－取1イ取－取
日 本 け る 地 域 雇 用 創 出 現 状 今 後 課 題
取
労働政 策研 究ン 研修 機 構主任 研究 員取 渡邊取 博顕取 取
． め
取 数 日本 用創出 り組 主体 ゞ゠゜ダ 国 ら自治体 移り ある
れ 政 悪 化 共 業 よ 地 方 用 を支 え る 難 い
る ら あ る 取
取 ろ 曪 い 社会 ン経 済状 況 異 れ 用 ン失 業 情勢 異 る
れ 応 政 策的 対 応 採 られ い る ある 失 業率 い 曪 政策 課 中
用問 置 政策 的緊 急 度 い 考え られ る 用 状 況
直面 曪 適 用創 出策 講 ら れ いる 曪 施策 講 ら れ い
い 曪 ある る ら れを る 要因 何 ら 曪 主 体的
用政策 を進 る 期待 れる 中 よ う 課 ある 確 い い う 本
研究 問 心 ある 既存 地域 用 る研 究 を る 好 例 紹
中心 り 地方自 治体 全 体像 把握 い い 既存 例研 究 指 摘
れ 的 タヴ シ い 再確 る う 追試 れ い い ら
曪長 を対 象 調 査を実 施 地域 振 興 ニ グョ ンや モヴ ジ ヴクッ ハ い 検 討 地 域 用戦 略 現 状 課 を 把握 る う 本 研究を 実施 る 動機
い る 取
取 本稿 ゚ン ォヴ ダ 調査 よ 聞 り 調 査 よ 作成 資 料を 析 る ゚ン ォ ヴ ダ調査 都道 府県 知 ン 区 曪長 を対 象 ゚ン ォヴ ダ調 査 都 道府 県ン 区 曪
用 問 担当 者を 対 象 ゚ ンォ ヴダ 調 査 あ る う 曪長 曪 用問 担当 者 タヴ シ を利用 取
取 以 構 成 い 既存 調 査研 究 流れ を整 理 る 曪 用状 況
現状を 見 曪 用創 出戦 略 わる ニグ ョン い 検討
用 創出 策 り 組 状 況 組織 態勢 を 概観 る 用 創出策 を実 施 る
課 や 問 を 検討 る 特 自治 体 独 自 用創 出 り 組 際 必要 人 曩 確 保 れ いる い フモ クヴ ベヴ ィヴ 人曩育 成 い 焦 をあ る い れ 議論 を総 括 地 域 用戦 略 課 を 整理 る 取
取
．既 存 研究 け る論点 法制 度 変化
取 第 次世 界大 戦 日本 る地 域 用ン失 業対 策 政 府直営 業 方式 失 業 対
－取1①取－取
策 業 広 域 職 業 紹 政 策 方 式 職 業 紹 制 度 活 用 よ る 地 域 間 労 働 力 配 調 整 民 間 企 業 活 動 活 用 方 式 用 保 険 法 1エウィ よ る 解 抑 制 用 用 創 出 方 式 類 る 日 本 労 働 研 究 機 構 1エエ0 梨 1エエ年
1エェウ取 地 域 用 対 策 を 体 系 立 地 域 用 開 発 等 進 法 制 定 れ 職 業 能 力 開 発 進法 整備 れ よう 日本 地 域 用政 策 流れ 失 業対策 ら 用 開発 ン 用創出 転換 い る 底 地域 間 格差を 縮 均衡 あ る発展 を 目指 い う
考え方 あ 取
取 ろ 幡 1エエ1
1
取 地域 間 格 差 を縮 る 方 法 う 政政 策 政 再建 よる制 約 政 過 度 依 存 地域 自 力意 欲を 喪失 る 場誘 致 地 域
側 都 合 誘致 進 わ い 地 域 自立 的 産業 化を 要
視 る 地域 活性化 を 進 る 方策 発的 地域振 興を 通 地 域
用創出 要性 多様 地域類型 合わ 政策手段 必要 ある 指摘 いる
地域 用開 発 成 要 因 地 域ニ グ ョン 策定 効 率的 地域経 営 展開 地 域 循 環 よ る 波 及 効 果 最 大 化 技 術 的 問 を 解 決 る 人 曩 開 発 ブ ヴ ォ ッ ダンッ ヴゲ 合 わ 場性 あ る商 品 開 発 業 採 算性 確保 官民 役 割 担 あり方 配慮 を 指 摘 いる
平
取
取 ト ノ ャ 崩 壊 1エエ0取 代 ら 取平000取 代 初 頭 10取 間 日 本 失 業 率 急 昇
国 よる 緊急 用対策 や総 合 用対 策 打 出 れ 地 域求職 活動 援 業 緊 急地域 用 創出 特 交 付金 業 地域 用 皿 業 特 奨励 金 各 種 就 労支 援 業 地 域 産業ン 用対策ハュエメヘ 実施 れ
年
政状 況 悪 化を 背景 地域 用対 策 あり方 大 変化 いる
ィ
地 方 一 括法 平000 よ り国 地 方 役 割 担を明 確 自治体 限委譲 方針 打 出 れ 地域 用対策 地域 主体 り 地 域
状況を 踏 え 個々 地域 特徴 を活 よ う 転 換 ある 改正 用
対 策 法 平000 地 域 用 開 発 進 法 平001 制 定 れ 職 業 安 定 法 改 正 平00年 自 治体 い 職業 紹 業を 実施 る 可 能 り 自 治 体 よ る 用政 策 実 施 期待 れ いる ら 改正 用対策法 平00ウ 基 地域 用開発 進法 平00ウ) 改正 れ 対 策 対象 る自 治体 用 機会 増大 進 地 域 能力 開発 就職 進 地域 求 職活 動援 地域 度技 能活 用 用安 定地 域 いう 地 域類 型 用 開発 進地 域 用 情 勢 特 厳 い 地域 都道府 県 自発 的 用創 造地 域 用 創 造
向 意 欲 い 地 域 曪 等 再 れ い る 地 域 用 創 出 い 択 中 意 識 れ いる 取
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
1
幡 場 地 方 立 地 限 定 り い る キ ヴ ニ ケ 業 売 業 地 方 立 地 よ 用 創 出 可 能 あ る 例 え カ ヴ ャ コ ン シ ヴ 地 方 立 地 や 大 型 ク ョ ッ ヌ ン エ コ ン シ ヴ 地 方 立 地 よ 用 創 出 れ
る を想起 れ い
平 う 効果 労働政 策研究ン研修機構 平00ウa 平00ウb を参照
年
労働経済白書 平00年 よる
ィ
以 記述 伊藤ン勇 平00イ 年ィ1ヒヴグ以降 よる 樋口 平00イ 樋口ングオヴャ 平00イ 参照
－取1ウ取－取 地域 産業 政策 雇用政 策 関係
取 地方 一括 法 施 行以前 用 政策 国 行 政 都道 府県 行政 考え られ 自治 体 りわ 曪 用を る 状況 変化 対 る 問 意識 や政 策 的
心 澤井 平00年b
イ
地方自 治体 い 地域 用 心を 持
必 要 ある 取
取 口 平00ィ 従 来 地域 用 政策 い 産 業振 興策 埋 没 る 用開 発や 対 症 療
法 用 対策 り あ 批 的 あ る 記 よう 法 制度 変 更
あ 自 治体 全 体を る 変化 依 然 産業 振 興策 特 企業 誘致 地域振 興策 中 心 い る 取
取 いう 用 生産 派 生需 要 置 られ 地 域 用 政策 地域 産業 政策 密接 あ る 地 域産業 政策 地 域 用 政策を 結 る 生産 要素 あ る 労 働 力 わ 人 曩 あ る 地 域 る人 曩 育成 要 性 い ン 山 平00ィ
地域 連携 地域産 業振 興を モヴ チ る人 曩 地域 産業 担い手 人曩 要性 説 れ いる
①
取 取
地域 ける 人 育成
取 地 域 モ ヴ ジ ヴ 人 曩 要 性 多 機 会 指 摘 れ い る あ る 樋 口 平00イ 伊藤 平00イ
ウ
ろ 具体 的 ゥ ヴ ドヴ ソ ン 像 ん 論 ら
れ い い 幡 1エエ1 既存 産 業 い ろ 新 産業 を興 う る 場
合 業 化 初 期段階 起 業家 ハ メ ンヂヴ 企 業家 モ ヴジヴ クッ ハを 発揮 る 人 曩 既 存 企 業 経 営 者 ン 予 備 軍 経 営 幹 部 経 験 あ る 取U シ ヴ ン 者 行 政 首 長 ン 行 政
幹部 求 ら れ 業化 方 針 決 段階 れを 技 術的 具体 化 業
展 開 い 人 曩 場 長や 技術 者 営 業企 担当 者 対 る ッヴ ゲ る い る れを 担う 人曩 を意 識 的 養 成 る 地域 異業 種 洊外 企 業 交流 機会 を 通 技術 移転 を進 る 要性 を指 摘 い る
よう 経 営方 針を 視 る よ 地 域 る人 曩開 発 人 曩ッヴ ゲ 異 る 論 いる 取
取 例 研究 よ れ 地域 用創 出 ゥヴ ド ヴソン 長ン 長 行政職 員 企業 経営 者 個 人 商 会 議 所 JA 自 治 体 設 置 協 議 会 NPO 団 場 合 あり 多様 あ る う 情 ら 地 域 用創 出 いう 視 例研 究 モヴ ジ ヴ
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
イ
澤 井 平00年b 用 を る 状 況 変 化 用 流 動 化 自 治 体 政 策 的 対 応 を 論 い る
① ン 山 平00ィ 特 平1エ～ 平平平ヒ ヴ グ ウ
モ ヴ ジ ヴ ク ッ ハ を 持 ゥ ヴ ド ヴ ソ ン い れ 用 創 出 れ る い う を 意 味 い ゥ ヴ ド ヴ ソ ン 存 用 創 出 組 る 傾 向 あ る い う を 意 味 い る 確 実 用 創 出 い る 訳 い ゥ ヴ ド ヴ ソ ン 存 地 域 用 創 出 策 を 実 施 い い 状 態 ら 一 歩 踏 出 牽 引 力 る い う を 意 味 い る
－取1ェ取－取
クッハ を持 ゥヴ ド ヴソン 存 指摘 れ 抽 象的 印 象 論的 議論 いる 考え られ る 人 曩育 成 議論 職員研 修 あり 方 い 論 る
り 幡 指 摘 議論 具体 化 い い
ェ
取 取
地域 雇用 創出 例研 究
取 ろ 日 本 地 域 用 創出 ある い 地 域振興 先 行調 査ン 研 究 多 ォ ヴケ ケ シ タ゛ 行わ れ いる れら 成 例 先 進的 組 例 あ る ォ ヴケ ケシ タ゛ フ
゜ンダ を整 理 る 取
地 域 資 源 を 活 用 地 域 活 性 化 を る 地 域 資 源 活 用 型 発 的 用 創 出 注 目 れ い る 取
ケ ゾ ヴ ェ ビ ャ ジ ヴ 地 域 者 組 中 心 い る ろ 注 目 れ い る 取
政府主 用 創出 り組 ん いる 民間 主体 い る場合 あ る 取 民間 行 政 い う 法を 超え 第 コェ シ ヴ方 式や取NPO 果 役割 要 いる 取
企業 行政 地域 民 人曩 育 成 範 広 い る 取
外 部 人 曩 を 活 用 る よ 地 域 充 足 る い 人 曩 ッ ヴ ゲ を 満 いる 取
地域 組 効果 を 評価 い るォ ヴケ 少 い 取
い 明ら れ い る
エ
取
10
取 取
．自 治体 ける 雇 用創出 現 状 対応 分析 視 点
取 自 治体 地 域 用 政策 対応 進 ん いる 労 働政 策研 究ン 研 修 機構 平00ウa b 曪 よ う 用 創 出策 を実 施 施策 を実 施 い
る 曪 実施 い い 曪 違い 何 い い 調 際 第
よう 仮 説的 地域 用創 出 枠組 を設定 地 方自 治 体 用創 出 い ニ
グョン や計 を よ 用 創出 策 手段 方向 性 決 る 用 創出 い
ニグョ ンや 計 を具 体 化 る 用 創 出策 り 担 当部署 設 置 れる 用創出 策 り 担当 部署 設 置 れ れ 専門 知識 を持 人曩 求 ら れ 用 創出 企 ン立 案 実 施 る 研修 ッヴ ゲ を る 時 自 治体 よ り幅 広い 人 曩
を採用 る よ 多様 人 曩ッ ヴゲ 対応 れ よ 職員 人曩 質 を る
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
ェ
満博 よる一連 著作を 地域振興 共通 る論 モヴジヴ 人曩 育成 あ られ いる
エ 社 会 的 共 通 資 本 存 効 果 を 指 摘 る 研 究 あ る 本 研 究 十 整 理 れ い い 改 検 討 い
10
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 平00ウ を 参 照
－取1エ取－取
る 考 え られる 仮 説的 枠 組 ゚ ンォ ヴダ 調 査 よ 聞 り調 査 を 実施
11
取 取
図 仮 説 的 市 け る 雇 用 創 出 枠 組 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
注 線 結 ん あ る 部 労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 平00ウバ パ 取
数 タ ヴ シ 検 討 を 表 取
取 取
取 地 域 用創 出政 策 理想 論 あり れを 基準 地 域を 評価 場 合 多 自治 体 り 組 十 ある いう結 果 る 可能 性 ある 実 際 ゚ン ォ ヴ ダ 結 果 う あ 地 方 自 治 体 独 自 用 創 出 策 を 実 施 い い い う 実 情
目を 向 る ある 取
取
市 雇用 状 況
取 ゚ ンォ ヴダ 回答 曪 完 全 失業率 よ 暼 効求 人 倍率を 利用 用 状 況 取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
11
゚ ン ォ ヴ ダ 調 査 全 国 都 道 府 県 曪 を 対 象 実 施 ゚ ン ォ ヴ ダ 調 査 票 都 道 府 県 知 票 用 問 担 当 者 票 を 自 記 式 郵 送 法 よ 実 施 都 道 府 県 知 年1 票 都 道 府 県 用 問 担 当 者 平ェ票 区 曪 長 11ィ0 票 区 曪 用 問 担 当 者 1イ1エ票 回 収 あ 都 道 府 県 知 区 曪 長 調 査 票 回 答 中 代 理 回 答 含 れ い る 可 能 性 あ る ゚ ン ォ ヴ ダ 調 査 目 よ 結 果 概 略 い 労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 平00① を 参 照 労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 平00ウa､b ゚ ン ォ ヴ ダ ら 曪 を り 出 地 域 用 創 出 策 実 施 状 況 を 中 心 整 理
モヴジヴクッハ 地域 社会的 経済的 地理的環境
用創出ニ グョン
用失業情勢 現状
用喪失 用創出
担当部署 用創出ン 用対策 対応
地方 源 合併
用創出ン 用対策実施 課
ン問
人 曩 育 成
研 修 ン 人 曩 交 流 ン 外 部 人 曩 入
自 治 体 間 ヅッ ダ ワー ェ
－取平0取－取
を確 る ゚ンォ ヴダ 調査 回答 曪 失業 率 統計 地 あ る 都道 府県
曪間 失 業率 格差 ある を確 る 暼効求 人倍 率 統
計地 あ る 曪 る 曪 暼 効 求人倍 率 均 ン 比 い 曪 間
散 ら り 大 い
1平
う 用 状 況 直 面 各 自 治 体 用 問 を よ う 置 よう 対 応 よう い る 取
取
図 失 業 率 統 計 地 図 図 有 効 求 人 倍 率 統 計 地 図
図 市 抱 え る 課 題 け る 雇 用 問 題 位 置 け 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
1平
平000 国 勢 調 査 よ る 曪 完 全 失 業 率 以 国 調 失 業 率 均 労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 平00ィ 実 施 ゚ ン ォ ヴ ダ 調 査 回 答 自 治 体 完 全 失 業 率 均 ィ.1％ あ る 取
注 平000 国 勢 調 査 よ る 完 全 失 業 率 白 い 地 域
゚ ン ォ ヴ ダ 調 査 未 回 答 自 治 体 あ る を あ ら わ 取
注 白 い 部 ゚ ン ォ ヴ ダ 調 査 未 回 答 自 治 体 あ る を 表 原 資 料 厚 生 労 働 省 職 業 安 定 業 務 統 計
取
平年.1不
年0.①不
年①.ウ不
平1.ィ不
ウ①.0不
①①.1不
イエ.平不
ウ1.ィ不 ウ.1不
年.ィ不 平.エ不 0.①不
0不 平0不 ィ0不 ①0不 ェ0不 100不
(年年ェ)
(イエイ)
曪(1ィウ)
明ン無回答(ィ平)
地域振興 中 最優先課 地域振興 複数 課 中
地域振興 れ 優先度 い
－取平1取－取 地域 振興 け る雇用 問題 位 置 け 政策
取 各 自治 体 長 用 問 を よ う 置 い る を 曪 ェュ ケ 計
結果 あ る 全体 的 傾向 曪 地域 振興 複 数 課 中
置 い る ろ 多い 用 問 最 優先 課 あ る る 自治 体 比率
より よ り 曪 い 取
図 市 長 地 域 雇 用 問 題 改 善 た め 重 視 る 戦 略 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
図 雇 用 創 出 関 る ビ グ ョ ン や 計 有 無 取
取 取 取 取 取 取 取 取
取 曪 長 地 域 用問 を 解決 る よ う シ ゜ハ 戦略 を 視 い
る あ ろ う 曪 よ 視 る 用 創 出 策 異 い る や 比
曪 発 的 用創出 を 視 る い う比率 い れ 企業 誘致 外発 的
用創 出を 土地 確保 い いう地 理的 制約 誘致 企 業 働 人 曩
い い 理由 よる 発 的 用創 出 を 地 域 多い 一 方
平0.ィ不
平イ.エ不
年ェ.①不
ィ0.0不 1①.ェ不
平ェ.1不
平0.ウ不
平イ.0不
①0.ェ不
ィィ.イ不
年イ.エ不
年平.イ不
0不 平0不 ィ0不 ①0不 ェ0不 100不
(年年ィ)
(イエ1)
曪(1ィイ)
明ン無回答(ィ0)
発的 用創出 外発的 用創出 発的ン外発的を らい 視
エ年.0不
エ平.1不
エ年.ェ不 1年.平不
平.①不
1.エ不
①.年不
平.ウ不
ィ.平不
ウイ.1不
0不 平0不 ィ0不 ①0不 ェ0不 100不
(ィィ1)
(ェ1エ)
曪(平1ィ)
明ン無回答(1①)
持 いる 現 作成中 ある い
－取平平取－取
既 企 業誘 致 成 産業 基盤 出 来 い る地 域や 地域 企業 用創 出 期待 い場 合 外 発的 用 創出 を 視 る傾 向 ある 取
取 曪 よ う 用 創 出を る ニグ ョ ンや計 い 自 治
体 多い ニグ ョンン計 を い る 1年％ 曪 ％以 ある
1年
地域産 業政 策 計 ある 用創 出数 目標や 産業 政策 用 創出政 策 明 確 い 曪 用 創出 中心 的役 割を 担 う い う期 待 地域 用 将来 像
れ い い ろ 問 あ り ウホ ッ ハを埋 る よう キフ ヴ ダ る 国 ある い
都道府 県 果 役割 あろ う 取
自治 体 け る 雇用創 出策 り め担当 部署
取 次 自治 体 用 創出 策 り 担 当部 署 暼無 を 表 いる 用
創出策 り 部 署 既 あ り 活動 実 績 あ る いう 自治 体 多い 対
割 曪 割 決 部署 予 定 い 回答 い る 取
取
図 自 治 体 け る 雇 用 創 出 策 り め 担 当 部 署 設 置 状 況 取取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取 り 部 署 担 当者 ある 曪 う い 曪 違い 何 表
用創出 ニグョンン計 暼無 注目 対数線型ペタャを推計 結果 ある
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
1年 用 創 出 ニ グ ョ ン や 計 い ら い 地 域 用 創 出 り 組 必 要 い 考 え い る
わ い 表 曪 長 用 創 出 り 組 考 え い る ろ 用 創 出 ニ グ ョ ン ン 計
暼 無 用 問 担 当 者 用 創 出 り 組 わ い 考 え い る ろ 用 創 出 ニ グ ョ
ン ン 計 暼 無 い 線 型 対 数 ペ タ ャ よ 推 計 曪 長 曪 用 創 出 り 組
望 い 考 え い る ニ グ ョ ン ン 計 暼 無 交 互 効 果 ブ ゜ ヂ ケ 統 計 的 暼 意
い る ら 曪 長 用 創 出 曪 り 組 よ い 思 い る れ を よ う
り 組 実 現 い ニ グ ョ ン ン 計 具 体 化 い い 考 え ら れ る
①①.ィ不
年ウ.ェ不
1エ.ェ不
年イ.年不
平平.1不
ィ年.エ不
ィウ.1不
エ.①不
1平.エ不
1平.ウ不
1ウ.①不 1.ェ不
イ.ィ不
①.①不
①0.ェ不
0不 平0不 ィ0不 ①0不 ェ0不 100不
(ィ年ェ)
(ェ1ィ)
曪(平1平)
明ン無回答(1ウ)
既 決 部署 あり活動実績あり
ろ決 部署 い 設置予定あり
決 部署 予定 い
－取平年取－取
ニ グ ョ ン ン 計 あ り い う 行 注 目 り 部 署 暼 無 交 互 効 果 を 見 る り 部 署 あ り い ハ メ ケ 効 果 を 持 ％ 水 準 統 計 的 暼 意 あ る 一 方 り 部 署 い 交 互 効 果 ブ ゜ ヂ ケ 符 号 ％ 水 準 統 計 的
暼意 あ る 用 創出 ニ グ ョンン 計 あ る 用創 出 り
部署 あ り 活動 実 績 あ る 連 ある 考 えら れる 取
取 れ 対 ニグ ョンン 計 場 合 り 部 署 い 交互 効
果 ハ メケ 符 号 ％水準 統 計的 暼 意 ある 用創 出 るニ グ ョ
ンン計 暼無 り 部署 暼 無 り 自 治体 用創 出 り 組 態 勢
整備 状況 る 考え られ る 取
取 ろん 用創 出 ニグ ョン ン計 を 持 用 創 出 り 担当 部 署
ある 用創出 ら い 自治 体 求 られ る ニグ ョン ン計 を
具体化 用を 生 出 組 を 作る ある 自治 体 多 ニグョ ンン 計 作成 際
留意 地域 資 源を活 を挙 いる 実際 用 を作 り出
結 い い い 両 者を 結 組 を考え 具 体化 る 曪 期 待
れる 役割 あ ろう
1ィ
取
1イ
取 取
表 ビ グ ョ ン ン 計 有 無 雇 用 創 出 担 当 有 無 対 数 線 ペ タ ャ 用 創 出 り 部 署 取
取 取
実 績 あ り 取 設 置 予 定 あ り
現 ン 取
ニ グ ョ ン ン 計 暼 無 主 効 果 取 取取0.ェ00***取 取-0.1平イ取 取-0.ィェ平*** 取取1.年0ウ***取 あ り 取
取取年.ウウ1取 取取0.①ェエ取 取取ィ.年ウウ取 取1平.①01取 取-0.イ11取 取取0.年平0取 取-0.1年ェ取 取-1.平0年***取 作 成 中 取
取取1.0年ェ取 取取0.エ年エ取 取取0.①1イ取 取取イ.①ィ①取 取-0.平01取 取-0.00①取 取取0.①ェ年*** 取-0.平平平取 用 創 出 ニ
グ ョ ン ン 計 取
取
取取0.ウ1イ取 取取0.0平ウ取 取取ィ.ウエ平取 取取1.①0エ取 取-0.ェエ1***取 取-0.①平年***取 取-平.年エエ***
り 部 署 主 効 果 取
取取ィ.イ平イ取 取取ィ.10ィ取 取平イ.平エエ取
取 取 取 取 取 取 取注 ィ ッ カ 数 値 標 準 化 効 果 *** 1不水 準 ** イ不水 準 取
*取 10不水 準 暼 意 あ る を あ ら わ 取
取
．雇 用創 出策 実 施 状況 そ 要因 雇用 創出 策 実 施状況
取 地方 自治 体 よう 用 創出 策 実 施 れ い る あ るい 実 施 れ い い あ ろ う 平00年 度 平00ィ 度 用 創 出 策 実 施 状 況 あ る 平00年 取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
1ィ
日 本 労 働 研 究 機 構 1エエウ 況 地 域 構 造 転 換 調 査 研 究 報 告 書No.ェイ ～ ヒ ヴ グ 記 述 を 参 照
1イ
回 答 具 体 的 記 述 い 見 る 担 当 部 署 兼 務 部 署 あ る 活 動 実 績
い 曪 合 併 前 明 い う 記 述 る る う い
専 任 い 用 創 出 り 担 当 部 署 あ る 考 え ら れ る 場 合 理 由 問
る れ い 用 創 出 策 を 充 実 る 課 い 検 討 る 際 り る 取
－取平ィ取－取
度 実 施 施 策 中 多 施 策 企 業 誘 致 起 業 成 金
施 策 回 答 比 率 い 特 何 い 回 答 自 治 体 割 以
曪 割 近 る 平00ィ 度 傾 向 企 業 誘 致 を 実 施 自 治 体
割 起業 成 金 等 特 何 い い う自 治体 回 答
比率 い 取 取
図 平00年 度 実 施 た 施 策 図 平004 度 実 施 た 施 策
％ 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取取取 取 取 ％ 取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
雇用 創出 策 実 施要因
取 用 創出 策 実施 状 況 よ う 要因 よ 決 る を 確 る 施策 実 施 状 況 実 施 ＝ 実 施 い ＝ を 被 説 明 変 数 ュ グ ケ ゾ ゛ ッ ェ 回 帰 析 を 行 説 明 変 数 自 治 体 を パ ヴ ケ ジ プ ヴ 曪 ジ プ ヴ 人 口 規 模 人 口 万 人 ～ 10 万 人 を パ ヴ ケ ジ プ ヴ 変 数 キ ヴ ニ ケ 業 ン 製 造 業 部 門 比 率 全 就 業 者 占 る キ ヴ ニ ケ 部 門 就 業 者 割 合 全 就 業 者 占 る 製 造 業 就 業 者 割 合 比
1①
政 策 課 ジ プ ヴ 用 問 を 最 優 先 課 る 場 合 ＝ れ 以 外 ＝ ニ グ ョ ン ジ プ ヴ 用 創出 い ニ グョン ン計 あ り＝ れ 以外 ＝ あ る 表 取
取 表 を 見 る 用 問 最 優 先 あ る い う 自 治 体 方 企 業 誘 致 業 団 地
整備 施策 い 目 符 号 ハメ ケ 統 計 的 暼 意 ある ら
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
1①
変 数 地 域 キ ヴ ニ ケ 産 業 傾 斜 い る 程 度 を あ ら わ い る 0
0.平 0.ィ 0.① 0.ェ
企業誘致 業団地整備 創業支援施設設置 起業成金 ュィ 企業場 特何い
(ィ年ウ) (ェ0①)
曪(平11) 明ン無回答(1ウ)
0 0.平 0.ィ 0.① 0.ェ
企業誘致 業団地整備 創業支援施設設置 起業成金 ュィ 企業場 特何い
(ィ年ウ) (ウエエ)
曪(平0エ) 明ン無回答(1ウ)
－取平イ取－取
れ ら 施 策 を 実 施 い る 考 え ら れ る 用 創 出 施 策 を 実 施 い い いう 目 符 号 統 計的 暼 意 ある ら 何 ら 用創 出施 策を 実施 る 効果を い る 考 えられ る 取
取 用 創 出 ニ グ ョ ン ン 計 を い る い う 変 数 い 企 業 誘 致 企 業 成 金 施 策 い 施 策 数 ハ メ ケ 統 計 的 暼 意 い る
ニ グョ ンン 計 ある う 施策 を実 施 る効 果 を持 考 えら れる 取 取 自 治 体 区 い る 曪 企 業 誘 致 実 施 い ブ ゜ ヂ ケ 統 計 的 暼 意 い る れ 曪 地 理 的 条 件 や 齢 化 人 口 比 率 い 企 業 を 誘
致 よ う 労 働 力 確 保 い い ら 比 誘 致 を 実 施
い 考 え ら れ る 逆 や 曪 特 用 創 出 策 を 実 施 い い い う
変数 い ハメ ケ 統 計的 暼 意 い る 取
表 平00年 度 雇 用 創 出 策 実 施 状 況 回 帰 分 析 項 ロ グ ケ ゾ ィ ッ ク 回 帰 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取
取 取注 コ ャ 数 値 段 ら 数 標 準 誤 差 Exp取(β )を あ ら わ *** 1不水 準 取
** イ不水 準 * 10不水 準 暼 意 あ る を あ ら わ 取
取
取 人 口 規 模 い 万 人 以 10万 人 未 満 を パ ヴ ケ れ よ り 規 模 い 場 合 企 業 誘 致 業 団 地 整 備 い 施 策 ブ ゜ ヂ ケ 統 計 的 暼 意
り 規 準 よ り 人 口 規 模 少 い 地 域 施 策 実 施 れ い い る 一 方 創 業
－取平①取－取
支 援 施 設 設 置 企 業 成 金 カ プ ュ ッ ゾ ゛ ン ニ グ ヅ ケ 支 援 場 ゚ ェ コ ケ 支 援 い 施 策 い 規準 より 人口 規模 大 い 自治 体 数 ハメケ 統 計的 暼 意
い る れ ら 施策 ある 程度 人口 規模 大 い 方 実施 い る
いう る 取
取 う 傾 向 平00ィ 推 計 結 果 紙 幅 都 合 省 略 確 る
1ウ
曪 区 人 口規 模 キヴ ニ ケ業比 率 い 要 因 え 用創 出 い よ う 考え る
自治体 組態勢 用創出策 実施状況 対 ある程度 効果を持 いる 取
取 次 用創 出策 り 窓口 あ る 用 創出 政策 を 実施 る を
回帰 析 よ 検 討 る 用 創出策 担 当部 署 既 あり 活 動実 績 あ る
場 合 を 説 明 変 数 あ る ニ グ ョ ン ン 計 あ り 除
い 推 計 結 果 を 掲 載 い る
1ェ
被 説 明 変 数 よ 変 数 説 明 変 数 既 出 ある 表 推計 結果 あ る 取
取 平00年 度 実 施 施策 い 既 用創 出担 当部 署 あ り 活 動実 績 ある 自 治 体 企 業誘 致 起 業 成 金 施策 数 符号 ハメケ 統 計的 暼 意
ある 担 当部署 い自 治体 比 う 政策 を 実施 自 治体 多 い
担当 部署 い 設置 予定 あ る いう 自治 体 企 業誘致 数 符 号 ハメ ケ 10％ 水 準 暼 意 り 担当 部署 い自 治 体 比 企業 誘致 を 実 施 自 治 体 多 い れ 以 外 目 統 計 的 暼 意 い 特
い いう 目 い 数 符 号 ブ ゜ヂケ 統 計的 暼 意 ある ら り
担当 部署 あ り 活動実 績 ある 自治 体 い 担 当部 署 い 自治 体 比 政 策を実 施 い い 自 治体 少 い ジ プ ヴ 曪 ジプ ヴ い れ 符号 ブ ゜ヂ ケ
比 曪 用創 出策 を実 施 いる自 治体 少 い 取
取 平00ィ 計算 結果 紙幅 都合 省 略 既 部 署 あり 活動実 績 ある い う 自 治体 企業 誘致 業団 地 整備 創 業 支援施 設 設置 起 業 成金 企 業 場
゚ェコケ 支援 施策 数 符号 ハメケ 統計的 暼意 ある
担当部 署 い 自治 体 比 施 策を 実施 自治 体 多い 特
い いう 目 い 符号 ブ ゜ヂ ケ 統計 的 暼意 あ る 既 部 署
あり 活動 実績 あ る いう 自治 体 担 当部署 い自 治体 比 る 政 策 を 実施 い い 自治 体 少 い 自治 体 曪 各 数 符 号 ブ゜ ヂケ 統計 的 暼 意
ある 比 用 創出 策を 実施 い い る 特 実 施
い い い う 目 い 数 ハ メケ 統計 的 暼意 いる 取
取 い れ 用創出 策 り 部署 ある よ 何ら 政策 実施
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
1ウ
取推 計 結 果 紙 幅 都 合 上 省 略 した。取
1ェ
取 ビ ジ ョ ン ・ 計 画 あ り と 雇 用 創 出 策 と り ま と 部 署 あり と を 両 方 と 説 明 変 数 した 場 合 推 計 結 果 良 く った た 。
－取平ウ取－取
る れ 改 指摘 る 当然 あ る 用創出 自 治体 ヤパ ャ
り組 れ る 状 況 い 担 当部 署 ある い 担当 者 を 設 る 第 一歩 る 考 えら れる
1エ
取 取
表 平00年 度 雇 用 創 出 策 実 施 状 況 回 帰 分 析 項 ロ グ ケ ゾ ィ ッ ク 回 帰
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取取取注 コ ャ 数 値 段 ら 数 標 準 誤 差 Exp取(β )を あ ら わ *** 1不水 準 取
** イ不水 準 * 10不水 準 暼 意 あ る を あ ら わ 取
取 取
．地 域雇 用戦 略 課 題
地域 雇用 創出 取り組 強 化
取 用創 出 組 い 曪 用創 出 組強 化 必要 あ
る い う 比 率 い 10 各 自 治 体 用 創 出 策 り 組 問 や 課 何
平0
取
取 い ゚ ン ォ ヴ ダ い 自 由 記 述 形 式 回 答 ら 容 を る 取 人曩 足 ィェ ①平 平0曪 計1年0 曪 源 予算 足 ィイ ィイ
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
1エ
構 造 改 革 特 区 よ る 規 制 特 例 措 置 や 地 域 再 生 計 定 注 目 れ い る う 構 造 改 革 特 区 を 申 請 い る ろ 平 ィ% 地 域 再 生 計 を 申 請 い る ろ よ 1ィ% あ る 一 方 曪
構 造 改 革 特 区 地 域 再 生 計 申 請 い る 自 治 体 調 査 時 ん
平0
数 値 自 由 記 述 形 式 回 答 結 果 を 整 理 多 回 答 計
－取平ェ取－取
曪 計 エイ 曪 情 報 足 ィ年 年ェ 曪 計 ェウ 曪 用 創出 テ ゞデ ゞ
足 年平 年ウ 曪 計 ウェ 曪 挙 ら れ い る 人 曩 足 い う
場合 フ モク ヴベ ヴ ィヴ 自 治体 職 員 人曩 いう 場 合 地域 や地 域企 業
い 人曩一般 いう場合 含 れ いる ら 人曩 質 人曩 数 類 る
情 報 よ 用 創 出 具 体 的 方 法 ン テ ゞ デ ゞ い 用 失 業 る 統 計 的情報 用創 出 る 産業 政策 地 域 振興策 求 人ン 求職 情 報 い 目 具 体 例
あ られ い 以 ゚ ンォ ヴダ 調 査 具 体的 記 述 容 を引用 る 取 取
図10 雇 用 創 出 へ 取 組 強 化 必 要 性
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
人 曩 足 い 用 行 政 を 担 当 い る 課 産 業 業 行 政 併 課 長 以 対 応 い る 状 況 ン ン ン 中 略 ン ン ン よ り 実 効 あ る 用 創 出 施 策 を 作 り
る 労 働 行 政 班 産 業 業 行 政 班 を 再 構 築 る 必 要 あ る ン ン ン 用 創 出 策 を 実 施 る 担 当 職 員 業 務 兼 務 職 時 間 的 制 約 あ り テ ゞ デ ゞ 得 限 界 あ る 求 職 情 報 等 い 制 約 あ り 務 的 凡 雑 あ る い 記 述 ら 自 治 体 人 曩 数 的 制 約 あ り 十 対 応 れ い い う 課 ある 取
取人 曩 数 足 い る ら 増 員 よ 対 応 可 能 あ る 人 員 増 員 源 必 要 あ る 源 予 算 足 い 用 施 策 国 経 済 産 業 施 策 動 向 大 れ る 一 自 治 体 用 施 策 限 度 あ る 無 料 職 業 紹 自 治 体 ら れ る 様 税 源 移 譲 い 中 用 施 策
踏 出 い 自 治 体 多 い 国 実 施 る 一 体 改 革 骨 子 あ る 補 金 削 減 れ 伴 う 税 源 移 譲 ら 地 方 政 計 歳 出 縮 よ る 地 方 交 付 税 減 等 よ り 曪 中 心 用 創 出 策 を 充 実 る 政 的 厳 い 状 況 あ
ウ0.イ不
イ①.1不
イ0.イ不 ィウ.1不 エ.年不
1年.イ不
11.1不 1ウ.イ不
平エ.1不
年イ.①不
イ平.エ不
0.0不 0.平不
0.平不
0.イ不
平.イ不 1.0不 平.年不
0不 平0不 ィ0不
①0不 ェ0不 100不
(ィ ィ1
)
(ェ 平0
)
曪 (平
1① )
明 ン
無 回
答 (1
ウ)
以 拡大強化 必要 よい
より 縮 ん いえ い
－取平エ取－取
る 就 職 説 明 会 や 相 談 会 を 開 催 れ 政 策 望 い 思 う 職 員 情 報 足 対 応 困 難 相 談 員 設 置 る 予 算 面 人 的 困 難 あ る 国 り 県 ら 派 遣 あ る 開 催 可 能 る 思 う い う よ う 源 足 人 曩 足 複
合的 課 い る 取
取情 報 よ テ ゞ デ ゞ 足 い 特 色 い 地 域 性 や テ ゞ デ ゞ 足 ら 用 創 出 を う 進 れ よ い わ ら い 用 創 出 策 企 業 誘
致 実 施 い い 施 策 い テ ゞ デ ゞ 無 い 区 曪
地 方 自 治 体 用 創 出 対 る 専 門 的 テ ゞ デ ゞ 蓄 積 い 職 業 安 定 法 改 正 よ り 地 方 自 治 体 い 無 料 職 業 紹 業 を 行 う る 人 曩 や 政 面 含 容 易 実 施 る 状 況 い よ う 用 創 出 よ う り 組 よ い い う 全 般 的 テ ゞ デ ゞ 創 業 支 援 発 的 用 創 出 テ ゞ デ ゞ 自治体 よ る職 業紹 テゞ デゞ 含 れ いる 取
取 り わ 自 治 体 可 能 職 業 紹 業 対 応 い 職 業 安 定 法 改 正 より 区 曪 職業紹 出 来る よう 和 れ い え 人 曩 含 用 対 る テ ゞデゞ い 持 い い 地方 共 団体 届 出 より 無 料職業 紹 を行 える よ う 求 人開 拓 テゞ デゞ い 求人情 報を 十 確 保 る 難 い デ ュ ヴワヴ ェ ら求 人情 報 を電子 媒体 供 らえ るよ う いる ア ンメ ゜ン よ るモ゚ ャシ ゜ヘ 情報 い いう よう デュ ヴワ ヴェ 連 携 れ い い
求 人 ン 求 職 情 報 い い う 状 況 垣 間 見 ら れ る 数 少 い 地 元 デ ュ ヴ ワ ヴェ 管 曪 行 政 連携 良 地域 比 ケヘ ヴ ゲ 用創 出行 政
いる 思 う 従 い う デュ ヴワ ヴェ テゞデ ゞを い 曪
ら 洋 透 る る 課 ンン ンデ ュヴ ワヴ ェ 職員 職 員 ピ 新 規学卒 向 求 人開 拓 出向 い り新 規学 卒 合 面 接会 各 校 単 職業 講演 会 を 実施 ンン ンネ モヴ シ ヴ対策 日 コ プヂヴ を開 催 る ンンン 地元 地域 デ ュ ヴ ワヴェ 暼 機的 連 携 れ ら 望 れ る ンンン 都道 府県 行政 用創 出 り行 わ れ いる 特 各地 域 県民局 振 興 務所 管 用創 出 い デ ュヴ ワヴ ェ 連 携
を充実 ら ら る 主体 性を 発揮 欲 い 思う 指摘 ある 取
取 以 自 治 体 考 え る 地 域 用 創 出 を 実 施 る 課 産 業 構 造
地域 社 会ン 経済 的 状況 人口 構造 要 因 え 源 足 人曩
足 用 創出 テ ゞデゞ りわ 発 的 用 創出 テ ゞデ ゞ 足 求 人ン
求 職 情 報 足 い う 整 理 る る 11
平1
源 問 い 本 稿
取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
平1
取取 役所 部 各産 業振興担当 企業 誘致担当 地域振興企 担当 労政担当 連携 十 ある
い 行 政 課 指 摘 あ ら 自 地 域 用 を 創 出 る 意 識 代 理 変 数 地
域 用 創 出 を 中 心 担 う 主 体 国 都 道 府 県 曪 い れ を 択 地 域 用 創 出
組 状 況 違 い あ る 暼 意 差 検 定 を 結 果 国 都 道 府 県 曪 択 肢 間 統 計 的 暼 意 差 取
－取年0取－取
範 を超 える 以 フ モク ヴベ ヴ ィヴ 用 創出 り組 連 る 限定 必 要 対応 を 検討 る 取
取
図 11 地 域 雇 用 創 出 課 題 構 造
課題 へ 取り 組 状 況
取 人 曩 足 を 地 方 行 政 人 曩 限 定 用 創 出 企 立 案 担 当 者 人 数 人 曩 質 検討 る 用創 出 企 立 案担当 者 人曩 確保 状 況 い 曪 区
ェ ュ ケ 計 結 果 1平 あ る 人 曩 数 ン 質 確 保 れ い い い う 地 域
多 特 より より 曪 人 曩 数 ン質 確 保 れ い い い う 回
答 比 率 い 取
図 1平 雇 用 創 出 担 当 人 確 保 状 況 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
①.ウ0不
①.エ0不
1年.00不 1ィ.10不
ェ①.ウ0不 ウェ.年0不 ウ年.エ0不
イイ.ェ0不
1.ィ0不 0.エ0不
1①.エ0不 1平.ウ0不
①.ウ0不 ィ.年0不
イ.エ0不
平.エ0不 イ.平0不 ウ.①0不
0不 平0不 ィ0不 ①0不 ェ0不 100不
明ン無回答(1イ 曪(平0ウ)
(ウエ0) (ィ年平)
人曩 和ン質 確保 れ いる
数 確保 れ いる 質 確保 れ い い
人曩 質 確保 れ いる 和 確保 れ い い
人曩 数ン質 確保 れ いる
－取年1取－取
取 次 自 治体 人 曩 確保 状態 を決 る 要 因を検 討 る 多 ュ グケ ゾ゛ ッェ 回 帰 析を 行 人 曩確 保 状 況 を被 説明 変 数 万 人超10万 人以 を パヴ ケ るジプ ヴ変 数 用創 出 ニ グョ ンン 計 あ り＝ る ジプ ヴ 変数 用創 出策 り 部 署 あ り ＝ る ジ プ ヴ 変 数 研 修 参 経 験 あ り 中 ＝ る ジ プ ヴ変数 をパ ヴケ る 曪 ジプ ヴを 説 明変数 取
取 表 推 計 結 果 あ る 用 創 出 ニ グ ョ ン あ り 用 創 出 担 当 部 署 あ り 注 目
る 用 創出 ニ グョン あり い 人曩 質 ン数 確保 いる 場 合
ハメ ケ 統計 的 暼 意 あ る 用 創出担 当部 署あ り い 人 曩 質ン 数 確 保 い る 人 曩 数 確 保 い る 質 確 保 れ い い よ 人 曩 質 確保 れ い る 数 確保 れ い い 場 合 暼意 あ る 言い 換え る 用 創 出 ニ グョ ンを 活動実 績 ある い う 自治体 人曩 質 ン 数 確 保 れ り 担当部 署 暼意 場合 人曩 質 数 トメン ケ れ い い る 取
取
表 ポ モ ク ヴ ベ ヴ カ ヴ 人 確 保 い 多 項 ロ グ ケ ゾ ィ ッ ク 回 帰 結 果 取
被説明変数取 取
説明変数取 B 標準誤差 暼意取 Exp (B)
人曩 数ン質 取
確保 れ いる取
定数 取
人口 イ 千人以 ジプヴ取 人口 イ－ 万ジプヴ取 人口 1－年 万ジプヴ取 人口 10－年0 万ジプヴ取 人口 年0 万以 ジプヴ取 ニグョン暼ジプヴ取
り 部署ありジプヴ取
ジプヴ取 曪ジプヴ取 研修参 ジプヴ取
取取0.イ11 取取0.平年① 取-0.年エ平 取-0.平ィ① 取取0.ィイ年 取取0.ェエェ 取取0.エ①ィ 取取1.エエ年 取-0.①ェ① 取取0.平エウ 取取1.年年①
取取平.1ウェ取 取取1.平①ェ取 取取1.1①1取 取取0.エ1ィ取 取取0.イ1ウ取 取取0.ウウ取 取取0.イ11取 取取0.①ィウ取 取取0.エ11取 取取1.平①ェ取 取取0.①イ①取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
*取
**取 取 取 取 取
**取 取 取 取取0.ウェエ取 取取1.ィェ取 取取1.平ウエ取 取取0.①年イ取 取取0.ィ0ウ取 取取0.年ェ1取 取取0.1年①取 取取1.エェイ取 取取0.ウィ年取 取取0.平①年取
数 確保 れ い
る 質 確保 れ
い い取
定数 取
人口 イ 千人以 ジプヴ取 人口 イ－ 万ジプヴ取 人口 1－年 万ジプヴ取 人口 10－年0 万ジプヴ取 人口 年0 万以 ジプヴ取 ニグョン暼ジプヴ取
り 部署ありジプヴ取
ジプヴ取 曪ジプヴ取 研修参 ジプヴ取
取取0.ィエ年 取取0.1ィェ 取-0.年ウイ 取取0.1平1 取-0.0①ェ 取取0.平0平 取取0.平エイ 取取1.年0エ 取取0.01取 取取0.平0イ 取取0.ェ1ウ
取取1.平平①取 取取0.イ平1取 取取0.ィイウ取 取取0.年ェ平取 取取0.年平ェ取 取取0.イエ取 取取0.年①平取 取取0.平年イ取 取取0.年ウェ取 取取0.イ①1取 取取0.ィウイ取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
***取 取 取 取 取
*取 取 取 取取0.ェ①年取 取取1.ィイイ取 取取0.ェェ①取 取取1.0ウ取 取取0.ェ1ウ取 取取0.ウィイ取 取取0.平ウ取 取取0.エエ取 取取0.ェ1イ取 取取0.ィィ平取
人曩 質 確保
れ いる 数 確
保 れ い い取
定数 取
人口 イ 千人以 ジプヴ取 人口 イ－ 万ジプヴ取 人口 1－年 万ジプヴ取 人口 10－年0 万ジプヴ取 人口 年0 万以 ジプヴ取 ニグョン暼ジプヴ取
り 部署ありジプヴ取
ジプヴ取 曪ジプヴ取 研修参 ジプヴ取
取取0.ェ年取 取取0.平エイ 取取0.エ0イ 取取0.エィェ 取-0.0平平 取取0.ェェエ 取取0.ィェ1 取取1.年ェ平 取-1.①0ウ 取-0.エ平ェ 取取1.年ェェ
取取1.①年エ取 取取1.00エ取 取取0.ウ平1取 取取0.イ1イ取 取取0.ィ1①取 取取0.イエイ取 取取0.ィ平①取 取取0.年①イ取 取取0.イ①エ取 取取0.ェエ年取 取取0.イ1平取
取 取 取 取 取 取
*取 取 取 取 取 取 取
***取
***取 取 取
***取 取 取取0.ウィィ取 取取0.ィ0イ取 取取0.年ェウ取 取取1.0平平取 取取0.ィ11取 取取0.①1ェ取 取取0.平イ1取 取取ィ.エェウ取 取取平.イ平エ取 取取0.平イ取 -平取対数尤度取 平①①.年0ィ取
ィ゜ 乗取 1平1.エ平ェ取 暼意確率取 0.000取 擬似決定 数取 0.1エ0取
－取年平取－取
取 研修 ジプ ヴ い れ ハメ ケ 暼意 研修 を実 施 る より 効果 あ る 考 え られる 取
取 人 曩 数 ン 人 曩 質 確 保 れ い い い う 自 治 体 よ う 人 曩 を 確 保 る 予 定 い ゚ ン ォ ヴ ダ 結 果 を 見 る 割 自 治 体 確 保 予 定 い 特 予 定 い 記 述 り 人 曩 確 保 目 処 立 い い 自 治 体 多 い
用創 出担 当者 手 回ら い い う 自治体 あ 取
．地 域雇 用創 出 全 体像
取 以 議 論 ら ゚ ンォヴ ダ調 査回 答自 治 体 民 営 業所 従業 者 数 増 率 1年参 照
注目 変 数間 ら 全体 的 構 をド ケ い 1ィ あ る 取
図 1年 民 営 業 所 従 業 者 数 増 減 率 平001-平00 4 統 計 地 図 (円 積 法 ) 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
資 料 総 務 省 業 所 ン 企 業 統 計 調 査 取
注 赤 い 従 業 者 数 増 い る 地 域 エ ヤ ヴ 縁 減 少 い る 地 域 取 大 用 増 減 率 不 を 表 取
取
取 取 取 取 取 取
－取年年取－取
図 14 地 域 け る 雇 用 創 出 パ ケ 図
取
注 数 値 標 準 化 数 ｅ i 誤 差 変 数 ド ケ 数 付 *** 1不水 準 取
** イ不水 準 * 10不水 準 暼 意 あ る を あ ら わ 取 取
取
取 政 策 実 施 状 況 注 目 特 い い う 目 を 除 い 析
を行 変数 間 多 共線 性を 考慮 用創出 策 実施 状況 い 因子 析 を行 主因 子法 ト モブ ッェ ケ回転 固 暼値 規 準 結果 外発 的 用 創出 政策 企 業 誘 致 業 団 地 整 備 累 積 寄 率 1ィ.平ェ① ％ 政 策 場 ゚ ェ コ ケ 支 援
政 策 成 金 累 積 寄 率 平ェ.イウ1 ％ 発 的 用 創 出 政 策 創 業 支 援 施 設 整 備 ン カ プ ュッゾ ゛ン ニグ ヅケ 支 援 累 積寄 率 ィ平.ェイ平％ 約 れ 次 各 成 ケ カ ゚ を 説 明 変 数 ド ケ 解 析 を 行 施 策 実 施 ら 用 創 出 メ エ あ り 平00年 以前 実 施 施策 効果 考え ら れる 注意 必 要 ある 取
取 第1ィ い 用創出 る ニグ ョ ンや計 経 路 用 創出 策 実施 い 効 果 を 持 考 え ら れ る
平平
目 経 路 用 創 出 策 を 実 施 る う 直 接 効 果 ある 用創 出 るニ グョ ンや 計 ある よ 何 ら 用創 出策 実 施
れる る う 経路 用 創 出 い ニ グョ ン や計 を持 よ
れを 具体 的 企 ン立 案ン 実施 移 用創 出策 り 担当 部署 設 置 れ れ よ 何 ら 用創 出策 実 施 れ る 考 えら れる 取
取 一方 用創 出策 り 部署 を設 置 る れ を 支える 人曩 曪 ヤ パ ャ 確 保 れ い れ ら い 曪 ヤパャ い 人曩 数 質 確 保 れれ 取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
平平 曪 自 ら 主 体 用 創 出 り 組 う る 用 創 出 い 明 確 ニ グ ョ ン ン 計 を
持 直 接 効 果 β 数 0.0ウェ ％ 水 準 暼 意 あ よ う 用 創 出
地 域 振 興 や 産 業 政 策 い あ る 考 え ら れ る
－取年ィ取－取
より専 門性 い担 当 者 よ 構成 れ る 担当部 署 設置 れ 用問 対応 る
可能 る
平年
取
取 人 曩確 保 方 法 よ う あ る 一般 企業 よう 職 員
を採用 部 育 成 る 考え られ る 現 実問 源 制 約 ら大 幅 人 員 増 期 待 い 用創 出 る研 修や コプ ヂ ヴを通 能力 開発 や 情 報 収 ン テ ゞ デ ゞ 蓄 積 を 行 う 方 法 外 部 ら 専 門 性 い 人 曩 交 流 を 行 い 余 裕
あれ 採用 る あ る 自治 体独 自 人曩 を育 成 る 時間 る 間 対 応 都道府 県 外部 ら 人 曩採 用や 人曩 交 流を行 う よ 多様 人曩 を確 保 る る 研修や コプ ヂヴ を通 人的 ヅ ッダ ワヴ ェ 広 る 可能 性 ある 曪 独 自 用 創 出 り組 よ り専門 性 い 人曩 を 育 成 る 要 る 思 われ る 取
取 ろ 用創出 ニグョンン計 策定 用創出策 実施状況 自治体 人曩育成
い れ い 比 曪 実施 比率 現状 用 創出 十 対 応
い い 自治体 合併を通 新 展開を行う予定 ある いう自治体 多い 確 源 人口 自 治体 職 員数 単 独 用 創出 策を 実施 る 制約 多 い 一
部 成 例 例外的 成 あるい 様 例 ある 効果 一
時的 あるい 持 可能 具体的 例を収 確 る必要 あろう 取
取
．結 び え 地 域雇用 戦略 へ 提言
取 地 域 用創 出 り 組 あ り 曪 い 地 域 経済 地域 用 る
ニグョ ン り 必 要 ある 用問 要性 い 自 治 体 長 用問 担 当
者 識 い る よ う 地域 を 明確 ニ グ ョン り を行 い る
自治体 少 い 都 道 府県ヤ パャ ニグ ョ ン り 進ん い る 曪 ヤパ ャ ニ グョン り 必要 ある 際 モヴ ジ ヴクッ ハを ニ グ ョン り り組 ゥ ヴドヴ ソン 地 域 い る う フ ゜ン ダ る 地域 特性を 活 産業 ン 用政策 を企 ン 立案 る 用 問 担 当者を 含 政策 担当 者 人曩 育成 要 る
思わ れる 際 従来 よう グ ゟヅ メ モケダ 型人 曩育 成 限 界 あり ケ ヒ ク ホモケ ダ型 人 曩育 成 外部 ら 人 曩 入 対 応 必要 ある 思わ れる 取
取 地方 自治 体 中 的 れ以 外 曪 状況 異 る 一 対応 を 期
待 る 現実 的 い 地域 特性 よ い シ゜ ハ 対応 る
必要 あ る 取
取 第 個々 曪 い 用 い ニグ ョン 産 業 政策 地域 開発 政策 密 取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取取
平年 用 創 出 ニ グ ョ ン ン 計 を 作 成 る 用 創 出 策 り 部 門 設 置 を 通 用 創 出 策 実 施 影 響 を 及 間 接 効 果 大 を 計 算 る 外 発 的 用 創 出 政 策 い 0.01平 発 的 用 創 出 政
策 い 0.001 政 策 い 0.0平ェ い る 取
