第６次長 市行政改革大綱
成
長 市
第６次長 市行政改革大綱 案
. 行政改革の必要性
. 行政改革の理念
. 行政改革の基本方針
変化 対応した行政サ ビスの実施 市民等 の協働 連携
成果 視の行政運営 財政の健全運営 人的資源の活用
. 第６次行政改革大綱の期間
. 行政改革の取組
行政経営 関す 改革 財政構造 関す 改革
人材育成 活用 関す 改革
. 行政改革の推進 当た
参考資料
. 人口推計 成 . 財政推計 成
. 行政改革の必要性
成 平平 国勢調査 結果 長 市 い 人口 減少 高齢化 進
行 い 網
う 状況 中 長 市 成 平平 1 旧信州新 旧中条 編入 合併を行い 市域 一層拡大 た 網
網
た 長 市 進 た 都市 分 仕組 く 結果 市
全 地区 住民主体 地域 く 中核 住民自治協議会 設立さ
成 平平 本格的 活動 開始さ い 今後 住民自治協議会 自立 発 展 向 そ 活動を積極的 支援 いく必要 あ 網
網
人口 減少 高齢化 進行 経験を た い社会 変化 直
面 い 中 従来 方法 様 行政 を維持 いく 困
状況 い 変化 応 持 発展 地域社会を実現 た
行 政 運 営 効 率 化 勿 論 自 分 た ち 地 域 自 分 た ち く いう都市 分 理念 行政 あ 方 役割 見直 を 含 た 行政
単 削減 縮 い将来を見据えた改革 早急 組 い
. 行政改革の理念
持 発展 地域社会 実現 市民生活 満足 向 向 社会 変化 応 質 最適 行政 迅速 確実 実施さ 方法 体制 確 立を目指 網
網
. 行政改革の基本方針
変化 対応した行政サ ビスの実施
社会 変化を的確 捉え 全 業務 い 断 見直 を行い 行政
向 一層 業務 効率化を図 全体的 視点 選択 中 を
図 社会 変化 応 た行政 を実施 網
網
市民等 の協働 連携
あ ゆ 行 政 分 行 政 役 割 を 検 証 住 民 自 治 協 議 会 企 業
: - r t r a at 非営利組織 略
市民 自発的 く たボ ンテ 団体や市民活動団体を含 民間非営利組織 総称 そ うち 特定非 営利活動 進法 認証 た を特定非営利活動法人 法人 いう
協働 連携を推進
成果 視の行政運営
行 政 を 市 民 視 点 立 ち あ ゆ 行 政 い 成 果
平
検証 評価を行い 成果を 視 た行政運営を推進 網
財政の健全運営
今後 人口 減少 高齢化 歳入 減 一方 社会保障関 費 増大や大規模プ 事業
年
計 出 増加 長期的 わた 厳 い 政状況 予想さ 網 一層 出削減 将来 担抑制を行うほ 入増加 施策 定 た 政基 を確立 精査 た 政推計
ィ
計 的 政運営を行 う
人的資源の活用
職員一人 意欲 能力 向 を図 十分 活用 業務 効率化 行政 向 を推進
. 第６次行政改革大綱の期間
成 成 ５ 間
. 行政改革の取組
行政改革 理念 期間 実現 向 基本方針 基 次 掲 改革 迅速 確実 組
行政 い そ 活動 結果 市民生活や社会経済 及ぼ 何 変化や影響 を示
行政 活動そ た そ 提供 たサ ビ 利用 結果 プ
い
網 大規模プロ 業
長 市 い 早急 整備を要 着実 円滑 業 推進を図 た 点的 必要 源を配分 い 次 掲 投資的建設 業
新市役所第一庁舎建設 業 新長 市民会館建設 業 斎場新設 業 処理施設 広域 担金 焼却施設周辺整備 業 長 駅善光寺口駅前広場整備 業 長 駅周辺 第 土地区画整理 業 中学校耐震化 業 南長 運動公園総合競技場整備 業 第四 学校給食センタ 建設 業
財政推計
今後見込 社会保障関 費 増大へ 対応や大規模プロ クト 業を 本市 取 組 施策 実現を図 上 政運営上 参考 一定 仮定を 今後 間 歳入歳出総額 基金残高 及び市債残高等 い 全体像 メ を推計 作成 た 参考資料参照
行政経営 関す 改革
長 市 担う 役割を検証 住民自治協議会 企業 情報 共 化
を図 最適 方法 協働 連携 組 多様化 市民
応 た公共 を持 的 提供 た 最 経費 最大 効果 得 うあ ゆ 業務 い 見直 を行う 網
項目
• 市民等 の協働
自分たち 地域 自 分たち く い う都市 分 理念 住民自 治協議会 ち く 活動 地域福祉活動を支援 協働を推進 説 責任を積極的 果 た た 分 い 容 方法 行 政情報 提供
組
♦ 都市 分 市民理解 促進 住民自治協議会 支援 協働 推進網 網
♦ 主体的 市民活動 推進 向 た 支援 協働 推進網 網
♦ 政策形成過程 市民参 推進網 網
♦ 市民 分 い 容 方法 情報 発信網 網
♦ 様々 媒体 を活用 た市民 意見 要望 聴 網 網
網
• 民間活力の活用
民間事業者 協 働 推進 向 民間 資金 活用 い 新 い発想 積極 的 入 行政 向 コ 縮減を図
地域経済 活性化 資 網 網
♦ 民間 資金 技術的能力 経営能力 活用網 入事業 検討網
♦ 指定管理者制 充実網
♦ 民営化 民間委託 推進
♦ 地方独立行政法人制 活用 検討
• 業務 職員数の最適化
成果 を指標 評価 事務事業 見直 を行い 優
順位付 捨選択を 確 業務 遂行 当た 成果
を 視 た見直 改善を行い 更 効率化 最適化 組 網 併せ 事務事業 見直 応 た適正 職員数 配置 網
ＰＦＩ ： r vat F a c t at v 略
公共部門 実施 いた社会資本整備 民間 資金 経営 を 入 民間 業者主 実施 う 手法 長 市 い 成１８ ４月 オ プン た温湯温泉 湯～ あ をＰＦＩ 手法を用い
整備 た
♦ 成果 を指標 た施策評価 事務事業評価 実施網
♦ 市民 目線 外部評価 入網
♦ 通常 業務遂行 改善 効率化 推進網 一所属一改善 実施 効果 あ た 組事例 発表
♦ 職員提案制 充実 活用
♦ 活用 業務 効率化 推進
ワン プ 入 各種手 簡素化
♦ 事 務 事 業 見 直 市 施 設 最 適 化 応 た 職 員 非 正 規 職 員 を 含 数 人員配置 適正化 推進
• 市 施設の最適化
合併後 市 施設 状 況を踏 え 可能 限 現行 行政 水準を維持 ン 市民 合意 基 長 市 全体 総 縮 適正 配置 組
♦ 全 市 施設を 象 各施設 利用状況 運営経費 老朽化 状況 情報を 羅 た施設白書 仮称 公表 活用網
♦ 市 施設 総 縮 長 命化 効活用を含 た
ン 見直 実施網
網 網
財政構造 関す 改革
社会経済状況 変化 市税 減少 状況 い 必要 行政 を 的 実施 定 た 政基 を確立 た 入 定的 確保 出 削減 向 組 行政評価 を活用 行 政運営
網
ウ
を確立 網 網
項目
• 歳入確保への取組
担 公 性 観点 市税 適正 賦課等 未収金 縮減を図 新 た 自主 源 確保 向 市 資産 効活用 組 網
ＦＭ フ ネ ン ：Fac t a a t 略
土地 建物 設備 い たフ テ を対象 経営的 視点 設備投資や管理運営 要 コ ト 最 化や施設効用 最大化を図 た 総合的 長期的視点 企画 管理 活用 経営管理活動
Ｐ Ａ
計画を実行 そ 結果を検証 た後 改善策や更 次 施策 結び付 そ 結果を次 計画 い 的 プロセ 仕組 a 計画 実行 c 検証 Act改善 頭文字を取 う 呼
♦ 未収金 縮減
コン 納付 ペ 納付 入 口 振替 推進 長 県地方税滞納整理機構 連携強化
♦ 市 資産 効活用網
庁舎駐車場 料化 ン
9
入 広告収入 確保網 未利用地 未利用施設 効活用 売却
♦ 寄附金収入 確保網 網
ふ さ 応援寄附金 夢応援基金 周知網
♦ 利用者 担 適正化網
成 平0 市 策定 た 行政 利用者 担 関 基準 基 く使用料 見直 実施
• 地域経済活性化への取組
中長期的 視点 市税収入 確保 向 農林業 商工業 観 及 用 い た産業を支え 各分 を一体的 捉え 産業 振興 組 網
網
♦ 長 市産業振興 ョン 推進
• 歳出削減への取組
予算執行 使 い いう概念 払拭 コ 意識を徹 底 業務 効率化 職員数 適正化を通 人件費を 経費 縮減 組 網
♦ 職員数 非正規職員を含 削減
地域主 改革 国 県 動向 本市 施策 事業 展開 を踏 え 適正 職員数 う 適宜見直 を行う
♦ 通常 業務遂行 改善 効率化 推進網 再掲
♦ 市 施設 総 縮 長 命化 効活用を含 た ン 見直 実施網 再掲
♦ 達成状況 応 た事業 終期設定 検証網 網
• 効率的、計画的 行財政運営
確立 計 的 効率的 行 政運営 組 網
♦ 中長期的 政推計 基 く 政運営
ペ 納付
税金 公共料金 各種料金 を パソコン 携帯電 ＡＴＭ 支払う ネ ン
地方公共団体 所 施設 愛称 を命 利を契約 民間団体 え
わ 当 団体 そ 価 を得 施設 運営 資 方法
♦ 予算 成果目標 設定‐効率的 執行－行政評価
－予算 編成 確立網 網
人材育成 活用 関す 改革
行政 向 向 市民 パ プ ち く 社会
変化 応 た施策を推進 いくた 職員 意識改革 能力向 を図 活力あ 組織 く 組 網
項目
• 職員の意識改革
全体 奉仕者 強い自覚 責任感を持ち 前例 固定観念 わ い チャ ン 精神 溢 感 あ 応 行え う職員 意識を高 網 網
♦ 長 市人 育成基本方針 見直 網
♦ コンプ ン 法 遵 徹底
♦ 能力 業績評価 人事評価制 実施
♦ 職員提案制 充実 活用網 再掲
• 職員力の向上
研修 機会 容 を更 充実 自己啓発 支援を 強化 政策 形成力 コ ュ ョン 表現力 組織 管理力 職員一人 能力
向 を図
♦ 職員研修 充実 自己啓発支援 強化
♦ 市民等 異業種交流 ン 積極的 参加網
♦ キャ ン 形成 能力開発 支援網
• 組織力の向上
組織目標を 確 そ 達成 向 職員 一人 能力 発 揮さ 組織 風土 醸成を図
庁 部局間 連携 滑 行え う 政策 調整機能 充実 情報 共 化 組
市民 変化 応 柔軟 組織体制 見直 組 網
♦ 管理 督者 意識改革 ン 能力 強化網 網
フ ン 網
職員間 職員 市民等 間 普段 立場 肩書 を 気軽 真面目 を 場
キャ ン
自分 経験 経 キャ を振 返 自分 能力 を棚卸 自己分析 将来 ョン 自 仕事を中心 た将来像 を ン そ 実現 向 何を 具体的 計 をいう 自己実現 自発的 能力開発 支援策 網
♦ 各所属 組織 職場目標 確化網 網
♦ 部局 断 プ チ 積極的 活用 網 網 網
• 多様 人材の確保
複雑化 行政課題 的確 応 た 多様 経験を持 人 専門分 精通 た人 確保 努 網
網
♦ 任期付採用制 活用 網 網
. 行政改革の推進 当た
主体 庁 組織 行政改革推進委員会 事務管理 総務部行政管理課 担い 長 市行政改革推進審議会 市民 連携 進 全職員 行政改革大 理念 を共 一丸 組 容 を定 た工程表 基 行政改革 推進
組 網 網
• 行政改革 対す 意識の徹底
職員一人 行政 改革 視点 日々 業務 当た 感を持ち改 革 組 う 人 事評価 職員提案制 を活用 職員 行政改革
意識を高 いく 網 網
• 実施計画 の策定 進行管理
行政改革 組 い そ 目標 到達点 容 方法 ュ を定 た 実施計 を作成 網
長 市行政改革推進審 議会 実施計 進捗状況 施策評価 容を報告 意見を求 そ を踏 え 実施計 進行管理を行う
• 実施計画 の公表
実施計 進捗状 況 行政改革推進審議 会 意見 行政改 革 組 関 情報 分 い 容 方法 公表
人口推計
成 実施 国勢調査結果を 推計※第四次長 市総合計 後期基本計 抜粋
長野市の定住人口の推移
資料： 成 総務省 国勢調査 結果 成 降 長 市企 課 推計
※ 成 及 成 合併 を含
年齢３区分別人口割合の推移
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昭和 成
少人口 ～ 歳 生産 齢人口 ～ 歳 老 人口 歳以
資料： 成 総務省 国勢調査 結果 成 降 長 市企 課 推計
※ 成 及 成 合併 を含
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昭和 成
定住人口推計 後期基本計画
実績 推計
実績 推計
参考資料
就業人口の推移
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昭和 成
人
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％ 第一次産業 第 次産業
第 次産業 分類不能 就業率
資料： 成 総務省 国勢調査 結果 成 降 長 市企 課 推計
※ 成 及 成 合併 を含
．財政推計
普通会計普通会計 普通会計普通会計
億 円 億 円 億 円 億 円 歳 歳 歳 歳入入入入 歳 歳 歳 歳出出出出
億 円 億 円 億 円 億 円 基金基金 基金基金 残高 残高 残高 残高
財 政 調 整 財 政 調 整 財 政 調 整
財 政 調 整 た めた めた めた め 基 金 残 高基 金 残 高基 金 残 高基 金 残 高 財 政 調 整
財 政 調 整財 政 調 整
財 政 調 整 た めた めた めた め 基 金 残 高基 金 残 高基 金 残 高基 金 残 高 歳 出
歳 出 歳 出 歳 出 歳 出 歳 出 歳 出 歳 出
歳 入 歳歳 入入 歳 入 歳 入 歳 入 歳 入 歳 入
歳 出 歳 出 歳 出 歳 出 歳 出 歳歳 出出 歳 出 歳 入 歳 入 歳 入 歳 入 歳 入 歳 入 歳 入 歳 入
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成 度当初予算案を 基礎 税収 増減 大規模プロ 業 実施 影響を勘案 成 度 歳入不 足 基金 億円 台 減少 そ 後 業費 減少 伴い増加 転 見込
※ 以降 歳入歳出 収支 黒字 場合 基金 積立を行い 収支 赤字 場合 基金 歳入 繰 入
※財政調整 ため 基金＝財政調整基金＋減債基金＋土地開発基金
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,, ※□※□※□※□ 囲囲囲囲ったったったった
数字 数字 数字 数字 歳入歳入歳入歳入
基金 基金基金 基金 億億億億 円以円以 円以円以 をををを確保確保確保確保
見込額見込額 見込額見込額
※ 算額 歳入 翌 度 繰越 財源を差引いた金額 月補正後予算額 当初予算額 以降推計値
合併 合併 合併 合併
歳入歳出 歳入歳出歳入歳出
歳入歳出及及及及びびびび基金残高基金残高基金残高基金残高 推計推計推計推計
実績 推計
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公債費 公債費公債費
公債費 市債借入市債借入市債借入市債借入額及額及額及額及びび市債びび市債市債市債残高残高残高残高 推計推計推計推計
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億円億円 億円億円
市債借入額
市債借入額
公債費 公債費
市債残高 市債残高
普通会計 普通会計普通会計 普通会計
見込額 見込額見込額 見込額
大規模 大規模大規模
大規模 プロプロプロプロ 本本本本 格 化
格 化格 化
格 化 臨時財政対策 債臨時財政対策 債臨時財政対策 債臨時財政対策 債 増
増増
増 借 入額借 入額借 入額借 入額 増増増増 合併
合併 合併
合併 ～～～～ 新 規借入 額新 規借入 額新 規借入 額新 規借入 額 元金償還額
元金償還額元金償還額
元金償還額 をををを 回回回回 ためためためため 一一一一 時的
時的 時的
時的 残高残高残高残高 増加増加増加増加 合 併
合 併 合 併 合 併
