第 2 部 各 論
－」監－
第 2 部 各論
第4章 韓 国 に お け る 非 正 規 労 働 者 に 対 る 差 別 是 正 制 度 に つ い て
第1節 め に
非 規 労 働 者 対 す 差 的 扱 い 禁
韓国 非 規労 働者 問題 大 政 策課 題 し 本格 的 議論 さ 年 通 機 い わ 経済 機 を 前後 労働 場 柔軟 化 要 請 非 規労 働者 急増し あ 非 規 労働 者 増加 す 非 規 労働 者 雇用 問 題 規 労働者 賃金 格差 問題等 社 会的 政 策 的課題 し 浮 上す う こ う 非 規 労働 者を 巡 様 々 問 題 対応 す く 多様 対 策案 保 護 立法 提出 さ
非 規 労働 者 処遇 さ 特 規労働 者 非 規労 働 者 間 賃金 格差 問題 社会 両極 化 問 題 し 提 起さ そ 解決 大 政策 課 題 っ そ し こ
問題 対 処す く 年 労 使 政 社会 的協 議機 関 あ 労使 政委 員会 非 規職 労働 者対 策特 委員会 を 設置 し 制 度改善 方案 を議 論し 始 そし 政府 労 使政委 員会 案 基 4 年 期間制 及び 短時 間労 働 者 保 護等 関 す 法
案 派遣 労働 者 保護 等 関す 法 改 案 及び 労働 委員会 法 改 案 を
国会 提出 し 年 日 国会 本会 議 議決 さ 年 日 非 規 労
働者 保護 等 制定又 改
こ う 賃 金 そ 労 働 条 件 期 間 制 労 働 者 短 時 間 労 働 者 派 遣 労 働 者 対す 差 を 禁 す 目的 労働 委員 会 是 す 非 規労 働 者 対 す 差 是 制 度 期間 制及 び短 時間労 働者 保護 等 関 す 法 期 間制法 派 遣労 働者
保護等 関 す 法 派遣 法 基 年 日 事業 場 規模 応
段 階的 施 行さ 年 日 常時 人 上 労 働者を 使用 す 事業 場 適用さ い
期 間 制 法 派 遣 法 非 規 職 法 い う 非 規 労 働 者 対 す 差 的 処 遇 禁 そ 差 是 手 差 是 制 度 を 入 し 非 規 職 法 持 要 意 義 一 あ そ し こ う 非 規 職法 追求 す 目的 非 規労 働者 を 柔
しく 朴鍾 熹 姜 成泰 非 規職 差 禁 断基準 及 び運 用 関す 研 究 韓 国 中央 労働 委員 会 年 を参照
期間制法 派遣法 労働委員会法 を通称し 非 規職法 又 非 規職保護法 いう 非 規 職法 制定 改 を っ 労働側 非 規労働者 濫用的 使用 禁 を 使用者側 労働 場 規制 和 を主張し 激しい意見 対立 あっ 姜成泰 非 規職法施行 年 評価－差 是 制度 現状 改善課題を中心 法学論 第 輯第4 号 頁 年 を参照
差 是 制度 期間制法及び派遣法 規定し い 制度 使用者 非 規労働者 期間制 短時間 派遣労働者 を賃金 そ 労働条件等 い 合理的 理由 し 利 処遇す こ を禁 す 制度 あ
差 的処遇 い 労働委員会を通 是 す こ 手 を用意し い
－」買－
軟 使 用 余地 を 設け 非 規労働 者 活用 対 す 使用 者 濫用 余 地 を 限 抑 え こ あ こ 目的 を 果 す 非 規労働 者 対す 労 働 条 件 差 的 処遇 禁 そ 濫用 防 そ し 企 業側 非 規 職 対し 合 理的 雇 用 基 準を設 け 使 用 者 濫 用 余地 を 限 抑 え け い
差 是 制 度 限 界 関 連 法 改
一方 韓国 い 差 是 制度 施 行さ 年近い 時間 っ 今 差 是 制度 対 す 学 界や 実務 界 評 価 あ 肯定 的 い い う 差 是 制度 実 効性 を 疑 うし い 低い 是 申 請率 起因 す 表4 及 び 表4 を参照 こ 政府 差 是 制 度 実効 性 を高 う 改 を 行っ そ 主 改 内 容 し 第 差 是 制 度 い 差 的処 遇 し 禁 さ 対 象を 法 具 体的 明 示し 従来 期 間制 法及 び派 遣法 差 是 制 度 い 禁 さ 差 的 処遇 い 賃 金そ 労働 条件 等 い 合理 的 理 由 く 利 処 遇す こ 規定 し い
こ を 賃金 定 期 的 支 給さ 賞 金 経 営成 果 基 く成 果金 そ 労 働条 件及び 福利 厚生 等 関 す 事 項 い 合理的 理 由 く 利 処 遇し い
変更 し 第 労働委 員会 差 的処遇 是 手 並 行す 形 勤 労 督
新し い是 手 設け 年 日 施行 第 従 来 あ
っ 差 是 申請 期 間を 延長 し 第4 使 用者 差 的処 遇 明白 故 意 又 反 的 差 的処 遇 認 場 合 損害 倍 内 懲罰的 性 格 賠償 命
う っ 懲 罰的 損害 賠 償制度 第 一 使 用者 事 業又 事 業場内 い あ 非 規 労働 者 対す 差 的 処遇 認 場合 一条 件 非 規労働 者す 対 す 差 的処 遇 改善 う 是 命 内容 効力 を 大す こ
う っ 是 命 効 力 大 制度 大 し 通用す こ う し こ あ
差 是 制 度 現状 及び 差 是 制度 全 体像 を 概観し 労 働委 員会 差 是 制 度を 巡 っ い 解 釈上 制度上 論 点 あ い 検討 す
差 是 制度 非 規職法 非 規職保護法 あ こ を証明す 制度 あ そ え 差 是 制 度 運用を巡 成果 非 規労働者 労働条件 改善及び 規労働者 労働条件 格差 和 いう非 規 職法 立法目的 達成可否を評価す いえ 朴志淳 非 規職法 争点 立法政策的課題 産業関係研究第 巻第 号 頁 年
－」貸－ 第「節 労 働委 員会 に る差 別是 正制 度の 現 状
差 是 申 請 現 状 少 い 申 請件 数
韓国 差 是 制度 中 企 業 負担 を考 慮し 事業 場 規模 段階 的 施行 さ
4
現在 常 時 人 上 労働者 を使 用す 事 業 場 適 用さ い 期 間制 法 第 条 第 項 派 遣法 第 条第4項
差 是 制 度 入 後 労働 委員 会 処理 し 差 是 件数 を 表 4 を 参
照 年 4 件 年 4 件 年 件 年 件 年
件 年 件 年 件 処理 さ 差 是 制 度 入当 初 制度 適
用範 を段 階的 大 す 差 是 申 請 件数 増加 す こ 想さ い 差 是 制 度 施行 さ 現 在 地方労 働委 員会 地労委 及 び中 央労働 委員会 中 労委 け 差 是 制 度 利 用実 績 申請 事 件 定事 例 数 期 待を 回 現状 あ 表 4 を参 照 適用 範 大 差 是 申 請件 数 大
影響 を え こ う 状 況 差 是 制 度そ 自 体 実効 性 い 疑 問 を 提起す 見 解 少 く い
図 表4-1 年 度 別 差 別 是 正 事 件 の 処 理 状 況 件
年 度 計
初 審 地 方 労 働 委 員 会 再 審 中 央 労 働 委 員 会
計 認 定 棄 却 却 調 停 仲 裁 計 認 定 棄 却 却 調 停 仲 裁
合 計 4 －
4 4
4
4 4 4
－ － －
4 － － 4 － －
4 4 4 － 4 －
4 4 － － － － － － － －
出 所 中 央 労 働 委 員 会 調 審 号 4年 を 参 照
4
常時 人 上 事業場及び公共部門 年 日 人 上 人 満 事業場 年
日 人 満 事業場 年 日 施行さ し 国家及び地方自治体 機関 常時使
用す 労働者数 関係 く非 規職法 適用さ 期間制法第 条第 項 派遣法附則第 項第 号 し 計資料 一使用者 け 一差 的行 対し 多数労働者 個 是 申請を行っ こ 対し こ を 事件 し 処理し 差 是 制度 確 運営状況を検討す 限界 あ
差 的行 あっ 日 く 差 是 申請日を基準 し 計を行う 事業場 規模 段階 的 施行効果を把握す こ 難しい等 限界 あ
し 差 是 制度 実効性を疑う見解 制度 持 有用性 を否認す わけ い 朴鍾熹 差 是 制度施行 周年 評価 今後 立法政策的議論 方向 労働 頁～4 頁を参照 韓国労働研究院
年
年 申請件数 多 っ 理由 鉄道公社事件 4件 道路公社事件 件 う 大企業 いし 公共企業 申請 中し 一 企業内 い 多く 労働者 救済申請を行っ あ 中央労働委員会
差 是 公益委員懇談会資料 頁 年
－」備－
図 表4-「 差 別 是 正 事 件 の 処 理 現 状 年 日 ～ 年 日 件
付
処 理 件 数
進 行 中 合 計
定
調
計 是 命 棄 却 却
計 ％
4
. 4 . . . .
中 労 委 労 働 者 数
4
4 4
地 労 委 労 働 者 数
4 4 4
4
4 4 4 4
出 所 中 央 労 働 委 員 会 年 ～ 年 差 是 定 事 例 .
関 連 し 差 是 申 請 件 数 伸 び い 大 要 因 し 雇 用 終 了 そ あ い 非 規 労 働 者 差 是 申 請 を し こ を 理 由 使 用 者 労 働 関係 断絶 い う報 をす そ あ あ わ 賃 金等労 働条 件 利 益 を
改善す 雇用 失 険性 を甘 す こ 非 規 労働 者 そ 多 く
い 差 是 申請を し 比較 対 象労働 者 種 類似 業務を す 規 労働 者 を犊く 解釈 し い 比較 対象 労働 者 い いこ を 理由 そ そ 差 認 い 場合 多い こ や 差 是 を申 請し 合 理 差 し 認 場 合 あっ 実 際
補償 ウ ン 満 あ 差 是 申 請をす そ
大 く い こ 差 是 申請 件数 少 い 要因 一 あ
低 い 救 済 率
上 表4 及び 表4 わ う 労 働委 員会 定 事件 多く 当事 者 適格 い し比 較対 象 労働者 在及 び差 的処遇 存在 を理 由 却 又 棄却 さ
こ 差 是 を申 請 し 非 規 労働 者 申 請人 資格 い い う理由 本 案審 査を け
こ 機 会 え っ 申請 人 資格 認 比 較
対象労 働者 い い う理由 差 処 遇 有 無 い 断 を け こ 機会 え っ こ を 意味す 差 是 申 請 対 し 労働 委員 会 う 場 合 棄 却
又 却 断 をし い う こ 問 題 い 第 節 しく 検討 す
姜成泰 前掲注 実際 差 是 申請 認 事件 中 半数 上 申請人 差 是 申請後 雇用 終了さ 調査結果 あ しく ソンヒ 非 規職 差 是 制度 運用実態及び改善方案 中 央労働委員会 頁 年秋号
朴志淳 非 規職法 争点 立法課題 非 規職法 施行 周年 評価 課題 韓国労使関係学会 年度 秋季政策討論会発表資料 年 趙翔均 派遣勤労者 対す 差 是 労働政策研究第 巻第 号 頁～ 頁 韓国労働研究院 年 を参照
申請人資格 問題 申請を却 し 表的 事例 し 浦港 療院事件 慶 地労委 . . . 慶 差 いし 併合 被申請人資格 適格 問題 申請 却 さ 表的 事例 し 韓国道路 公社事件 京畿地労委 . . .京畿 差 いし 等 4 件併合 あ
－」重－ 雇 用 形 態 定 内 容 分 析
年 後 現在 差 是 申 請をし 非 規 労働 者 期 間制 契 約 労働 者 短 時間 労働 者 派 遣労働 者 を雇 用形 態 期 間制 労 働者 申請 率 高 い
表4 を 参照 特 年 年 申 請者 ％ 上 期間 制労 働者
あっ
こ う 期間 制労 働 者 差 是 申 請率 高い 非 規労 働 者 中 期 間制 労働 者
占 比 多 い あ
図 表4-」 年 度 別 雇 用 形 態 別 差 別 是 正 申 請 の 現 状
101
期 間 制 労 働 者 派 遣 労 働 者 短 時 間 労 働 者 合 計
年 4 . ％ . ％ 4 . ％ . ％
年 4 4 .4 ％ .4 ％ . ％ 4 . ％
年 . ％ . ％ . ％ . ％
年 4 4 . ％ . ％ ％ 4 4 .
一方 雇用 形態 差 是 事 件 地労 委 表4 4 中労 委 表4 定結 果 あ
地労 委 定 結 果 特 を 見 期 間制労 働者 場 合 労働 契約 期 間 形 式 過 実 際 期間 定 い労 働 者 当す 場 合や 期間制 法上 使 用期 間 制限を 超え い 無期労 働契 約 労働 者 さ 当 事者 適 格性 否定 さ い
多 い こ 対 し 派 遣労 働者 場 合 主 請負 労働 者 当 派遣 法派 遣 当す し そ 是 申請 派 遣労 働者 当す こ を行 う 多い そ し こ
う 申 請 対し 地労委 当 申 請労 働 者 派 遣労 働者 当 性を否 定 当事 者適 格 性
を否定 す あ
図 表4-4地 方 労 働 委 員 会 の 定 結 果 件
雇 用 形 態 是 命 内 容 込 棄 却 内 容 込 却 内 容 込 全 体
期 間 制 労 働 者 短 時 間 労 働 者
派 遣 労 働 者 4
そ － －
全 体 4
注》 一 事件 一部是 命 一部棄却 一部却 併存し 決定す こ 複し 処理
注「 多数使用者を対象 し 差 是 申請をす 場合 一部 使用者 対し 当事者適格を否認し 却 処
理し 含 い
ソンヒ 前掲注 頁 留意す 点 派遣や 労働者 場合 そ 期間制勤
労契約 あ いう点 あ す わ 派遣労働者や 労働者 差 是 申請 派遣 期間制 期間制 性格を持っ い 分析さ い
表4－4 及び 表4－ 分析結果 年 年 地労委 中労委 定し
事件及び裁 所 決し 事件を全数調査し あ 細 朴鍾熹 ンソンヒ 非 規労働者 対す 差 是 制度 現状 いく 争点 対す 検討 産業関係研究 巻 号 4 頁 年 を参照
－『《－
中 労 委 再 審 結 果 を 見 初 審 決 定 を そ 維 持 す 場 合 ％
4 ％ 地労 委決 定 全 部 い し一 部 消 っ い こ う 結果 い 初 審 決 定 対 す 信頼 性 問 題を指 摘す こ 差 断基 準 明確 定 立 さ
い い こ そ 原因 あ
図 表4-5 中 央 労 働 委 員 会 の 定 結 果 件
是 命 維 持 等
是 命
消 し
初 審 棄 却 決 定 等 を 維 持
初 審 是 命 全 体 全 部 一 部 維 持
追 加 是 命
差 是
期 間 及 び 差
是 対 象 範
大
全 部 消
一 部 消
棄 却 決
定 維
持
却 決
定 維
持
棄 却 却 決 定 維 持
期 間 制 労 働 者
短 時 間 労 働 者 － － 4 － －
派 遣 労 働 者 － － 4 －
全 体 4
差 是 申 請 内 容
非 規労 働者 差 是 申 請事 件を 申請 内 容 表 4 を 参照 賃金 関 連し 差 是 申請 件 . ％ 福 利厚 生 件 . ％ 労 働時間 件 . ％
賃 金 関連 し 差 是 申請 大 部分 を 占 い 賃 金 関 連す 差 是 申請 を 内 容 諸手 当 関連 す 差 是 申 請 件 多く 賞 関 連す 差 是
申請 件 そ 多 い
図 表4-【 非 正 規 職 の 差 別 是 正 の 申 請 内 容
10」
件
賃 金 福 利
厚 生
4
労 働 時 間
そ 合 計
基 本 給 諸 手 当 賞 退 職 金 そ 計 4
. ％ 4 . ％ . ％ . ％ . ％ . ％ . ％ . ％ . ％ . ％
第」節 労 働委 員会 に おける 差別 的処 遇の 是 正手続 差 的 処 遇 断 流
労働委 員会 け 差 的処 遇 是 手 大 く 申請 ―審 査 本 案審査 ―決 定 定 段 階 表4 を参照 を 経 こ
ソンヒ 前掲注 頁
4
福利厚生 関連す 差 是 申請 あ そ 多く 金銭的 差 是 申請 あ 姜成泰 前掲注 頁
－『》－
使用 者等 差 的処 遇を け 主 張す 非 規労 働者 申請者 差 的 処 遇 是 申 請書 を所 轄 地方 労働 委員 会 提 出す 当 労働 委 員会 申 請人 資格 被 申請人 資格 申 請期 間 等 要 件を 満 し い う を 断す 申請 資格 認
い場合 労 働委 員会 当 申請 を却 す 原 則 あ こ 差 的 処遇 是 申 請 段階を 過 審査 本 案審 査 段階 あ こ こ 比較 対象 者 存否 及 び 差 的 処遇 存 否 い 審 査を す 後 者 差 的処 遇 存否 非 規労 働者 対 す
利益 処 遇 有無 及 び合理 的事 由 有無 断す 審査 本 案 審査 段 階 比較 対 象 者 存 在し い 場合 や 差 的 処遇 存 在し い 断さ 場合 差 是 申請 原 則 的 棄却 さ し し 申請 段 階 審査 本案審 査 段 階を 無 事 過 労働 委 員 会 当 事者 間 調停 成立し 場 合を 除い 当 事件 解 決 適 是 命 を す こ
要す 非 規労 働 者 労 働委 員会 差 是 命 を け 差 是 申請人 資格 あ こ 申請 人資 格 し く被申 請人 を指 定す こ 被申 請人 資格
是 申請 期間 を経 過 し い い こ 申請 期間 比 較対 象者 い こ 比 較対 象者 審査 差 的 処遇 存在す こ 差 的 処遇 審査 要 件をす 満 さ け
い 表4 及び 表4 を 参照 こ を手 従 っ し く 検 討す
図 表4-】 差 別 是 正 手 続 の 概 観
○ 差 是 手 概 観
比 較 対 象 者 差 的 処 遇 し 申 請 適 格
第 段 階 審 査 本 案 審 査 比 較 対 象 者 有 無 差 的 処 遇 有 無
－ 利 益 処 遇 有 無
－ 合 理 的 事 由 有 無
第 段 階 決 定 定
第 段 階 申 請 － 申 請 資 格 審 査
申 請 人 資 格 非 申 請 人 資 格
却
棄 却
－『「－ 図 表4-8 差 別 的 処 遇 の 断 の 流
10【
出所 雇用労働部 期間制 短時間 派遣労働者 差 是制度 を 知 し す 頁～ 頁 年
法 適 用 対 象 事 業 場 あ 否
常 時 人 満 労 働 者 を 使 用 す 事 業 場 差 禁 制 度 適 用 除 外
差 処 遇 保 護 さ 労 働 者 ↔ 差 処 遇 禁 さ 使 用 者
期 間 制 労 働 者 短 時 間 労 働 者 ↔ 使 用 者
派 遣 労 働 者 ↔ 派 遣 事 業 主 又 使 用 事 業 主
規 職 労 働 者 期 間 制 法 派 遣 法 上 規 定 を 根 拠 差 是 申 請 を す こ い
‘救済申請 期 間 内 室 あ 否
差 的 処 遇 あ っ 日 す 差 的 処 遇 そ 終 了 日 経 過 し い 差 的 処 遇
‘比較対象労働者室 存 在 可 否 検 討
差 上 主 体 客 体 間 比 較 決 定 さ 概 念 あ
‘ 種 又 類 似 業 務 従 事 す
期 間 制 労 働 者 ↔ 無 期 契 約 労 働 者 短 時 間 労 働 者 ↔ 通 常 労 働 者 派 遣 労 働 者 ↔ 直 接 雇 用 労 働 者
申 請 時 点 く 使 用 者 差 的 処 遇 あ っ 時 を 基 準 す
‘差 処 遇 禁 領 域 室 当 す 否 差 処 遇 禁 領 域 ‘ 賃 金 そ 労 働 条 件 等 室
▶‘ 賃 金 使 用 者 労 働 対 価 し 労 働 者 賃 金 給 料 そ い 称 あ う 支 給 す 一 金 品 勤 労 基 準 法 第 条 第 号
▶‘ そ 労 働 条 件 採 用 後 労 働 関 係 発 生 す 労 働 時 間 休 日 休 暇 全 保 健 災 害 補 償 勤 労 基 準 法 規 す 労 働 条 件 団 体 協 約 就 業 規 則 労 働 契 約 等 労 働 条 件 含 こ あ 得
▶ 断 方 法 手 当 称 く 手 当 支 給 実 態 具 体 的 断
比較 結 果 ‘ 利 処 遇 有 無 室 検 討
‘合理的 理 由 有 無 室 検 討 使 用 者 立 証
▶ 断 原 則 期 間 制 短 時 間 派 遣 労 働 者 い う 理 由 差 を 客 観 的 当 化 し 得 合 理 的 理 由 あ っ う
期 間 制 法 派 遣 法 差 禁 条 項 ‘ 期 間 制 短 時 間 派 遣 労 働 者 あ こ を 理 由 室 差 的 処 遇 い う 規 定 し ‘ 期 間 制 短 時 間 派 遣 室雇 用 形 態 ‘ 差 的 処 遇 室 間 因 果 関 係 あ こ を 要 求
こ 場 合 因 果 関 係 客 観 的 因 果 関 係 を 意 味 す 使 用 者 主 観 的 差 意 思 有 無 関 わ 客 観 的 見 差 あ そ 差 ‘ 非 規 職 室 い う 点 起 因 し こ
客 観 的 因 果 関 係 あ 認
－『」－ 差 的 処 遇 是 申 請
是 手 開 始
労働 委員 会 け 差 的 処遇 関 わ 是 手 使用 者 差 的 処遇 を け 主張 す 非 規労 働 者 差 的 処遇 是 申 請書 申 請書 を所轄 地 方労 働委 員 会 提出 す こ 始 労 働委 員会 規則 条 非 規 労働 者 労働委 員会 対 し 差 的処 遇 是 申請 を す 際 自 け 差 的 処遇 内 容 を具体 的 明示 す こ
求 い 期 間制法 条 項
非 規労 働者 差 的処 遇 是 申請 を け 労働 委員 会 遅滞 く そ 是 申 請 い 必 要 調 査 関 係当 事者 対 す 審 問 を行 わ け い 期間 制 法 条 項
労 働委 員会 審 問過程 い 関係 当事者 申 請又 職 権 調停 手
を始 こ 関 係当 事者 あ 労働 委員 会 仲 裁決 定 従 う こ
合 意し 仲 裁を 申 請し 場合 仲 裁 す こ 期 間制法 条 項 こ 非 規 労働 者 対 す 差 的 処遇 存 否 関わ 断 現実 的 簡 い こ 鑑 法 的 断を経 いう こ し 合理 的 い 場 合 あ 得 こ
法的 断 頼 け く 労働 委員 会 調 査 審 問 過程 い 調停 仲 裁手 を 活 用 す 等 当 事者 間 解 決 組 必 要 断 さ こ
是 申 請 期 間
労働 委員 会 対す 差 的 処遇 関 わ 是 申請 差 的処 遇 あっ 日 す 差
的処 遇 そ 終了 日 年 改 内 さ け
徐侖希 韓国 け 非 規勤労者 対す 差 的処遇 禁 及びそ 是 季刊労働法 4 号 頁 年 春季 を参照
従来 差 的処遇 是 申請 期間を 限定し 現行 解雇や 当労働行 救済申請期間
合わ あっ 是 申請期間 改 理由 い 徐侖希 前掲注 頁 を参照
合理的 理 由 い 場 合 差 処 遇 当
→ 是 命 労 働 委 員 会 是 指 地 方 雇 用 労 働 署
▶ 是 命 び 是 指 内 容 差 行 中 賃 金 等 労 働 条 件 改 善 及 び 適 金 銭 補 償 等
▶ 勤 労 督 是 指 履 行 時 管 轄 地 方 労 働 委 員 会 通 報 → 労 働 委 員 会 差 有 無 を 調 査 し 差 存 在 す 場 合 是 命
▶ 労 働 委 員 会 是 命 履 行 時 使 用 者 労 働 委 員 会 確 定 し 是 命 を 当 理 由 く 履 行 し い 場 合 雇 用 労 働 部 長 使 用 者 億 ウ ン 過 料
▶ 履 行 状 況 提 出 を 要 求 雇 用 労 働 部 長 確 定 さ 是 命 対 し 使 用 者 履 行 状 況 を 提 出 す こ を 要 求 す こ 当 理 由 く 履 行 状 況 提 出 要 求 応 い 場 合
ウ ン 過 料
－『『－
い 労働 委員 会規 則第 条 いう期 間 除斥 期間 さ こ 期 間を 過 差 的 処遇 是 を申請 す 権利 消 滅 す 解さ い し っ
除斥 期間 を過 さ 差 的処 遇 是 申請 却 さ 労働委 員会 規則 条
項 条 項 号
当 事 者 適 格性
使用者 差 的 処遇 保護 を け こ 差 是 申 請 人 使用 者等 差 的処 遇を け 主張 す 期間 制労 働 者 短 時間 労働 者 派 遣労働 者 あ 期 間 制 法 条 項 派 遣法 条 項
期間 制労 働者 期間 制労 働契 約を 締 結し 労働 者を 指す 期間制 法 条 号 期間を 定 労 働契 約 を締結 し 雇用 さ 労働者 あ 足 労働契 約 期間 を定 事由及 びそ 長 さ 称 問 わ い
短時 間労 働者 逬 間 所定 労働 時 間 当 事 業場 け 種 業 務 従事 す 通常 労働 者 逬 間 所定 労働 時間 比 短い 労働 者を 指し 期間制 法 条 号 勤 労 基準法 条 項 号 そ 称や 所定 労働 時 間 長 さ等 問 わ い
派遣 労働 者 派遣事 業主 雇 用し 労働者 し 労 働者 派 遣 対 象 者を 指 す 派遣法 条 号 契約 形式 上 労働 者派遣 く そ 実質 労 働者 派遣 あ 限 当 労 働者 派遣 法上 派 遣労 働 者 し 労働 委員 会 対す 差 的 処遇 是 申請 可 能 あ いわ 法 派 遣 場 合 使 用事 業 主 直 接雇 用義 務 派 遣 法 条 を履 行 派 遣労 働 者 し 使 用し い 限 当 派遣 労働 者
差 是 制度 利 用 可能 あ
当事者 適格 認 い場 合 却 事 由 当 労 働委 員会 規 則第 条 第 項 第 条第 項第 号 こ 当 事者 適格 性を 巡っ 労 働契 約 反 更 新 期間 制 労働者 当 事者 適格 性 社内 請 け労 働者 当事者 適格 性 申請 権 者 範 を 大 す 必 要 性 あ う 及 び新し い制 度 労働 基 準 督 制 度 対 す 評価 主 争 点
っ い 争 点 検討 す
期 間 制 労 働 契 約 反 更 新 さ 労 働 者 申 請 人 当 事 者 適 格性
期間制 労働 者を 巡っ 期 間制 労働 契約 を 反 更 新す こ 労 働契 約期 間 定 形 式的 過 く っ 場 合 期 間制労 働者 差 的 処 遇 是 申 請を す こ
使用事業主 こ 直接雇用義務を履行し い場合 当 使用事業主 科料 処分を け あ 雇用労働 部 前掲注 4頁
非 規労働者 あ 否 差 的処遇 是 を求 申請時点 く 使用者等 差 的処遇 あっ 時点を基準 断す 差 的処遇 是 申請をし 時点 い 雇用形態 変化 期間制 短 時間 派遣労働者 く っ し そ 差 的処遇 あっ 日 を過 い い あ 当 差 的処遇 是 申請 可能 あ
－『監－
可能 う い う 問題 あ 期 間制 法 使用 者 原 則的 年 期間 内 あ 期間 制労 働契 約 を反 更新 す こ 可能 あ し っ 期 間制 労働 契約 を 反 更新 し 場合 あ っ 労働 し 期 間 年 を超 え い限 当 期 間制 労働 者 労働委 員会 対 し 差 的処 遇 是 申請 を す こ
こ 対し 使用 者 年を超 え 期間 制 労働者 を使 用す 場 合 期間 制第4条 第 項 規定 当 期間 制労 働者 無 期 契約労 働者 さ 差 是 申請 権を 持 い
初期 地 労委 中 労委 大 法 院 断 枠組 を 用 し 使 用 者 労働 者 間 締 結 し 契 約期 間 形式 過 い場 合 事 実上 期間 定 い労働 契約 し
相当 あ し 申 請 人 是 申 請権 を否 定 し い え 浦 港 療 院事 件
4
形式的 年 労 働契約 を 年反 更 新 し 申 請人 浦 港 療 院 調理 師 実質的 期間 定 い 労働 者 当 す 申 請資 格 い 断し
年 上 期 間制 労働 契 約 反 更 新後 誉 退職 韓国 早期 退 職 こ を 誉退職 い し 労 働者 申請 人 人 対し 初 審 当 事 者 適 格を 理由 却 し 中 労委 … 労働者 数回 わ っ 期 間制 労働 契約 を 反 更 新し 場 合 あ っ 期 間制 法 施 行後 労働 契約 を締 結 し 労働 期 間 年 を超 え い い 労働者 あ 期 間制法 上 期間 制労 働 者 当す し 本件労 働者 主張 す
差 一部 を認 初審 定 消
社 内 請 け 労 働 者 当 事 者 適 格 性
派 遣 労 働 者 派 遣 事 業 主 雇 用 し 労 働 者 し 労 働 者 派 遣 対 象 者 を い う 派遣 法第 条 第 号 契 約 形式 請 負や 委 任 あ っ 契 約 実 質 労 働者 派遣 契約
雇用労働部 期間制法業務 ニ ル 4 頁 年
但し 期間制法第4条第 項但書条項 年を越え し 期間制労働者を使用す こ 場 合 差 的処遇 是 申請をす こ
例え 大 . . 두 決 期間 定 あ 労働契約書を作成す 場合 契約書 内容 当 労働契約 締結さ っ 動機や経緯 期間を定 目的及び当事者 真 意思 こ 慣行 労働者 保護法規等を総合考慮し 期間 定 形式 過 い 認 場合 …当 労働契約 期間 定 い契約 し 見 相当 あ し うえ こ 場合 使用者 当 事由 し 更新契約 締結を拒絶す
当解雇 当 し し 大 . . 4 두 等 あ
期間制法 差 是 制度 施行初期 多数 地労委 中労委 上 う 例法理 基 差 是 を申請し 期間制労働者を事実上期間 定 い労働者 し 却 定をし こ う 地労委 中 労委 定 い 学説上 差 是 申請権 対す 当 制限 あ 批 あ 趙龍晩 非 規職 差 是 け 申請人的確性 比較対象労働者－中央労働委員会 再審 定事例を中心 － 労働法研 究第 号 頁 ソウル大学労働法研究会 年 を参照
4
浦港 療院事件 中労委 . . . 定 .
馬山文化 事件 慶南地労委 . . . 差 . 馬山文化 事件 中労委 . . . 定 .
初期 中労 委 大法院 決を 用し い こ い 例法理 使用者 当 労働 関 係 終了を保護し う す あ こ を…労働条件 差 を禁 し う す 差 是 事件 援用 す こ 無理 あ 断し い
こ う 中労委 再審 定 ソウル行政法院 . . .宣告 구합 4 決 適法
－『買－ あ 限 当 労 働 者 差 是 申請 者 得
一方 いわ 法 派 遣 場 合 派遣 期間 年を超 え 使用 す 場 合 使 用者 派 遣禁 業務 い 派 遣労 働 者を使 用す 場 合 派 遣対象 業務 い業 務 派遣 労働 者を 使用 す 場合等 使 用事 業主 当 派 遣労 働者 を直 接 雇用す 義 務 発生 す 派遣 法 条
し し 使 用事 業主 直接雇 用義 務を 履行 し い場 合 当 使用 事 業主 過料 処 分を け あ 当 使 用事業 主 当 派遣 労 働者を 直接 雇用 派 遣労 働者 し 使用 し い 限 当 派 遣労 働者 差 是 申 請権 者 得
申 請 権 者 範 大 必 要 性
新し い是 手 入 労 働基 準 督 を 通 新 差 的 処 遇 是 手 年 日 非 規労 働者 対 す 差 是 制度 運 用さ い 関わ 労働委 員会 対 す 差 的処 遇 是 関 わ 申請 件数 当 初 期 待 及 い あ っ そ 大 理 由 現 行 差 是 制 度 労 働委 員 会 差 的 処遇 是 申
請 差 的処遇 を け 個 人 非 規 労働 者 限 非 規 労 働
者個人 雇 用終 了 対 す そ や低 い補 償 等を甘 し 是 申請を す 容易 いこ を あ そ え 労 働界 や 学界 差 是 制 度 実効 性を 疑問 視す 見 解 少 く っ し っ こ う 差 是 制度 限 界 を克服 す
年 現行 労 働委 員会 差 的処 遇 是 手 並 行す 形 労働 基準 督 を
通 新 差 的 処 遇 是 手 設け 年 日 施 行 こ 労 働基
準 督 新し い 差 的 処遇 是 手 差 的 処遇 を け 非 規労 働者 労 働 関 係上 諸般 利益 を そ 労 働委 員会 対す 差 的処 遇 是 申請 そ 自体 を諦 し う 場合 あ い う現状 認識 基 政府 事前 的 積極 的 差 的処 遇を 解消 す
入 し さ
新しい 制度 労働基 準 督 差 是 指 権限 を付 す こ 労 働
基準 督 非 規 労働者 申 請 あ 場合 又 非 規 労 働者 申請 無 い 場 合 あ っ 非 規労 働者を 使用 す 事業 場 を対象 差 的処 遇 存否を 職権 調 査し 非 規 労働 者 対す 差 的 処遇 あ 断し 場合 使 用 者 当 差 を 是 す
う指 す こ 期間 制法 条 派 遣法 条 使用者 労 働基 準 督
是 要 求 応 い場合 当 労 働 基準 督 労 働委 員 会 そ 事 実を 通報 し 委員 会 差 的処 遇 有無 を審 理し そ 是 を 命 こ 労働 基準 督
差 的 処遇 是 手 流 い 表4 を参 照
労働者派遣 請負 基準 い 労働部 非 規職法 業務 ニ ル 頁～ 頁を参照 年
雇用労働部 差 是 制度 要件 •事案 分析 発刊 頁 年4 裁 例 し ソンウ ンテ 金湖 事件 ソウル行政法院 . . . 구합 4 決 あ
徐侖希 前掲注 頁 を参照
－『貸－
こ う 労 働 基 準 督 幅 広 い 差 是 督 権 及 び 指 権 入 雇 用 労 働 部
非 規労 働者 差 督 さ 強 化 さ こ 想さ こ 新し い 制
度 入 労 働 委員会 差 是 事 件 増加 す こ 期 待 さ い 実 際 雇 用
労働部 年 日 報 道資 料 過 去 年 日 年
日 間 非 規 労働者 を多 数活 用し い 大 企業 所 を対象 非 規 労働 者 対す 差 的 処遇 有無 い 労 働 督 を実施 し 結果 非 規労働 者 賞 や各 種 手 当等を 支給 し い い 所 事業 場 合計 件 差 的 処遇 を 摘 発し こ を明
し し し 新 し い制度 使用 者 労 働基準 督 是 命 従 わ い場 合 事実 上 労 働委 員会 通 報 差 是 手 開 始 使 用者 を制 裁す 手段
い 法的効果 持 い いう点 そ 限界 あ こ 指摘し い
図 表4-9 労 働 基 準 監 督 官 に る 是 正 手 続 の 流
1「」
文武基 新設非 規職差 是 制度 対す 批 的考察 法学論 第4 輯 4 頁 4年 出所 雇用労働部 前掲注 頁
終 結
→ 事 業 主 是 指 従 う 場 合
確 定
→ 日 内 再 審 申 請 を し い 場 合
確 定
→ 日 内 行 政 訴 訟 を 提 起 し い 場 合
非 規 労 働 者 手 途 地 方 労 働 委 員 会 対 し 差 的 処 遇 是 申 請 可 能
差 的 処 遇 当 す 否 を 調 査 地 方 雇 用 労 働 署
差 的 処 遇 当 す 断 し 場 合 事 業 主 対 す 是 指
地 方 雇 用 労 働 署
地 方 労 働 委 員 会 通 報 地 方 雇 用 労 働 署
地 方 労 働 委 員 会 審 理
是 命 又 差 的 処 遇 い い う 決 定 地 方 労 働 委 員 会
中 央 労 働 委 員 会
行 政 訴 訟
事 業 場 指 督 又 差 関 連 陳 情 を 提 起 地 方 雇 用 労 働 署
応
応
応
－『備－ 申 請権 者 範 大 議論
一方 申請 権者 を 大 し 差 是 制 度 実 効性を 高 労働組 合 差 的処 遇 是 申 請権 を え う す 案 提 案 さ
4
し し 今 回 改 こ う 案
採択さ 終的 勤労基 準 督 差 是 制 度 入さ 労働 組 合
組織 さ い 事 業 場 少 い こ や え労 働組 合 組織 さ い し 非 規労働 者 差 的処 遇 解消 消 極的 場 合 非 規労 働者 労働委 員会 対 す 是 申請 負担 を解 消す こ 困難 あ こ 等 そ 理 由 あっ 労働 組合 申 請権を え 申 請権 者 範 を 大す 行 政 直接 的 積 極的 入 を通 差 是 制 度を 活性 化す こ 望 しい いう政 策的 断 あ っ 思わ
新しい 制度 行 政 直 接的 入 を通 事 業場 団 的差 是 を 可能 し
従来 個 的 差 是 限界 を克 服す こ 評 価さ い
新しい 制度 団的 差 是 可 能 あ 非 規 労働 者 しや す
い制度 っ こ 否定し 難い し し 差 是 制 度 申請 件 数 低 い要 因 中
上述し 理 由 多様 原因 内 在し 勤労 基準 督 是 申請
う っ こ け 差 是 制 度 根 本的 問題 解 決さ 言い 難い 新 し い 制度 従来 限 界を 乗 超え 差 是 制 度 実効性 を高 く こ う 今後 改 立法 効 果 及び実 務上 動 向 注 目さ
差 的 処 遇 審 査 比 較 対 象 労働 者
期 間 制 労 働 者 比 較 対 象 労 働 者 当 事 業 又 事 業 場 け 種 又 類 似 業 務 従事す 無 期契 約労 働 者 期 間制 法第 条第 項 あ 短時 間労 働者 比較 対象 労働 者
当 事業 又 事業 場 け 種 又 類 似 業 務 従事 す 通 常労働 者 期 間制 法第 条第 項 あ 短時間 労働 者 比較 対 象者 あ 通常 労働 者 期間 定 有無 関係 く 逬 間 所 定労 働 時 間 短 時 間労 働者 長い 労 働 者を 意味 す そ し 派 遣労働 者 比較 対象 者 使用 事業 主 事業 内 種 又 類似 業務を 遂行 す 労働 者
4
労働組合 差 的処遇 申請権を え 否 い 従来 議論 対立 あっ 賛成意 見 非 規労働者をそ 対象 し い 労働組合 そ 活動目的 し 組合員 あ 非 規労働者 対 す 差 的処遇 禁 及びそ 是 い 利害関係を有す こ 等をそ 理由 し あ い 全潤九 非
規職関係法 立法的改善方向 労働法学 号 頁～ 頁 年
こ 対し 反対意見 現行 労働委員会法規則 労働委員会 認を け 場合 労働組合 理人 地 立っ 救済申請 手 参加 機会 保 さ い こ …差 救済 個 労働者 損害賠償 いし補償請求権をそ 本質的内容 す こ 個 権利を労働者 意思を問わ 労働組合 直接申請 う す 差 救済制度 趣 合わ い す 朴鍾熹 前掲注 4 頁
細 趙龍晩 非 規職 差 禁 争点 課題 労働法学第4 号 頁 年 趙龍晩 前掲注 頁
中央労働委員会 短時間労働者 差 是 申請 事件 期間制労働者 通常 労働者 対等しう し 比較 対象者 得 断し 中労委 .4. 4.中央 差
－『重－ 派遣 法第 条第 項 を指 す
図 表4-10 差 別 是 正 制 度 に お け る 非 正 規 労 働 者 の 比 較 対 象 労 働 者
比 較 主 体 比 較 対 象 労 働 者
期 間 制 労 働 者 種 又 類 似 業 務 を 遂 行 す 無 期 契 約 労 働 者 短 時 間 労 働 者 種 又 類 似 業 務 を 遂 行 す 通 常 労 働 者
派 遣 労 働 者 使 用 事 業 主 事 業 内 種 又 類 似 業 務 を 遂 行 す 労 働 者 直 接 雇 用 労 働 者
図 表4-11 非 正 規 職 の 差 別 是 正 制 度 の 概 要
1「8
差 禁
保 護 対 象
差 禁
主 体
差 禁
領 域
比 較 対 象 労 働 者
労 働 委 員 会
差 断
基 準
是 命
履 行
期 間 制 法
期 間 制 労 働 者 短 時 間 労 働 者
使 用 者
賃 金 そ 労 働 条 件
種 又 類 似 業 務 従 事 す 無 期 契 約 労 働 者 通 常 労 働 者
合 理 的 理
由 い
利 処 遇 存 在
億 ウ ン 過 料 派 遣 法 派 遣 労 働 者
使 用 事 業 主 派 遣 事 業 主
使 用 事 業 主 事
業 内 種
類 似 業 務 従 事 す 労 働 者
比較 対象 労働 者 し 選定 さ 労 働者 非 規 職法 定 い 要件 を満 さ い 場 合 当 差 的処 遇 是 申請 比較 対 象労働 者 存在 し い こ を 理由 直 棄 却 さ 得 比 較対 象労 働者 関連 し 種又 類似 業 務 を う 基準 断 す
比較 対 象労働 者 存在 し い 場合 う 断枠 組 行 わ 主 争点 っ い
種 又 類 似 業 務 断
比較 対象 労働 者 し 選定 さ 労 働 者 申 請人 非 規 労 働者 種又 類 似
業務 従 事し い こ 必要 あ 種又 類似 業 務 当 う 具体 的
断 基準 い 裁 例 種 又 類似 業 務 職種 職 務 及 び作 業 内 容 い 一 性 類 似性 を有す 業 務 あ 就 業規 則や 労働 契約 等 明 示さ 業務 内 容 を基準 断す く 労 働者 実 際 遂行し 業 務内 容 を基準 断 し け
業務 内 容 及び種 類 当 業務 遂行方 法 作業 条件 相 互 可 能性 業務 遂行 過程 け 権 限 責 任 程度 等を 総 合的 考慮 し 断 し け い 断し い そ し え 比 較対 象労 働 者 非 規 労働 者 遂 行す 業務 完 全 一
ソンヒ 前掲注 頁 表Ⅱ―
内 容 大 4. . 두 大 . . 다 4 ソ ウ ル 高 等 法 院 . . . 누 4 ソウル行政法院 . . 4. 구합 等
－監《－
し い 場合 あ っ 主 業 務 内容 や 作業条 件等 本 質的 差異 け 特
事情 い 限 種 又 類 似 業務 従 事 す け 両労 働者 間
業務 差異 顕著 質的差 異 い 場合 こ う 差異 業務 種性 又
類似性 を否 定す 根 拠 し 使用者 両 者を 異 処 遇す 場合 期 間 制
法 条 号 基 く 合理的 理由 あ こ を裏 付け 事 情 こ 断
し い こ 対 し 雇 用労 働部 非 規職 法 業務 ニ ル 種 又 類 似 業務 い 業 務 性格 類似 性 業 務 け 各 労働 者 団 相 互 可 能性 等を 総
合的 断 す あ す 労 働委員 会 差 是 業務 ニ ル
種業 務 断 関 連 し 業 務 種類 及び 内 容 遂 行方 法 作業 条 件及び 難易 度等 を提 示 し い
具体的 断
比較対 象者 存 在し いこ を理 由 申請 棄却さ 事例 中 例え 全南 大学 事 件 い 全南 地労 委 専 任講 師 特 帰責 事由 い限 定 年 任用 保 証さ い 期 間 定 い労 働者 あ 専 任講 師 時間講 師 比 業務 対 す 高 度 専念 義務 課さ 役割 及び 任用手 昇進 上 特殊 性 存 在す こ や 公務員 労 働条 件 向 上 経済 水準 い し 担税 負担 能力 調 和 さ あ 関連す 複 数 法 間 法 衝 突問 題 等 立 法上 問 題を 考 慮す …韓 国非 規 教授労 働組 合全 南大 学 分会 全南 大学 総長 間 労使 合意 書を 締 結し こ … こ う 差異 を踏 え 総合 断す 時 間講 師 専任 講師 業務 質性 又 類似 性 い
そ 結果 比 較 対象者 こ い 断し
比較 対象 労働 者 関連 し 種 又 類似 業 務 従事 す 比較 対象 者 複数 存
在す 場合 誰 比較対 象者 得 問題 例 え テ ル
事件 い 中 労委 比 較 対象 者 し 選定 す こ 者 中 高 い 処 遇を け 者を 比較 対 象労働 者 し 選定 す 場合 低 い ベル 処 遇を け
規労働 者 申請 人 比 を 逆差 す 結果 そ あ し 低い ベ
ル 処 遇を け 規 労働者 を比 較対 象労 働 者 選 定す こ 妥 当 あ し
全南地労委 . . 全羅南道 差 . 比較対象者 存在し いこ を理由 申請 棄却さ 事例 多く 大学 非常勤講師 提起し 事件 あ 地方労働委員会 専任講師 場合 期間を定 採用さ 期間満了 雇用 終了す 場合 多いこ 期間 定 い労働者 し 難しい し 比較対象者性を否定し い 一方 定年 い専任講師 定年 あ 専任講師 場合 採用手 業務
内容及び権限 範 一又 類似し い 比較対象者 得 断し し ドン ン文
化学院事件 釜山地労委 . . 釜山 差 いし 併合 あ 中労委 . . . 定 中央 差 併合
こ う 中労委 断 法的根拠 欠け し 規労働者 複数存在す 場合 そ す 労働者 比 較対象労働者 得 す し 雇用労働部 差 是 制度 差 禁 規定 要件 是 手段 び 救済手 改善方案 頁 を参照
－監》－ 学説
前述 期間 制 法第 条第 項 比 較対 象労 働者 差 的処 遇を 主張 す 期間 制労 働者 種又 類似 業 務 従事す こ を 要し い こ 規定 を巡 っ
規定 を厳 格 解 釈し 上 必 種 又 類 似 業務 従 事 す 比 較対 象者 存 在 す こ を要 す 見 解 労働 者 提供 す 労働 量 質 基 断 す 場 合 労 働 質や 量 問題 い場 合 例え 福 利厚生 分 け 外 見上 規労 働者 を比 較 対 象者 し こ 場合 規 定 絶 対的 要件 く一種 例 示規 定 し
あ 見 解 あ
差 的 処 遇 審 査
差 是 申 立 前 提 差 的 処 遇 を け 場 合 あ え 派 遣 労 働 者 場合 派遣 労働 者 立場 差 的 いし 利 処 遇 を け こ 足 差
的処 遇 審査 非 規労 働者 対 し 利 処 遇 あっ う を 審査 す 利
処遇 審査 使用者 側 そ う 処遇を 当 化す こ 事 由 あっ
う を審 査す 合 理的事 由 審査 細分 化す こ
4
前者 いう 差 的 処 遇 賃金 そ 労働 条件 等 い 合理的 理 由 く 利 処遇 す こ 期 間 制法第 条 号 及び 派遣 法第 条 号 を 指す し っ 非 規 職 法 禁 し い 差 的 処遇 認 賃金 そ 労働 条件等 関 わ 事項 を 合理的 理 由 く 利 処遇 す け い こ 意 味 合理 的 理由 差 断 過程 い 終 段階 当
一方 差 的処 遇 是 申請 関 連す 紛 争 い 立 証責 任 使 用者 負担 す こ っ い 期 間制 法 第 条第4項 派 遣法 第 条第 項 し っ 使 用者 利 処遇 合理 的 理由 あ こ を 立証 し け い
差 的処 遇 審査 関 連し 差 的処 遇 禁 対象 あ 賃金 そ 労
働条件 等 い 合理的 事由 あ 認 具 体
的 う 理由 必要 い 検 討す
こ 見解 い 朴鍾熹 前掲注 を参照
4
外形上 利 処遇 い わ 差 是 申請をす 場合 い 実際 問題 主 後者 合理的事由 存否 あ 姜成泰 前掲注 頁
合理的 理由 有無 非 規労働者 比較対象 労働者を異 扱うこ 客 観的 必要性 事業目的等 あ う そし 職務 特性 労働力 質 事 難易度 作業環境等 等を考慮し 待遇 差異 適
う 断す 合理的 理由 い限 差 是 命 対象 趙龍晩 前掲注 頁
