持家
48%
4,256 世帯
賃貸
50%
4,413 世帯
賃貸住宅に居住していた世帯の住宅再建が進まない
借上げ民間賃貸住宅の高齢化率が低い
【震災時居住形態別の仮設住宅退去事由】
退去世帯のうち、震災時に持家 に居住していた世帯の割合が 約70％と高い。退去事由は震災 時居住形態のいずれにおいても 持家（購入）の割合が高い。
H26.4.1
現在※仙台市で退去届を受付した分内側：震災時居住形態 外側：仮設住宅退去事由
※％は震災時 居住形態別
持家（購入）
持家（修繕）
賃貸 不明
1,339
（66.7%）
400
（19.9％）
2,008
（
70.1%
）134
（6.7%）
135 (6.7%) 267
（46.8％）
169 (29.6%
）135 (23.6%)
191 (67.0%)
47(16.5%) 47(16.5%)
H26.4.1
現在賃貸 持家
不明
571
（19.9％）
285 (10.0％）
外円凡例
改
N=2,864 世帯
震災時の居住地と住まいの再建方針
７．生活再建支援
32
【震災時の居住地】
全体 （
N=8,901
世帯）不明
6
（0.1
％）仙台市
6,005
（67.5
％）福島県
615
（6.9
％）岩手県
41
（0.4
％）H26.4.1現在
公共事業（集団移転、 宅地復旧、復興公営住宅） の 活用や自力で住宅を建築・ 購入、 賃貸住宅への入居 など
検討中
551
（9.2
％）再建方針あり
5,377
（89.5
％）約１３％の世帯が 住まいの再建方針 について検討中
３分の１は仙台市外
（福島県からは1割弱）
≪仙台市内≫
6,005
世帯検討中
581
（20.1
％）再建方針あり
2,213
（76.4
％）≪仙台市外≫
2,896
世帯 不明77
（1.3
％）宮城県内他市町村
2,234
（25.1
％）震災時の居住地別による内訳 震災時の居住地が 仙台市外の世帯のうち 約２０％が検討中
不明
102
（3.5
％）【住まいの再建方針】
検討中
1,132
（12.7
％）不明
179
（2.0
％）再建方針あり
7,590
（85.3
％）≪合計≫
8,901 世帯
７．生活再建支援
被災者生活再建推進プログラム（その１）
基本的な視点
生活再建に向けた思いや意向を尊重しながら、住 まい、保健・福祉、就労等の幅広い分野にわたる 支援策を総合的、かつ、きめ細かに実施
一人ひとりの状況に応じたきめ細かな支援
住んでいた地域や仮設住宅で築いたコミュニティを 尊重するとともに、復興公営住宅への転居後にお ける入居者同士や地域との新たなコミュニティの形 成を支援するなど、人と人とのつながりを大切にし た支援を実施
人と人とのつながりを大切にした支援
各世帯への支援
コミュニティ支援
プレハブ仮設住宅等のコミュニティ維持
◆プレハブ仮設住宅団地等の入居者減少への対応
復興公営住宅のコミュニティ形成
◆復興公営住宅入居者の孤立防止策の推進 生活再建可能世帯を含めた全世帯
◆仮設住宅入居者の継続した状況把握と情報提供
◆復興公営住宅等入居世帯への支援 日常生活支援世帯
◆心身の健康面に問題を抱えている世帯への継続的な生活支援 住まいの再建支援世帯
◆再建方針未定世帯等への住まいの再建支援 日常生活・住まいの再建支援世帯
◆複合的な問題を抱えている世帯の新たな生活基盤の早期確立
取組むべき課題
戸別訪問により明らかになった「住まいの再建 方針が決まっていない世帯」や、「健康面や生 活資金の不安などさまざまな課題を抱える世 帯」等の存在と、こうした世帯への支援の充実 の必要性
課題解決に向けて、今後取り組 むべき施策の方向性や内容を定 め、個々の世帯の状況に応じた きめ細かな支援を重点的に実践 し、早期の生活再建を後押しする 戸別訪問等で把握した、仙台市
内の仮設住宅に入居されている 方々の現状や生活再建に向けて の問題等を分析
プログラム策定の趣旨
７．生活再建支援
被災者生活再建推進プログラム（その２）
（１）各世帯への支援
①各世帯への支援施策
分 類 世帯数
（割合） 支 援 施 策
住まいの再建方針や再建時期が決まって おり、特に大きな問題なく日常生活を送っ ている世帯
5,589 (65.7%)
定期的な状況調査
支援情報の提供
復興公営住宅入居支援
（手続き支援、入居支援金制度）
住まいの再建方針や再建時期は決まって いるが、主に心身の健康面に課題を抱え ており、日常生活において継続的に支援 が必要な世帯
536 (6.3%)
戸別訪問
健康支援
見守り・生活相談
住まいの再建方針または再建時期が未 定である世帯や、資金面、就労、家族関 係等に課題を抱えているため支援が必要 な世帯
2,119 (24.9%)
戸別訪問
就労支援
民間住宅等の活用支援
住まいの再建に関して課題を抱えており、
かつ、日常生活においても継続的に支援 が必要な世帯
263 (3.1%)
個別支援計画による支援
戸別訪問
専門家による相談
健康支援
見守り・生活相談
全世帯への戸別訪問等で把握した課題に応じて類型化
生活再建可能世帯
日常生活支援世帯
住まいの再建支援世帯
日常生活・住まいの再建支援世帯
復興定期便
H26.4.1
現在 震災復興 地域かわら版「みらいん」
34
復興事業局と区役所が中心となり 支援施策を推進するほか、社会福 祉協議会やＮＰＯなど被災者支援 団体等と連携し、情報共有や役割 分担を図りながら支援を実施
７．生活再建支援
被災者生活再建推進プログラム（その３）
（１）各世帯への支援
②支援施策の適用イメージ ③各世帯への支援体制
仙台市（関係部局・専門機関） 関係機関・団体 区役所
自治会・コミュ ニティ支援 健康支援・福祉 的支援
復興事業局 住まいの再建支 援
支援施策推進に おける総合調整
社会福祉協議会等 仮設住宅にお ける訪問相談 や見守り、就 労支援等
仙台市内の仮設住宅入居世帯
日常生活 支援世帯 支援
訪問相談 情報提供
被災者生活再建支援ワーキング 支援 住まいの再建
支援世帯 日常生活・
住まいの再建 支援世帯
・戸別訪問
・健康支援
・見守り相談
・戸別訪問
・専門家相談
・健康支援
・見守り相談 個別支援計画
個別支援 カルテ
・戸別訪問
・就労支援
・民間住宅活用
・調査確認
・情報提供
・復興公営住宅 入居支援 全世帯共通の支援
日常生活 支援世帯
生活再建 可能世帯
住まいの 再建支援 世帯 日常生活・
住まいの 再建支援 世帯
低 ← 日常生活の自立性 → 高 高 ←
住 まい の再 建 実現 性
→
低
個別支援計画
被災された世帯の生活状況や再建方針等の変化に注意 を 払い、再建に向けた支援が途切れる事のないよう、適宜支 援の見直し等を行う
35
７．生活再建支援
被災者生活再建推進プログラム（その４）
（２）コミュニティ支援
住まいの再建の進展により、プレハブ仮設住宅団地 や一部の借上げ公営住宅等の入居者が減少
団地内のコミュニティ維持や防犯等安全面への対 応を検討する①プレハブ仮設住宅団地等 の入居者減少への対応
ひとり暮らし高齢者等生活支援システム の利用対象世帯の拡大
自 治 活 動 へ の 支 援
入居者減少に伴う集約等の検討 主 な 支 援 施 策
80歳以上の方がいる高齢者のみの世帯などへも
対象範囲を拡大し、緊急時におけるガードマンの 駆けつけや防犯・防火など、安心して日常生活が 送れるよう支援区役所の地域連携担当職員等による情報交換や 連携により、集会所等の適切な運営や交流行事 の継続など、コミュニケーションが維持できるよう 支援
コミュニティ維持や防犯等安全面の課題に対応 するための手法の
1
つとして、自治会や入居世 帯の意向等を丁寧に伺い、入居世帯の生活再 建に配慮しながら検討健康講座
交流サロン 共同作業
◆さまざまなコミュニティ支援◆
36
お互いを知らない多くの世帯が一定期間に集中して入居する復興公営住宅では、早期に自治組 織を形成することは困難であり、地域での見守りも入居後すぐには機能しないことが想定される
自治組織が結成され住民が新たな生活に落ち着くまでの間（半年～1
年程度）、入居世帯の生活 状況等の把握や見守りなど孤立防止に努めながら、コミュニティ形成支援を行う７．生活再建支援
被災者生活再建推進プログラム（その５）
（２）コミュニティ支援
戸 別 訪 問 の 実 施
継続支援のための情報共有コ ミ ュ ニ テ ィ 活 動 支 援 見 守 り 活 動 の 促 進 保健福祉サービスの提供
区役所・総合支所
◆コミュニティ支援 （自治会立上げ等支援）
◆健康支援、交流会等開催
区社協（ＣＳＷ）等
◆住民主体による見守り活動支援・交 流会等開催
社協（支えあいセンター）
◆定期的な訪問
（高齢者のみ世帯等の生活状況確認） 復興事業局（生活再建支援員）
◆戸別訪問
（全入居世帯の生活状況確認）
復興公営住宅ワーキング 復興公営住宅
支援
主 な 支 援 施 策
支援のイメージ図
②復興公営住宅入居者の 孤立防止策の推進