政府担当部局 事業者
④ 検認
① 報告
② 検認
⑤ 通知
③ 提出
⑥ 保障措置結論
（拡大結論）
国際社会
核物質や原子力施設を 平和目的にのみ使用して いることを IAEA が保証す る仕組み
IAEA保障措置の主な活動
Ⅵ．放射線防護対策及び危機管理体制の充実 42
原子力災害対策指針策定
（平成 24 年 10 月制定、平成 25 年、 27 年、 28 年、 29 年改正）
・原子力災害に備えた防災対策を講じる重点区域の範囲を、 EPZ （原子力発電所から 8~10km圏）→PAZ（おおむね5km圏）及びUPZ（おおむね30km圏）に変更
放射線審議会の機能強化 （平成 29 年 4 月法改正・施行）
◆原子力災害対策の基本的事項等を定める。改正原子力災害対策特別措置法に基づき、
原子力規制委員会が作成。 （旧原子力安全委員会の「防災指針」に相当。）
原子力災害対策指針に基づく新しい原子力災害対策の考え方
○ 新しい原子力災害対策重点区域の範囲の設定
ＰＡＺ（予防的防護措置を準備する区域）：原発から概ね５Km圏
ＵＰＺ（緊急時防護措置を準備する区域）：原発から概ね３０Km圏○ 緊急時の住民防護措置実施の判断基準の設定
海
原子力災害対策指針
→ 施設の状態をＥＡＬ（以下の①～③）と比較・照合。
国は、ＥＡＬ（以下の①～③）に応じ、必要な防護措置の準備・実施を指示。
原子力発電所からの距離
例）大地震（震度６弱）
例）全交流電源喪失
例）冷却機能喪失
①警戒事態【ＡＬ】
②施設敷地緊急事【ＳＥ】態（原災法１０条）
要配慮者の避難準備
要配慮者の避難実施 住民の避難準備
屋内退避の準備
③全面緊急事態【ＧＥ】（原災法１５条）
住民の避難実施 安定ヨウ素剤の予防服用
屋内退避の実施 安定ヨウ素剤の配布準備 施設外への
放射性物質放出
→ 放射線モニタリング結果をＯＩＬ（１～６）と比較・照合。
国は、ＯＩＬ（１～６）に応じ、必要な防護措置の準備・実施を指示。
ＯＩＬ１
ＯＩＬ２
ＯＩＬ６等 ５００μSv/h
２０μSv/h
避難
一時移転
（１週間以内に）
飲食物のスクリーニング・摂取制限 数時間内に区域特定
１日内に区域特定
避難退域 ＯＩＬ４ 時検査
簡易除染等 ＰＡＺ
（～5㎞）
ＵＰＺ
（
5
～30
㎞）ＵＰＺ以遠
（30㎞～）
事 態 の進 展
※平成２９年７月５日全部改正
事態等の進展に応じて屋内退避を行う 場合がある
施設内の 事故等発生
○緊急時安全対策交付金
・ 平成２８年度予算１２３億円
・ 平成２９年度予算１０４億円
○原子力災害対策事業費補助金
・ 平成２７年度補正予算１００億円
・ 平成２８年度補正予算１００億円
原子力災害対策指針の位置付け
44
○原子力災害対策特別措置法に基づき、原子力規制委員会が定めるもの。
○原子力災害が発生した場合の災害対策について基本的事項を定めるもの。
○地域防災計画は、地域の実情を熟知する自治体が中心となり作成。
○その計画が、原子力災害対策指針等に沿った「具体的で合理的」なものであることを地 域原子力防災協議会で確認し、原子力防災会議において、国として了承する。
原子力災害対策指針
各道府県・市町村防災会議
地域防災計画
原子力規制委員会
原子力災害対策指針
中央防災会議
防災基本計画
会長：内閣総理大臣
地域原子力防災協議会 内
閣 府
(
原 子 力 防 災
)
具体化・充実化の支援 計画策定ﾏﾆｭｱﾙ
財政的支援
政策統括官 大臣官房審議官
※規制庁から核物質・放射線総括審議官が参画
原子力防災会議
議長：内閣総理大臣
※規制委員長が副議長として参画 報告
・了 承
基本的 考え方
・施設の状態をもとに緊急事態を判断し、放射性物質が放出される前に、予防的な防護措置を講じる。
・放射性物質の放出後には、緊急時モニタリング結果を踏まえて、追加的な防護措置を講じる。
44
＜法改正前＞
放射線審議会は、放射線障害の防止に関する技術的基準について関係行政機関から
の諮問を受け、答申を行うことで、基準の斉一化を図ることを所掌。【過去の答申例（諮問省庁）】
2015. 7
緊急作業従事者の実効線量限度引上げ⇒ 炉規法規則（規制委）、電離則（厚労省）、人事院規則（人事院）
2004.11 IAEA放射性物質安全輸送規則の国内制度への取り入れ
⇒ ＲＩ法（文科省）、航空法・船舶安全法（国交省）、炉規法（経産省）
2000.3
国際放射線防護委員会の新勧告（Pub.60）の取り入れ⇒ 炉規法規則・鉱山保安法規則（通産省）、獣医療法規則（農水省）、ＲＩ法規則（科技庁）、
医療法規則（厚生省）、電離則（労働省）、人事院規則（人事院）、船員電離則（運輸省）等
＜課題＞
国際放射線防護委員会（ICRP ）2007年勧告の一部では、いまだに国内法令への取 入れに関する検討が行われていないものがある。放射線防護に関するこうした最新の 知見があった場合、その取入れについて放射線審議会が調査･審議を行い、考え方を示
すことで、関係行政機関の検討が進むことが期待される。○従来の放射線審議会の所掌事務を変更し、自ら調査審議を行うとともに、必要に応
じて関係行政機関の長に意見を述べることができる機能等を追加（※）。○高度な専門性を持った放射線審議会においてICRP勧告等を調査審議し、関係行政 機関に提言を行う事により、放射線障害防止に関する国内法令の整備を進める。
対応（放射線審議会の設置法の改正）
※：平成29年4月に施行済み