日野市と財政の
10
年
はじめに
平成 13 年から「日野市健全財政を考える会」（以下考える会）で活動を行っている著者がそのブログ
で平成 21 年 5 月 1 日から 6 月 15 日にかけて連載したコラムをまとめたものです。
平成 22 年の 5 月からブログを移転したこともあり、コラムをまとめ HP にアップするものです。
コラム連載時から 1 年以上経過し、話題が古くなっている部分もありますが、原則として内容はその
ままアップの予定です。（標記については表を使うなどする場合があります。）
平成 22 年 5 月 16 日 著者記す
第一回
日野市の人口
平成 21 年 2 月 1 日号の広報で財政非常事態宣言がなされました。
その１年ほど前は企業からの税収もあがって、楽観的な空気だったのとは大違いです。
平成20 年度版の財政白書では、「財政危機は去ったのか？」と問題提起をしましたが、心配したこ
とが現実になっているようです。
実は今回の財政非常事態宣言のちょうど１０年前にも財政非常事態宣言がされました。
このコラムでは前回の財政非常事態宣言時点との比較を中心に日野市の歩みをみてみたいと思いま
す。
特にこれによって何かを結論付けたり、何かを主張したりすることは意図しておりません。データ
からそれぞれに（私を含めて）感じ取るところがあればと思います。
今回は日野市の人口について
ここ 10 年に関していえば多子高齢化といえる。 出典：統計ひの
人口の減ったところ増えたところ
増えたところ
多摩平一丁目 約 1500 人（グランループなどのマンション）
多摩平六丁目 約 800 人（マンション？）
富士町 約 1800 人（ビバヒルズ）
新町一丁目 約 1400 人（マンション）
新町 4 丁目 約 500 人（宅地開発）
豊田 1 丁目 約 500 人（宅地開発）
平成 11 年（1999） 平成 21 年（2009） コメントなど
総人口（１/１） 163,227 173,442 約 1 万人増加
65 歳以上人口（１/１ ） 21,326 35,160 約 1.4 万人増加
小学校児童数（５/１ ） 7,884 9,140
中学校生徒数（５/１ ） 3,907 3,906 一度 3,495人まで減少
豊田 2 丁目 約 600 人（宅地開発）
旭丘一丁目 約 500 人（マンション？）
大字日野 約 1600 人（マンション 主にニューロシティ）
万願寺周辺 3000 人程度？（区画整理・宅地開発）
（町丁が変わっているので比較は難しい）
高幡 約 1300 人
落川 約 1000 人
減ったところ
多摩平三丁目 約 1200 人（団地建替え？）
多摩平 4 丁目 約 900 人
日野台（１～６丁目）約 800 人
東平山（１～３丁目）約 800 人
字程久保 約 900 人
三沢 約 600 人
百草 約 1000 人
マンションや区画整理で宅地開発がされたところの人口が急増する一方で、大幅に人口が減少して
いる地区もあります。
上記の問題意識があったので平成 22 年の 3 月に完成した動画版の白書では、地域ごとの人口を調べ
第二回
日野市の産業
出典：東京都 HP
出典：東京都 HP
※従業員 4 人以上 出典：東京都 HP
～従業者数は減っていますが、輸送機（主に自動車）関係が伸びた（約 2500 億 円 増 ）。
そのため出荷額は増えています。平成 20～21 年度はまったく違った数字が出ると思われますが 。
売場面積は増えているが、従業員、店舗数、売上は減少。 出典：東京都 HP
実はこれは東京都内全般の傾向です。
昼間人口（国勢調査）
昼間人口は増えていますが、流入人口・流出人口とも減っています。
16 歳～60 歳ぐらいの年齢層が減ったことにより、市内外の移動が減ったためと推察されます 。
なお資料 東京都ＨＰからいただきました。日野市の HP の情報は財政資料は充実しているのですが 、
全般的な統計情報はあまり充実していません。
事務所 平成 11/７/１ 平成 18/10/１ コメントなど
数 4,713 4,692
従業者 54,996 58,706
農業（各年２/１） 平成 12 年 平成 17 年 コメントなど
耕地面積 田 3,543a 2,034a 43％減！
畑 9,262a 6,228a 33％減！
樹園 2,919a 2,767a 5％減。
工場（各年 12/31） 平成 10 年 平成 18 年 コメントなど
事業所数 151 111 ２６％減
従業者数 17,885 15,643 13％減
製品出荷額 7,425億円 10,343 億円 39％増！
商業 平成 11 年 7 月 1 日 平成 16 年 6 月 1 日
店舗数 卸売 206 小売 933 卸売 173 小売 826
従業者数（人） 卸 1,406 小売 6,981 卸 1,127 小売 6,659
販売額（億円） 卸 1,029 小売 993 卸 1,063 小売 923
売場面積（㎡） 小売 74,556 小売 87,716
平成 12 年 平成 17 年
昼間人口 144,265 147,936
流入人口 41,113 40,377
第三回
日野市の都市基盤と交通
・道路
・
下水道・自動車
自動車の台数は減っています。
・鉄道
定期の人数が減っています。高幡不動はモノレールの開通が影響で増。
豊田駅が減少している理由は？周辺の企業の衰退しているということ？
・公園
平成 11 年 4 月 1 日 平成 20 年 4 月 1 日
総延長 484.6Ｋｍ 489.5Ｋｍ 長さは1％増 面積
は 7％増（主に幅が
広 が っ て い る 。） 総面積 295.6ｈａ 316.7ｈａ
市道延長 445.3ｋｍ 447.7ｋｍ 長さは0.5％増 面
積は 4.6％ 市道面積 224.4ｈａ 234.8ｈａ
平成 10 年度末 平成 19 年度末
排水区域面積 1758ｈａ 2108ｈａ
普及率 79.1％ 91.8％
平成 10 年度末 平成 19 年度末
貨物 4,401 3,401
乗用車 47,999 47,313
乗合自動車 159 175
自動二輪 2,013 2,303
1998 年度 2007 年度
日野駅
（うち定期）
10,134 千人
（7,224千人）
10,141 千人
（7,083千人）
豊田駅
（うち定期）
12,735 千人
（9,264千人）
12,118 千人
（8,525千人）
高幡不動（京王）
（うち定期）
8,966 千人
（5,868千人）
10,519 千人
（3,977千人）
1998 年度末 2007 年度末
箇所数 160 箇所 180 箇所
第四回
日野市の福祉
東京都統計年鑑より。国民健康保険は決算カード
第五回
その他の統計
今回は 日野市のその他統計いろいろ
これまで取り上げたテーマと重なるものもありますが、統計編の最後としていろいろ取り上げます。
○出生数 98 年→07 年
1649 人→1587 人（-4％）
○死亡数 98 年→07 年
871 人→1134 人（＋30％！）
○ガス使用量 98 年度→07 年度
192,233 千立米→71,849千立米 大幅減。
うち工業用は、 143,814 千立米→41,486 千立米 で 減少分のほとんどを占めている。 生活保護 1998 年度 2007 年度
生活保護 世帯数
（年度平均）保護費
665 世帯
16.1 億円
1152 世帯
27.6 億円
急増している。
保育園 99 年初（98 年度予算） 08 年初（08 年度予算）
施設数 19（公 12 私 7） 25（公 12 私 13）
児童数 1,979（公 1,128私 851） 2 , 6 4 1（公 1,283 私 1,358）
公立保育園 20.4 億円
一般財源 13.9 億円
国や都 4.1 億円
22.6 億円
一般財源 16.6 億円
国や都 2.0 億円
私立保育園 12.0 億円
一般財源 5.0 億円
国や都 5.3 億円
21.2 億円
一般財源 11.3 億円
国や都 8.8 億円
健康保険 98 年度 07 年度
加入世帯 24,050 34,177
被保険者数 44,468 58,406
うち退職者 6,955 14,619
○土地利用
○建物
※土地及び建物は統計ひのより 固定資産税課資料
○廃棄物 ごみ 98 年→07 年
2000 年からのごみ改革が効いています。
○災害等
火災 84 件→91 件。 刑事犯 2,673 件→2,028件
ちなみに 99 年にあった統計情報でその後なくなったもの。
・金融機関の預金や貸し出しの残高
・電力の使用量
・寝たきり老人の人口
99 年 1 月 1 日 08 年 1 月 1 日
田 45.7ha 26.9ｈａ -41.1％
畑 206.5ｈａ 174.4ｈａ -15.5％
山林 111.7ｈａ 93.5ha -16.3％
宅地 1,100.5ha 1,153.4ha +4.8％
その他 1,288.5ha 1,304.8ha +1.2％
99 年 1 月 1 日 08 年 1 月 1 日
総数 42,559 棟 43,646 棟
床面積 657.5万㎡ 759.5万㎡
木造以外 総数 12,157 棟 10,828 棟
同 床面積
同 住宅
360.2万㎡
199.5万㎡
419.8万㎡
256 万㎡
マン シ ョ ン の 増 加 分 が
木造以外の増加分。
98 年度 07 年度
総量 60,562ｔ 38,005ｔ -38％
収集量 54,102ｔ 29,017ｔ -46％
可燃物 45,987ｔ 28,820ｔ -47％
不燃物 12,048ｔ 6161ｔ -49％
第六回
世の中全般の話
今回は日野市の 10 年といいつつ 世の中全般の話です。
１９９９年にあったこと。
○政治
日本は小渕総理大臣。その後森、小泉、安倍、福田、麻生（敬称略）と 5 回変わっています。
アメリカはクリントン大統領、その後ブッシュＪｒ．→オバマ大統領。
イギリスはブレア首相でした。
ロシアはプーチン大統領でした。
東京は前年度から石原知事でした。
○経済
ユーロが誕生しました。
ネットバブルもあり、ダウ平均 1 万ドル越えしました。ちなみにその何年か前 7500 ドルぐらいのと
きに「根拠なき熱狂」といわれていました。
日経平均もそれにつれて 1.3 万円から 1.9 万円ぐらいまで上がっていきました
その後２００２年に 7000 円台まで下がった後また 2007 年に 18000 円台まで上がり、又下がり現状
の状況です。
円相場は円安でこの年の１０月には 140 円台を記録していました。
公定歩合 1995 年の 9 月から 0.5％となり、2009 年現在 0.3％です
国債残高 平成 10 年度末で 437 兆円（国債以外の借入金含む。）、 この当時ですら、赤字の累積
が懸念にされていましたが、現在はその倍以上。
○流行
宇多田ヒカル人気
ユニクロブーム 当時はﾌﾘｰｽでしたね。
○スポーツ
松坂プロデビュー
○話題
ノストラダムス、2000 年問題。
第七回
日野市の財政（歳入）
さて決算ベースでは平成 19 年度までしかありませんが、財政非常事態宣言をしたのは平成 20 年度も
末であり、また平成 19 年度はまだ景気がよいという認識だったこともあり、平成 10 年度や 11 年度
と直接比較してもどうかという感じがしました。
というので悩んだ末に、平成 19 年度までは決算ベースで、平成 20 年度は最終の補正予算を含んだ
予算ベース、平成 21 年度は予算ベースでまとめてみました。
まずは歳入。
市税は 10 年前からほぼ横ばい。歳入は全体的に漸増している感じです。
平成 16 年は市債の借り換えが多額にあったため、平成 18～19 年度は学校建設費などに対する国や都
の補助、基金の取り崩し（自治体の場合にはこれも歳入になるので。）が増加要因のようです。
10 年前と直接比較すると市税はほぼ同じ（275 億円と 282 億円）、歳入もほぼ同じであるものの平成
21 年度の場合はいったん増えた後落ち込む形になっています。
個人の市民税は定率減税の廃止と税源移譲により平成 19 年度にかけて伸びたものの頭打ちと予想。
固定資産税と都市計画税は横ばい。
法人市民税は平成 14 年に 15 億円を割り込みましたが平成 18 年には 32 億円弱に回復。しかし今年度
は一気に 13 億円台に。
第八回
日野市の財政（歳出）
今回は歳出編です。 まずは目的別の歳出から
平成１２年に介護保険が導入され、特別会計に切り離されたため民生費はいったん減りましたが、平
成１７年まで伸びその後横ばいです。
教育費は学校の耐震化や建替で平成１８～１９と多くなりましたが、税収の悪化に伴い投資を手控え
る形になっています。
総務費は基金への繰入が含まれるため、景気がよいとされていた平成１８～１９は増えていますが、
その後は教育費と同様に減少しています。
公債費は平成１６年に減税補填債の借り換えがあったため瞬間的に増加しています。
性質別の歳出
人件費は徐々に減っています。平成１９年がやや多いのは退職者が多かったためと考えられます。
れているように思います。
扶助費や繰出金、補助費は徐々に増えています。繰出金の２/３（平成２０予算ベース）は福祉関係
の特別予算へのものであり、扶助費とともに一定基準で出されるものなので減らしにくいものです。
普通建設事業費は、平成１８～１９年は学校関係の投資により増えていましたが、先ほど解説した理
由により減少しています。
第九回
日野市の財政（借金と特別会計）
今回は財政編の第 3 回 借金と特別会計について。
縦軸の単位は億円です。
市債とは市の借金のこと。平成 13 年ごろまでは 250 億円強で推移していましたが、平成 20 年ごろ
までに 350 億円まで膨らみました。この大きな原因は臨時財政対策債などの赤字公債の増加です。
上のグラフは一般会計以外の特別会計です。国民健康保険の伸びが著しいです。平成 21 年が減少
している理由は不明。
老人保健は後期高齢者医療制度に移行したため、平成 20 年度で急減しています。後期高齢者の予
算規模は20 億円代ですが、これはお金の流れのほとんどが広域連合に移ったためであり、市の負担
が減ったことを意味しません。
一般会計以外の主な市の借金も合わせて表示したものです。
病院が急増したのは平成 13 年に新しい病院が開業したため。一般会計は最初に解説のとおり、土地開
発公社は健全化策により市が土地の買取を進めています。
これらの特別会計がどういうものかについては平成 18 年度の日野市の財政白書（第二編第一章）に詳
しく解説しています。
一応財政の概要については今回まで。
次回ここ 10 年の市政の動きをまとめることで、このコラムの締めとしたいと思います。
第十回
市政の十年
今回は市制についてということで、主な計画の策定状況や施設の開業状況、国の重要な法律の施行に
ついても取り上げました。
1999 年
日野市 HP 開設
財政非常事態宣言
石原都知事当選
2000 年
多摩都市モノレール全線開通
リサイクル推進センター開設
健康福祉計画改定
介護保険法施行
地方分権一括法施行
ごみ改革
2001 年
第四次基本構想（ひのいいプラン 2010）策定
中央省庁再編
東部子ども家庭支援センター、ファミリーサポートセンター開設
学校選択制導入
小泉首相就任
この年から臨時財政対策債
同時多発テロ
2002 年
夢が丘小学校開校
日野市立病院 新病院開業
教育施設整備計画策定
給食の民間委託開始
2003 年
石田大橋開通
高幡区画整理事業完了
まちづくりマスタープラン策定
改正地方自治法（指定管理者制度創設）施行
2004 年
大河ドラマ新撰組放映（新選組フェスタ開催）
多摩平の森ふれあい館開設
万願寺区画整理事業完了
2005 年
農業振興計画策定
郷土資料館オープン
ひのっこすくすくプラン策定
障害者計画策定
スポーツ振興計画策定
高齢者保健福祉計画策定
地域福祉総合計画策定
環境基本計画策定
郵政民営化法制定
2006 年
夕張市財政破綻
平山小学校（建替）開設
日野まちづくり条例施行
2007 年
日野バイパス全線開通
高幡不動駅自由通路開設
ひのっちスタート
第三次日野市行財政改革大綱実施計画策定
財政健全化法公布（2009 施行）
2008 年
平山季重ふれあい館開設
平山小学校新校舎完成
後期高齢者医療制度開始
リーマンショック
2009 年
財政非常事態宣言
終わりに
前回最終回といったのに、といわれそうですが。番外編で。
日野市に係る統計や主な財政データの 10 年の変化を 10 回にわたり、紹介しました。
あえて分析・評価をしなかったので、あまりまとまりがないコラムになってしまったかもしれません 。
今から 10 年前といえば 1999 年。恐怖の大王は降りてきませんでしたが、いろいろありました。
さてそのころ、「これからの働くスタイル」はどうなっていくのか？を調べるために、あるオフィ
ス器具メーカーの方にお話をうかがう機会がありました。その方が「山一證券の廃業で、このままで
よいのか。という『きづき』がサラリーマンの中に起こった。」という話が記憶に残っています。
会社の言うことを信じて従っていても、いざとなったら会社がつぶれてしまう。そのときには会社は
救ってはくれない。そのときに青春を返せと言ったところで返ってはこない。
今考えると国と地方の関係にもいえるのかも知れません。補助金がつくとか、自分で負担した分も後
から出してくれるとか、国のいうことを信じてどんどん箱物を作った自治体もあったでしょう。でも
本当に困ったときに国が助けてくれるかどうかはわかりません。国の財政もひどい状態ですから。
そのときに「信じていたのにひどいよ」といっても、どうにもなりません。
