災後 東北６県 の業況 ＤＩ 推移 図2

熊本県 東北６県

出典：日本銀行熊本支店、日本銀行仙台支店

策定

ョン

う 中 備え 元気 活力 創 出 い 必要 あ

本市経済 中心 地元 金融機関や商工団体 積極的 連携

路開拓や 術開発等 支援 加え 事業所 寄 添 経営相談や金融支援

い 求

地域経済 活性 向 ン 産業

2

育 や 創業者 事業 希望者 支

援 企業立地 進 更 わい創出 本市 含 都市圏 一体的

組 い 必要 あ 都市圏全体 経済 再生 長 目指

⇒

ョン

ン策定

ョン

熊本

経済成長

け

引す

まち

2

国や地域 経済発展 引 い 中核的 産業

地震発生時点

4

1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0 2.2

H27.4 H27.8 H27.12 H28.4 H28.8 H28.12 H29.4 H29.8 H30.1 有効求人倍率の推移 図3

熊本職安内

用情勢

変化

課題

人口減少社会

背景

した求職者

減少

復興需要

求人増

熊本職業安定所管 効求人倍率 倍 労働市場

状況 安定傾向 あ 震災直後 倍 一

効求人倍率 復興需要等 響 あ 倍 大幅 昇 い

図3

全国的 人口減少社会 背景 求職者 減少 加え 本市 復興需要

求人増 人手 足 いう課 発生 い 示 い 図4

出典：熊本労働局 一般職業紹介状況

出典：日本銀行熊本支店 県内企業短期経済観測調査結果 倍

3

-48

▲ 60

▲ 50

▲ 40

▲ 30

▲ 20

▲ 10 0 10

雇用人員判断ＤＩ 過剰ー不足 図4

雇用DI

DI値

熊本地震発生 熊本地震発生

2.02倍 1.36倍

5

323 261 259

251

1,296

福岡県 東京圏 近畿地方 鹿児島県 宮崎県 長崎県 中部地方 中国地方 大分県 佐賀県

北海道 東北地方 沖縄県

四国地方 北信越地方

関東地方 東京圏以外 その他 国外

地域別転出先 本市→県外 の推移 図6

熊本市 人口動態 注目 昭和

頃 社会増 転入超過 降 転入 転出者数 減少傾向 社

会増減 繰 返 移 い

社会減 転出超過

後 回復傾向 い 熊本地震 響

あ 社会減 著 い 図5

地域 特 福岡県や東京圏 転出超過 著 用環境等 変

伴う更 人口流出 懸念 い 図6

出典：熊本市統計書

出典：熊本県推計人口調査結果(年報H29年版) 789 936

▲ 22 ▲ 774

▲ 1,181

▲ 980

▲ 1,181

▲ 1,980 ▲ 36

▲ 1,146 ▲ 569 742 1,343 133 50 ▲ 9 ▲ 1,326 ▲ 2,000

▲ 1,500 ▲ 1,000 ▲ 500 0 500 1,000 1,500

H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

(人) _{本市の人口動態 転入－転出}

図5

福岡県

6

策定

ョン

労働市場 状況 若 層 大都市圏 流出や 少子 高齢 生産 齢人口 減少

背景 求職者 減少 復興需要 求人増 変 従来 課 あ

希望職種 求職者数 偏 あ 用 チ 加え 人手 足 対策 求

い

本市 産業及 観 業 長 進 中 企業 支え 人 確保

育 安定 用 確保

う 状況 本市 若 層 大都市圏 転出抑制や転入 進 女性や高齢

者 多様 人 活躍 進 向 働 方改革やワ ン 実現 向

質 労働 用環境 誰 安心 働 目指

⇒

ョン

ン策定

ョン

7

出典日本政府観光局及 国土交通省九州運輸局統計

日本 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 , 万人 , 万人 , 万人 , 万人 , 万人

九州以外 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 , 万人 , 万人 , 万人 , 万人

九州 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人

九州 割合 8.83% 9.12% 9.36% 10.78% 11.14% 10.42% 8.84% 11.61% 11.74% 13.76% 12.16% 12.53% 14.34% 15.47% 17.22%

475万人558万人610

万人654万人742万人748万人₆₁₉ 万人761

万人

549万人

721万人

910万人

1,173万人

1,691万人

2,032万人

2,375万人

46万人

56万人 63万人 79

万人 93万人 87万人 60万人100万人

73万人

115万人126万人

168万人

283万人

372万人

494万人

万人

500万人

1,000万人

1,500万人

2,000万人

2,500万人

3,000万人

3,500万人

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

九州 九州以外

東日本大震災 ッ ャパン

開始

世界金融危機

国 目標 当初

2020 2,000万人

修正H28.3 2020 4,000万人

2030 6,000万人

観光業

環境変化

課題

熊本地震

減少した観光客

政府 観 進国 新 国 向 訪 外国人旅行者数目標

, 万人 い 過去最多 約 , 万人

対前 比約 割増 測 近 訪 外国人旅行

者数 肩 伸 見 い 図7

九州 外国人来客者数 い 万人 超え 過去最

多 い 中 本市 い 外国人宿泊者数 万人

突破 過去最多 調 伸 示 い 図8

全国的 外国人観 客 増え い 中 熊本地震 響 本市 外国人宿泊者数

一 激減 後 回復 見 い 国 挙 外国人誘客 組 進 動

合わ 後 外国人観 客 誘客 力 入 い 必要 あ

湾 高雄や韓国 阿蘇 空港 国 定期便就航再開 港 寄港

船客 増 後 外国人観 客 増え い 要因 あ 一方 観 施設

飲食店や 売店 多言語表 や決済 方法 多様 入環境 整備 喫緊 課

い

ワ や女子 ン 世界選手権大会

東京 ン ン 開催 向 東 中心 誘客 加

え や ン 欧米豪州 意識 新 観 魅

力創造や更 Ｍ Ｍ 知 度向 課 い

8

出典：熊本市観光統計調査

策定

ョン

本市 主要観 地 あ 熊本城 熊本地震 甚大 被害 観 客 減少 い

中 早期 観 経済 回復 熊本城 復 復興 進 復 い

過程 新 魅力 積極的 発信 必要 い

熊本城

3

開業 ワ

及 女子 ン 世界選手権大会 開催 本市 世界中 注目 機会 え

契機 国 外 認 観 熊本 あ い 震

災 復興 新 熊本 効果的 手法 発信 観 客 入環境 整備

必要 特 外国人観 客増 向 入環境 整備 多言語表 や決済方法

多様 ほ タ ン 産業 人 足 対応

課 い

⇒

ョン

ン策定

ョン

国

外

認

観光

まち

3

桜 再開発事業 整備 複合施設 一部 2,300席 備え ン 会議室や ン

整備 地域 民 相互交流 大規模 学会や講演会 ン 対応 施設

H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

外国人宿泊者数 35,797 54,072 40,191 44,001 65,473 77,872 108,033 104,404 0

2 4 6 8 10 12

9

第

章

基本方針

施策

展開

.

ョン

ン

構成

回策定 ョン ン 前述 ョン

基本方針 構

基本方針 経済 観 復興 向 組 体系的 整理 施策

展開 い

的 組 い 目 い 絞 込 施策 置

戦略的 事業 進 い

.

施策

体系

上質

労働

用環境

誰

安心し

働け

まち

基本方針

人手不足

用

ッチ

解消

基本方針

観光客

誘致

Ｍ

ＣＥ

推進

国

外

認

観光

まち

基本方針

成長産業

振興

基本方針

地場企業へ

支援

基本方針

商店街

活性化

基本方針

企業誘致

推進

人材確保

熊本

経済成長

け

引す

まち

10

.

各分

基本方針

基本方針

成長産業

振興

人口減少社会 い 本市経済 持 的 発展 付加価値

4

向 や 後

市場 大 見込 支援強 等 喫緊 課 い

産学官連携等 地場企業 術革新 支援 高齢 進展 対応

工連携 中心 産業

5

本市 積 い ョン産業 中心

産業

6

長産業 振興 支援 地場企業 経営基盤 強 付加価値

向 競 力強 組 表1、図9

施策

方向性

熊本地震 復 費用等 経営基盤 弱 い 企業 あ ほ 熊本 都市

懸念

う 熊本発 付加価値 高い新 品 開発 加え 熊本 元気

姿 Ｒ い 必要 あ

［熊

市産業別付加価値額］

単位：百万円

出典：地域経済分析 RESAS

4

一定期間 企業 生産活動 新 生 出 価値

5

療や 護 健康 関 品や 関 産業 国 少子高齢 進展や健康意識 向

新興国 療 健康 高 等 後市場 大 見込

6

ン ソ 広告 ョン関連産業 音楽 映像 等

ン ン 産業 創造産業

卸売業，小売業 233,208 運輸業，郵便業 31,663

医療，福祉 149,537 学術研究，専門 技術サ ビ 業 29,630

製造業 118,884 不動産業，物品賃貸業 28,475

サ ビ 業 他 分類さ いもの 84,394 情報通信業 28,210

建設業 74,309 複合サ ビ 事業 3,666

金融業，保険業 73,073 農業，林業 2,128

教育，学習支援業 48,791 漁業 1,673

宿泊業，飲食サ ビ 業 41,019 電気 熱供給 水道業 770

11

出典：地域経済分析 RESAS

施策

展開

産学官連携

産業間連携

成長産業

振興

取組

容

産学連携支援や新 品 新 術研究開発 企業 ョン 進 競 力

強 加え 後 長 期待 産業 い 工連携 進

療 福祉現場 反映 企業等 新 品や新 開発等 支

援

情報 社会 進展 働 場所 働 方 多様 進 中 後 長 期待

産業 支援 中 地域経済 担い手 あ 若者 女性 活躍

場 創出 ョン産業 振興 組

まち かコレク ョン まもと医工連携推進ネットワ ク

23.7% 15.2% 12.1% 8.6% 7.6% 7.4% 5.0% 4.2% 3.4%

3.2% 3.0% 2.9% 2.9% 0.4% 0.2% 0.2% 0.1% 0.0%

卸売業，小売業 医療，福祉 製造業

サ ビ 業 他 分類さ いもの 建設業

金融業，保険業 教育，学習支援業 宿泊業，飲食サ ビ 業 生活関連サ ビ 業，娯楽業 運輸業，郵便業

学術研究，専門 技術サ ビ 業 不動産業，物品賃貸業 情報通信業

複合サ ビ 事業 農業，林業 漁業

電気 熱供給 水道業 鉱業，採石業，砂利採取業 卸売業 小売業

医療 福祉

製造業 サ ビ 業

他 分類さ いもの 建設業

12

点施策

い

考察

長産業 振興 施策 設定 あ 本 療 護機器 市場規模

療機器 関 降 超 移

伸 率 高 い 図10

護機器 関 超 移 非常 大 市場 あ いえ

図10

後 老 人口 人口 増え い 想 い

療機器等 市場規模 更 大 い 測

加え 本市 特長 高度 療設備 備え 病院 積 い や 療系 学

部 学科 持 大学 積 い 本市 い 療 護等 産業

支援や人 育 極 要 あ いえ

一方 ョン関連産業 い 本市 西 本最大級 街 地方

い 最大級 売 場面積 持 地場 百 店 服飾専門課程 九州唯一 高度専門士 4

制学科 持 専門学校等 あ ほ 政 指定都市 中 全事業所 占 織物 衣類

割合 一定 積 見 ン ン 結 強 い 中華圏 市場規

模 → 中心 市場 大 想

若者 女性 い 地域経済 担う層 中心 ョン産業 振興 人

育 要 あ 言え 表2、図11 2兆1,100億円

2兆8,700億円

1兆2,800億円

1兆4,300億円

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

H17年 Ｈ18年 H19年 Ｈ20年 H21年 Ｈ22年 H23年 Ｈ24年 H25年 Ｈ26年

出展：厚生労働省 薬事工業生産動態統計月報

一社 日本福祉用具･生活支援用具協会 2015年度福祉用具産業の市場規模調査結果概要

日 の医療 介護機器市場動向 図10

医療機器

13

フ ァ ッ シ ョ ン 関 連 小 売 業 の 集 積

織物・衣類 婦人・子供服関連小売業の割合 H26経済センサスよ

↓H27国勢調査よ

№

事業所数 織物 衣類

小売

順位

全事業所に占め 割合 %

順位

事業所数 婦人・子供服

小売

順位

全事業所に占 め 割合

%

順位 全事業数 順位 人口 順位

熊本市 983 16 30.67 7 481 15 15.01 5 32,048 17 740,822 17

［フ

ッ

ョン産業の市場予測］

点施策

工連携

促進

産業

振興

成果指標

度実績

度目標

★産学連携

新製品開発支援等

製品化件数

件

件

/

累計

工連携

ッチン

件数

回

/

累計

★ 熊本市しご まち創生総合戦略 成果目標 度目標 度～ 度 累計

点施策

ッ

ョン関連産業

振興

成果指標

度実績

度目標

ッ

ョン系専門学校生

県

就業率

％

％

14

基本方針

地場企業へ

支援

地域経済 持 的 発展 経済活動 支え 労働力人口 確保や生産性 向

創業 進 新 市場 開拓 地域 消費市場 維持 喫緊 課

創業支援 地場企業 や ｏ

7

活用 あ い 生産効率 高い設

備 入等 生産性 向 術革新や 路開拓 多様 視 産業人

確保 育 積極的 組 必要 あ

本市 造業 恵 自然環境 豊 農水産物 背景 地域 密着性 非常

高い食料品 造業 積 半 体や自動車関連等 術力 優 地場

中 企業者 数多 存在 い 図12

本市 経済 中心 い 地場中 企業者 対 見本市等 出展 や

新 品新 術等 研究開発 組

出典：平成26年工業統計調査

施策

方向性

本市 い 開業率 増加傾向 あ 一方 休廃業件数 増加や 中 企業者

高齢 等 課 抱え 後 中 企業数 減少 い 地域経済 停滞 懸念

い 一層 創業 進及 休廃業件数 抑制 事業

滑 必要 い

創業 進 起業 目指 方 対 細や 支援 必要 あ 創業

定 段階 創業後 経営 安定 一 支援体制 構築や経営基盤 強

図 必要 資金等 支援 実 必要 あ

滑 事業 進 各関 機関 連携 多面的 支援 必要

地場産業 競 力強 や地場産品 路 大 更 生産力 向 図 必要 あ

7

あ ゆ 物 ンタ 繋 実現 新 能 術

単位：件 159 32.3% 55 11.2% 53 10.8% 27 5.5% 27 5.5% 24 4.9% 24 4.9% 123 24.9%

食料品

印 刷

金属製品 繊 維

生産用機械 窯業 土石

家 具

その他

15

施策

展開

創業

事業

継

支援

取組

容

創業支援事業計

8

支援事業者 あ 商工団体や金融機関 ほ 大学等 連携 強

潜在創業希望者 掘 起 図

事業 発展 い 熊本県信用保証協会や事業引 支援 ンタ 等

関 機関 連携 実現 図

創業者 対 保証料 等 支援 加え 新 事業 希望者 対 必要 経

費 一部

大学連携 ンキュ タ

9

入居者 対 賃料補 行い 熊本大学 学

部 薬学部 生 ン 生命工学 中心 研究 果

事業 目指

8

施行 産業競 力強 法 基 地域 創業 進 目的

市 創業支援事業者 連携 策定 計

9

企業や新 進出 進 図 目的 国 県 市 大学等 一体 整備 起業家育

施設

16

施策

展開

熊本地震

復興支援

取組

容

熊本地震 響 中 企業者 対 後 制度融資 利子補給

信用保証協会や金融機関等 連携 時々 把握 復興

向 滑 資金供給 行い

被災 規模事業者 実施 経営改善 組 対 経営専門家 派遣 経営状況

等 適 診断や 言 実施 経営改善 行う生産性向 や業務効率

組 対 必要 経費 一部

施策

展開

販路開拓や

術革新

支援

取組

容

造業 主体 中 企業者等 実施 路開拓 組 対 必要 経費 一

部 九州市 福岡市 鹿児島市 熊本市 四都市 連携 地場企

業 路 大 支援

後 長 期待 情報 通信 療 福祉 環境 等

い 中 企業 造業者等 行う新 品 新 術等 研究開発 必要 経費 一部

17

点施策

い

考察

本市 中 企業者 支援 中 施策 絞 込 後 復興需要 剝落

景気 落 込 懸念 い 踏 え 地域 被災後 状況等 照

中期的 将来 見据え 施策展開 行う必要 あ

発生 東 本大震災後 東 県 倒産件数

移 見 震災関連 倒産 目 降減少傾向 あ 未 い い 状

況 図13

出典：東京商工 サ

本県 い 熊本地震後 度 倒産件数

10

件 う

熊本市 件 最少 う 熊本地震関連 倒産件数

件 う 熊本市 件 い 図14 発災後 補 金や持 補

金 行政支援や金融機関 迅速 手厚い融資制度 創設 関 機関 一体

支援 行 一因 あ 考え

出典：東京商工 サ

10

債 , 万 熊本県 倒産件数

321件

280件 277件 302

件

274件 296

件

90件

74件 79件 49

件

41件

34件

0% 5% 10% 15% 20% 25% 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

東北６県における倒産件数の推移 図13

東日本大震災 関連倒産件数

東日本大震災 関連倒産件数 の割合

18

一方 熊本県 中 企業者 休廃業 解散件数

件 間 最高 い 図15

創業比率

11

熊本市 政

指定都市 中 移 い

創業比率 創業支援 強 組 必要 い

図16

出典：総務省 経済センサ －基礎調査 、総務省 経済産業省 平成24年経済センサ －活動調査

11

あ 特定 期間 い [1]新設事業所 又 企業 均 数 [2]期首 い 既 存在 い 事業所 又 企業 対 割合 あ [1] [2] 求

図15

19

■ 業 未 満 企 業 倒 産 都 道 府 県 件 数 構 成 比 推 移

順 位 都 道 府 県 成

1 宮城県 27.5% 位 45.1% 位 36.9% 位 28.4% 位 44.4%

2 沖縄県 21.7% 位 30.7% 位 41.1% 位 47.6% 位 35.2%

3 福岡県 27.0% 位 30.3% 位 31.6% 位 32.0% 位 34.4%

9 熊本県 22.2% 位 27.6% 位 11.2% 位 30.9% 位 27.0%

全国 均 24.5%

※ 構成比 各都道府県 業 明した倒産件数 合計 対す 割合 出典 東京商工 サ チ

成 成

成 成

用保険事業 報 開業率 表 3 見 熊本県 い 数

伸 熊本労働局管轄 い 々開業率 い 表4

業 未満 企業倒産 都遈府県 構 比

熊本県 前 . ％ . ％ 大 増加 全国 第

高 創業後 経営安定 向 支援 要性 増 い 表4

点施策

創業支援

事業

継

成果指標

度実績

度目標

創業サ

資金

融資件数

件

件

点施策

熊本地震

復興

向けた経営改革支援

成果指標

度実績

度目標

小規模事業者へ

復興支援件数

件

/

累計

新 規 適 用 事 業 所

数 所

度 適 用 事 業 所 数

開 業 率 ％

新 規 適 用 事 業 所

数 所

度 適 用 事 業 所 数

開 業 率 ％

新 規 適 用 事 業 所

数 所

度 適 用 事 業 所 数

開 業 率 ％

新 規 適 用 事 業 所

数 所

度 適 用 事 業 所 数

開 業 率 ％

… / × 1 0 0

A 労 働 局 計 ( 熊 県 )

1,516 29,687 5.1% 1,519 30,187 5.1% 1,586 30,818 5.3% 1,732 31,611 5.6%

B 熊 655 11,837 5.4% 653 12,093 5.5% 758 12,423 6.3% 866 12,892 7.0%

C 菊 池 209 3,770 5.7% 223 3,890 5.9% 222 4,017 5.7% 240 4,145 6.0%

D 宇 城 109 2,036 5.4% 101 2,081 5.0% 101 2,112 4.9% 106 2,143 5.0%

雇 用 保 険 事 業 報 を 算 出 根 拠 と す る 開 業 率

成 「5 度 成 「6 度 成 「7 度 成 「8 度

出典 熊本労働局

表3

20

基本方針

商店街

活性化

本市 商業 業 中心 産業 発遉 県 最大 商業 業務 積地

あ 中心市街地 各 表 地域 多様 商業 業 積 い

本市 商業 業 活性 図 地域経済 発展や人口減少 市民

暮 や 維持 あ 中心商店街 わい創出や 地

域 特性 活 商店街 活性 向 組 進

施策

方向性

近 地域間 企業間 競 激 中 本市 商店 卸売 売 売 減少傾

向 あ 図17

各商店街 通行 震災前後 比較 全体 約 割 占 中心商店街 増

加 い 本市商店街全体 通行 増加 い 地域商店街 通行 熊

本地震前 水準 回復 い い状況 (表5,図18)

う 中心市街地 後 桜 地 再開発や熊本駅 開業や国

大会 開催 交流人口 増加 期待 中心商店街等 連携 強

域 回逿性 向 図 あ 中心市街地 魅力向 更

わい 創出 い

一方 地域商店街 熊本地震 店舗 被災 来街者 減少や売 迷 い

商店街 担 少 い制度 わい創出 支援 い 店主 高

齢 や後 者 足 組織 懸念 商店街 寄 添 伴走型 支援

地域 商機能 ュ 機能回復

出典：商業統計調査結果 3,149,762

2,550,222

2,271,323

2,052,451 1,800,000

2,000,000 2,200,000 2,400,000 2,600,000 2,800,000 3,000,000 3,200,000 3,400,000

H9 H14 H19 H26

(百万円

販売額

21

施策

展開

中心商店街

賑わい創出

取組

容

中心市街地 魅力向 賑わい 創出 商店街や商工会議所等 連携 官民協

働 ン 開催

後 増加 見込 ン ン 需要 込 外国人買い物客 利便性向

や環境整備 向 商店街 組 支援

施策

展開

地域

商機能

コ

ュニ

機能

回復

取組

容

熊本地震 店舗等 被災 従前 場所 事業実施 困 事業者 市 商店

街 移転 支援

熊本地震 被災 商店街等 復興 進 地域 商機能 ュ 機能 回

復 商店街等団体 実施 わい創出 ン 等 支援

常 買い物 困 い 方々 支援 商店街等 実施 い 買い物支援

情報 提供

ト ト トプレック の様子

健軍商店街

22

人

対キ7年度比 対キ7年度比

平日 308,736 ― 317,784 102.9% 335,544 108.7%

日曜 340,908 ― 349,920 102.6% 514,236 150.8%

合計 649,644 ― 667,704 102.8% 849,780 130.8%

項目 平成キ7年度 平成キ8年度 平成キ9年度

人

対キ7年度比 対キ7年度比

平日 25,236 ― 21,480 85.1% 22,548 89.3%

日曜 19,596 ― 13,284 67.8% 16,788 85.7%

合計 44,832 ― 34,764 77.5% 39,336 87.7%

項目 平成キ7年度 平成キ8年度 平成キ9年度

人

対キ7年度比 対キ7年度比

平日 358,380 ― 357,840 99.9% 388,908 108.5%

日曜 382,344 ― 386,112 101.0% 557,076 145.7%

合計 740,724 ― 743,952 100.4% 945,984 127.7%

項目 平成キ7年度 平成キ8年度 平成キ9年度

点施策

い

考察

度商店街通行 調査結果

12

対 度比 中心商

店街 通行 増加 い 地域商店街 熊本地震 休業 い 健軍

子飼地 核店舗 営業再開 徐々 回復 い

未 度水準 回復 い い状況 表5、図18

地域商店街 常生活 必要 や 提供 地域 ュ

大 役割 果 早期 復興 支援 要 あ いえ

[商店街通行量調査結果]

全体の通行量＜37地点合計＞

中心市街地の通行量＜26地点合計＞

地域商店街の通行量＜8地点＞健軍・子飼・水前寺・武蔵ヶ丘の各2地点

12

調査期間 例 中旬頃 休 間

調査対象 商店街 歩行者及 自転車通行者 中学生程度

調査方法 調査地 通過 対象者数 進行方向 間計測 計測値 乗 時間 通行 換算

計 時間 通行 算出

23

103

90

78 51

91

128

131

123

88 75

95

0 20 40 60 80 100 120 140

全体の通行量

中心商店街 の通行量

熊本駅 の通行量

地域商店街 の通行量 健軍商店街

の通行量 子飼商店街

の通行量

H27年度

H28年度

H29年度

[

商店街通行

調査結果

経

比較

]

※ 成 ７ ５ 度を とした場合

点施策

地域商店街

震災

復興支援

成果指標

度実績

度目標

24

基本方針

企業誘致

推進

人材確保

本市 政 指定都市 移行 伴う都市 ン 力 向 や 九州新幹線鹿児島

全線開業 効果 相 近 造 物流業 情報通信関連企業等 積 進

い

都市間競 々激 増 生産 齢人口 減少や 用 チ等

企業 人 確保 大 課 い 中 後 多 企業 選 本

市 特色 活 投資環境 Ｒ 一層強 い 企業 立地 や い環境

整備 い 要 本市 立地 企業 持 的 長 遂 い

体制 強 い 図19

施策

方向性

度 企業立地補 制度

13

大幅 改 設備投資 人 投資 注

力 企業 積極的 支援 い ほ ｏ や

14

関連事業

伸長 手 事業者 対 補 要件 緩和 従来 本市 起業 や い 容

本制度 周知 強 高い付加価値 生 出 企業 積 図

企業 立地 進 事業用地 足傾向 あ 系企業向 新

等 整備 支援 行うほ 企業誘致活動

連携 当該物件 入居 組 構築 造 物流系企業向 新

産業用地 創造 向 基礎的調査 組 企業 入環境 整備 い

図20

企業 人 確保 困 い 一方 若 層 中心 職 求 市外 転出

者 相当数存在 用 チ解消や人 確保 向 立地企業 認知度向

図 ほ 近 情報通信 術 発遉 研究開発や

15

関連 等 い 地方

整備 進 い 高い合計特殊出生率 裏付 子育 や い生活環

境や 大学や高等専門学校等 多 人 輩出 い いう本市 特長 積

極的 Ｒ 地元就職者 増加 図 企業 進出 地場企業 引 大

地域経済 波及効果 高 策 講 い

13

熊本市企業立地 進条例 基 補 制度 市 事業所 新設 増設 移設 企業 最高30億

14

ン ュ タ 人工的 人間 様 知能 実現 あ い 一連 術

15 _{Business process outsourcing}

ソ ン 略 顧客企業 業務 一部 外部

25

出典：熊本市 産業振興課 企業立地推進室

出典：三鬼商事オフ 福岡2017よ 作成

施策

展開

企業立地

促進

取組

容

実 企業立地補 制度 積極的 県 外 情報発信 企業 更 積 市民所得

向 繋 い

ｏ 関連事業 伸長 手 事業者 起業 や い環境

整備 本市 事業 大 向 支援 強 い

建設 等 支援 制度 造 物流関連企業

対象 新 事業用地 創出 図

5 7

4 8

2

16 16 14

16

11

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

(件) 熊本市立地企業件数 図19

15.34% 16.00%

17.59%

16.38%

11.78% 11.72%

10.18%

8.79%

5.88%

5.28%

0% 5% 10% 15% 20%

H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

26

施策

展開

立地企業へ

支援

取組

容

立地企業 特 合 就職面談会等 開催 立地企業 認知度向 繋 い

立地企業 抱え 課 解決や地場企業 新 創出 図 立地

企業 経済団体 行政関 者等 交流 進 い

UIJ タ ン 進 高校 大学 専門学校等 連携 立地企業 人 確保

支援

ネサ セ コン ニュフ ュ ン ㈱ 川尻工場

27

点施策

い

考察

昨 全国的 人手 足 背景 現在 企業誘致 い 人 安定的 確保

いう 企業 進出 選定 あ 要 要素 い

う 中 本市 い 度 企業立地補 制度 改

立地企業 人的投資 対 手厚い支援 行 い 図21

※企業立地補助金支給実績に基づき算出

点施策

立地

キ

再構築

(

向けた

ン

)

成果指標

度実績

度目標

★立地企業件数

件

件

/

累計

★ 熊本市しご まち創生総合戦略 成果目標 度目標 度～ 度 累計

点施策

人的投資

行う立地企業へ

支援強化

成果指標

度実績

度目標

企業立地

け

正社員

用率

間

％

％

38

60

44

78

71

24

54

0 20 40 60 80 100

H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

企業立地における正社員雇用率 図21

％

28

0.80 0.90 1.00 1.10 1.20 1.30 1.40 1.50 1.60 1.70 1.80

有効求人倍率月別推移 図22

熊本県 全国

基本方針

人手不足

用

ッチ

解消

少子高齢 進行や若者 県外流出等 本市 生産 齢人口 減少 い 中 中長

期的 更 労働力 足 懸念 本市 連携中枢都市圏 経済

一層活性 県外 人 確保や 合 就職面談会等 開催 魅力あ 市

企業 情報発信 貴 経営資源 あ 人 確保 育 中 企業 経営力向 支

援

応 女性 就労支援や 事 家庭 両立 職場環境

構築 い者や高齢者 多様 人 活用 活躍 進 誰 い い 働

輝 う 職場環境 進 組

施策

方向性

全国的 効求人倍率 高水準 移 い 中 熊本地震 発生 伴う復興需要

県 効求人倍率 全国 均 回 い 図22

復 復興工事 増加 更 人手 足 懸念 建設 や 従前 人手 足

在 い 療 福祉 あ 一方 事務職等 求職者 過剰 用

チ 発生 い 就業機会 大や企業 チン 組 必要

あ

出典：熊本労働局 一般職業紹介状況

29

地域 就職 本市 高校生 大学生 就職 県外 就職率 高い傾向

あ 新規学卒者 就職後 職率 全国 均 回 い 若

者 対 地場企業 認知度 県 就職率や地場企業 定着率 向 必要 あ

図23,24

現場 い 若 者 職業意識 変 能職 や 熟練 能者

高齢 必要 能 術 危ぶ い 術 伝

人 確保 支援 必要 い

う 人 足 解消 図 魅力あ 職場 進 必要 あ 働

や い職場環境 整備 求 い

出典：文部科学省 高等学校卒業者の就業状況 関す 調査

出典：熊本県人口ビ ョン 平成27年10月

図23

30

施策

展開

多様

人材

掘

起し

積極活用

取組

容

市 企業 女性 高齢者 外国人 多様 人 活用や 多様 働 方 入

う 各種 や就職 チン 生涯就業 う 支援 行い

働 方改革 基 関 各課 連携 ワ ン 実現や長時間労働

対策 女性や高齢者 活躍 進 向 企業 就業環境向 支援策 検討 い

福利厚生面 向 組 企業 選定 広 周知

い者 子家庭 等 用 い 熊本市 い者就労 生活支援 ンタ

支援や 事業主 奨励金 就業機会 増加 図

外国人 能実習制度等 入活用 検討 企業等 支援等 い 関 機関

等 連携 図 進

熊本市職業訓練 ンタ い 度 調理学科 備え 短期大

学校 開校 将来 本市産業 担い手 人 発掘 定着 目指 活動

行う 職業能力開発訓練及 産業人 育 実 強 組

関連 ン 優秀 能者等 表 等 人 育

能 組 人 育 組 企業 団体 対 事業活動 支援 行

い

施策

展開

若

労働力

地元定着

県外

還流促進

取組

容

若 者 地元定着 進 地場企業 認知度 向 必要 あ

若 者 市 企業 就業機会 増や 就職情報 活用 自社 魅力

直接 Ｒ 機会 提供 市 企業 人 確保 支援

UIJタ ン

16

人 確保支援事業 企業説明会 面談会 開催 県外

人 確保や多様 人 活用 図 就職 チン 機会 増や

16 _U

タ ン 地方 生 育 人 大都市圏 進学 就職 後 再 出身地 戻 Iタ ン 大都

市圏 生 育 人 地方 移 タ ン 地方 生 育 大都市圏 進学 就職 人

出身地 遊う地方 移

31

点施策

い

考察

生産 齢人口 減少 い 中 本市経済 長発展 い 本市企業

生産性 向 就業率 い女性や高齢者等多様 人 就労 や い環境 整え

質 労働 用環境 確保 要 い 図25,26

後益々 多様 人 活用や人 確保 向 企業 組 支援

い状況

地場企業 Ｒや魅力あ 組等 発信 認知度 高 特 若 者 地元企

業 就職 定着 進や 県外 UIJタ ン等 人 確保 官民一体

組 い 要 あ いえ

[

男女

均就職率推移

ハロ

ワ

熊本管

]

出典：熊本労働局 職業安定月報 第８表

30.3%

33.5%

32.0% 32.3%

32.9%

31.7%

32.7%

30.9%

31.5%

30.2%

28.0% 29.0% 30.0% 31.0% 32.0% 33.0% 34.0%

24 度 25 度 26 度 27 度 28 度

男性 女性

男 性 女 性 男 性 女 性 男 性 女 性 男 性 女 性 男 性 女 性

新 規 求 職 申 込 件 数

1,343 1,783 1,178 1,681 1,183 1,740 1,121 1,678 977 1,561

就 職 件 数 407 566 395 550 378 537 362 528 321 471

32

[

高齢者

就職率推移

ハロ

ワ

熊本管

]

出典：熊本労働局 職業安定課

点施策

求職者へ

ロ

チ強化

成果指標

度実績

度目標

★熊本県

け

正社員

効求人倍率

均

高齢者

就職率

％

％

★ 熊本市しご まち創生総合戦略 成果目標

点施策

積極的

地場企業ＰＲ

Ｕ

タ

ン

促進

成果指標

度実績

度目標

★Ｕ

タ

ンサ

介した

タ

ン就業者

人

人

★新規学卒者

大学

県

定着率

％

％

★ 熊本市しご まち創生総合戦略 成果目標

14.8%

15.9%

20.4%

20.6%

21.0%

31.5%

33.9%

31.9%

32.5%

31.9%

0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0%

24 度 25 度 26 度 27 度 28 度 以上 未満

6 5 歳 以 上 6 5 歳 満 6 5 歳 以 上 6 5 歳 満 6 5 歳 以 上 6 5 歳 満 6 5 歳 以 上 6 5 歳 満 6 5 歳 以 上 6 5 歳 満

新 規 求 職 申 込 件 数

1,554 36,048 1,651 32,720 1,942 33,187 2,067 31,581 2,158 28,344

就 職 件 数 230 11,355 263 11,099 397 10,589 425 10,258 453 9,054

33

基本方針

観光客

誘致

Ｍ

ＣＥ

推進

観 産業 旅行業 宿泊業 遀輸業 飲食業 中心 農水産業や 造業 幅広い

関連 広い産業 あ 観 振興 本市経済 発展 大 効果

積極的 観 客誘致 Ｍ 進 熊本城 観 地や中心市街地

わい 創出 や 交流 増や 地域経済活性 観 極 要

本市 い 熊本城本丸御殿復元

九州新幹線鹿児島 全線開業 活用 誘客 行 結果 近 観 客数

増加 い 熊本地震 熊本城 多 観

施設や文 施設 宿泊施設 甚大 被害 本市 観 業 大 打撃

施策

方向性

熊本地震 発生 本市 観 客入込数 国 海外 対

前 比約 ％ 減少 図27 地震発生直後 観 宿泊施設 全面的

使用 時期 含 数値 あ 後 地震前 水準 回復 い

国全体 外国人観 客 々増加 い 中 更 客 求 い

観 客数 増加 観 客 様々 消費行動 地域経済 活性 繋 い

要 熊本城 観 施設 早期復 行う 震災

復興 本市 魅力 発信 積極的 行い 交流人口 増加 消費 大 い 必

要 あ 特 中 消費 高い学会等 Ｍ 誘致 的 絞

戦略 展開 い 要

施策

展開

復興

す

セ

取組

容

本市 新 魅力や わい 創出 交流人口 増加 地域経済 発展 繋

組 行い

本市 新 魅力や 確 情報発信 行う 新 熊本 積極的

効果的 ョン活動 展開 国 外 観 客誘致 図

復 過程 あ 見 い熊本城 ョン 組

本市 数多 文 遺産 あ 被災 文 復 組

各地 所在 文 遺産 魅力 更 磨 行い 性 持

34

中心市街地 活性 回逿性 向 図 国 外 多 人 う交流 わい

創出

観 案 所 実や多言語対応 環境整備 組 外国人 含 観 客 利便

性向 図

本市 外国人観 客 大多数 占 圏 い 海事務所 中心 更

観 客 誘客や ョン活動等 組

ワ 及 女子 ン 世界選手権 開催 東京

ン ン 事前キ ン 誘致 ョン等 機会 活用 欧米

豪州 主要国 向 戦略的 ョン活動 展開

施策

展開

Ｍ

ＣＥ

積極的推進

取組

容

や 交流 大 消費 機会 創出 学会や会議 開催

地域経済 活性 図 積極的 誘致活動 熊本 Ｍ 進

組

大 規模 学会 国 会 議 展 示会 見本市 ン ン ン 等

Ｍ 誘致活動 展開 特 国 会議 い 本市 特性 生 タ

絞 込 効果的 誘致活動 展開 熊本国 観 ン ン ョン

協会 Ｍ 主催者等 対 各種 支援 実施

熊本 Ｍ 進 向 関 事業者や市民 気遀醸 図 入

体制 構築 組

で開催の パンエ 駐日フ ン 大使公邸で開催の

KUMAMOTOプ ョン

熊本城見学 24箇所

35

点施策

い

考察

現在 本市 外国人旅行者 全体 数％程度 国 旅行者 旅行市場 停滞 あ

一方 訪 客 旅行市場 急速 大傾向 あ 人あ 消費単価 高い 等

後 外国人観 客 戦略的 タ 置 要

ワ 女子 ン 世界選手権大会 開催 東京

ン ン 開催 向 海外 新 い旅行市場 チ

外国人観 客 誘致 積極的 組 い 必要 あ

出典：熊本市観光統計

点施策

外国人観光客誘致

促進

成果指標

実績

目標

外国人宿泊者数

間

万人

万人

36

第

章

点的取組

点施策

復 熊本地震復興事業 新 成 度新規事業 拡 拡充事業

点施策

工連携

促進

産業

振興

産学官連携 産業振興 組

工連携 進 企業等 療 護機器研究開発支援

点施策

ッ

ョン関連産業

振興

ョン関連産業振興 組

ョン 街 魅力創造事業

点施策

創業支援

事業

継

創業者チ ン 支援 育 事業 進

事業 支援事業 進

点施策

熊本地震

復興

向けた経営改革支援

規模事業者 復興支援事業 熊本地震復興基金 活用

点施策

地域商店街

震災

復興支援

商店街 わい復興支援事業 熊本地震復興基金 活用

商店街活性 対策事業 商店街空 店舗対策事業

◆ 成 度重点事業 医療 介護 健康 ビ 産業支援事業 千

◆ 成 度重点事業 フ ッ ョンの街 まもと魅力創出事業 千 拡

◆ 成 度重点事業 事業承 支援事業 千 新

◆ 成 度重点事業 被災小規模事業者持 化支援経費 千 復 新

◆ 成 度重点事業 商店街 わい復興支援事業 千 復

◆ 成 度重点事業 商店街活性化対策事業 千 拡

37

点施策

立地

キ

再構築

(

向けた

ン

)

新 事業用地 創出 向 調査 実施

事業用地創出 具体的手法 検討

点施策

人的投資

行う立地企業へ

支援強化

企業立地補 制度 社員積極採用企業 優遇

求職者 立地企業 採用 チン 支援 強

点施策

求職者へ

ロ

チ強化

人手 足 多様 働 方支援

産業人 育 支援

点施策

積極的

地場企業ＰＲ

Ｕ

タ

ン

促進

地場企業 Ｒ 進

タ ン 人 確保支援事業 進

点施策

10

外国人観光客誘致

促進

欧米豪州 向 観 ョン

Ｍ 積極的 進

◆ 成 度重点事業 産業用地基礎調査経費 千 新

◆ 成 度重点事業 企業立地促進事業 千

◆ 成 度重点事業 人手不足 多様 働 方支援就職面談会事業 千

◆ 成 度重点事業 人材確保育成助成金 千 復 新

◆ 成 度重点事業 地場企業ＰＲ事業 千

◆ 成 度重点事業 Ｕ タ ン よる人材確保支援事業 千

◆ 成 度重点事業 国際観光客誘致経費 千

◆ 成 度重点事業 欧米豪州 向けた観光客誘致事業 千 復 新

38

第

章

ョン

ン

推進体制等

推進体制

本 ン 実施 あ 国や県等 行政機関や各経済団体 学術団体 役

割 担や棲 明確 連携 協力 一体 組

熊本市中 企業振興基本条例

17

基 中 企業 振興 進 市民 理解

協力 い

本市 施策や事業 立案 見直 各経済団体等 意見 聴

参考

過程 経 作 施策 事案 議会 報告 意見 求

進行管理

本 ン 着実 進

18

考え方 基 度 施策 評

価 実施 改善 図 い

評価 改善 あ 熊本市中 企業振興基本条例 基 熊本市中 企業活性 会

議

19

い 審議 議会 報告や本市 等 通 表

17

中 企業 振興 基本 事 定 中 企業者 健全 発展及 市民生活 向 図 目的

制定 基本理念 市 務 中 企業者等 力 大企業者 役割 市民 理解 協力 施策 基本方

針等 定

18 _Plan

計 → 実行 → eck 評価 →Act 改善 4 段階 行 い 最後 Action

改善 Plan 計 的 業務 改善 い 組

19

熊本市中 企業振興基本条例 基 設置 会議 中 企業 施策 関 や中 企業振興及

産業振興 方向性 関 等 審議 役割 担う

計画 Plan

施策立案

事業計画

実行 Do

施策推進

事業実施

評価 Check

事業検証 効果検証

中小企業活性化会議 よる外部評価 改善 Action

施策見直

熊本市

経済

観光

ョン

ン

＜発行＞ 成

＜編 ＞ 熊本市経済観光局 経済政策課

- 熊本市中央 手取本町 番 号