（平成18年6月作成）
１ 目的
このマニュアルは、小松島市地域防災計画「一般災害対策編」（第３編第３章第１節第１「避難準備情 報・避難勧告・避難指示計画」）中の発令「実施基準」をより具体化し、市民の生命・身体を災害から保 護し、又は被害を最小限に止めることを目的とする。
２ 一般的な発令の判断基準等
（1）このマニュアルは、過去の災害及び関係機関の資料を基に作成したものであり、自然現象を対象と するため、治水・都市開発整備事業の経年変化、最近の異常気象等々で想定外の事態の発生もありう ることから、数値的な判断にとらわれることなく、各種情報を総合的に判断し、適時に適切な判断を することとする。
（2）住民が避難するためには、避難勧告等を住民に周知・伝達する時間、住民が避難の準備をする時間 及び避難場所への移動時間等を考慮する。
「夜間に避難行動を求めることを極力避け、余裕を持って発令を」
「空振りを恐れず発令を、起きてからでは遅すぎる」
（3）一般的な判断基準
発令の状況 住民に求める行動
避難準備（災害 時 要 援 護 者 避 難）情報
・災害時要援護者等、特に避難行動に時間 を要する者が避難行動を開始しなけれ ばならない段階であり、人的被害の発生 する可能性が高まった状況
・災害時要援護者等、特に避難行動に時間 を要する者は、計画された避難場所への 避難行動を開始（避難支援者は支援行動 を開始）
・上記以外の者は、家族等との連絡、非常 用持出品の用意等、避難準備を開始
避難勧告
・通常の避難行動ができる者が避難行動を 開始しなければならない段階であり、人 的被害の発生する可能性が明らかに高 まった状況
・通常の避難行動ができる者は、計画され た避難場所等への避難行動を開始
避難指示
・前兆現象の発生や、現在の切迫した状況 から、人的被害の発生する危険性が非常 に高いと判断された状況
・堤防の隣接地等、地域の特性等から人的 被害の発生する危険性が非常に高いと 判断された状況
・人的被害の発生した状況
・避難勧告等の発令後で避難中の住民は、
確実な避難行動を直ちに完了
・未だ避難していない対象住民は、直ちに 避難行動に移るとともに、そのいとまが ない場合は生命を守る最低限の行動
115 -３ 各種災害における具体的基準
（1）洪水災害 ①（勝浦川）
勝浦川右岸の田浦堰～河口（徳島市境界）の間
・洪水、土砂災害ハザードマップ参照 想定破堤箇所
田浦町（野上橋）付近 前原町（修堤碑）付近
避難対象地区 田浦町字：西原、東内、北原、矢三、泉川、
神子の内、中西
前原町字：中川原、西、茶園、弁財天、開、
泉川 田浦町字：泉川
・気象情報等 徳島地方気象台（TEL 088-622-3587）
防災気象情報提供システム
（http://bosai.metinfo.go.jp/bousai/login）
・河川情報等 徳島県県土整備部河川課（TEL 088-653-8847）
川の防災情報（http://www.river.go.jp/）
小松島市消防(水防)本部（TEL 32-2119）
徳島市消防局警防課（TEL 088-656-1192）
徳島県正木ダム管理事務所（TEL 0885-45-0311）
情報の入手先
・小松島市消防団第５分団（TEL 33-0193）
＝田浦
・小松島市水道部（昼のみ TEL 32-6118）
・小松島市消防団第２分団（TEL - ）
＝前原
・小松島市水道部（昼のみ TEL 32-6118）
・江田水位観測所（江田町中須賀）において、「はん濫注意水位(旧 警戒水位)」（3.4ｍ）
を突破した時
・降り始めてからの雨量が 150ｍｍを超え、今後も 1 時間に 50ｍｍ以上の強い雨が降ると 予想される時
・人的被害の発生する可能性が高まった時 避難準備（災害
時 要 援 護 者 避 難）情報
田浦町（野上橋）付近の堤防からの漏水の 増加
前原町（修堤）付近の堤防からの漏水の増 加
避難勧告
・江田水位観測所において、「はん濫危険水位(旧 危険水位)」（4.2ｍ）を突破した時
・降り始めてからの雨量が 250ｍｍを超え、今後も 1 時間に 50ｍｍ以上の強い雨が降ると 予想される時
・主要地方道徳島～上那賀線路上に亀裂が発見された時
・濁色漏水の増加
・人的被害の発生する可能性が明らかに高まった時
避難指示
・江田水位観測所において、「はん濫危険水位(旧 計画高水位)」（6.43ｍ）を突破した時
・堤防が決壊又は越水した時
・人的被害の発生する危険性が非常に高いと判断された時
・人的被害の発生した時
主な避難場所 小松島小学校、南小松島小学校、干代小学校、芝田小学校、小松島中学校、
小松島高等学校、小松島西高等学校
避難解除 ・洪水警報が解除され、小松島市災害対策本部がその危険性がなくなったと判断した時
情報伝連手段
・地元水(消)防団、サイレン等吹鳴装置、市広報車
・マスコミ（ＮＨＫ、四国放送、エフエム徳島、エフエムびざん、東阿波ケーブルテレビ、
徳島中央テレビ）
116 ②（立江川）
想定破堤箇所
立江川左岸 ：立江町字小田ノ浦付近
立江川右岸 ：赤石町 11・12 番付近及び立江町字赤石付近
立江川左右岸：立江町字清水付近、立江町字江ノ上付近及び立江町字松塚付近 対象地区 立江川沿い（赤石町、大林町、立江町、櫛渕町）
情報の入手先
・気象情報等 徳島地方気象台（TEL 088-622-3587）
防災気象情報提供システム
（http://bosai.metinfo.go.jp/bousai/login）
・河川情報等 徳島県県土整備部河川課（TEL 088-653-8847）
川の防災情報（http://www.river.go.jp/）
・地元消防（水防）団 避難準備（災害
時 要 援 護 者 避 難）情報
・降り始めてからの雨量が 100ｍｍを超え、今後も 1 時間に 50ｍｍ以上の強い雨が降ると 予想される時
・河川沿い地区で浸水が認められた時
・河川の増水、降雨状況や降雨予測により水が溢れ出す危険が高い時
・人的被害の発生する可能性が高まった時
避難勧告
・降り始めてからの雨量が 200ｍｍを超え、今後も 1 時間に 50ｍｍ以上の強い雨が降ると 予想される時
・河川沿い地区での一部浸水の拡大が予測された時
・堤防が決壊又は越水する可能性が高まった時
・排水先の河川・海面の水位が高くなり、排水ポンプ能力を超えることが見込まれる時
・人的被害の発生する可能性が明らかに高まった時
避難指示
・堤防が決壊又は水が溢れ出した時
・人的被害の発生する危険性が非常に高いと判断された時
・人的被害の発生した時
主な避難場所
赤石町、大林町 : 小松島市立体育館、小松島市立武道館、新開小学校、
コミュニティセンタ一新開会館
立江町：立江小学校、立江中学校、東とくしま農業協同組合立江支所、
ふれあいセンタ一立江、小松島市立体育館、立江寺、小松島市立武道館、
立江公民館(支所)
櫛渕町：櫛渕小学校、櫛渕地区コミュニティ集会所、喰味谷老人ルーム、櫛渕教育集会所、
櫛渕公民館
避難解除 ・洪水警報が解除され、小松島市災害対策本部がその危険性がなくなったと判断した時
情報伝連手段
・地元水(消)防団、サイレン等吹鳴装置、市広報車
・マスコミ（ＮＨＫ、四国放送、エフエム徳島、エフエムびざん、東阿波ケーブルテレビ、
徳島中央テレビ）
117 ③（那賀川）
那賀川左岸の持井橋付近～河口の間（阿南市羽ノ浦町・那賀川町側）
想定破堤箇所
・洪水、土砂災害ハザードマップ参照
対象地区 赤石町、立江町、櫛渕町、坂野町、大林町、豊浦町、間新田町、和田津開町、和田島町
情報の入手先
・気象情報等 徳島地方気象台（TEL 088-622-3587）
防災気象情報提供システム
（http://bosai.metinfo.go.jp/bousai/login）
・河川情報等 徳島県県土整備部河川課（TEL 088-653-8847）
川の防災情報（http://www.river.go.jp/）
国土交通省那賀川河川事務所（TEL 0884-22-6461）
阿南市市民安全局（阿南市災害対策本部）（TEL 0884-22-9191）
・マスコミ（ＮＨＫ、四国放送）
・小松島市消防(水防)本部（TEL 32-2119）
避難準備（災害 時 要 援 護 者 避 難）情報
・古庄（那賀川橋）水位観測所において、「はん濫危険水位(旧 計画高水位)」（8.82ｍ）を 突破し、引き続き日量 100ｍｍ以上の降雨により水面上昇が予想される時
・阿南市が避難勧告を発令した時
・人的被害の発生する可能性が高まった時
避難勧告
・那賀川が破堤した時
・人的被害の発生する可能性が明らかに高まった時
・阿南市が避難指示を発令した時
避難指示
・洪水が JR 西原駅（阿南市那賀川町西原）東西の線に達し、引き続き北上の可能性がある 場合
・人的被害の発生する危険性が非常に高いと判断された時
・人的被害の発生した時
主な避難場所
赤石町、大林町 、豊浦町: 小松島市立体育館、小松島市立武道館、新開小学校、
コミュニティセンタ一新開会館
立江町：立江小学校、立江中学校、東とくしま農業協同組合立江支所、
ふれあいセンタ一立江、小松島市立体育館、立江寺、小松島市立武道館、
立江公民館(支所)
櫛渕町：櫛渕小学校、櫛渕地区コミュニティ集会所、喰味谷老人ルーム、櫛渕教育集会所、
櫛渕公民館
坂野町、和田津開町：坂野小学校、坂野中学校、目佐厚生福祉解放センター、 坂野公民館(支所)、東とくしま農業協同組合坂野支所、
目佐老人ルーム
和田島町、間新田町：和田島小学校、和田島公民館、和田島漁業共同組合、和田島保育所、 東とくしま農業協同組合和田島支所、
コミュニティ交流センターみさき
避難解除 ・洪水警報が解除され、小松島市災害対策本部がその危険性がなくなったと判断した時
情報伝連手段
・地元水(消)防団、サイレン等吹鳴装置、市広報車
・マスコミ（ＮＨＫ、四国放送、エフエム徳島、エフエムびざん、東阿波ケーブルテレビ、
徳島中央テレビ）