５−１．市民、市民団体、事業者・大学、行政の役割
計画の実現に向けて
５ 章
５−２．推進体制
本計画の基本理念に基づき、みどりの将来像を実現していくためには、市民、市民団体、
事業者・大学、行政といった多様な主体が連携して、みどりの活動に取り組むことができる 推進体制をつくる必要があります。
そのため、市民、市民団体、事業者・大学、行政が連携して、みどりの課題や今後のみど りづくりについて話し合う場となる「プラットホーム（連携の場）」づくりを推進します。
多様な主体の連携による計画の推進体制のイメージ
プラットホーム(連携の場)
市民、市民団体、事業者・大学、行政が連携 して、みどりの課題や今後のみどりづくりに ついて話し合う場
・多様な主体間の交流、情報の共有、
相互の協力支援
・活動の場や機会の提供
・連携した情報発信
・活動の創出・促進
・取り組みの進捗状況の把握
・みどりのイベントの企画・運営 など
参加 連携・調整
参加 連携・調整
市民団体 事業者・大学
市民
行政
５−２．推進体制
重点テーマ
定 にあ た って ２
．現 況 と 課 題
５． 実 現 に向 けて ３． 基 本 方 針
つな が る み ど り
守り︑活かすみどり
創り︑満ちるみどり
４． 取 り 組 みの 方 針
育むみどり
育むみどり
５−３．進行管理の仕組み
（１）進行管理の手法
本市の財政状況を踏まえ、本計画の取り組みを効果的・効率的に進めるためには、社会・
経済状況や地域ニーズの変化、取り組みの進捗状況や目標達成状況に応じ、適切な計画の見 直しが必要です。
このため、計画の推進にあたっては、PDCA サイクルによる進行管理を行い、計画の実効性 を高めていきます。また、本計画に示した取り組み（PLAN）は、計画的に実施（DO）し、進 捗状況や目標達成状況を把握・評価（CHECK）して、改善・見直し（ACTION）を行います。
ＰＤＣＡサイクル
（２）進行管理の体制 １）計画
みどりの基本計画やアクションプランの策定、取り組みの設定は、行政が行います。
２）実施
取り組みの実施は、「４−２．取り組みの内容」（P44〜）で定めた実施主体を基本として、
市民、市民団体、事業者・大学、行政が連携しながら行います。
３）評価、改善・見直し
取り組みの進捗状況や計画目標である総合指標・個別指標の達成状況については、行政が 把握し、市民、市民団体、事業者・大学、行政が参加する「プラットホーム(連携の場)」に 報告します。
そこでの意見を踏まえつつ、関係各課を横断した庁内連携組織である「枚方市緑の推進委 員会」において、取り組みや目標の達成状況を評価し、アクションプランや取り組み、目標
計画（PLAN）
みどりの基本計画や アクションプランの策定、
取り組みの設定
評価（CHECK）
取り組みの進捗状況や 目標の達成状況の把握・評価
実施（DO）
取り組みの実施
改善・見直し（ACTION）
ア ク シ ョ ン プ ラ ン や 取 り 組 み、目標の改善・見直し
５−３．進行管理の仕組み
計画の実現に向けて
５ 章
（３）進行管理のスケジュール
１）進捗状況の把握と評価
進捗状況は、毎年把握し、評価した結果を次年度の実施内容や予算編成に反映させていき ます。
２）アクションプランの見直し
アクションプランの見直しは、取り組みの進捗状況や目標達成状況を踏まえ、４年ごとを 目処に行います。具体的には、アクションプランに位置づけた取り組みや個別の取り組みの 内容、実施スケジュールなどを見直します。
３）計画の見直し
12 年後の平成 39 年度（2027 年度）には、本計画の中間見直しを行います。具体的には取 り組み（「４−２．取り組みの内容」（P44〜）参照）の進捗状況の把握、評価を行い、社会情 勢などを勘案して、目標設定や重点テーマ、取り組みの内容などを見直します。
進行管理のスケジュール
31年度 35年度 39年度 43年度 47年度
（2015） （2019） （2023） （2027） （2031） （2035）
▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼
計画
（PLAN）
実施
（DO）
評価
（CHECK）
改善・見直し
（ACTION）
平成 27年度
本計画の策定 第１次ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ策定
ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ見直し
本計画の中間見直し ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ見直し ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ見直し
計画の改定
ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ見直し 第２次ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ策定
第３次ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ策定 第５次ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ策定 本計画の中間見直し
第４次ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ策定
本計画の見直し 取り組みの実施 取り組みの実施 取り組みの実施 取り組みの実施 取り組みの実施
参考資料
定 にあ た って ２
．現 況 と課 題 ３
．基 本 方 針
４． 取 り 組 みの 方 針
５． 実 現 に向 けて
つな が る み ど り
守り︑活かすみどり
創り︑満ちるみどり
育むみどり
重点テーマ
１−１．地勢
本市は、京都府の生駒山地に源を発し、淀川に注ぐ 3 つの河川(船橋川、穂谷川、天野 川)と、それらから形成される 4 つの地形(山地、山麓、丘陵、低地)によって構成されてい ます。
東部の標高 100ｍ以上の生駒山地延長部、それに続く 50〜100ｍの山麓地帯、中央部の標 高 25〜50ｍの丘陵、標高 25ｍ以下の淀川低地帯をなす平野の各地区に分けられ、主に東部 の山地・山麗の地域に自然地が、丘陵・低地に市街地が分布しています。
資料：枚方市都市計画マスタープラン（平成 23 年）
地形・河川分布図
第二京阪道路以西と市南部を除くと、大部分が標高 50ｍ未満で、淀川に向かって下る緩や かな斜面となっています。
資料：基盤地図情報数値標高モデル 10m メッシュ（国土地理院）
標高分布図
定 にあ た って ２
．現 況 と課 題 ３
．基 本 方 針
４． 取 り 組 みの 方 針
５． 実 現 に向 けて
つな が る み ど り
守り︑活かすみどり
創り︑満ちるみどり
育むみどり
重点テーマ
１−２．生産緑地地区の指定状況
本市では、466 地区が生産緑地地区に指定され、面積の合計は 103.9ha となっています。
生産緑地地区の面積は、平成 4 年度の 148.4ha をピークとして減少傾向にあり、平成 25 年に は 103.9ha に減少しています。また、市内の農地面積も平成 4 年の 892.9ha から平成 25 年の 658.4ha へ一貫して減少を続けています。
892.9
658.4 148.4
103.9
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 140.0 160.0 180.0 200.0
0.0 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 600.0 700.0 800.0 900.0 1,000.0
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
年度 生産緑地地区面積（ha）
農地面積（ha）
農地面積 生産緑地地区面積 平成
※資料 農地面積：各年度 1 月 1 日現在
平成 4〜18 年度：自治大阪（（財）大阪府市町村振興協会）、 平成 19〜25 年度：土地に関する概要調書報告書
生産緑地地区面積：各年度 11〜12 月現在
※農地とは、一般農地、介在農地、市街化区域農地の合計であり、生産緑地地区を含む
農地面積及び生産緑地地区面積の推移
１−３．緑地現況
本計画では、都市公園や施設管理された「施設緑地」と土地利用規制や条例等により確保 される「地域制緑地」に緑地を大別し、緑地の種類別に箇所数や面積を把握しました。緑地 の面積は、都市公園など面積データが明らかになっているものについては、その数値を使用 し、民間施設緑地など面積が不明なものについては、図面上で面積の計測を行いました。
（１）緑地の分類
緑地の分類
都市公園
法によるもの
公共施設緑地
（公共施設のグラウンド、緑地など）
民間施設緑地
（社寺境内地、遊園地）
施設緑地
緑地
・緑地保全地域、特別緑地保全地区
（都市緑地法）
・生産緑地地区（生産緑地法）
・近郊緑地保全区域（近畿圏の保全区域 の整備に関する法律）
・農業振興地域
（農業振興地域整備法）
・地域森林計画対象民有林、保安林区域
（森林法）
・河川区域（河川法）
・史跡・名勝・天然記念物
（文化財保護法）
・保存樹・保存樹林（樹木保存法）
・緑化地域（都市緑地法） など 地域制緑地
都市公園以外
協定によるもの 緑地協定、景観協定 など
条例等によるもの 条例・要綱による緑地の保全地区 など
定 にあ た って ２
．現 況 と課 題 ３
．基 本 方 針
４． 取 り 組 みの 方 針
５． 実 現 に向 けて
つな が る み ど り
守り︑活かすみどり
創り︑満ちるみどり
育むみどり
重点テーマ
（２）施設緑地
施設緑地は、全体で約 406ha であり、そのうち市街化区域内が約 223ha、市街化調整区域 が約 182ha となっています（施設緑地間の重複を除く）。
種類別でみると、都市公園（都市緑地以外）の約 152ha や公共施設緑地（学校や市民農園 等）の約 128ha の面積が多く、ちびっこ広場や小規模公園を含むその他の公園は 454 箇所と 箇所数では最も多いものの、面積では約 11ha と小さく、全体に占める割合は約 3％わずかで となっています。
施設緑地の分布図
（３）地域制緑地
地域制緑地は、全体で約 1,196ha（地域制緑地間の重複を除く）あり、約 8 割が市街化調 整区域に指定されています。
市街化区域には、生産緑地地区や文化財（史跡、天然記念物）、保存樹林が指定されていま す。また、市街化調整区域では、近郊緑地保全区域、地域森林計画対象民有林、農業振興地 域が指定されています。
地域制緑地の分布図
定 にあ た って ２
．現 況 と課 題 ３
．基 本 方 針
４． 取 り 組 みの 方 針
５． 実 現 に向 けて
つな が る み ど り
守り︑活かすみどり
創り︑満ちるみどり
育むみどり
重点テーマ
（４）緑地面積
各区域の緑地面積を比較すると、市街化区域では、施設緑地が約 223ha、地域制緑地が約 222ha とほぼ同面積で、市街化調整区域では、施設緑地が約 182ha、地域制緑地が約 974ha と、地域制緑地が施設緑地の約 5 倍となっています。
市全体では、施設緑地が約 406ha、地域制緑地が約 1,196ha と地域制緑地が多くなってい ます。
緑地面積
市街化区域 市街化調整区域 合計 箇所数 面積
（ha） 箇所数 面積
（ha） 箇所数 面積
（ha）
施設緑地
都市公園(都市緑地以外) 190 75.28 8 76.62 198 151.90
都市緑地 13 5.33 2 47.55 15 52.88
都市公園計 203 80.62 10 124.17 213 204.79
その他の公園 437 10.93 17 0.56 454 11.49
その他の緑地 21 6.16 3 2.48 24 8.64
緑道・巡回路 14 6.69 7 4.52 21 11.21
その他の公共施設緑地 89 79.85 50 47.84 139 127.70
公共施設緑地計 561 103.63 77 55.41 638 159.04
都市公園等計 764 184.25 87 179.58 851 363.83
民間施設緑地 16 42.05 5 3.10 21 45.15 施設緑地間の重複 9 2.82 2 0.60 11 3.43
施設緑地小計 771 223.47 90 182.08 861 405.55
地域制緑地
近郊緑地保全区域 - 0.00 - 262.83 - 262.83 地域森林計画対象民有林 - 11.77 - 445.15 - 456.92
保安林区域 - 0.00 - 28.54 - 28.54
農業振興地域 - 0.00 - 318.81 - 318.81 生産緑地地区 - 103.39 - 0.00 - 103.39 河川区域 - 90.94 - 446.49 - 537.42
保存樹林 - 7.45 - 1.75 - 9.21
文化財 - 8.00 - 0.00 - 8.00
地域制緑地間の重複 - 0.00 - 529.44 - 529.44
地域制緑地小計 - 221.55 - 974.13 - 1,195.68
施設・地域制緑地間の重複 - 6.10 - 79.27 - 85.37
総計 - 438.92 - 1,076.95 - 1,515.86
※緑地面積は、市資料等の面積を使用、ただし近郊緑地保全区域、地域森林計画対象民有林、保安林区域、
農業振興地域の面積は、国土数値情報を用いた図上計測により算出
※都市公園等とは、都市公園に公共施設緑地を加えたもの
※市街化区域と市街化調整区域に施設がまたがる場合には、面積の大きい区域に箇所数を計上
※平成 27 年 3 月末現在