CO2
を”pollutant”
として“汚染物質”と定義
地球温暖化対策に国を挙げて取り組む
国際的にも地球温暖化防止を働きかけるObama’s 2222222 222222 2222 222
1. Cut Carbon Pollution in America
2. Prepare the United States for the Impact of Climate Change 3. Using Sound Science to manage Climate Impacts
4. Leading International Efforts to Address Global Climate Change
….put in place tough new rules to cut carbon pollution-just like other toxins like mercury and arsenic…
Carbon pollution standards for both new and existing power plants
Unlocking long-term investment in clean energy innovation
$8 billion in loan guarantee for wide array of advanced fossil energy projects under its Section 1703
Expanding bi-lateral cooperation with major emerging economics
Leading global sector public financing towards cleaner energy:
The President calls for an end to U.S. government support for public financing of new coal plants overseas, except for
(a) the most efficient coal technology available in the world’s poorest countries in cases where no other economically feasible alternative exists, or
(b) facilities deploying carbon capture and sequestration technologies.
Obama のやり方は今までとはどう違うのか？
CO2 を大気汚染物質と定義
従って大気汚染防止法の対象物質とする → 行政で規制可能 (EPA 長官）
これを無効にするには裁判で争う → 最高裁の判決が出るまでは有効
このようにして（立法を避け）行政命令で、
どんどん規制して行こうという作戦
2014 年 11 月 4 日の中間選挙惨敗のあと、
どうするのか？
Obama の狙いは何か？
1.
天然ガス（シェールガス）で米国内の産業復興と輸出マーケットを支配：そのためには①米国内価格を 3
～4$
に ②輸出LNG
は出来るだけ高く→
欧州の天然ガスを支配するロシアと真っ向から対立2.
天然ガスの比率を高めるため新設石炭火力の建設を事実上禁止する。具体的には
CO
2の排出規制（500 g/kWh
以下）。これで事実上石炭火力は建設できなくなる。
3.
国際的には地球温暖化防止の美名のもとに攻勢。世界各国にも石炭火力を禁止するように圧力（天然ガスを増やせということと同義）。日本にも圧力。
最大の問題は世界銀行などの公的銀行の融資禁止措置。
4.
米国は天然ガスコンバインドサイクルの世界シェアの50%
以上を押さえ、しかも主機であるガスタービンはすべて米国内で製造（米国の製造業復権の一環？）
5.
英国・カナダとは完全に歩調を合わせている。EU
も基本的に同意しているが、ポーランドなど石炭無しでは国が成立たない国もあり事情は複雑。
石炭火力の事実上の建設禁止
石炭火力は設備費が大きいので 低金利融資が無いと建設不可能！低金利融資の影響度
石炭火力輸出に対する各国のファイナンス
Comparison of foreign financing for coal power plants among countries Source: Authors
中国 日本
日本をいじめても中国は勝手にファイナンスし輸出し続ける！
単位：
10
億ドル（1000
億円）出典：東京大学公共政策大学院 上野貴弘客員研究員報告（GraSPP-DP-E-14-003）より引用
発電用ボイラの輸出実績
Export of steam or other vapor generating boilers (other than central heating hot water boilers) between 2009 and 2013
Source : UN Comtrade Database
出典：東京大学公共政策大学院 上野貴弘客員研究員報告（GraSPP-DP-E-14-003）より引用
中国の輸出量は日本の3
倍以上！ JCMの役割と期待---国連CDMとの比較
1.
京都議定書にもとづく京都メカニズムは多くの問題点があり、課題と教訓を残した。
2.
期待されたCDM
も真に有効なプロジェクトは少なく、また実績によると総費用のうち、プロジェクトに純粋に使用された割合は
30%
に満たず、大半のお金が途中の経費で消えていた。3.
また実施されたプロジェクトも本当に相手国が熱望していたものとは言い難く、また温暖化防止効果にも疑問が残るものが多
かった。
4.
この反省を踏まえ、真に相手国が欲する重要プロジェクトを中間搾取を最少にしながら実施する二国間クレジット制度
JCM
が考案され、実施されつつある。
5.
今、日本がやるべきことはこのJCM
の相手国をどんどん拡大して日本に協賛する国を増やし、現在のいわば私的な制度を、
デファクトスタンダードとして世界に認知させることである。
COP19 における各国のせめぎ合い
先進国
(EIG)
途上国
日本 アメリカ ニュージーランド カナダ オーストラリア
チリ ナウル ネパール EU ノルウェー スイス 韓国
モナコ
メキシコ
リヒテン シュタイン
UG(Umbrella Group)
ブラジル 南アフリカ スワジランド
ドキュメント内
一橋大シンポジウム 講演資料
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