第1節．被害の経過
（1）渡良瀬川中下流域での被害の経過
栃木県の南端，現在の渡良瀬遊水地の辺りは，江戸時代の初めに利根川と渡良瀬川の工 事が行われ，それまで別々に流れていた両川が結びつけられ，渡良瀬川が利根川の支流と なった．これにより，出水時には勾配の緩やかな渡良瀬川に利根川の洪水が逆流すること が起きるようになり，利根川と渡良瀬川の両川の洪水の影響を頻繁に受けるようになった．
さらに，1783年（天明3年）になると，浅間山大噴火が起こり，その土砂が利根川に流入 し，さらに，洪水が起こりやすい地域になっていった[1]．
なお，これらの洪水は上流域から流れてくる天然の肥料を運ぶために，洪水後2，3年は 肥料を要せず農業が行え，しかも漁獲によって被害を補うことができたこともあり，流域 農民はかえって喜んだという[2]．
しかし，1877年（明治 10年）以降，古河市兵衛が足尾銅山の経営を開始して以降，鉱 害の問題が起こるようになっていった．1885年（明治18年）には魚類の大量死があり， 1887 年（明治20年）ごろには凶作不作が起こった[3]．そして，1888年（明治 21年）からは，
田畑以外にも，飲用水を毒気により害し，堤防草木にも被害が見られるようになった[4]． さらに1890年（明治23年）には大洪水が起こり，この際，渡良瀬川の堤防が各所で決壊 し，大きな鉱毒被害が発生した．その後も，1896年（明治29年），1898年（明治31年）， 1902年（明治35年），1907年（明治40年），1910年（明治43年），1913年（大正2年）
と大洪水の度に鉱毒被害が発生した．そして，1924年（大正 13年）からは，洪水の他，
干ばつによる被害も頻繁に起こるようになり，上流域における水源涵養林機能の喪失によ って起こる洪水と渇水による被害が深刻化していった．その後，昭和の時代に入ると洪水 による被害は見られ，1947年（昭和22年），1948年（昭和23年），1949年（昭和24年）
では立て続けに台風通過に伴う豪雨により，洪水が発生し，堤防の修復が十分でない箇所 から浸水するなど，甚大な被害が起こった．また，1958年（昭和33年）には源五郎沢堆 積場の崩壊による鉱毒流出事故や1971年（昭和46年）の水質問題などが起こり，再び鉱 毒管理の徹底を求める声が上がった．
3－2 堤防
河川 台地・丘陵
河川氾濫時における浸水区域 凡例
0 1.5 2.0 2.5 3.0km
図３－１－１．渡良瀬川下流部における河川の状況と氾濫時の浸水区域[5]
赤麻沼 （かわべむら）
（としまむら） （やなかむら）
（あかまむら）
（さかいむら） （あかまぬま）
（みかもむら）
（おおしまむら）
（おおがのむら）
（やたがわ）
（いたくらぬま）（えびせむら）
（のぎむら）
（こえなぬま）
（あいのかわ）
（れんげがわ）
（よけがわ） （こが）
（にしおか）
（にしやだむら）
（そこや）
3－3
表３－１－１．明治10年（古河操業開始）から昭和48年（足尾銅山閉山）までの渡良瀬川中 下流域における鉱害・災害[6]
西暦
（年）
元号
（年）
特に甚 大な被 害．また
は，問 題となっ
たもの
出来事 引用文
献番号
1877 明治10 古河による足尾銅山の操業開始
1878 明治11 9月：利根川上流部右岸側破堤． 2
1882 明治15 10月：渡良瀬川右岸側破堤． 2
1885 明治18 7月：渡良瀬川右岸側破堤． 2
〃 〃 〇 8月：渡良瀬川における魚類の大量死があった． 1
1889 明治22 9月：渡良瀬川右岸側破堤． 2
1890 明治23 〇
8月：暴風雨により，利根川や渡良瀬川が増水し，渡良瀬川上中下 流の各地で破堤した．渡良瀬川下流域は一大湖のようになった（渡 良瀬川右岸側破堤．利根川上流部左岸側および右岸側破堤．）．
栃木・群馬両県の1650町歩に鉱毒被害が発生した．
1，2，3
1891 明治24 8月：渡良瀬川右岸側破堤． 2
1892 明治25 6月：谷中村破堤． 2
〃 〃 7月：渡良瀬川右岸側破堤． 2
1894 明治27 8月：谷中村破堤．渡良瀬川左岸側および右岸側破堤． 2
1895 明治28 9月：谷中村破堤． 2
1896 明治29 〇
7月-9月：渡良瀬川で大洪水がおきた．渡良瀬川・利根川・江戸川 流域1府5県4600町歩に鉱毒被害が発生した．（7月には谷中村 破堤，渡良瀬川左岸側破堤があり，9月には渡良瀬川左岸側およ び右岸側破堤と利根川上流部左岸側破堤があった．）
1，2，3
1897 明治30 9月：谷中村破堤．渡良瀬川右岸側破堤．利根川上流部左岸側破
堤． 2
1898 明治31 〇
9月：大雨および暴風雨により，利根川および渡良瀬川下流域で堤 防が決壊し（渡良瀬川左岸側および右岸側破堤．利根川上流部左 岸側破堤），大規模な浸水被害があった．また，足尾では予防命令
（第三回，M30）に建造された沈澱池などの鉱害対策施設が被害を 受けた．
1，2，3
1902 明治35 6月：谷中村逆流による冠水被害． 2
〃 〃 8月：谷中村破堤． 2
〃 〃 〇
9月：足尾に台風が到来し，大雨や土砂崩れなどがおこり，坑夫住 宅や小学校，沈澱池などが破壊された．また，渡良瀬川でも洪水が おこり，谷中村が湖のようになった．利根川上流部左岸側でも破堤 があった．
1，2，3
1903 明治36 9月：谷中村破堤． 2
1905 明治38 8月：谷中村破堤． 1，2
1906 明治39 6月：渡良瀬川左岸側および谷中村破堤． 2
〃 〃 7月：渡良瀬川右岸側破堤． 2
1907 明治40 〇
8月：利根川上流部で台風による大雨がおこり，洪水が発生，渡良 瀬川へと逆流した（渡良瀬川左岸側および右岸側破堤．利根川上 流部左岸側および右岸側破堤）．
1，2，3
〃 〃 9月：渡良瀬川右岸側破堤． 2
1910 明治43 〇
8月：台風通過に伴う豪雨があり，利根川と渡良瀬川およびそれら の支川で破堤があり（渡良瀬川左岸側および右岸側破堤．利根川 上流部右岸側破堤．）大きな浸水被害があった．人家の流失や水 田や畑の冠水被害が甚大であった．館林町は全域水没した．
1，2，4
1913 大正2 〇
8月：台風通過に伴う豪雨があり，渡良瀬川で大洪水がおこった．
人家の流失や水田や畑が冠水し，被害が甚大であった．足利市に おける農地冠水．高崎や館林での人家流失等があった．
4
3－4
1924 大正13 〇
8月：大干ばつがあった．また，台風通過に伴う豪雨があり，渡良瀬 川およびその支流で大洪水がおこった．破堤により，足利，桐生で 人家の流失や水田や畑の冠水があり，被害が甚大であった．
1，4
1930 昭和5 7月：渡良瀬川で大洪水があった． 1
1934 昭和9 11月：沈澱池溢水し，渡良瀬川に鉱毒被害があった． 1
1939 昭和14 5-6月：渡良瀬川沿岸長雨による冠水と鉱毒被害があった． 1
1941 昭和16 7月：渡良瀬川で洪水が発生し，渡良瀬遊水地周辺の各村町にお
ける破堤により浸水被害があった． 5
1947 昭和22 〇
9月：カスリン台風通過に伴い，栃木県及び群馬県全域で豪雨があ り，大洪水が発生，栃木，群馬，埼玉で甚大な被害がでた．破堤に より，渡良瀬川と渡良瀬遊水地周辺における人家の流失や田畑の 冠水被害が最もひどかった．
1，4
1948 昭和23 〇 9月：アイオン台風通過に伴い，栃木県及び群馬県で豪雨があり，
大洪水が発生，両県で人家の流失や田畑の冠水被害があった． 1，4
1949 昭和24 〇
8月：キティ台風通過に伴い，栃木県及び群馬県で豪雨があり，大 洪水が発生した．特に渡良瀬川で大洪水がおこり，堤防の未改修 部分からの浸水による人家の流失や田畑の冠水被害が甚大であ った．
1，4
1958 昭和33 〇 5月：源五郎沢堆積場が決壊し，鉱毒被害があった． 1
〃 〃 8月：台風通過に伴い，栃木県及び群馬県で豪雨があった．大洪水
が発生した． 4
〃 〃 9月：渡良瀬川で内水による氾濫があった． 5
1959 昭和34 8月-9月：伊勢湾台風を含む複数の台風の通過に伴い，栃木県及
び群馬県で豪雨があった．大洪水が発生した． 4
1966 昭和41 9月：台風通過に伴い，関東全域で豪雨があった．渡良瀬川の支流
が出水し，人家および農地に浸水被害をもたらした． 4
1971 昭和46 〇
2月：群馬県毛里田地区産の米からカドミウムが検出された．（群馬 県は古河によるものと断定した．国および栃木県は古河によるもの と断定していない．）
1
1973 昭和48 足尾銅山閉山
引用文献1：東海林吉郎，菅井益郎，「通史 足尾鉱毒事件」，新曜社，pp.296-307，1984
引用文献2：渡良瀬遊水地成立史編纂委員会，「渡良瀬遊水地成立史 通史編」，国土交通
省関東地方整備局利根川上流河川事務所，pp.39-53，2006
引用文献3：渡良瀬遊水地成立史編纂委員会，「渡良瀬遊水地成立史 通史編」，国土交通
省関東地方整備局利根川上流河川事務所，pp.56-58，pp.453-460，2006 引用文献 4：「渡良瀬川河川直轄砂防 足尾・赤城五十年」，建設省関東地方整備局渡良瀬
川工事事務所，pp.121-133，1987
引用文献5：利根川百年史編纂委員会，「利根川百年史」，建設省関東地方建設局，
pp.2010-2023，1987
3－5
（2）足尾地内における山林荒廃の経過 1) 山林荒廃の始まりと拡大
1877年（明治 10年）から古河市兵衛による足尾銅山の経営が開始されると，乱伐，大 火，煙害などが大きな要因となり，山林荒廃は進んでいくこととなる．1884 年（明治 17 年）には，足尾銅山近傍の山々の樹木が 丹礬タ ン パ ンEA質を含んだ煙により枯れたことを伝える記 事が新聞に掲載された[7]． 1887年（明治20年）には本山周辺はすでに岩骨を曝露するほ どの荒廃を来していた． 1899年（明治32年）になると松木地区において風雨による山林 の表層崩壊が見られるようになり[8]，大正時代に入ると煙害と風化により荒廃はさらに広 がって行った[9]．図３－１－２における1905年（明治38年）から1915年（大正4年）に かけての荒廃地の様子をみると，激害地の広がり方が劇的であり，この時期において荒廃 地の広がり方に勢いがあったことが窺える．そして昭和期を迎え戦後直後の1949年（昭和 24年），さらにその後の1956年（昭和31年），1964年（昭和39年）の図では，激害地が 松木川の上流方面にいっそう拡大している様子が窺える．明治から昭和の30年代まで，特 に目立った回復ぶりを見せることなく煙害が拡大し続けたもの判断できる[11]．
2) 山林荒廃の回復
1956年（昭和31年）になると亜硫酸ガスの排出停止とこれ以降の積極的な施業により，
山林は荒廃の軽い箇所から次第に回復してきたものと推測できる．図３－１－３において 足尾の国有林についての施工進捗率を見ると，1955年（昭和30年）から1965年（昭和40 年）にかけての伸びが顕著であり，その後，停滞することなく施工が進められ，平成 16 年の時点で国有林のほぼ半分が施工済みとなっている．近年では自然環境の回復の影響か らか鹿の生息も増え，それによる食害に悩まされる程になってきている．