続 く 政 治 の 不安定 化 再編 見通 し 立 た ず
31
漂う日本外交強 す ぎ る
︒ 指 導 者 と し て は 問 題 が あ る の で は な い か
﹂ と 逆 に 感 じ た と い う
︒ 関 連 法 案 で は 消 費 税 は 2 0 1 4 年 に 消 費 税 率 を 8
％ に 引 き 上 げ
︑ さ ら に 翌 2 0 1 5 年 に は 10
％ に 引 き 上 げ る こ と に な っ て い る
︒ 自 民 党 は 10
％ を 2 0 1 0 年 の 参 院 選 か ら 公 約 に 掲 げ て い た し
︑ 最 初 は 増 税 を し ぶ っ て い た 公 明 党 も 最 後 は
﹁ バ ス に 乗 り 遅 れ な い た め
﹂︵ 同 党 関 係 者
︶ 合 意 に 踏 み 切 っ た
︒ 消 費 税 率 引 き 上 げ の 是 非 は こ こ で 語 ら な い が
︑ 首 相 が
﹁ 待 っ た な し
﹂ と す る 社 会 保 障 改 革 の 具 体 案 は 社 会 保 障 制 度 改 革 国 民 会 議 に 委 ね ら れ
︑ 結 局
︑ 今 回 も 先 送 り さ れ た 格 好 だ
︒ 周 知 期 間
︑ 準 備 期 間 が 必 要 と は い え
︑ 2 年 後 の 増 税 を 先 行 さ せ て
﹁﹃ 待 っ た な し
﹄ と 言 わ れ て も
﹂ と 考 え る 向 き も 少 な く な い は ず だ
︒ 実 際 に 消 費 税 を 上 げ て 財 政 健 全 化 が 進 み
︑ 社 会 保 障 の 安 定 に つ な が る か ど う か
︒ 本 質 的 な 部 分 で の 疑 問 も 解 消 さ れ て い な い
︒ 米 紙 ウ ォ ー ル ス ト リ ー ト
・ ジ ャ ー ナ ル は 消 費 税 増 税 に は 一 定 の 評 価 を し な が ら も
︑ そ れ で は
﹁ 不 十 分
﹂ と の 見 方 だ
︒ 景 気 も 悪 く な る の は 確 実 と す る エ コ ノ ミ ス ト の 予 測 を 紹 介 し な が ら
︑ 医 療 費 を 中 心 と す る 徹 底 的 な 緊 縮 財 政 と 同 時 に 景 気 刺 激 策 も 必 要 と 訴 え て い る
︒ 消 費 税 が 2 倍 に 引 き 上 げ ら れ る の に 個 人 や 企 業 が そ れ に 備 え る の は 至 極 当 然 で あ る
︒ た と え ば 消 費 税 に よ る コ ス ト 高 を 抑 え る た め
︑ 海 外 か ら の 調 達 を 増 や す こ と が 指 摘 さ れ て い る
︒ 国 内 総 生 産
︵ G D P
︶ は 一 部 試 算 で 6 兆 円 以 上 押 し 下 げ ら れ る と の 数 字 も 出 て い る
︒ こ の 数 字 が 実 際 に な れ ば 倒 産 件 数 や 失 業 率 も 増 加 し
︑ 政 府 は 対 応 を 迫 ら れ る の は 必 至 で
︑ 税 収 ア ッ プ で は と て も 割 が 合
わ な い 話 に な っ て く る
︒ む し ろ
﹁ 想 定 外
﹂ の 財 政 支 出 を 求 め ら れ る 可 能 性 も 否 定 で き な い
︒ す で に 言 い 尽 く さ れ た 感 が あ る が
︑ 増 税 の タ イ ミ ン グ は イ ン フ レ 時 で デ フ レ 時 の 負 担 増 は 経 済 面 で の リ ス ク が 大 き い こ と だ
︒ 英 国 や ド イ ツ な ど も 物 価 上 昇 率 が 激 し い イ ン フ レ 時 に 税 金 を 引 き 上 げ て お り
︑ 景 気 へ の 影 響 は 少 な か っ た
︒ デ フ レ 脱 却 を 消 費 税 増 税 の 条 件 に 挙 げ る 論 陣 は あ る 程 度 説 得 力 を 持 っ て い る の も う な ず け る
︒ 増 税 は 不 人 気 政 策 で あ り
︑ あ え て そ れ に チ ャ レ ン ジ す る こ と に 首 相 は 政 治 家
・ 野 田 佳 彦 の 意 味 を 見 い だ し て い る の か
︒ 国 会 答 弁 で も た び た び 答 え て い た が
︑ 首 相 は 一 般 消 費 税 導 入 を 掲 げ た 故 大 平 正 芳 首 相 を 尊 敬 し て い る と 公 言 し て い る
︒ で は 小 沢 氏 ら が 言 っ て い る
﹁ 増 税 の 前 に や る こ と が あ る
﹂ が 正 し い の か
︒ こ こ も 怪 し い の は 反 対 の 理 由 に マ ニ フ ェ ス ト
︵ 政 権 公 約
︶ に 消 費 税 増 税 が 書 か れ て い な か っ た こ と を 挙 げ て い る 点 だ
︒ 公 約 違 反 を 容 認 す る 人 は い な い と 思 う が
︑ 政 治 や 経 済 は 生 き も の で あ る
︒ 状 況 変 化 で 約 束 し て い た 政 策 が 実 行 で き な か っ た り
︑ 修 正 を 迫 ら れ た り す る の を 全 否 定 す る の は 現 実 的 対 応 と は 言 え な い
︒﹁ 税 率 引 き 上 げ 後 の 日 本 経 済
﹂ に つ い て も っ と 議 論 す る 必 要 が あ る の で は な い か
︒ と は い え
︑ 野 田 首 相 は 消 費 税 率 引 き 上 げ と 社 会 保 障 改 革 に つ い て
︑ G
︵8 主 要 国
︶ 首 脳 会 議
︵ サ ミ ッ ト
︶や 20 カ 国
・ 地 域
︵ G 20
︶ 首 脳 会 議 で 繰 り 返 し 表 明 し て お り
︑ 国 際 公 約 と な っ て い る の が 現 実 だ
︒ 6 月 19
︑ 20 日 に 開 か れ た メ キ シ コ
・ ロ ス カ ボ ス で の G 20 サ ミ ッ ト で も 高 ら か に 宣 言 し た
︒﹁ 消 費 税 を 段 階 的 に 10
％ ま で 上 げ
Kei 2012／8月号
32
る こ と を 含 む 社 会 保 障 と 税 の 一 体 改 革 法 案 の 成 立 を 目 指 し 全 力 を 挙 げ て い る﹂︒ 民 主 党 政 権 は 2 0 1 0 年 に 米 軍 普 天 間 飛 行 場
︵ 沖 縄 県 宜 野 湾 市
︶ 移 設 問 題 を め ぐ り 発 言 に 整 合 性 が 取 れ な く な っ た た め
︑ 当 時 の 鳩 山 由 紀 夫 首 相 が 退 陣
︑ 翌 年 に は 菅 直 人 首 相 が 辞 め た
︒ ま ず 増 税 法 案 が 成 立 す る か ど う か も 明 確 に は 見 通 せ な い が
︑ 仮 に 成 立 し た 場 合
︑ 野 田 首 相 に よ る 衆 院 解 散 が あ る の か
︑ あ る い は 増 税 法 案 を 成 し 遂 げ た こ と で 花 道 論 が 現 実 味 を 帯 び て く る の か
︑ 焦 点 が 政 局 に 移 る の は 間 違 い な い
︒ 各 種 世 論 調 査 で は 民 主
︑ 自 民 両 党 を 中 心 と し た 連 立 政 権 よ り も 政 界 再 編 を 好 む 傾 向 が あ る
︒ 橋 下 徹 大 阪 市 長 が 率 い る 大 阪 維 新 の 会 や み ん な の 党 の 次 期 衆 院 選 で の
﹁ 躍 進
﹂ を 早 く も 確 実 視 す る 声 も 出 て い る
︒ た だ
︑ 選 挙 基 盤 は 民 主
︑ 自 民 と 比 べ て 圧 倒 的 に 不 利 な う え
︑ 影 響 力 を 行 使 で き る だ け の 議 席 を 衆 院 で 獲 得 す る に は 相 当 数 の 候 補 者 擁 立 が 不 可 欠 と な る
︒ 落 ち ぶ れ た と は い え 民 主
︑ 自 民 両 党 の 現 職 議 員 を 打 ち 負 か す に は 橋 下 人 気 頼 り の
﹁ 空 中 戦
﹂ で は 限 界 も あ る だ ろ う
︒ 中 途 半 端 な 議 席 に と ど ま っ た と き
︑ 政 治 漂 流 が と ま ら な い 可 能 性 は 否 定 で き な い
︒ 現 実 的 な 選 択 肢 と し て 民 主
︑ 自 民 い ず れ か の 勢 力 と 連 携 す る こ と に な る が 原 子 力 政 策 や 消 費 税
︑ 環 太 平 洋 連 携 協 定
︵ T P P
︶ 参 加 問 題 と い っ た 政 策 面 で の 合 意 と い う 大 き な 壁 が あ る
︒ 橋 下 氏 は 2 0 0 8 年
2 月 に 大 阪 府 知 事 に 就 任 し
︑ 2 0 1 1 年 12 月 に は 大 阪 市 長 に 就 い た
︒ 政 治 キ ャ リ ア は ま だ 4 年 半 ぐ ら い し か な い
︒ 国 政 レ ベ ル で の 実 力 は 未 知 数 と い え
︑ 人 気 先 行 で あ る 点 は 否 め な い
︒
戦 略変 化 た び た び の 政 治 空 白 は 慣 れ っ こ と は い え
︑ こ の 時 期 は 痛 い
︒ 米 国 の 国 防 戦 略 が 大 き く 動 き だ し て い る た め だ
︒ 北 朝 鮮 の 核
・ ミ サ イ ル
︑ 中 国 の 軍 備 増 強 に 中 長 期 的 に 米 国 が ど う 対 処 し よ う と し て い る の か
︒ こ れ に 対 し
︑ 日 本 は ど ん な 姿 勢 で 臨 む べ き か
︒ 10 年 後
︑ 20 年 後 の ア ジ ア 太 平 洋 に お け る 安 全 保 障 を 占 う 岐 路 と な る 問 題 で あ る
︒ 簡 単 に お さ ら い し て み よ う
︒ ブ ッ シ ュ 政 権 時 代 の 2 0 0 4 年
︑ ラ ム ズ フ ェ ル ド 国 防 長 官
︵ 当 時
︶ が 中 心 と な っ た 国 防 戦 略 見 直 し は 欧 州 を 中 心 に 米 軍 基 地 を 閉 鎖 し た り
︑ 駐 留 米 兵 規 模 を 縮 小 さ せ た り す る こ と で 海 外 の 米 軍 の ス リ ム 化 を 図 る こ と が 主 眼 だ っ た
︒ 今 回 の 国 防 戦 略 見 直 し で は
﹁ 米 軍 の 前 方 展 開 を よ り 効 率 的
︑ 効 果 的 な も の に 変 え る こ と
﹂ に 重 き を 置 い て い る
︒ オ バ マ 政 権 発 足 時 に 国 防 次 官 に 就 任 し た ミ シ ェ ル
・ フ ロ ノ イ 氏 は ラ ム ズ フ ェ ル ド 氏 が 米 軍 は 米 本 土 内 に い て も 抑 止 力 に な る と し た 考 え に つ い て
﹁ 時 間 や 距 離
︑ 後 方 支 援
︑ 政 治 の 現 実 を 無 視 し た 発 想 だ っ た
﹂ と 指 摘 す る
︒ イ ラ ク 戦 争 を 例 に 挙 げ る と
︑ 米 軍 は 派 遣 準 備 に 数 週 間 か か っ て い る
︒ 現 実 に 起 こ っ て ほ し く な い こ と だ が
︑ 戦 争 で 決 定 的 な 意 味 を 持 つ の は タ イ ミ ン グ で あ る
︒ 即 応 性 が あ る か ど う か は 戦 況 に 大 き く 影 響 す る と い う わ け だ
︒ ま た
︑ 米 本 土 か ら 危 険 地 域 へ の 部 隊 投 入 や そ の 準 備 と な る と
︑ 関 係 国 は ど う 見 る か
︒ 米 軍 の 物 々 し い 動 き が 緊 張 を 一 段 と 高 め
︑ 本 来 な ら 回 避 で き た は ず の 軍 事 衝
33
漂う日本外交突 に つ な が り か ね な い
︒ 現 在 2 万
8 0 0 0 人 が 駐 留 す る 在 韓 米 軍 に よ り 北 朝 鮮 は 挑 発 行 為 を 続 け な が ら も 米 国 と の 全 面 対 立 に 至 ら な い よ う に 気 を つ け て い る は ず だ
︒ ま た
︑ フ ィ リ ピ ン や オ ー ス ト ラ リ ア な ど に 展 開 す る 米 軍 の 存 在 が あ る た め 中 国 が
﹁ 核 心 的 利 益
﹂ と す る 南 シ ナ 海 で の 対 応 に 一 定 の 制 御 が 働 い て い る の は 間 違 い な い
︒ オ バ マ 大 統 領 が
﹁ 米 国 は 太 平 洋 国 家 だ
﹂ と 宣 言 し た の は 記 憶 に 新 し い
︒ 米 国 の 経 済
︑ 安 全 保 障 の 利 益 は 西 太 平 洋 か ら 東 ア ジ ア
︑ さ ら に イ ン ド 洋 か ら 南 ア ジ ア の 発 展 に か か っ て い る と の 見 方 は 米 国 内 で は 常 識 に な っ て い る
︒ フ ロ ノ イ 氏 は と り わ け 日 韓 両 国 と の 関 係 を 重 視 し て い る
︒﹁ 米 国 は 東 南 ア ジ ア 諸 国 や そ の 周 辺 国 と の 関 係 を 築 い て い く こ と に な る だ ろ う が
︑ 日 韓 と の 関 係 が 礎 で あ る こ と に 変 わ り は な い
﹂︒ 膨 大 な 財 政 赤 字 を 抱 え て い る こ と が 海 外 米 軍 基 地 の 整 理 縮 小 論 の 背 景 に あ る が
︑ 日 本 や 韓 国
︑ ド イ ツ と い っ た 相 手 国 が 駐 留 経 費 を 負 担 し て く れ る 基 地 は 今 後 も 存 続 さ せ る の が 基 本 方 針 と 言 え そ う だ
︒ 11 月 の 大 統 領 選 で 民 主 党 の オ バ マ 大 統 領 が 再 選 を 果 た す か
︑ 共 和 党 の ロ ム ニ ー 前 マ サ チ ュ ー セ ッ ツ 州 知 事 が ホ ワ イ ト ハ ウ ス を 奪 還 す る か は 見 通 せ な い が
︑ 新 戦 略 が 維 持 さ れ る 可 能 性 は 高 い
︒ 米 国 務 省 関 係 者 は
﹁ ロ ム ニ ー 氏 に な っ て も ア ジ ア 太 平 洋 重 視 は 一 緒 だ
︒ 中 国 を け ん 制 す る た め に も 日 韓 の 米 軍 は 同 規 模 に と ど め る だ ろ う
﹂ と 指 摘 す る
︒ 在 日 米 軍 再 編 だ け で な く
︑ 米 軍 と 自 衛 隊 の 相 互 運 用 な ど 詰 め る べ き 問 題 は 山 積 み だ
︒ 派 手 さ は な い 問 題 に も 取 り 組 め る タ フ な 政 権 を つ く ら な い と 米 国 主 導 で し か 議 論 が 進 ま な い
だ ろ う
︒
統 治能 力 話 を 再 び 日 本 の 国 内 政 治 に 戻 そ う
︒ 民 主
︑ 自 民 両 党 の 主 要 政 策 に 大 き な 違 い は な い の も 事 実 だ
︒ 前 述 し た 通 り 選 挙 協 力 の 難 し さ が あ る た め
︑ 選 挙 を ま た い だ 本 格 的 な 大 連 立 の 可 能 性 は 低 い も の の
︑ 米 政 府 や 議 会 筋 は 大 連 立 に 期 待 す る 向 き が 少 な く な い
︒ 沖 縄 を め ぐ る 失 言 で 更 迭 さ れ た ケ ビ ン
・ メ ア ー 元 国 務 省 日 本 部 長 も
﹁ 決 断 で き な い 日 本
﹂ を 厳 し く 批 判 し て い る
︒ 野 田 首 相 は
﹁ 決 め ら れ な い 政 治
﹂ か ら の 脱 却 を 盛 ん に 唱 え て い る
︒ 自 民 党 の 谷 垣 禎 一 総 裁 も 一 体 改 革 関 連 法 案 へ 協 力 し た の は
﹁ 国 民 が 決 め ら れ な い 政 治 に 嫌 気 が さ し て い る
﹂ こ と を 理 由 に 挙 げ て い る
︒ メ ア ー 氏 以 外 に も 日 本 担 当 者 に は 日 本 政 治 の 決 断 力 の な さ を 嘆 く 声 は 少 な く な い
︒ た だ
﹁ 決 め る 政 治
﹂ が す べ て 正 し い と 物 事 を 単 純 化 は で き な い
︒ 日 本 の よ う に 立 法 権 を 有 す る 議 会 と
︑ 行 政 権 を 持 つ 政 府 が 分 立 し て い る 議 院 内 閣 制 の 下 で
︑ 首 相 は 政 党 を 掌 握 す る 政 治 力 と
︑ 政 策 遂 行 力 が 統 治 能 力 と し て 同 時 に 求 め ら れ る
︒ 残 念 な が ら 野 田
︑ 谷 垣 両 氏 に は す で に そ の 双 方 と も 及 第 点 に 達 し て い る と は 言 い 難 い
︒ 橋 下 氏 ら
﹁ 第 三 極
﹂ の 勢 力 も そ の 力 量 は 誰 に も わ か ら な い
︒ 不 安 定 な 気 流 の 中
︑ 日 本 の 飛 行 は 続 き そ う だ
︒