結論

 デトロイトでは、都市計画の地と図の反転があった。

DFC 以前、長期間にわたって非投資を貫き・行政サー ビスのカットをしても、少数ではあるが住み続ける人 は存在し続けた。DFC と DFC に至る過程では、具体 的で実験的な空き地利用を含む活動を支援・助言し続 け、その成果を計画に位置づけ、活動をさらに促進し たものとしてインフラ撤退地区の将来像を描くことに

よって、ポジティブかつ現実味のあるものとして描く ことができた。

 また、非営利セクターがどのように価値の反転をも たらしたかも明らかになった。行政がサービスを提供 するか否かなど一律的な考えに陥っていた。それに対 してデトロイトの非営利セクターは、評価されること で資金を獲得しながら目標を達成しようとする GR 団 体、資金提供の効果を最大限にしようと応援・誘導す る慈善財団、専門知提供により活動を促進しようとす る専門家団体が、それぞれ多元的に存在している。こ れらの団体がそれぞれの営利でない合理性を追求し、

互いに影響し合い、実験し続けることによって、DFC は価値の反転及び方法論を生み出すことができたこの エッセンスを取り出すことで、慈善財団ではなくとも 価値の反転を行うことができると考えられる。

主なヒアリング先：デトロイト市役所 計画開発課 Bruce Evans 氏 及び Kathryn Underwood 氏、DFC Victoria Olivier 氏、ウェイン州 立大学准教授 Kami Pothukuchi 氏、広域商工会議所 Brad Williams 氏及び Justin Robinson 氏、GR 団体 8 団体。( 全て 2014 年 9 月 ) 主な参考文献：Dewar, M., & Thomas, J. M. (Eds.). (2012). The city  after abandonment. University of Pennsylvania Press.  

Sugrue,  T.  J.  (2014).  The  origins  of  the  urban  crisis:  Race  and  inequality in postwar Detroit. Princeton University Press. 

図 6 デトロイトの都市計画の長期的展開 ( 筆者作成 )

図 8 縮退の価値を反転させた非営利セクターの相互作用 ( 筆者作成 )

1970

〜 2000

2000

〜 2010

2010

2013 地と図の

反転 資源を集中し経済成長 Downtown・工場集中選択集中計画の乱立連携・戦略的投資積極的非都市化資源を集中し非都市化

年代 対象地区 対象地区の状態 計画 主体

公・民と 3 つの 半公共開発団体

の連携

産業不振。住居地区の荒廃は市全体に悪影響。 → 条件不利地域への投資が叫ばれる。

広範囲に投資が広がり、効果が薄い。 → 多主体の連携した戦略作りが叫ばれる。

非選択地区から大反対 → 負けた地区のない計画作りの必要性が認知される。

反省の結果としての地区単位の積極的非都市化

自動車産業の復活やエンタテイメント 産業の創造を行うことと、

Downtown を活性化させること によってトリックルダウンを狙う。

非投資が続いた居住地区に 対して、最低限の生活を保証する ものや、中間的な地区に投資を 呼び込もうとしているものなど 種々存在する。

投資効率が最も高い中間的な地区 に投資を集中させることによって、

戦略的に追加の投資を呼び込む。

インフラ撤退予定地のうちの 活動が活発な地区に投資を行い、

積極的非都市化を行うことで、

用途の変更を行ってから、インフラ の撤去を行う。

慈善財団と 公が各々

財団の 資金で公

財団主導で 半公共団体など

多主体の協力

意図 1977 City Economic Development Plan

1985 Detroit Strategic Planning Project 1995-2000 Projects of Entertainment City

2010 Detroit Works Project Short Term

2013 Detroit Future City 2004 LISC Strategic Investment Initiative 2006 Next Detroit Neighborhood Initiative 2006 Skillman Good Neighborhood Initiative 2006 Community Foundation DNF 2008 Neighnorhood Stabilization Project 1,2,3 など。

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上：図 7 財団の協力声明 ( 主に地方紙での明言を収集 し、集計した。)

2000 1999

2001 2002

2003 2005

2007

2010 2011

2012 2013

2014 2015 2009

2008 2006 2004

大規模農業 長く続いた居住地区の非投資

自地区改善型 専門家団体団体

慈善財団

選択と集中計画の乱立 Detroit WorksDetroit Future City

特定機能代替型 自助努力・小規模都市農業 感化 援助 凡例： 反省

慈善財団 計画専門家団体GR活動 憤りや危機感

ある地区の住民が非都市 用途に合意形成していた

→積極的非都市化へ

位置づけ、計画に 地区集中

財団・専門家団体に援助され、

活動は多様化・大規模化した。

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