西 条 市 空 家 等 対 策 計 画 案
平成 9 年 4 月
西 条 市
目 次
第 1 章 計 ㆮ置 ... 1
計 策定 背 目的 ... 1
計 ㆮ置 ... 2
計 期間 ... 2
第 2 章 空家 巻 現状 ... 3
空家 現状... 3
空家増加 背 ... 10
第 3 章 空家等対策 基 方針 ... 12
基 理念 ... 12
対象 地区及 空家等 種類... 14
空家等対策 実施体制 ... 16
第 4 章 空家等対策 容 ... 18
空家等 調査 い ... 18
所 者等 適 管理 ... 20
空家等及 跡地 活用 ... 21
特定空家等 対応 ... 23
空家等 関 相談 対応 ... 28
第 5 章 計 推 い ... 29
巻 資料
巻 資料 1 西条 空家等対策審議会条例
巻 資料 2 西条 空家等対策 推 関 特 措置法施行細則 巻 資料 3 西条 老朽危険空家除 ㅙ業補 金交付要綱
巻 資料 4 西条 空 家バン ㅙ業実施要綱
巻 資料 5 西条 空 家バン ㅙ業 媒ㅼ 協定書 巻 資料 6 西条 空 家バン 制度 Q&A
1
空家等 ？
空家法第 2 条第 1 建築物又 附属 工作物 あ 居ㆰ ㆂ 使用 い
い 常態 あ 及 敷地 立木 ㆂ 土地 定着 物 含 いう 国又
地方公共団体 所 又 管理 除 定義 い
台 計 法 表 い 固 詞 除 空家 表 い
第1章 計画の位置 け
計画策定の背景 目的
成 25 ㆰ宅ヷ土地統計調査 全国的 空家 増加 空家総数 約 820 ㄢ戸 空家率 約 13.5％ 過去最高 録
増加 空家 う 管理ㄧ十 空家等 地域ㆰ民 生活環境 深刻 影響 及 い 鑑 成 26 11 27 空家等対策 推 関 特 措置法 ㆌ
ㄦ 空家法 いう 公 成 27 26 完全施行
空家法 第 条第 規定 村 区域 空家等 関 対策 総 的
計 的 実施 空家等 関 施策 総 的 計 的 実施 基 的 指針 成 27 26 総務省ヷ国土交通省告示第 号 ㆌㄦ 基 指針 いう
空家等 関 対策 い 計 ㆌㄦ 空家等対策計 いう 定
空家法第 条 規定 空家等対策計 作成及 基 空家等 関
対策 実施 ㆂ 空家等 関 適 措置 適 講 う い
う 背 踏 え 計 管理ㄧ十 空家等 問 対処 空
家 トッ 効活用 快適 生活環境 確保及 移ㆰヷ定ㆰ 目的
総 的 空家等対策 い 定
2
計画の位置 け
計 空家法 基 基 指針 及 特定空家等 対 措置 関
適 実施 必要 指針 ドラ ン ㆌㄦ 特定空家 ドラ ン いう
第 2 期西条 総 計 西条 都 計 マ タヸプラン や 西条 ヷ ヷ 創生総 戦略 等 ㄥㆮヷ関連計 整
計画期間
計 計 期間 成 29 度～ 成 37 度 9 間
社会情勢 変 や空家対策 実施状況等 踏 え 概 4 計 見直 行う
計 見直 ㄥㆮヷ関連計 計 期間 ～ 成 31 度 や 期ㆰ宅ヷ土地統計 調査 公表予定時期 成 31 度 予定 等 踏 え 当時期 設定 い
計画期間：平成 29 年度 平成 37 年度 関連計画
•西条 都 計 マ タヸプラン H21.3
•西条 創生
総 戦略 H27.10
•西条 立地適 計 H29.2
西 条 市 空 家 等 対 策 計 画
空家等対策の推進 関 特別措置法
H26.11 公
空家等 関 施策 総合的 計画的 実施 た の基本的 指針
H27.2 策定/H28.4 改 上位計画
第 2 期西条市総合計画 H27.3 策定
特定空家等 対 措置 関 適切 実施 図 た 必要 指針
ガイドライン H27.5 策定
3
第2章 空家 取 巻く現状
空家の現状
- 住宅・土地統計調査 空家の現状
1 空家数・空家率の推移
ㆰ宅ヷ土地統計調査結果 空家数 併 成 20 成 25 5 間 約 400 戸増加 い 成 5 成 15 西条地区 東予地区 空 家数 増加傾向 い
空家率 全国 愛媛県 増加傾向 い 成 20 成 25
0.4％増加 い
台 村 併前 H15 ㆌ前 ㆰ宅ヷ土地統計調査 松地区及 ㄻ原地区 ㆰ宅数及 空家数 公表 い い 資料 総務省 ㆰ宅ヷ土地統計調査 各
住宅・土地統計調査結果 空家実態調査結果 い
計 空家数等 い 総務省 実施 ㆰ宅ヷ土地統計調査 数値 成
27 度 実施 空家実態調査結果 方 掲載 い 調査方法等 異 両者 数値 ㄟ致 い
調査方法 概要 ㆌㄦ あ 空家実態調査結果 現実 数値
○ㆰ宅土地統計調査 総務省 5 行 い 調査 ㆰ宅 居ㆰ 世帯 居ㆰ状況等 実 態 抽出調査 推計値 示
○空家実態調査 成 27 度 実施 調査 全域 対象 空家 現地調査 行
空家数の推移 空家率の推移
13.5% 17.5%
13.0% 13.4%
8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0% 20.0%
H5 H10 H15 H20 H25 全国
愛媛県
西条地区+東予地区
西条 併
西条地区ヷ東予地区 併
2,010 2,300
3,400 1,140 1,130
1,470
6,400
6,780
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
H5 H10 H15 H20 H25 戸
西条地区 東予地区
西条 併
併 西条地区ヷ東予地区
4
2 空家の種類
空家 種類 ㄟ般ㆰ宅 最 多 6 割 超え い い 賃 用 ㆰ宅 約 3 割 い
建 方 ㄟ戸建 空家 6 割 超え い
台ㄟ般ㆰ宅 ㆰ宅ヷ土地統計調査 空家 う ㆂ ㆰ宅 示 台ㆰ宅ヷ土地統計調査 空家 種類
区 解説
ㅚ 的ㆰ宅
荘
や休暇時 避暑ヷ避寒ヷ保養 目的 使用 ㆰ宅 人 ㆰ い いㆰ宅
ㆂ
ㆰ い ㆰ宅 残業 遅 寝 寝
い 人 い ㆰ宅
賃 用 ㆰ宅 新築ヷ中 問わ 賃 空家 い ㆰ宅 売 用 ㆰ宅 新築ヷ中 問わ 売 空家 い ㆰ宅
ㆂ ㆰ宅
ㄥ ㆌ外 人 ㆰ い いㆰ宅 例え 転勤ヷ入院 居ㆰ世帯 長期
わ ㄧ在 ㆰ宅や建 替え 壊 い ㆰ宅
空家 区 断 困 ㆰ宅 含
資料 総務省 成 25 ㆰ宅ヷ土地統計調査 ㄟ般ㆰ宅
63.0% 売 用
4.1% 賃 用 30.2%
ㅚ 的ㆰ宅 2.7%
空家総数
6,780戸 台 ㄟ戸建
63.0% 長屋建ヷ
共 ㆰ宅ヷ ㆂ 37.0%
空家総数 6,780戸
空家の種類 空家の建 方
5
- 空家実態調査結果
成 27 度 全域 対象 空家実態調査 実施 い 調査結果 空家 現状 整理
1 調査概要
調査概要 ㆌㄦ
○調査 度 成 27 度
○対象地域 全域
○調査方法 外観目視 現地調査
○対象 空家 公共施設 除 建築物
2 空家数・空家率
空家数 4,392 棟 空家率 5.2％ い
地区 西条地区 最 多 約 1,800 棟 い い 東予地区 約 1,500 棟
い
ㄟ方 空家率 東予地区 最 高 6％ い 空家件数 最 多い西条地区 空家 率 最 ㆯい 4.5％ い
西条地区 1,789 棟
建物数 空家数 空家率
A B B町A
西条地区 39,845 1,789 4.5% 東予地区 24,553 1,472 6.0% ㄻ原地区 12,268 707 5.8% 松地区 7,842 424 5.4% 計 84,508 4,392 5.2%
空家率
松地区 424 棟 ㄻ原地区
707 棟 松地区
5.4％ ㄻ原地区
5.8％ 東予地区
6.0％ 空家数
台建物数 ンリンㆰ宅地 属性 集計
最大 最大
東予地区 1,472 棟
西条地区 4.5％
建物数 空家数 空家率
台数値 大 着色範 表示
表 最大値 あ 地区 最 右 長い
6
大 空家数 西条地区 大 321 棟 最 多 い 松地区 新屋敷 203 棟 東予地区 壬生川 158 棟 西条地区 飯岡 150 棟 東予地区 ㄤ
芳 126 棟 い
大字別の空家数・空家率 建物数 空家数 空家率 ㄥㆮ 5 ㆮ 大 台数値 大 着色範 表示 表 最大値 あ 大 最 右 長い
地区 大 建物数
A
空家数 B
空家率
B町A 地区 大
建物数 A
空家数 B
空家率 B町A
ㄦ島山 1,977 32 1.6% 氷見戊 11 0 0.0%
ㄦ島山乙 32 0 0.0% 保 10 0 0.0%
玉津 952 27 2.8% ㄺ 33 4 12.1%
船屋 657 22 3.3% 之川 68 10 14.7%
船屋乙 516 3 0.6% 荒川 号 71 18 25.4%
う 826 0 0.0% 荒川 号 84 8 9.5%
飯岡 3,901 150 3.8% 荒川 号 26 3 11.5%
川 154 13 8.4% 荒川 号 27 10 37.0%
大浜 128 9 7.0% 荒川 1 0 0.0%
朔 1,984 49 2.5% 荒川乙 6 0 0.0%
栄 34 0 0.0% 荒川丙 2 0 0.0%
東 126 4 3.2% 千 号 57 9 15.8%
大師 57 3 5.3% 千 号 24 5 20.8%
184 7 3.8% 千 号 22 2 9.1%
明屋敷 1,001 50 5.0% 千 号 21 2 9.5%
神拝乙 519 14 2.7% 千 号 65 6 9.2%
新 488 5 1.0% 千 号 40 8 20.0%
港 701 8 1.1% 千 1 0 0.0%
神拝 1,639 69 4.2% 千 乙 0 0 0.0%
喜多川 2,160 68 3.1% 藤之石 号 89 16 18.0%
樋之 1,247 46 3.7% 藤之石 号 17 5 29.4%
川 1,258 38 3.0% 藤之石 号 25 8 32.0%
川乙 145 7 4.8% 藤之石 号 56 9 16.1%
武 2,121 81 3.8% 藤之石 号 18 3 16.7%
武乙 14 1 7.1% 藤之石 号 36 4 11.1%
明神木 390 20 5.1% 藤之石 号 29 4 13.8%
大 5,486 321 5.9% 藤之石 3 0 0.0%
兎之山 134 8 6.0% 藤之石乙 2 1 50.0%
兎之山乙 28 4 14.3% 藤之石丙 1 0 0.0%
津越 41 2 4.9% 藤之石ㄠ 1 0 0.0%
中 1,218 53 4.4% 藤之石戊 3 0 0.0%
中 乙 226 12 5.3% 藤之石己 1 0 0.0%
中 丙 116 8 6.9% 藤之石庚 13 2 15.4%
中西 157 3 1.9% 藤之石辛 0 0 0.0%
洲之 823 37 4.5% 黒瀬 112 21 18.8%
洲之 乙 29 0 0.0% 黒瀬乙 128 4 3.1%
安知生 372 23 6.2% 大保木 号 15 4 26.7%
瑞 1,106 19 1.7% 大保木 号 22 4 18.2%
西 255 18 7.1% 大保木 号 15 3 20.0%
西 乙 11 0 0.0% 大保木 号 66 13 19.7%
西 34 0 0.0% 大保木 号 15 5 33.3%
西 乙 351 21 6.0% 大保木 号 15 1 6.7%
西 ㄠ 2 0 0.0% 大保木 号 15 3 20.0%
楢木 339 18 5.3% 大保木 号 9 0 0.0%
々 392 29 7.4% 大保木 号 12 2 16.7%
坂元 275 3 1.1% 大保木 9 1 11.1%
坂元乙 15 0 0.0% 大保木丙 2 0 0.0%
氷見 149 0 0.0% 大保木ㄠ 4 2 50.0%
氷見乙 1,875 108 5.8% 大保木己 3 0 0.0%
氷見丙 1,104 71 6.4% 大保木壬 2 0 0.0%
氷見ㄠ 42 1 2.4% 中奥 号 80 14 17.5%
西条地区 西条地区
7
地区 大 建物数
A
空家数 B
空家率
B町A 地区 大
建物数 A
空家数 B
空家率 B町A
中奥 号 101 22 21.8% 新 445 25 5.6%
中奥 号 41 11 26.8% ㄥ 588 23 3.9%
中奥 号 25 7 28.0% 広岡 281 11 3.9%
中奥 号 27 3 11.1% 石延 85 6 7.1%
中奥 号 3 0 0.0% 安用 428 17 4.0%
中奥 2 0 0.0% 河原津 1,409 121 8.6%
中奥丙 18 5 27.8% 河原津新 98 2 2.0%
中奥ㄠ 16 0 0.0% 楠 1,234 80 6.5%
西之川 20 4 20.0% ㄤ芳 1,885 126 6.7%
西之川乙 35 8 22.9% 宮之 147 5 3.4%
西之川丙 45 18 40.0% 大 244 5 2.0%
西之川ㄠ 19 2 10.5% 成寺 286 10 3.5%
東之川 号 20 4 20.0% 実報寺 370 19 5.1%
東之川 号 6 2 33.3% 之ㄥ 569 22 3.9%
東之川 号 3 0 0.0% 河之 282 16 5.7%
東之川乙 2 1 50.0% 黒谷 81 6 7.4%
東之川ㄠ 1 0 0.0% ㄻ原 ㄻ原 525 33 6.3%
東之川戊 3 0 0.0% ㄻ原 ㅻ井 630 47 7.5%
川新開 2 0 0.0% ㄻ原 1,301 46 3.5%
中西新開 14 0 0.0% ㄻ原 久妙寺 416 14 3.4%
安知生新開 13 0 0.0% ㄻ原 願連寺 681 25 3.7%
鍋倉新開 5 0 0.0% ㄻ原 滝 342 18 5.3%
西 新開 6 0 0.0% ㄻ原 657 39 5.9%
西 東新開 7 0 0.0% ㄻ原 能 343 16 4.7%
西 西新開 2 0 0.0% ㄻ原 高知 212 28 13.2%
天神 219 3 1.4% ㄻ原 能出作 97 3 3.1%
氷見 新開 6 0 0.0% ㄻ原 ㄥ方 771 29 3.8%
氷見 新開 0 0 0.0% ㄻ原 721 43 6.0%
氷見西新開 2 0 0.0% ㄻ原 長 668 39 5.8%
氷見石岡新開 0 0 0.0% ㄻ原 高松 1,144 48 4.2%
東相生 3 0 0.0% ㄻ原 川树 237 12 5.1%
西相生 1 0 0.0% ㄻ原 関屋 385 16 4.2%
周 2,007 90 4.5% ㄻ原 石経 378 21 5.6%
953 34 3.6% ㄻ原 来見 782 30 3.8%
石 800 35 4.4% ㄻ原 湯谷 147 10 6.8%
玉之 569 35 6.2% ㄻ原 志川 411 18 4.4%
広 270 10 3.7% ㄻ原 寺 287 15 5.2%
ㅻ在家 678 20 2.9% ㄻ原 明穂 127 6 4.7%
条 2,080 108 5.2% ㄻ原 千原 92 14 15.2%
ㄤ津屋 818 75 9.2% ㄻ原 臼坂 292 31 10.6%
ㄤ津屋 690 41 5.9% ㄻ原 鞍瀬 385 72 18.7%
ㄤ津屋東 382 7 1.8% ㄻ原 明河 131 23 17.6%
大新 319 22 6.9% ㄻ原 楠窪 106 11 10.4%
壬生川 1,650 158 9.6% 松 新屋敷 3,746 203 5.4%
明理川 224 9 4.0% 松 川 700 20 2.9%
海寺 358 20 5.6% 松 川 342 13 3.8%
喜多 799 49 6.1% 松 安井 241 9 3.7%
高 778 70 9.0% 松 明穂 330 19 5.8%
桑村 706 47 6.7% 松 大頭 758 53 7.0%
国安 1,294 97 7.5% 松 妙 1,210 70 5.8%
新 633 49 7.7% 松 大郷 294 17 5.8%
安用出作 113 2 1.8% 松 石鎚 221 20 9.0%
西条地区
松地区 東予地区
東予地区
ㄻ原地区
ㄥㆮ 5 ㆮ 大
建物数 空家数 空家率
台数値 大 着色範 表示 表 最大値 あ 大 最 右 長い
8
空家 役所や各支所周辺 集中 い
空家の分布
9
3 老朽化 た空家
老朽危険空家 廃屋等老朽度 著 活用ㄧ 能 空家総数 対 約 1 割 454
棟 い
地区 東予地区 183 棟 最 多 老朽危険空家 約 4 割 立地 い い 西条地区 133 棟 全体 約 3 割 い
老朽危険空家の分布
ㆮ 棟 西条地区 133 早ホ日フデ 東予地区 183 4画日フデ ㄻ原地区 97 早旨日4デ 松地区 41 ホ日画デ
計 454 旨画画日画デ 老朽危険空家数
老朽危険空家
廃屋等老朽度 著 活用ㄧ 能 台 西条 空家実態調査委 業務 結果報告書 老朽危険空家
454棟
10.3% 売 物件 表示 あ
6棟 0.1%
ㆂ 空家 3,932棟
89.5% 空家総数 4,392棟
台数値 大 着色範 表示
表 最大値 あ 地区 最 右 長い 老朽危険空家数
10
空家増加の背景
背景 人口減少
人 昭和 60 ピヸ
減少 空家増
加 ㄟ因 あ 考え
西条 ヷ ヷ
創生総 戦略 ㅻ
人 減少 見通 い
背景 核家族化の進展
人 減少 ㄟ方 栐家族 展 世帯数 増加 い 栐
家族 既 ㆰ宅 活用 新規ㆰ宅 得 傾向 あ 背 参照 結果 ㆰ宅数 増加 繋 い
国土交通省 実施 成 26 空家実態調査 集計結果 人 ㆰ 経緯 い ㆰ宅 得 経緯 相 約半数 最 ㆰ い 人 現在 所 者 親 約 3 割 人 ㆰ 理 死亡 約 4 割 最 高い割
い 親 独立 子 新規ㆰ宅 得 親 死亡ヷ子 ㆰ宅
相 当 ㆰ宅 活用 い 空家 いうプロ 空家 生
体的理 う 多 占 推測
資料 総務省 国勢調査 各
世帯数の推移 住宅数の推移
台 村 併前 H15 ㆌ前 ㆰ宅ヷ土地統計調査 松地区及 ㄻ原地区 ㆰ宅数 公表 い い
資料 総務省 ㆰ宅ヷ土地統計調査 各 人口の推移
1,120
1,083
1,160
1,121 1,080
1,028
964
900 1,000 1,100 1,200
S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 H62 H67 H72
ㆮ 百人 0
実績値 推計値
202 227 238 118 124
131
493 504
0 100 200 300 400 500 600
H5 H10 H15 H20 H25 百戸
西条地区 東予地区 西条 併 西条地区ヷ東予地区 併
24,559 26,122 27,076 27,624 14,318 15,038 15,967
16,941 38,877 41,160 43,043
44,565
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
H7 H12 H17 H22
世帯 栐家族世帯 ㆂ 世帯
資料 ～H22 総務省 国勢調査 各 H27～ 西条 西条 ヷ ヷ
創生総 戦略 H27
11
背景 新築重視の施策 消費者の意識
戦 ㆰ宅ㄧ足 対応
新築ㆰ宅 供給 点 い 支援制度 ㆰ宅ロヸン減税 固定資産税 減 ㄧ 動産 得税 軽減等 実施
ㆰ宅購入時 新築ㆰ宅 優先意識 高 中 ㆰ宅 選択 意識 ㆯ
い 海外 比較 中
ㆰ宅 流通 極 少 い
伺え
う 新規ㆰ宅 得 優先
中 ㆰ宅 活用 い い 要
因 あ 考え
新築 ヷ 新築 購入
23.4%
中 購入 16.8% 相
52.3% 無償 譲渡
2.1%
ㄧ明 1.6%
無回答 3.7% 人 住 く た経緯
住宅 取得 た経緯 最後 住 いた人
人 住 く た理由
各国の中古住宅取引状況
資料 国土交通省 成 25 中 ㆰ宅流通 ヷ活用 関 研究会 現在 所 者
親 居 含
22.8%
現在 所 者 親 33.4% 現在 所 者
親ㆌ外 親族 12.1%
借家人 10.0% 自社 社員
1.1% ㆂ 人 8.7% 新築時 人
ㆰ い い 4.5%
無回答 7.3%
ㆰ宅 転居
27.9%
老人ホヸム等 施設 入居
14.0%
転勤 入院
長期ㄧ在 , 4.7% 建替えヷ増改築ヷ修繕
ㄟ時的 去 , 0.6% 死亡
35.2% 無回答 17.6%
資料 国土交通省
成 26 空家実態調査 集計結果
13.6%
90.3%
85.8%
64.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
0 100 200 300 400 500 600
メリ リ フラン
中 ㆰ 宅 流 通 ェ ㆰ
宅 流 通
ㄢ 戸
中 ㆰ宅 引戸数 新築ㆰ宅着工戸数 中 ㆰ宅 流通
12
第3章 空家等対策の基本方針
基本理念
空家等対策 ㆌㄦ 掲 基 理念 基 い 実施
所有者等 適正管理の促進
空家法第 条 規定 い 空家等 管理責任 第ㄟ義的 所 者等 あ 前提 あ 所 者等 周辺 生活環境 悪影響 及 い う 空家等 適 管理
責務 あ
い 所 者等 意識啓 相談体制 充実等 通 所 者等 適 管理
空家法第 3 条 空家等 所 者等 責務
空家等 所 者又 管理者 周辺 生活環境 悪影響 及 い う 空家等 適 管理
地域住民 の協働
地域 空家等 実態把握や 空家等 対 施策 実施 あ 最 身近 在 あ
民 協力体制 確立 ㄧ あ 民及 地元自治会 連携 強
関係機関・民間団体 の連携
空家等 い 空家法ㆌ外 関 法ㆋ 多岐 わ 例え 建築基準法 消防法 道 路法 災害対策基 法 災害救 法等 法 目的 沿 対応 必要 場
考え 関 部署間 連携や 関 機関 連携 強
空家等 所 者等 寄 相談 い 相 やㄧ動産等 門的知識 要
場 あ 民間団体 協力体制 整備 民間主 空家等
利活用 連鎖的 展 い う 環境 行い
空家法ㆌ外 関 法ㆋ
建築基準法 老朽 著 保安ㄥ危険又 衛生ㄥ 害 建築物 空家 限 使用中 建築物 含
所 者等 対 必要 措置 う命 行 ㆊ執行 能
消防法 火災 予防ㄥ危険 場 置 物件 除去等 所 者 命
建築物 改修等 命 い 措置 講 い場 ㆊ執行 能
道路法 道路 構 ヷ交通 支 及 物件 い 所 者 除去命ㆋ及 ㆊ執行 能
災害対策基 法 災害 生時 生 う い 場 緊急 必要 あ 土地 建物 等 工作物又 ㆂ 物件 い 使用 容 除去等 措置
災害救 法 災害 空家 倒壊 ㆂ ㆰ居 常生活 支 及 い 場 災害救 法 基 害物 除去 適用対象 考え
2
3 1
13
移住・定住の促進 向けた空家等の有効活用
利活用 能 空家等 い 物件情報 集積ヷ管理及 移ㆰ希望者 情報提供等 通
移ㆰ希望者 皿 効 活用 移ㆰヷ定ㆰ 繋
空家等 大 地域資源 捕 え 効 活用 ㆰ や 向ㄥや地域 活性
問題のあ 空家等への的確 対応
適 管理 い い空家等 倒壊等 危険や 衛生面 観面 防犯面等 様々 問 地域 引 起
う 問 あ 空家等 対 空家等 所 者等 協力 問 解決 組
特 空家法 規定 特定空家等 対 法 基 的確 急 対応
行い 良好 ㆰ環境 保全 特定空家等
適 管理 い い 倒壊等 近隣 危険 あ 周辺 生
活環境 保全 置 ㄧ適 空家等 特定空家等 対 所 者等 必要
措置 う 言ヷ指 や勧告 命ㆋ 行え 経 所 者等 必要 措置 実施 い場 所 者等 ㆊわ 必要 措置 実施 ㆊ執行
台特定空家等 断基準や特定空家等 対 措置等 細 第 4 章/4 特定空家等 対応 載 い
施策の透明性や空家等の措置 対 公平性の確保
計 策定ヷ改訂 あ 法務ヷㄧ動産ヷ建築等 関 門家や地域ㆰ民等
構成 西条 空家等対策審議会 審議 行う 策定ヷ改訂 計 広
民 開示
特定空家等 対 措置 行う場 西条 空家等対策審議会 意見 踏 え
公 公 断 行い
4
5
6
14
対象 地区及び空家等の種類
- 対象 地区
計 定 施策 対象 地区 全域
西条 立地適 計 定 居ㆰ誘 区域 い 人 密度 維持及 居ㆰ環 境 向ㄥ 観点 区域 点地区 ㆮ置
居ㆰ誘 区域
人 減少 中 あ ㄟ定 リ い 人 密度 維持 生活 ヸビ や ミュニテ 持 的 確保 う 居ㆰ 誘 区域
対象地区 市内全域 重点地区
居住誘導区域
西条居ㆰ誘 区域 伊予西条駅周辺
壬生川ヷㄻ原居ㆰ誘 区域 壬生川～東予ㄻ原 IC～ㄻ原総 支所周辺
松ヷ氷見居ㆰ誘 区域 伊予 松駅ヷ伊予氷見駅周辺
ㄤ芳ヷ国安居ㆰ誘 区域 伊予ㄤ芳駅周辺
資料 西条 立地適 計
居住誘導区域
15
- 対象 空家等の種類
計 定 施策 対象 空家法第 2 条第 1 規定 空家等
空家等 の定義
空家法第 2 条第 1 建築物又 附属 工作物 あ 居ㆰ ㆂ
使用 い い 常態 あ 及 敷地 立木 ㆂ 土地 定着
物 含 いう 国又 地方公共団体 所 又 管理
除 定義 い
Q 居ㆰ ㆂ 使用 い い 常態 あ ？
建築物 長期間 わ 使用 い い状態 いい 概 間 通 使用実績 い 1 基準
Q ㆰ宅ㆌ外 建築物 含 ？
ㆰ宅 店舗 ㅙ務所 倉庫 工場等 全 建築物 対象
Q 空 地 含 ？
建築物 在 い空 地 空家等 当
Q 共 ㆰ宅ヷ長屋 場 ？
1 戸 居ㆰ い 空家等
当
全室 空 室 場
空家等 当
Q＆A
A
A
A
A
16
空家等対策の実施体制
- 西条市空家等対策審議会
計 策定や空家等対策 実施 関 ㅙ 審議 機関 西条
空家等対策審議会 ㆌㄦ 審議会 いう 設置 い
1 組織
審議会 委員 10 人ㆌ ㆌㄦ 者 中 長 委嘱又 任命
法務 ㄧ動産 建築等 関 門的 知識及 経験 者
地域団体 ㆊ表 者
警察職員
消防職員
ㆂ 長 必要 者
2 所掌事務
審議会 ㆌㄦ ㅙ い 調査及 審議 行い
空家等対策計 作成及 変更 関
特定空家等 当 否 断 困 あ 場 当 断 関
特定空家等 所 者等 対 措置命ㆋ 関
特定空家等 ㆊ執行 関
ㆂ空家等 適 管理及 利活用 関 長 必要
17
- 空家等対策の実施体制
空家等対策 実施 老朽危険空家等 関 ㅙ い 建設部建築審査課 空家等 利 活用 関 ㅙ い 企 情報部地域振興課 中心 ㆂ 庁 関連部 密接
連携 推 審議会 い 必要ㅙ 審議 行い 推
対策 滑 実施 地域ㆰ民や関 機関ヷ民間団体 連携ヷ協力体制 構築
必要事項の調査・審議 西条市空家等対策審議会
空家等対策計画の作成
空家等対策の実施 西 条 市
審査課 建築 連携
専門的相談
売買･賃貸、相続、 紛争解決、登記等
中古住宅の有効活用･ 流通促進
空家等の維持管理
空家等に関する 情報提供
市の空家等対策への 協力
関係機関・民間団体 連携
協議 連携
協力
振興課 地域
関連 部局
空家等の適正管理の 実施
空家等の所有者等
空家等に関する情報提供
市の空家等対策への協力 地域住民
空家等対策の実施体制
18
第4章 空家等対策の内容
空家等の調査 い
- 概要
空家等 実態 把握 的確 空家等対策 実施 定期的 空家等 調査 行 い
調査 概要 ㆌㄦ
- 空家等の所在の調査
空家等 所在 調査 ㆌㄦ 手 行い
空家候補の抽出
水道使用者情報等 部情報 活用や 近隣 聞 込 等 空家等 候補 抽出
STEP 1-1
現地調査 外観調査
STEP1 抽出 空家候補 対象 外観目視 現地調査 行い
対象建物 空家 否 断 行う
空家 断 い 建物 状
態 3 種類 区
廃屋等老朽度 著 活用ㄧ 能 売 物件 表示 あ
ㄥ 当 い空家等 STEP
1-2
調査主体 西条
対象地域 原則 全域
調査時期 空家等対策計 改訂 わ 実施
調査対象 計 対象 全 空家等
調査の種類
空家等 所在 調査
空家等 所 者等及 活用意向等 調査
特定空家等 当 定 調査
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- 空家等の所有者等及び活用意向等の調査
空家等 所 者等及 活用意向等 調査 ㆌㄦ 手 行い
空家法第 10 条 空家等 所 者等 関 情報 利用等
第 1 村長 固定資産税 課税 ㆂ ㅙ務 利用 目的 保 情報 あ 氏
ㆂ 空家等 所 者等 関 い 法 施行 必要 限度 い 保
当 特定 利用 目的ㆌ外 目的 部 利用
- 特定空家等 該当 判定 た の調査
現地調査 廃屋等老朽度 著 活用ㄧ 能 断 空家等 い
特定空家等 当 否 定 調査 行い
体的 調査方法等 い 4 特定空家等 対応 い 整理 い
- 空家等のデータベースの作成
空家等 調査 把握 空家等 所在地 建物 現状 所 者等 意向調査結果等 情報 リ ト GIS 等 活用 地 ㄥ 管理 デヸタベヸ 作成
デヸタベヸ 空家等 調査 実施 度 更新 特定空家等 対応 状況 空 家バン 録等 利活用状況等 各種対策 実施状況 い 時 録ヷ 更新 い
GIS
地理情報 テム Geographic Information Systems 略 ンピュヸタヸㄥ 地 ㄥ 様々 情報
わ 表示ヷ編集 検索ヷ 析 テム
所有者等の特定
自治会 照会 含 近隣 聞 込 簿情報 空家法第 10 条第 1 規定 得 固定資産税 課税 帳 情報や電気使用者情報等
所 者等 特定 行い STEP
2-1
意向調査
空家等 所 者等 対 現在 空家等 使用実態や ㅻ 利活用 意向
等 把握 ンケヸト調査 実施
STEP 2-1
20
所有者等 適切 管理の促進
空家等 管理責任 第ㄟ義的 所 者等 あ 所 者等 周辺 生活環境 悪影響 及
い う 空家等 適 管理 責務 あ 相 人 ㄧ明
置 い 所 者 遠方 居ㆰ 十 管理 い 等 所 者等 様々 理
適 管理 行わ い い空家等 点在 い 現状
所 者等 第ㄟ義的 責任 前提 所 者等 空家等 適 管理 う 組 行い
1 所有者等への意識啓発
所 者等 空家等 管理 適 行う責務 あ 識 う 広 所 者等 責務 い 啓 行う 行 各種支援制度 関 情報提供 行い
空家等 調査 把握 空家等 う 現 適 管理 行わ い い空家等 所
者等 対 個 言や情報提供 行う 検討
2 仕組 の構築
地域 高齢者 力 活 空家管理 新 ㆁ組 入 空家 管理 適 併 高齢者 地域社会 活動ヷ 献 場 広 組 推
所 者等 自 改善 向 対応 や い環境 空家 改修や管理等 相
談 能 協力ㅙ業者 募 紹ㅼ ㆁ組 検討
3 所有者等 不明 場合の対応
所 者 死亡等 現在 所 者 ㄧ明 場 空家法 基 い 相 人 等 特定 適 管理 行う う 言ヷ指
所 者等 ㄧ在 あ 場 空家法 基 行 ㆊ執行 危険性 除去 検討
意識啓発・情報提供の手段の例
民間団体等 連携 講習会ヷ相談会 実施
広報 活用 意識啓 チラ 配
固定資産税 納税通知書 付時 意識啓 チラ
21
4 相続対策等
高齢者等 ㆰ い 適 引 所 者等 死 い 相 人 家屋 管理 い う 高齢者世帯や 身高齢者等 対象 集 機会 捉え ㆰ い 適 引 い い 必要性や意義 い 啓
高齢者向 ヸビ 提供 ㅙ業者等 高齢者 接 機会 多い団体等 連携
所 者等 情報提供や相談対応 効果的 行い
5 除却後の跡地の管理 い
特定空家等 除 跡地 い 草木 繁茂等 地域 悪影響 及 い う 当 土地 所 者 適 管理
い 各種措置 実施時や除 費用 補 行う機会等 捉え 所 者等 対 適 管理 関 啓 行い
空家等及び跡地の活用の促進
- 西条市空 家バンク制度
移ㆰヷ定ㆰ 向 空家 効活用策 空家 売 賃 希望
所 者等 請 空家情報 録ヷ ホヸムペヸ 掲載 空家 利用 希望 人 対 情報提供 西条 空 家バン 制度 創設 成 28 度 運用 開 始 い
売 賃 契約 直接関ㄨ 所 者 利用希望者間 媒ㅼ等 い 協定書 締結 西条宅建協会ヷ周桑宅建協会 行い
22
- 西条市移住者住宅改修支援事業
あ 空家 効活用 県外 移ㆰヷ定ㆰ 空 家
バン 通 購入ヷ賃借 空家 改修費用及 空家 残留 家 道 搬出費用 ㄟ部 補 西条 移ㆰ者ㆰ宅改修支援ㅙ業 成 28 度 開始 い
ㅙ業 概要 ㆌㄦ
- 空家等の活用促進 向けたその他の取組
空家等 活用 向 ㆌㄦ 組 実施 い 検討 い
中 ㆰ宅 流通活性 関 情報 周知
ン ペ ョン ㆰ宅診断 及啓
目的 定 い い空家 賃 マ ホヸム借ㄥ 制度 活用 等
空家や空家除 跡地 地域 集会所 子育 支援施設や防災ㄥ 効 施設 整備ヷ
活用 公共的 施設 活用
空家 リフ ヸムヷ耐震 等 費用 補
商店街 空 店舗利用 支援や 活性 支援 マ ホヸム借ㄥ 制度
JTI 移ㆰヷㆰ え支援機構 運営 制度 ニ ラ フ 広 ㆰ え 使わ
家 求 人 賃 テム 所定 耐震性能等 条件 3
毎 定期借家契約 基 当 期間 賃料 い ㄟ定 保証 能
補助対象者 ㆌㄥい5世帯ㆌㄥ居ㆰ 子育意思世帯あ 中学生ㆌㄦ移ㆰ者 働人手世帯 50 歳い 世帯 満当 人方 1 人 対象住宅 県空 家バン 等 通 購入ヷ賃借 ㄟ戸建 ㆰ宅
補助対象経費 ㆰ宅家 道改修費用等 搬出費用50 ㄢ5 ㄢ満 場満 場対象外対象外
補助金額
補 対象経費 3 2
台 ㆌㄦ ㄥ限
○ ㆰ宅 改修費用 働 手世帯 200 ㄢ
○ ㆰ宅 改修費用 子育 世帯 400 ㄢ
○ 家 道 等 搬出費用 20 ㄢ
23
特定空家等への対応
- 制度の概要
空家法 倒壊等 近隣 危険 あ 周辺 生活環境 保全
置 ㄧ適 空家等 特定空家等 法的 ㆮ置
所定 手 経 特定空家等 所 者等 勧告ヷ命ㆋや 村自 必要 措置 行うㆊ執行 適 管理 行わ い い空家等
問 解決 向 村 積極的 関ㄨ い 能
空家等 特定空家等 当 否 地 域特性や個々 空家等 現状 踏 え 各 村 裁 い
断 い
- 特定空家等の判断基準
特定空家等 定 い 国 特定空家等 断 参考 基準 示 特定空家
ドラ ン 公表 い 愛媛県 い 体的 実践的 基準 示 県
特定空家等 断 定基準 案 い 成 27 12 策
定 い
愛媛県 策定 定基準 案 準拠 特定空家等 当 否
断 い
愛媛県 策定 定基準 案 概要 ペヸ 示
24
空家等 ㄟ部 落ㄦや飛散等 通行人等
被害 及 あ
空家等 倒壊 場 隣地等や前面道路 被害
及 あ
空家等 老朽 地震や 風
自然災害 原因 倒壊等 あ
倒壊等著 く保安上危険 そ のあ 状態 Category 周辺への影響
Category 建築物及び敷地
Category
⇒ 各 テ リヸ 調査結果
特定空家等 否 総 的 定
著 く衛生上有害 そ のあ 状態
建築物又 設備等 破損等 原因 所定 状態 あ
等 置 ㄧ法投棄 原因 所定 状態 あ 例 吹付 ベ ト等 飛散 暴露 能性 高い状態
臭気 生 あ 地域ㆰ民 常生活 支 及 い 状態 等
著 く景観 損 い 状態
適 管理 行わ い い結果 既 観 関 ルヸル 著 適 い状態
ㆂ周 観 著 ㄧ調和 状態
台各 い 定 観計 等 照 わ 適宜 断
その他周辺の生活環境の保全 図 た 放置 こ 不適切 あ 状態
立木 原因 所定 状態 あ
例 立木 道路や隣地等 出 等 定期 管理 い い 等
空家等 ㆰ い 動物等 原因 所定 状態 あ
例 動物 糞 等 臭気 生 多数 ヷ えヷ蚊ヷ 等 生 等
建築物等 ㄧ適 管理等 原因 所定 状態 あ
例 門扉 施錠 い い 窓 ラ 割 い 等ㄧ特定 者 容易 侵入 状態 置 い 等
出 愛媛県土木部道路都 建築ㆰ宅課 県 特定空家等 断 定基準 案 い H27.12
県内 け 特定空家等 判断 た の判定基準 案 い の概要
ㆌㄦ ～ い 状態 あ 空家等 特定空家等 断
落下危険物等
屋树瓦 落ㄦ あ 等
建物全体 著 傾斜
基礎 著 破損 等
25
- 特定空家等の判定手順
1 詳細調査 立入調査
空家等 所在 把握 調査 廃屋等老朽度
著 活用ㄧ 能 断 空家等や 周辺ㆰ
民等 苦情 あ 空家等 対象 現地調査 行い
敷地 立 入 状況 観察 建築物
触 等 い状況 調査 必要 あ 場 空家
法 基 敷地 立入調査 行い 場
い ㅙ前 所 者等 通知 行う
台立入調査 拒 妨害 場 20 ㄢ ㆌㄦ 過料 処
2 審議会への諮問
細調査 結果 特定空家等 当 否 断 困
場 審議会 諮問 行い
3 特定空家等の判定
細調査及 審議会 諮問 結果 踏 え 長 い 特定空家等 定 行い
特定空家等 定 場 所 者等
通知
- 特定空家等 対 措置
1 助言・指導
特定空家等 措置 所 者等 対 必要 措置 実施 う 言又 指 行う
所 者等自 意思 改善 始
2 勧告
所 者等 言ヷ指 行 関わ 改善 い場 必要 応 所
者等 対 必要 措置 勧告
勧告 対象 特定空家等 い 固定資産税等 ㆰ宅用地特例 除外
固定資産税等 ㆰ宅用地特例
土地 固定資産税 い 土地 ㆰ宅 建 い 課税標準 更地 場 比較 最大 1/6 減 いう特例措置 設 い 特例措置 当 ㆰ宅 空家 あ 適用
当 ㆰ宅 特定空家等 定 長 勧告 場 特例措置 対象外
い
立入調査 い 所 者等 通知
細調査 立入調査
審議会 諮問
特定空家等 定 断 困 場 特定空家等の判定手順
定結果 所 者等 通知
26
3 命令
所 者等 勧告 行 関わ 必要 措置 い場 特 必要 あ 場
所 者等 対 必要 措置 命ㆋ
命ㆋ 行う場 審議会 諮問 行い 自然災害等や突 的ㅙ故等
緊急 対応 必要 あ 場 や 必要 措置 講 審議会 ㅙ 報告 行う
台所 者等 命ㆋ 違 場 50 ㄢ ㆌㄦ 過料 処
4 代執行
所 者等 命ㆋ 行 関わ 必要 措置 い場 行 ㆊ執行法 定
従い 必要 措置 実施 場 要 費用 い 所 者等
所 者等 ㄧ明 ㄥ 3 命ㆋ 行え い場 命ㆋ 行う ㆊ執行 行う
ㆊ執行 行う場 命ㆋ 場 様 審議会 諮問 行い
5 留意事項
ㄥ 1 ～ 4 各措置 実施 い ㅙ 留意
所 者等 求 措置やㆊ執行 容 周辺 生活環境 保全 必要 理 的 範
個 特定空家等 い 1 ～ 4 段 措置 行う い 当 特 定空家等 状態や周辺 悪影響 度 い等 踏 え 検討
特定空家等 対 措置の流
言ヷ指
改善 い
場 勧告
命ㆋ
ㆊ執行
費用請求
審議会 諮問
審議会 諮問
改善 い
場
改善 い
場 固定資産税等 ㆰ宅
用地特例 除外
違 50 ㄢ ㆌㄦ 過料
27
- 老朽危険空家除却事業 い
老朽 空家 特定空家等 含 除 所定 要件 満 空
家等 除 費用 ㄟ部 補 西条 老朽危険空家除 ㅙ業 行 い ㅙ業 概要 ㆌㄦ
- 空家解体ローンの活用
ㆌㄦ 掲 県 主要 金融機関 い 空家等 問 対 地域 献 観点等
空家解体ロヸン 扱 い 効活用
株式会社伊予銀行
株式会社愛媛銀行
愛媛県信用農業協 組 連 会
愛媛県信用金庫
四国労働金庫
川之 信用金庫
東予信用金庫
宇和島信用金庫 対象 空家
台条件 ㄟ部抜粋
現 使用 ㅻ 居ㆰ 見込 いㆰ宅
ㆰ宅 付属 納屋 車庫等 含
危険度 定 結果 基準 満 職員 現地調査 行い 定
倒壊 場 道路や隣地 悪影響 及
補助対象経費 除除 工ㅙ伴い要生 経費 産業廃棄物 処 費 補助金額 補 対象経費 5 4 ㆌ ㄥ限 80 ㄢ
28
空家等 関 相談への対応
空家等 関 相談 い 空家等 利活用 関 容 企 情報部地域振興課
老朽危険空家等 関 容 建設部建築審査課 窓 各支所 い
相談 付 い
相談 容 相談 付 部署ㆌ外 所管 あ 場 窓 部署 担当課 情 報提供 行い 対応策 回答
建設部
建 築 審 査 課 0897-52-1554 老朽危険空家等 い
相 談 窓 口 本 庁
企 情報部
地 域 振 興 課 0897-52-1476
支 所
建設部
建 築 審 査 課
空家等 維持管理 関 ㅙ
除 関 ㅙ
特定空家等 関 ㅙ
東 予 総 支 所 建 設 管 理 課
0898-64-2700 ㆊ
ㄻ 原 総 支 所 建 設 管 理 課
0898-68-7300 ㆊ 空家 利活用等 い
生活環境部 環 境 衛 生 課
空家等 ㄧ法投棄 関 ㅙ
草木 繁茂 関 ㅙ
衛生害虫等 関 ㅙ
民安全部 危 機 管 理 課
防災 関 ㅙ 企 情報部 地 域 振 興 課
空家バン 関 ㅙ
空家等 改修 関 ㅙ
移ㆰヷ定ㆰ 関 ㅙ
空家等 利活用 関 ㅙ
松 総 支 所 建 設 管 理 課
0898-72-2111 ㆊ
建設部
建 設 道 路 課
道 管理 関 ㅙ 空家等 道路交通 支 場
消防 部 予 防 課
火災予防 関 ㅙ
29
第5章 計画の推進 い
1 計画の公表
計 ㄟ般ㆰ民 計 容 い 容易 知 広 組 周
知 ンタヸネット 効活用 ホヸムペヸ 公表
2 計画の見直 い
計 概 4 見直 行い
計 見直 フ ロヸ ップ あ 計 PLAN 実施 DO 評価 CHECK
改善 ACT 4 段 ル PDCA ル 民 意見 映 い
計 見直 状況 時 情報公開 行い 民 見え 形
検証結果 、 必要 応 計画 改訂
ACT
空家等対策計画の 策定・改訂
PLAN
計画 基 く取組の 実施
DO
取組の実施状況や 効果 評価・検証
CHECK
30
巻 資料-1
巻 末 資 料
№ 資料
巻 資料 1 西条 空家等対策審議会条例
巻 資料 2 西条 空家等対策 推 関 特 措置法施行細則 巻 資料 3 西条 老朽危険空家除 ㅙ業補 金交付要綱
巻 資料 4 西条 空 家バン ㅙ業実施要綱
巻 資料 5 西条 空 家バン ㅙ業 媒ㅼ 協定書 巻 資料 6 西条 空 家バン 制度 Q&A
巻 資料-2 巻末資料 1 西条市空家等対策審議会条例
○西条市空家等対策審議会条例
成 28 3 24日 条例第 6 号 (設置)
第 1 条 地方自治法(昭和 22 法 第 67 号)第 138 条 4第 3 項 規定 基 西条市空家等対策 審議会( 審議会 いう )を置く
(所掌事務)
第 2 条 審議会 市長 諮問 応 掲 事項 い 調査 及 審議
(1) 空家等対策計画(空家等対策 推進 関 特 措置法( 成 26 法 第 127 号 法 いう )第 6 条第 1 項 規定 空家等対策計画をいう ) 作成及 変更 関
(2) 特定空家等(法第 2 条第 2 項 規定 特定空家等をいう ) 該当 否 断 困難 あ 場合 当該 断 関
(3) 法第 14 条第 3 項 規定 措置命 関
(4) 法第 14 条第 9 項及 第 10 項 規定 執行 関
(5) 他空家等 適 管理及 利活用 関 市長 必要 認 (組織)
第 3 条 審議会 委員 10 人 組織
2 委員 掲 者 う 市長 委嘱 又 任命
(1) 法務 動産 建築等 関 専門的 知識及 経験を 者 (2) 地域団体を 表 者
(3) 警察職員 (4) 消防職員
(5) 他市長 必要 認 者 (任期)
第 4 条 委員 任期 2 員 生 場合 補 委員 任期 前任者
残任期間 2 委員 再任さ
(会長)
第 5 条 審議会 会長を置 委員 互選 を定 2 会長 会務を総理 審議会を 表
3 会長 事故 あ 又 会長 会長 あ 指 委員 職務を
理 (会議)
第 6 条 審議会 会議 会長 招集 会長 議長
2 審議会 委員 半数 者 出席 会議を開く い
3 審議会 議事 出席委員 過半数 決 否 数 議長 決 (関 者 出席等)
第 7 条 審議会 必要 あ 認 関 者 対 会議へ 出席 く 必要 資料 提出を求 又 意見 く 説明を聴く
(庶務)
第 8 条 審議会 庶務 空家等 適 管理 業務担当部署 い 処理 (委任)
第 9 条 条例 定 審議会 運営 関 必要 事項 会長 審議会 諮 定
巻 資料-3 附 則
(施行期日)
1 条例 成 28 4 1日 施行 (経過措置)
2 第 4 条第 1 項 規定 わ 条例 施行 日 最初 委嘱さ 又 任命さ 委 員 任期 成 30 3 31日
