論
本 稿 の 結 論 を ま と め よ う
︒ １ ま ず
︑ 本 稿 に お い て は
︑ 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 新 設 を め ぐ っ て
︑ 政 府 に よ っ て
︑ そ の 立 法 理 由 と さ れ た 三 つ の 理 由 の 正 当 性 の 有 無 に つ い て 検 討 し た(
Ⅱ− １)
︒ し か し
︑ こ れ ら 三 つ の 立 法 理 由 の い ず れ も
︑ 国 会 審 議 に お け る 政 府 答 弁 な ど の 質 疑 応 答 を 分 析 す る か ぎ り
︑ そ の 疑 わ し さ
︑ 理 由 づ け の 弱 さ を 拭 う こ と が で き な か っ た
︒ と く に
︑ 過 去
︑ そ の 当 時 に は 述 べ て い な い こ と を
︑ 改 正 法
〜立法理由の正当性､ 濫用の危険性そして専門家のあり方についての一考察〜
案 六 条 の 二 の 罪 新 設 の 必 要 性 を 国 会 に 求 め る 時 点 に な っ て
︑ 遡 っ て
︑ 実 は か つ て 存 在 し て い た の だ と い う 主 張 す る よ う な 過 去 の 事 実 の 再 解 釈
︑ さ ら に い え ば 過 去 の 改 竄 と も 言 う べ き 論 理 が 存 在 し て い た
︒ そ こ に 見 ら れ る の は
︑ 歴 史 的 事 実 へ の 軽 視 で あ る
︒ す な わ ち
︑ 第 一 の 立 法 理 由 と さ れ た 東 京 オ リ
・ パ ラ 開 催 に と も な う テ ロ 対 策 と し て の 同 罪 新 設 と い う 理 由 は
︑ 実 際 の 東 京 オ リ
・ パ ラ の 政 府 の 公 式 の 関 連 文 書 に は
︑ 同 一 あ る い は 関 連 づ け ら れ た も の と し て の 記 載 は 確 認 で き な か っ た
︒ こ の こ と は
︑ 第 三 の 理 由 と し た 条 約 に お い て テ ロ 対 策 と し て の 明 文 規 定 が な く
︑ ま た 当 時 の 外 務 省 や 検 察 官 に よ る 条 約 の 解 説 に も 書 か れ て い な い に も か か ら ず
︑ 同 罪 新 設 の 今 国 会 に な っ て 突 然
︑ テ ロ 対 策 と の 関 連 性 を 強 調 す る 姿 勢 に よ く 表 れ て い る
︒ と く に
︑ 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 新 設 の よ う な 一 般 社 会 生 活 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ し か ね な い
︑ 自 由 を 制 限 し う る 刑 事 立 法 の 立 法 理 由 に お い て
︑ 条 約 の 制 定 過 程 や そ の 趣 旨 と い っ た 明 文 化 さ れ て い な い 実 質 的 な も の を も っ て 正 当 化 す る こ と は
︑ 政 府 の 国 家 刑 罰 権 を 拡 大 す る 際 の 決 ま り 文 句 で は あ る
︒ そ の よ う な 態 度 は
︑ 反 対 に
︑ 同 罪 新 設 に 反 対 す る 論 者 が 言 う よ う に
︑ 現 行 法 上 の 陰 謀
︑ 共 謀
︑ 予 備 な ど の 各 罪 の 規 定
︑ さ ら に は 裁 判 例 に お け る 共 謀 共 同 正 犯 肯 定 論 な ど
︑ 条 約 が 求 め る 組 織 犯 罪 対 策 の 要 請 は
︑ 実 質 的 に 充 足 し て い る と い う 抑 制 的 な 立 場 を 拒 否 し
︑ あ え て 新 た な 刑 事 立 法 を 求 め
︑ さ ら な る 国 家 刑 罰 権 の 権 限 拡 大 を め ざ す 姿 勢 に も 現 れ て い る
︒ そ れ は
︑ 同 じ 条 約 締 結 の た め の 国 内 法 整 備 を 意 味 す る 死 刑 廃 止 に つ い て は 拒 否 す る 政 府 の 姿 勢 と 終 始 一 貫 し て い る
︒ い わ ば
︑ 条 約 を
︑ 国 家 刑 罰 権 の 制 約 に は 用 い ず
︑ た だ 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 新 設 の よ う な 国 家 刑 罰 権 の 拡 大 の た め の 正 当 化 理 由 と し て の み 利 用 す る と い う
︑ い び つ な 国 際 正 当 化 論 と 言 え よ う
︒ ま た
︑ 第 二 の 理 由 で あ る 改 正 法 案 審 議 当 時 の 国 内 の 犯 罪 情 勢 は
︑ 同 罪 の 新 設 が 必 要 な ほ ど 切 迫 し た も の と は 言 え
ず
︑ 国 内 で の 国 際 的 な テ ロ の 可 能 性 が 現 実 的 で な い こ と は
︑ 政 府 答 弁 を 精 査 す れ ば 明 ら か で あ っ た
︒ ま た
︑ 国 際 的 な テ ロ 対 策 な い し 組 織 犯 罪 対 策 に お け る 脱 抜 け 穴 論 は
︑ 上 記 の よ う な 条 約 の 内 容
︑ 国 内 に お け る 犯 罪 情 勢 の 内 容 吟 味 が 必 要 と 言 え る
︒ ま た 主 権 国 家 で あ れ ば
︑ 当 然 の よ う に 認 め ら れ る は ず の 国 内 の 法 原 則 と の 調 整 を し な け れ ば な ら な い
︒ そ の よ う な 国 内 法 の 基 本 原 則 と は 何 か と い う 内 容 吟 味 と い う 側 面 に お い て も
︑ 国 会 に お け る 政 府 答 弁 に は 説 明 不 足 の 感 は 否 め な い
︒ ２ そ し て 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 に お け る 各 要 件 の 具 体 的 な 内 容 と
︑ 罪 刑 法 定 主 義 の 原 則 に お け る 明 確 性 の 原 則 と の 関 係(
Ⅱ− ２) に つ い て も
︑ 国 会 に お け る 政 府 の 説 明 に は 大 い に 疑 問 が 残 る も の と な っ た
︒ 簡 単 に 言 え ば
︑ 同 罪 の 規 定 は
︑ 想 定 さ れ る 個 別 具 体 的 な 事 例 に 則 し て 考 え れ ば 考 え る ほ ど
︑ こ の 罪 の 条 文 の 構 造 上
︑ そ の 個 別 具 体 的 な 事 例 に お け る 判 断 が
︑ 警 察 な ど の 捜 査 機 関
︑ 裁 判 所 と い っ た 司 法 機 関 に 委 ね ら れ て い る と 合 理 的 に 予 測 で き る も の と な っ て い る
︒ そ の こ と は
︑ 国 会 で の 政 府 説 明 に お け る 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 の 限 定 性
︑ 明 確 性 を 象 徴 す る 同 罪 の｢ 組 織 的 犯 罪 集 団｣ と｢ 実 行 準 備 行 為｣ の い ず れ に も
︑｢ そ の 他 の｣ と い う 例 示 を 意 味 す る 文 言 が あ り
︑ 一 般 の 集 団 や 団 体 と
｢
組 織 的 犯 罪 集 団｣ と の 区 別 は 明 確 で も 限 定 的 で も な け れ ば
︑ 日 常 生 活 に お け る 日 々 の 行 動 と
︑｢ 実 行 準 備 行 為｣ と の 区 別 は 明 確 で も 限 定 的 と も 言 え な い か ら で あ る
︒ こ の よ う に 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 に お け る 要 と な る 二 つ の 要 件 に お い て
︑ そ の 限 定 性 と 明 確 性 が 疑 わ し い こ と が 分 か っ た
︒ そ れ ゆ え に
︑ 残 る の は
︑ た だ
︑ 同 罪 の 対 象 犯 罪 の 多 さ
︑ そ れ ゆ え の 処 罰 範 囲 の 広 さ だ け と い う こ と に な る
︒ そ れ は ま さ に
︑ 日 本 の 刑 事 司 法 の 悪 し き 性 格 と も 言 う べ き
︑ 捜 査 機 関 と 裁 判 所 と い う 司 法 官 僚 の 大 き な 裁 量 権 を
〜立法理由の正当性､ 濫用の危険性そして専門家のあり方についての一考察〜
委 ね る と い う 現 状 を 容 認 な い し 肯 定 す る こ と を 前 提 と し て い る
︒ そ の よ う な 日 本 の 刑 罰 法 令 の 性 格 で も あ る 文 言 が 抽 象 的 で
︑ そ れ ゆ え に 限 定 性 も
︑ 明 確 性 も 欠 け て い る 同 罪 の 規 定 に よ っ て
︑ そ の よ う な 弊 害 を さ ら に 加 速 度 的 に 拡 大 さ せ か ね な い 立 法 と 言 え る
︒ い ず れ に し て も
︑ こ の よ う な 立 法 府 に よ る 刑 事 司 法 に お け る 現 場 判 断 へ の 丸 投 げ と も 言 う べ き 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 新 設 へ の 動 き の 背 後 に は
︑ 健 全 な 刑 事 司 法 と い う 現 在 の 刑 事 司 法 に 対 す る 現 状 肯 定
︑ あ る い は 国 家 刑 罰 権 発 動 に お け る 人 権 侵 害 や 自 由 制 限 へ の 鈍 感 さ が 存 在 す る と 言 え る
︒ 反 対 か ら 言 え ば
︑ 戦 前 の 治 安 維 持 法 と 同 様 な こ と は
︑ 現 在 に お い て 起 き る わ け が な い と い う 根 拠 の な い 楽 観 論
︑ あ る い は
︑ 近 代 国 家 と い う 強 大 な 権 限 と 権 力 を 有 す る 組 織
︑ 国 家 刑 罰 権 の 発 動 条 件 と し て の 刑 事 立 法 と い う 歴 史 的 な 教 訓 へ の 無 知 が あ る と 言 え よ う
︒ ３ そ の よ う な 前 提 の 背 後 に 伺 う こ と の で き る 現 状 認 識 や 国 家( 刑 罰) 観
︑ あ る い は 人 間 観 と い う も の は
︑ 改 正 法 案 成 立 後 の 運 用 に お け る 濫 用 の 危 険 性 の 有 無 と
︑ そ の 背 後 に あ る 政 府 答 弁 や 専 門 家 の 説 明 か ら も 明 ら か に す る こ と が で き た(
Ⅱ− ３)
︒ そ れ は た と え ば
︑ 現 行 法 延 長 論 と も 言 う べ き 論 理 に も 示 さ れ て い る
︒ す な わ ち
︑ 日 本 の 刑 罰 法 令 の 体 系 上
︑ 改 正 法 案 六 条 の 二 の よ う な 共 謀
︑ 陰 謀
︑ 予 備
・ 準 備 な ど の 各 罪 が 存 在 し て い る こ と を も っ て
︑ 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 新 設 を 正 当 化 し よ う と す る 論 理 で あ る
︒ さ ら に
︑ 誤 判 な い し 濫 用 許 容 論 と も 取 れ る 論 理 も あ っ た
︒ す な わ ち
︑ そ も そ も 誤 判 や 濫 用 と い っ た も の は
︑ 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 に 限 っ た こ と で は な く
︑ す べ て の 刑 罰 法 令 な い し 刑 事 司 法 に 一 般 的 に 存 在 し て い る と い う 論 理 で あ る
︒ こ れ は
︑ い わ ば 濫 用 一 般 化 論 な い し 誤 判 一 般 化 論 と で も 言 う べ き も の で あ ろ う か
︒ す な わ ち
︑ 刑 事 司 法 に お い て 誤 判 や 濫 用 が た と え 存 在 し て い た と し て も
︑ そ れ は 極 々 一 部 で あ っ て 全 体 は
︑ な お 健 全 な 刑 事 司 法 で あ る と い っ た 認 識 な の で あ ろ う か
︒
そ こ に は
︑ 少 数 派 に 対 す る 権 利 抑 圧 の 歴 史
︑ そ れ に と も な う 近 代 国 家 に お け る 刑 罰 権 の 濫 用 に 苦 し ん だ 人 び と の 苦 し み と い っ た こ と か ら の 反 省 と 教 訓 の 姿 勢 を 見 る こ と は で き な い
︒ 過 去 は 過 去 で あ り
︑ 現 在 と は 断 絶 し て い る と い う 時 間 観 念 な の か
︑ そ れ と も
︑ 過 去 の 刑 事 司 法 の 担 い 手 と 現 在 の 刑 事 司 法 の 担 い 手 は
︑ 飛 躍 的 に 進 歩 し て お り
︑ 現 在 の 担 い 手 の 優 秀 さ を も っ て す れ ば
︑ そ の よ う な 誤 判 や 濫 用 な ど は あ り え な い と い う 認 識 な の か
︑ い ず れ な の か は 不 明 で あ る
︒ と も あ れ
︑ 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 の 立 法 理 由 と し て の 必 要 性 の 脆 弱 性 と 比 べ る と
︑ 上 記 の よ う な 刑 事 司 法 に お け る 健 全 性 へ の 信 仰
︑ 主 観 的 に は 警 察 な ど の 捜 査 機 関 は 法 令 遵 守 に 努 め て い る と い う 姿 勢 の 強 調 は 堅 固 な も の が あ り
︑ あ ま り に 対 照 的 な も の と 言 え る
︒ そ の よ う な 性 格 は
︑ 今 回 の 改 正 法 案 六 条 の 二 の 罪 新 設 な ど の 国 家 審 議 に 関 与 し た 国 会 議 員 そ し て 官 僚 と い う 担 い 手 た ち
︑ 専 門 家 の 経 歴 か ら も
︑ あ る 程 度 明 ら か に す る こ と が で き た
︒ す な わ ち
︑ 比 較 的
︑ 多 様 な 経 歴 で 比 較 的 年 齢 の 若 い 国 会 議 員 と は 異 な り
︑ 関 与 し た 官 僚 た ち の イ メ ー ジ は
︑ お お よ そ
︑ 五
〇 歳 代 後 半 か ら 六
〇 代 の 東 京 大 学 法 学 部 卒 の 男 性 と い う 画 一 的 な も の と 言 え る か ら で あ る
︒ 担 い 手 た ち が 画 一 的 で 単 一 な も の で あ れ ば
︑ そ の 思 考 回 路 も ま た 画 一 的 で 単 一 な も の で あ る と い う の は
︑ 論 理 の 飛 躍 と い う こ と に な る の で あ ろ う か
︒ ま た
︑ む し ろ
︑ 今 回 の 六 条 の 二 の 罪 新 設 を も っ て
︑ 世 界 の 趨 勢 と し て の 社 会 の 変 化 に 対 応 し て
︑ 専 門 性 や 学 問 の 危 機 を 前 に し て
︑ 同 罪 新 設 な ど を 積 極 的 に 評 価 し
︑ 併 せ て
︑ 刑 事 法 の 原 則 そ の も の を 前 倒 し
︑ 捜 査 機 関 な ど の 国 家 刑 罰 権 の 介 入 時 期 を 早 期 化 す る こ と を 積 極 的 に 合 理 化 し
︑ あ る い は 正 当 化 し よ う と す る 論 者 も い た
︒ こ の 際 に 考 え な け れ ば な ら な い の は
︑ 同 じ 刑 法 の 基 本 原 則 を 唱 え る 場 合 に お い て も
︑ 二 つ の 場 面 が あ る と い う こ と で あ ろ う か
︒ す な わ ち
︑ 新 た な 国 家 刑 罰 権
︑ 捜 査 権 限 を 拡 張 す る た め の 論 拠 と し て 基 本 原 則 に 則 し た 刑 事 立 法 を し よ う と す る 際
〜立法理由の正当性､ 濫用の危険性そして専門家のあり方についての一考察〜