1 計画策定の趣
障 いのあ 人の福祉サ ビス 、 成15 らの障 い者自ら サ ビスを選択 利 用 仕組 ての 支援費制度 の導入に替わ 、 成18 4月 ら 障害者自立 支援法 施行さ 、地域社会に いて、障 い者及び障 い児 その有 能力及び適 性に応 、自立 た日常生活又 社会生活を営 う、必要 障害福祉サ ビスに係 給付その他の支援 行わ てい
た、旧体系の福祉施設 新 いサ ビス体系へ完全移行 成23 度 を目標 て、障害福祉サ ビス等の必要量やその確保のた の方策を定 市 村 障害福祉計画の 策定 義務化さ 、本市 、 成19 3月に 佐久市障害福祉計画 第1期： 成18 度 ら 成20 度 を策定、その後見直 等を行い、 成21 3月に 佐久市障害福 祉計画 第2期： 成21 度 ら 成23 度 を策定 、障 い者及び障 い児の地域 生活の推進に て い た
、 の障害者自立支援法に対 利用者 事業者 の強い反発 あ 、 利用者負 担の軽減 や 激変緩和措置 を行うた の 緊急対策 や 特 対策 等の措置 実施 さ て た 、 成21 9月に 障 い者制度改革推進本部 設置さ 、障害保健 福祉施策を見直 成25 8月の障害者自立支援法に代わ 新法施行に向 検討 さ て い
成22 12月10日に 障 い者制度改革推進本部等に 検討を踏 え、 障 い 者制度改革推進本部等に 検討を踏 えて障害福祉施策を見直 の間に いて障 い者等の地域生活を支援 た の関係法 の整備に関 法 公 さ 、 の法 に 、障害者自立支援法や児童福祉法、精神保健及び精神障害者福祉に 関 法 等 の改 行わ 、施行 成24 4月1日 一部 公 の日、 成24 4月1日 の 間に いて政 定 日等 さ た
の様 状況の中 、障害者自立支援法第88条に基 、本市に いて 第2期佐久市 障害福祉計画 に 数値目標及びサ ビス見込量について必要 時点修 等を行い、
第3期佐久市障害福祉計画 を策定 の
4
2 基本理念
佐久市 、障 いのあ 人 自らの能力を最大限に発揮 、その人ら い自立 た生活 を送 に、障 いのあ 人 い人 誰 社会の一員 てあらゆ 活動に参画
う、障害者自立支援法を基に、国、県の基本指針に沿い、 次に掲 点に考慮 障害福祉計画を作成
○ 障 い者等の自己決定 自己選択の尊重
ションの理念の 、身体障害、知的障害、精神障害 いう障 いの種 類に関係 く、共通の仕組 に て共通の福祉サ ビス、その他の支援を、障 い者 自ら選択 、その人ら い自立 た生活の確保、社会参加の実現を ていく を基本
て、障害福祉サ ビスの充実、提供基盤の 定化、整備を進
○ 実施主体の市 村への統一 障害に係わ 制度の一元化
障害者自立支援法を に、福祉サ ビスの体系を見 直 、利用者 わ や く使い や いサ ビス支援を市 中心 実施 に、 身体障害、知的障害、
精神障害 いう障害種 にわ ていた制度を一元化 、立 後 てい 精神障害者 に対 サ ビスの充実を た、各自治体のサ ビス提供体制 整備状況 異
、全国共通のサ ビス利用 いた 、地域格差 生 ていた 、 う た制度 上の問題を解決 、サ ビスの均一化を 、障 い者 心 て暮ら 市を目指
○ 地域生活の移行 就労支援等の課題に対応 たサ ビス基盤の整備
障害者自立支援法を に、障 い者等の自立 た生活を市民一人 支えあえ う 地域社会の実現を目指 、障 い者等の身近 地域生活への移行や就労支援 い た新た 課題に対応 たサ ビス提供の基盤を関係機関 共に整え
障 い者等の生活を地域全体 支え システ を実現 た 、身近 地域に サ ビス拠点 く や 等に ンフォ サ ビスの提供、啓発、広報活動、交 流に 障 い者等に対 理解の 進 、地域の社会資源を最大限に活用 基盤整備 を進
5
3 計画の位置
の計画 、障害者自立支援法第88条に規定 市 村障害福祉計画 の第3期計画 て策定 の
計画の内容について 、第一次佐久市総合計画 を上位計画 佐久市障害者 ン を踏 え、3 間を1期 た各 度に 指定障害福祉サ ビス に必要 見込 量 を算出 、その見込 量を確保 た の方策を定 の
【障害者自立支援法 第
88条 市 村障害福祉計画
第
88条 市 村 、基本指針に即 て、障害福祉サ ビス、相談支援及び地域生活支援 事業の提供体制の確保に関 計画 以 市 村障害福祉計画 いう を定 の
市 村障害福祉計画に いて 、次に掲 事項を定 の
一 各 度に 指定障害福祉サ ビス又 指定相談支援の種類 の必要 量の
見込
前号の指定障害福祉サ ビス又 指定相談支援の種類 の必要 見込量の確保
のた の方策
地域生活支援事業の種類 の実施に関 事項
四 その他障害福祉サ ビス、 相談支援及び市 村の地域生活支援事業の提供体制の確
保に関 必要 事項
市 村障害福祉計画 、当 市 村の区域に 障 い者等の数、その障 いの状 況その他の事業を 案 て作成さ ら い
４ 市 村障害福祉計画 、障害者基本法第 条第 項に規定 市 村障害者計画、社
会福祉法第
107条に規定 市 村地域福祉計画その他の法 の規定に 計画 あ て障 い者等の福祉に関 事項を定 の 調和 保た た の
ら い 以 省略
４
計画の対象
本計画の対象 障 い者 、障害者基本法に定 身体障害、知的障害又 精神障害 発遉障害を含 あ た 、 的に日常生活又 社会生活に相当 制限を 受 人 を基本 てい その他に、制度の狭間 サ ビスの提供 受 ら い 人の い う、柔軟 つ適 に対応 ていくた 、難病に起因 身体上や精神上の障 いを有 人 、長期にわた 生活上の支障 あ 人 を含
6
計画の期間
成24 度 ら 成26 度 を第3期計画期間
、国 示 た第3期障害福祉計画の考え方に いて、 障害者総合福祉法 仮称 の 成25 8月 の実施を目指 て 、計画期間中に計画を見直 可能性 あ 示さ てい
度
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
第 3 期障害福祉計画策定に 留意点
第 2 期計画 、地域生活移行や就労支援 い た課題に対応 た 、新体系サ ビス の移行を完了 成23 度を目標 度 て数値目標 設定さ た 第2期計画の 策定に て示 た数値目標の考え方 、第 3 期計画に いて 、基本的 考え方に変更 あ 、一部改 法の内容を反映 必要 あ 、第 2 期計画の見込 量 に対 現状の把握、地域に 課題等を踏 え、そ の数値目標を適 に設定
に、障 い者のニ を 案 必要 サ ビス量を見込 、第 3 期計画を策定 の
第 1 期 計画 期間 第2期計画期間 第3期計画期間
新サ ビス体系への移行期間
＜障害福祉計画策定＞
国 の 基 本 方 針 に 即 て、指定障害福祉サ ビ ス 又 指 定 相 談 支 援、地域生活支援事業 の必要見込量等を設定
＜障害福祉計画策定＞
第1期計画の実績を踏 え見直 を行い、第 2期計画を策定
＜障害福祉計画策定＞
基 本 的 考 え 方 に い て 、第2期計画を
、第2期計画の実 績 を 踏 え サ ビ ス 量等の見直 を行い、
第3期計画を策定
7
■ 障害者自立支援法の一部改 成 22 12 月成立
【改 法の主 内容
1 趣 公 日施行
障害者制度改革推進本部等に 検討を踏 えて、障害保健福祉施策を見直 の間に 障 い者等の地域生活支援のた の法改 あ を明記
2 利用者負担の見直 成 24 4 月 1 日 ら施行
利用者負担について、応能負担を原則に
障害福祉サ ビス 補装具の利用者負担を合算 負担を軽減
3 障 い者の範 の見直 公 日施行
発遉障害 障害者自立支援法の対象 を明確化
4 相談支援の充実 成 24 4 月 1 日施行
相談支援体制の強化
市 村に基幹相談支援センタ を設置、 自立支援協議会 を法 上位置 、地
域移行支援 地域定着支援の個 給付化
支給決定 ロセスの見直 サ ビス等利用計画案を 案 、サ ビス等利用計画作 成の対象者の大幅 大
5 障 い児支援の強化 成 24 4 月 1 日施行
児童福祉法を基本 て身近 地域 の支援を充実
障害種 等 わ てい 施設の一元化、通所サ ビスの実施主体を都道府県 ら市 村へ移行
課後等 サ ビス 保育所等訪問支援の創設 在園機関の延長措置の見直
18歳以上の入所者について 、障害者自立支援法 対応 う見直 その 、
現に入所 てい 者 所さ ら の い う配慮
6 地域に 自立 た生活のた の支援の充実 成
23 10月
1日施行
ア の利用の の助成を創設重度の視覚障害者の移動を支援 サ ビスの創設 同行援護、個 給付化
8