カ ナ ダ の 平 衡 交 付 金 は,1957年 度 に誕 生 して以 来,簡 素 な算 定 方 式 に よ る単 段 階 の 垂 直 的 調 整 を 堅 持 して き た。 この税 源 調 整 制 度 は,表6の よ う に,最 も頑 健 な制 度 項 目 と いえ よ う。 ま た,各 州 の税 率 が異 な る こ と に対 し,日 本 の地 方 交 付 税 の 収 入 額 算 定 の よ うな 標 準 税 方 式 か ら,1967年 度 に は全 国平 均 税 率 を用 い る代 表 的 税 制 方 式 に移 行 した 。 この 代 表 的税 制 方 式 は,表6の 網 掛 けの よ うに,2007年 度以 降 の新 定 式 配 分 で も継 続 して い るか ら, か な り頑 健 な制 度 項 目 とい え る。
これ らに対 し,平 均 基 準 の取 り方 や 天 然 資 源 の 算 入 率 は,交 付 金 総 額 の 安 定 化 や オ ン タ
リオ不 交 付 の前 提 を維 持 す る た め に再 三,変 更 され,今 な お制 度 変 化 の 揺 ら ぎ に直 面 して
カ ナ ダ平 衡 交 付 金 の頑 健 な制 度 項 目 と 固有 の揺 らぎ特 性(中 井 ・齊 藤)
表6税 源 調 整 制 度 とケ ベ ッ クが 半 分 を 占め る平 衡 交 付 金
年 度
誕 生 期1957〜[62〜66]
発展期(移 行期:略)1
1967〜[82〜2003コ(04〜06)
成 熟期(現 行 制度) 2007〜
1.算 定方 式
標準税方式 代表的税翻方式
代 表 的 税 翻(新 定 式 配 分07)H.基 準
単年度
単 年 度(4年 間8回 推 計) 3年 加 重 平 均(一 本 算 定)1.対 象 3税 目 16項 目 →33項 目 5税 目 に統 合
2.税 率 標 準 税 率10%
全国平均税率 全国平均税率
3.平 均基 準 上 位2州 平 均 全 州 平 均,[中 位5州 平 均]
全州平均
皿.不 交 付 州 オ ン タ リオ オ ン タ リオ 不 交 付 の 蔚 提
不交付の前提の崩壊
IV.特 例措 置
安定化交付金
上 限 ・下 限(移 行 措 置)沖合相殺交付金
V。 天 然 資源 ゼ ロ算 入 100%,77年 度50%,[ゼ ロ 算 入] (50%,ゼ ロ 算 入 の 選 択)
一 一 一
[算定 式] G、 一 君(オ,一 オ1)+SI 01一 君[(オ10十710)一(ぐ+鴬m)]̲̲「̲ lG三=max{君[('一}‑0.5γ)一
[(署 一max(A,B,C)] (}、=.a[(診10十 〇.5γ10)一(犀 十 〇.5ろm)コ(孝 十 〇.5各)コ,君(孟 一 孝)}
一 一
G、 一 君[('5+γ5)一('丑+考m)]
注)θiと 君,S、 はi州 の 交 付 金 や 人 口 と 安 定 化 交 付 金,ら,輪,ら,オ は そ れ ぞ れ 税 目 の 上 位2州 平 均,
全 州 平 均,中 位5州 平 均,4税 目 の 全 州3年 加 重 平 均,γlo,γ5,γ は そ れ ぞ れ 天 然 資 源 の 全 州 平 均,
中 位5州 平 均,全 州3年 加 重 平 均,'1,ぐ,孝 は そ れ ぞ れi州 の3税 目,n税 目,4税 目3年 加 重 平
均,べ,π は そ れ ぞ れi州 のm項 目 と1項 目 に 統 合 さ れ た 天 然 資 源 で あ る 。
出 所)筆 者 作 成 。
い る 。 た だ し,こ れ らの 制 度 変 化 は,簡 素 な 税 源 調 整 制 度 自体 の 問 題 で は な く,カ ナ ダ 固 有 の 問 題 で あ る(a)オ ン タ リオ 不 交 付 の 前 提,(b聡 額 の 半 分 を 占 め る ケ ベ ッ ク へ の 交 付 金, (c)2つ の 大 規 模 州,(d)ア ル バ ー タ の 豊 富 な 天 然 資 源 な ど が,制 度 変 化 を 余 儀 な く さ せ た の で あ る 。
例 え ば,(a)オ ン タ リオ 不 交 付 の 前 提 は,1957年 度 導 入 当 時 の 上 位2州 平 均 で 始 ま っ た が, 交 付 金 総 額 の 不 安 定 性 を 克 服 す る た め,1967年 度 か ら は,全 州 平 均 に 基 準 を 改 定 し た 。 と こ ろ が,1973年 の 石 油 シ ョ ッ ク に よ る天 然 資 源 の 高 騰 で,そ の(a)前 提 が 危 ぶ ま れ た 。 こ の た め,1977年 度 か ら は 天 然 資 源 を50%算 入 に し た 。 そ れ で も オ ン タ リ オ は 不 足 額 が 生 じ た た め,産 油 州 の ア ル バ ー タ を 除 く中 位5州 平 均 に 基 準 を 改 定 し,そ の(a)前 提 を 堅 持 し た 。 だ が,今 度 は 州 税 の 「都 市 化 に よ る逓 増 傾 向 」 の 鈍 化 と,1999年 度 以 降 の オ ン タ リオ 不 況 で,交 付 金 総 額 の 対GDP比 が そ れ ま で の1%前 後 か ら,2003年 度0.7%ま で に 下 落 し た 。 同 時 に,(b)ケ ベ ッ ク へ の 交 付 金 は,総 額 の43%に ま で 低 下 し た 。 こ の た め,2004〜06年 度 は 急 遽,対GDP比0.8%に 相 当 す る110億 円 の 総 額 配 分 方 式 を と っ た の で あ る 。
2007年 度 改 革 で は,こ の 間 の 専 門 委 員 会 の 議 論 を 経 て,対GDP比0.9%の 交 付 金 総 額 の 安 定 性 を 確 保 で き る よ う に な っ た 。 こ の 新 定 式 配 分 の 基 準 の 取 り方 は,表6の よ う に,
① 代 表 的 税 制,②3年 加 重 平 均,③5税 目へ の 統 合,④ 全 国 平 均 税 率,⑤ 全 州 平 均,⑥ 天 然 資 源50%算 入 な ど を 特 徴 と す る が,②3年 加 重 平 均 に よ る 一 本 算 定 は,全 く新 し い 制 度 で あ る。 そ し て,新 定 式 配 分 で は,(a)オ ン タ リ オ 不 交 付 の 前 提 を 放 棄 し,(b>総 額 の 半 分 を
一137(305)一
占め るケ ベ ックへ の 交 付 金 は,カ ナ ダ 固有 の 問題 と して堅 持 さ れ て い る。
これ らの 制 度 項 目の 頑 健性 と揺 らぎ(制 度 変 化)を 踏 ま え る な らば,第1に,最 も頑 健 な 財政 需 要 を考 慮 しな い単 段 階 の税 源 調 整 制 度 が カ ナ ダ で可 能 で あ っ たの は,各 州 が 規 模 の経 済(人 口)と 広 域 の不 経 済(面 積)の バ ラ ンス で,人 口1人 当 た り実 際 支 出 の 最 高 ・ 最 低 倍率 が1.24倍 と小 さい格 差 で あ った か らで あ る。
第2に,ケ ベ ッ クの所 得 税 の超 過 課 税 や,一 般 売 上 税 を導 入 して いな い ア ル バ ー タの軽 減 措 置 は,全 国平 均 税 率 の標 準 税 収 と税 率 の異 な る実 際 税 収 との 対 比 に よ って,そ の実 態 が 明 らか に で き た。 こ の各 州 が税 率 操 作 権 を行 使 す る実 態 と と も に,人 口1人 当 た り標 準 税 収 の 「 都 市 化 に よ る逓 増 傾 向」 は,高 度 成 長 か ら低 成 長 下 で 鈍 化 す るた め,(a)オ ンタ リ オ 不 交 付 の前 提 が,崩 壊 す るの で あ る。
第3に,1999年 度 以 降 の オ ンタ リオ 不 況 で,交 付 金 総 額 の 対GDP比 が そ れ まで の1
%前 後 か ら,2003年 度0.7%ま で に 急 落 した の は,(b)総 額 の半 分 を 占 め る ケ ベ ックへ の交 付 金 と(c)2つ の 大 規 模 州 と い う カナ ダ固 有 の特 徴 が,制 度 項 目の 「中位5州 平 均 の ワナ」
に は ま った 結 果 と いえ よ う。
この よ う に,カ ナ ダ平 衡 交 付 金 は,新 定 式 配 分 が導 入 され た とは い え,ド イ ツ の連 邦 ・ 州 間 財政 調整 制 度 の よ うな 「 制 度 全 体 」 の頑 健 性 を確 保 した とは い え な いで あ ろ う。 と は い え,カ ナ ダ の連 邦政 府 は,税 源 調 整 とい う 「 大 らか な基 準 」 を維 持 しなが ら,① 天 然 資 源 の50%算 入 で(a)オ ン タ リ オ 不 交 付 の 前 提 を 放 棄 し,5州 平 均 の5サ ン プ ル か ら Boadway=Hayashi(2004)が 提 案 した ② 全 州3年 加 重 平 均 の30サ ンプ ル に 増 や す こ と で,簡 素 な 算 定 方 式 に伴 う 「 交 付金 総 額 の安 定 性 の確 保 」 に挑 戦 して い る。 ま た,各 州 も, 例 え ば ケ ベ ッ クの よ うに,1人 当 た り実 際 支 出が 他 の 州 に比 べ て 高 い と き には,州 の 所 得 税 や一 般 売 上 税 の超 過 課 税 で 限界 責 任 を発 揮 して い る。 この よ うな 連 邦 政 府 や 各 州 の 挑 戦 が,カ ナ ダ平 衡 交 付 金 制 度 の 「 魅 力 」 な の で あ る。
(近 畿 大 学 教 授)
(大 阪 学 院 大 学 教 授)
カ ナ ダ平 衡 交 付 金 の頑 健 な制 度 項 目 と固 有 の 揺 ら ぎ特 性(中 井 ・齊 藤)
[補 論1。1]1957〜1961年 度 「誕 生 期 」 前 半 の 標 準 税 方 式 と 安 定 化 交 付 金
租 税 分 与 調 整 法 に よ る1957〜61年 度 ま で は,第1に57年 度10%(58年 度13%,62年 度21
%)の 標 準 税 率 に よ る 所 得 税,9%に よ る 法 人 税,50%の 遺 産 税(SuccessionDuties) の3税 目 に よ る 「標 準 税 の 収 入 」(YieldofStandardTaxes)が 平 衡 化 の 対 象 税 目 で あ っ た 。 第2に 平 衡 化 基 準 は,オ ン タ リオ とBC州 の 人 口1人 当 た り 「上 位2州 平 均 」 で あ る 。 例 え ば1957年 度 の そ れ は,付 表1‑1の(7)行 目 の よ うに,38.79ド ル[=(3税 目:221.3+50.4)
÷(人 口:5 ,562+1,442)]で 全 州 平 均30.67ド ル の1,3倍 に 及 ぶ 。 そ の 結 果,第3に オ ン リオ 以 外 は,交 付 州 と な る。 例 え ばBC州 で も,1人 当 た り標 準 税 が34.96ド ル で,不 足 額 が3.83
ドル(=38.79‑34.96)と な り,こ れ に 人 口 を か け た552万 ドル が 算 定 交 付 金 と な る。
と こ ろ が,こ の 間 の 『算 定 資 料 』 の 表 題 は,「 標 準 税,平 衡 交 付 金 と安 定 化 交 付 金 の 最 終 算 定 」 の よ う に,分 与 税 調 整 法4節 の 平 衡 交 付 金 だ け で は 完 結 せ ず,同 法5節 の 安 定 化 交 付 金(Stabilization)が,1980年 代 以 降 の 下 限 交 付 金 の 役 割 を 担 っ た の で あ る。
そ の 算 定 方 法 は,標 準 税 の 収 入 と算 定 交 付 金 の 合 計 が,以 下 の 租 税 レ ン タ ル 交 付 金 等 を 下 回 る場 合,そ の 差 額 が 安 定 化 交 付 金 と し て 支 払 わ れ る 。1957年 度 の 「人 口 増 加 率 の 租 税 レ ン タ ル 交 付 金 」(10:Adjusted1957TaxRentalPayment)は,56年 度 の そ れ を 人 口 増 加 率 で 調 整 し た も の に 対 し,「 計 画 上 の 租 税 レ ン タ ル 交 付 金 」(11:ProjectedTax RentalPayment)は,1952年 の 租 税 レ ン タ ル 協 定 と 同 様 の 方 式 で 算 定 し た も の で あ る。
「基 本 安 定 化 金 額 」(12:BasicStabilizationAmount)は,1958年 度 で は,57年 度 の 標 準 税,平 衡 交 付 金 と安 定 化 交 付 金 の 合 計 の95%,59年 度 以 降 で は,そ の 合 計 の2年 平 均 の95
%と し て 算 定 さ れ る 。
安 定 化 交 付 金 が 実 際 に 適 用 さ れ た 下 限 基 準 は,「 計 画 上 の 租 税 レ ン タ ル 交 付 金 」 で,交 付 対 象 は,PEとBC州 で あ る 。 特 にBC州 は,1957年 度 の そ れ が5,970万 ドル で,標 準 税 と交 付 金 の 合 計5,592万 ドル と の 差 額378万 ドル(=5,970‑5,592)が 安 定 化 交 付 金 と し て 交 付 され る 。 こ の 金 額 は 平 衡 交 付 金 の7割 に 相 当 す る が,1958年 度228万 ドル,60年 度103 万 ドル と 逓 減 し,59年 度 と61年 度 は 交 付 さ れ て い な い 。
[補 論12]1965年 度 の 「誕 生 期 」 後 半 の 選 択 方 式
以 上 の よ う な 租 税 分 与 調 整 法5節 の 安 定 化 交 付 金 に よ る下 限 保 証 に 対 し,1962年 度 か ら は,財 政 調 整 法1961の4節 に 基 づ く平 衡 交 付 金 の4つ の 算 定 方 法 の な か で,最 も大 き な 金 額 を 「選 択 」 で き る よ う に な っ た 。
[A]基 本 平 衡 交 付 金(BasicEqualization)は,付 表1‑2の よ う に,上 位2州 の 基 準 一139(307)一
付表1‑11957〜61年度の平衡交付金の算定方式:千ドル NLPENSNBQCONMBSKAB
Bcl
合計 1人口:1957年6月1日423,297100,331702,976563,0214,748,1805,561,792863,909889,3931,162,0821,441,81516,456,796 〈標準税の収入〉 2所得税:10%1,4252103,1132,10034,27671,4876,3304,83010,58518,193152,549 3法人税:9%2,8384415,8574,15579,084126,11311,0838,18820,51227,430285,701 4相続税:50%3331511,1106,95424,49623,6891,8741,1721,9944,77966,552 5合計4,59680210,08013209137,856221,28919,28714,19033,09150,402504,802 61人当たり標準税:ドノレ10.868.0014.3423.4629.0339.7922.3315.9528.4834.9630.67 〈平衡交付金〉 7h位2州平均との差額:(38.79ドル)一(6}27.9330.7924.4515.339.7616.4622.8410.313.83 8算定交付金:ω×σ)11,8233,08917,1888,63146,34214,22020,31411,9815,522139,110 9標準税と交付金:㈲+〔8)16,4181
3.891127,26821,840184,198221,28933,50734,50445,072155,924643,912 〈安定化交付金〉 10人口増加率の租税レンタル交付金14,1483,81122,30218,392144,069177,03428,61428,30437,25954,255528,187 11計画上の租税レンタル交付金15,768国
24,69920,280157,888194,41731,53231,21240,99259,709580,691 12安定化交付'金:qD‑(9)3033,7854,087 13標準税。平衡交付金・安定化交付金の合計16,4184,19427,26821,840184,198221,28933,50734,50445,07259,709648,000 1人口:1958年6月1日431,683101,389711,334571,5544,871,0835,723,204878,005898,2081,202,4001,486,51016,875,370 〈標準税の収入〉 2所得税:13%1,7112673,8942,74745,89195,0168,9966,64114,71123,440203,314 3法人税:9%3,0177085,3694,40076,137121,89811,7648,70218,77325,090275,858 4相続税:50%3271191,1211,1301426224,2791,7171,0702,3705,66652,061 5合計5,0551,09310,3848,278136,290241,19322,47716,41335,85454,196531,233 61人当たり標準税:ドノレ11.7110.7814.6014.4827.9842.1425.6018.2729.8236.4631.48 〈平衡交付金〉 7上位2州平均との差額:(40.97ドル)一〔6)29.2630.1926.3726.4912.9915.3722.7011.154.51 8算定交付金:q)×{7)12,6313,06118,75815,14063,27513,49520,38913,4076,704166,861 9標準税と交付金:(5)+(8)17,686i
4.154129,14223,418199,565241,19335,97236,80349,2611
60,900698,094 〈安定化交付金〉 10人口増加率の租税レンタル交付金14,4283,85122,56718,670147,798182,17229,08128,58438,55155,937541,640 11計画上の租税レンタル交付金16,535国
25,65121,138166,108205,22632,87632,32443,62963,176611,022 12基本安定化交付金:57年度q3)×95%15,5983,98425,90520,748174,988210,22531,83232,77942,81856,723615,600 13安定化交付金:㈲一〔9)2052,2762,481 14標準税・平衡交付金・安定化交付金の合計17,6864,36029,14223,418199,565241,19335,97236,80349,26163,176700,575 1人口:1959年6月1日440,236102,458719,791580,2164,997,1675,889,300892,331907,1101,244,1171,532,59117,340,363 〈標準税の収入〉 2所得税:13%2,0043404,4963,22550,514106,29410,6487,58916,66226,166227,937 3法人税:9%3,0487435,7624,91284,847142,34613,1569,03321,01030,491315,349 4相続税:50%2751001,9891,04213,21124,3591,8769982,3806,97453,204 5合計5,3271,18412,2479,180148,572272,99925,68017,61940,05263,631596,490 61人当たり標準税:ドノレ12.1011.5517.0115.8229.7346.3628.7819.4232.1941.5234.40 〈平衡交付金〉一心卜○ ( G︒一〇 ) 付表1‑21965年度の平衡父付金:ドル NLPENSNBQCONMBSKABBC合計 1 2 3 バ侵にり
(a)新人口:1965年6月lH (b)1日人口:1965年6月11ヨ 〈標準税〉 (a>所得税(21%) (b}所得税(13%) 法人税(9%) 遺産税(50%) (a)標準税:(2a)十(3)十(4> 人口1人当たり:(5a)÷(1a) (b)標準税:(2b)+(31+(4)
486,287 486,073 6,022,715 4,082,482 5,717,614 464,500 12,204,829 25 10,264,596
107,754 107,742 1,224,518 830,037 765,530 137,500 2,127,548 20 1,733,067
752,233 752,194 13、521,330 9,165,399 7,285,299 2573,000 23,379,629 31 19,023,698
613,018 612,971 9,409,494 6,378,201 6,223,317 1,188,000
16,820,811i
27 13,789,5185,676,518 5,672,534 160,715,652 108,940,689 107,185,172 26,595,000
6,815,914 6,809,471, 286,952,431 194,509,969 189,159,964 41,118,000 1517,230β95 76 424,787,933
954,790 954,644 24,699,428 16,742,444 17,138,626 2,836,000 294,495,82444β74,054 52 242,720,861
47 36,717,070
949β11 949,234
22,306,056 15,120,103 11,328,099 1,690,000 135,324,155
37 28,138,2021,436,951 1,435,955 40,945,079 27,754,517 27,933,382 3,660,000 72,538,461 50 59,347,899
1,824,756 1,821,981 71,980,135 48,791,550 53,597,638 8,104,000 133,681,773 73 110,493,188
19,617,532 19,602,799 637,776,838 432β15,391 426β34,641 88,366,000 1,152,477,479 59 947,016,032 6 7 8 9 10
「A]基本平衡交付金 総天然資源:3年平均50%算入 標準税と天然資源1(5a)十(6) 1人当たり金額:(7)÷(1a) 全国平均との差額:($68.28)一一・(8) 基本平衡交付金:(1a)×(9)
741,000 12,945,829 26,62 41.66 20258,716 8,000 2,135,548 19.82 48.46 5,22L759
722,000 24,101,629 32.04 36.24 27,260,924
L958,000 18,778,811 30,63 37.65 23,080,128
20,171,000 314,666,824 55.43 12.85 72,943,256
21,011,000 538,241,395 78.97
2,658,000 47,332,054 49.57 18.71 17,864,121
16,167,000 51,491,155 54.24 14.04 13β28β26
83,571,000 156,109,461 108.64
40,074,000 173,755,773 95.22
187,081,000 1,339558,479 68.28 179,957,230 11 12 3 41 1 15 16 17 18
{Ba}1.保証交付金:[ll分与調整法 〈1960年度調整後財政力〉 ㈲総標準税 ㈲平衡交付金 (c)安定化交付金 (d)大西洋州調整交付金 合言卜:(a)+(b)+(c)+(d) 〈1961年度調整後財政力〉 (a)総標準税 (b)平衡交付金 (c)安定化交付金 (d)大西洋州調整交付金 合言十:(a>十{b)十(c)十(d> 合言1°:(ll)一ト〈12) 調整後財政力の2年平均 H.IEI法4(3Xc),(d)文の保証交付金 61年度と2年平均の大きい方 1965年度総標準税:(5a)再掲 大西洋州調整交付金 保証交付金:(15}一{16)一(17)
6,886,538 12,754,897 7,500,000 27,141,435 7,078,406 13,460,878 7,500,000 28,039,284 55,180,719 27,590,360 28,039,284 12,204,829 10,500,000 5,334,455
1,469,556 3,060,583 150,421 2,500,000 7,180,560 1,825,019 2,868,927 60,982 2,500,000 7,254,928 14,435,488 7,217,744 7,254,928 2,127,548 3,500,000 1,627,380
13,452,800 18,4ユ2,637 7,500,000 39,365,437 14,267,707 18,793,679 7,500,000 40,561,386 79,926,823 39,963,412 40,561,386 23,379,629 10,500,000 6,681,757
9,297,171 16,474,582 7,500,000 33,271,753 10,210,063 16,610,662 7,500,000 34,320,725 67,592,478 33,796,239 34,320,725 16,820,811 10,500,000 6,999,914
154,403β14 69,874,399 224,277,713 163,271,733 72,682,296 235,954,029 460,231,742 230,115,871 235,954軍029
271,174,438 271,174,438 285,329,524 285,329,524 556,503,962 278,251,981 285,329,524 1517,230β95
26,324,934 13,349,421 39,674,355 27,928,282 13,419,748 4五,348,030 81,022,385 40,511,193 41,348,030
18,175,759 21,903,975 40,079,734 18,203,559 23,296,058 41,499,617 81,579,351 40,789,676
41,499,617 135,324,155
40,966,856 15,357,262 56,324,118 45,470,402 14,278,440 59,748,842 116,072,960 58,036,480 59,748,842 72,538,461
63,078,064 6,051,783 1,029,239 70,159,086 67,514,474 5,571,460 73,085,934 143,245,020 71,622,510 73,085,934 133,681,773
605,229,430 177,239,539 1,179,660 25,000,000 808,648,629 641,099,169 180,982,148 60,982 25,000,000 847,142,299 1,655,790,928 827,895,466 294,495,82444β74,054 6,175,462
8遮7,142,299 1,152,477,479 35,000,000 26,818,968 19
{Bb}追加交付金:旧分与調整法 標準税:(5b)再掲10264,5961,733,06719,023,69813,789,518242,720,861424,787,93336,717,07028,138,20259,347,899玉10,493,188947,016,032
繍 コ 麟 黙 凹如
201人当たり金額:(5b)÷(1b) 〈平衡交付金〉 上位2州平均($62.02)との差額 算定交付金:(1b)×⑳ 大西洋州調整交付金:(d)再掲 調整後財政力:(5b)モー⑳+㈱ 法4(2Xc),(d}文の全国平均比較 保証交付金:⑳再掲 標準税:(5a)再掲 大西洋州調整交付金 追加交付金:￠6)一⑳一㈱
21,1216.0925.2922,50
42.7gl 62.38i
38.46 21 22 23 24 25 26 27 28 2929.64
41.33i 60.641
40.90 19,880,386 7,500,000 37,644,982 below 37,644,982 12204,829 10,500,000 14,940,15345,93 4,948,590 2,500,000 9,181,657 below 9,181,657 2,127,548 3,500,000 3,554,109
36.73 27,628,086 7,500,000 54,151,784 belOW 54,151,784 23,379,629 10,500,000 20272,155
39.52 24,224,614 7,500,000 45,514,132 below 45,514,132 16,820,811 10,500,000 18,193,321
19,23 109,082,829 351,803,690 below 351,803,690 294,495,824 57,307,866
424,787,933 above
23.56 22,491,413 59208,483 below 59,208,483 44,674,054 14,534,429
32.38 30,736,197 58,874,399 below 58,874,399 35,324,155 23,550,244
20.69 29,709,909 89,057,808 above
1.38 2,514,334 113,007,522 above
48.31 上位2州平均 62.02 271,216,358 25,000,000 1,243,232,390 616,379,127 429,026,850 35,000,000 152,352,277
0 100 3 2り0 300 34 35 36 37 38 39
[C]調整交付金 標準税:(5a)再掲 1人当たり金額:(5a)÷(1a) 〈平衡交付金〉 ヒ位2州平均($75.33)との差額 算定交付金:(1a)×働 〈総天然資源> 1人当たり3年平均:1962〜64年度 1人当たり全国平均との超過額:(3の一($19.79) 超過額:㈲×(1a) 〈調整交付金〉 ・平衡交付金:㈹再掲 超過額の50% 調整交付金:(鋤一㈱
12,204,829 25.10
2,127,548 19.74
23,379,629 31.08
16,820,811 27.44
294,495,824 51.88
517,230,395[
44,674,054 46.7935,324,155 37.21
72,538,461 50.48
1133,681,7731
1,152,477,479 50.23 24,426,196 3.14 24,426,196 24,426,19655.59 5,990,045 0.15 5,990,045 5,990,045
44,25 33,286,310 1.94 33,286,310 33,286,310
47.89 29,357,432 6.47 29,357,432 29,357,432
23,45 133,114,347 7.38 133,114,347 133,114β47
75.89 6.44
28.54 27,249,707 5.67 27,249,707 27,249,707
38.12 36,187,735 34.50 14.71 13,964,365 ‑0 36,187,735 6,982,183 29,205,552
24.85 35,708,232 120.73 100.94 145,045,834 ‑0 35,708,232 72,522,917
73.26 2.07 3,777,245 46.41 26.62 48,575,005 ‑‑0 3,777,245 24,287,503
上位2州平均 75.33 329,097,249 19.79 207,585,204 329,097,249 103,792,603 282,629,589
0 14 4 42 43 44 45 46 47 48 49 50
〈選択〉 より高い平衡交付金[C]:(39) 標準税と平衡交付金:(5)十(39) 〈安定化交付金〉 安定化限度額 安定化交付金 大西洋州追加交付金 標準税・平衡交付金・安定化交付金・ 大西洋州追加交付金の合計:ω+⑬+働 〈州への支払い〉 平衡交付金:(39画掲 遣産税の税率(%) 遺産税の送金:(4)÷0.5×㈲ 大西洋州追加交付金 合計
24,426,196 36,631,025 24,581,904 18,500,000 55,131,025 24,426,196 75 696,750 18,500,000 43,622,946
5,990,045 8,117,593 5,581,860 3,500,000 11,617,593 5,990,045 75 206250 3,500,000 9,696,295
33,286,310 56,665,939 38,789,706 10,500,000 67,165,939 33,286,310 75 3,859,500 10,500,000 47,645β10
29,357,432 46,178,243 30,934,970 10,500,000 56,678243 29,357,432 75 1,782,000 10,500,000 41,639,432
133,114,347 427,6」0,171517230,395 288,199,429363,755,007 427,610,171517,230,395 133,114,347 2525 13,297,50020,559,000 146,411,84720,559,000
27,249,707 71,923,761 49,194,974 71,923,761 27,249,707 75 4,254,000 31,503,707
29,205,552 64,529,707 46,508,060 64,529,707 29,205,552 75 2,535,000 31,740,552
72,538,461133,681,773 56,761,40088,340,867 72,538,46]133,681,773 75 5,490,000 5,490,000
282,629,589 1,435,107,068 992,648,177 43,000,000 1,478,107,068 282,629,589 52,680,000 43,000,000 378,309,589 出所)DepartmentofFinance,Canada,『算定資料』の1965年度版より筆者作成。
第11巻 第2号
を 「全 州 平 均 」 に 代 え る こ と に よ っ て,BC州 が1962年 度 か ら不 交 付 に な る 。 ま た,ア ル バ ー タ は,3年 平 均 の 総 天 然 資 源(GrossNaturalResourcesRevenue)を50%算 入 し た こ と に よ り,1965年 度 か ら不 交 付 に な る。 こ れ ら の2点 が 旧 法 と の 大 き な 改 正 点 で あ る 。 事 実,BC州 は,付 表1‑2の よ う に3税 の 標 準 税 率 に よ る 収 入73.26ド ル で も,そ の 全 州 平 均58.75ド ル を 上 回 っ て 不 交 付 に な る 。 と こ ろ が,ア ル バ ー タ の3税 で は,50.48ド ル で 全 州 平 均 を 下 回 る が,総 天 然 資 源50%算 入 に よ っ て108.64ド ル と な り,不 交 付 に な る の で あ る 。
[Ba]保 証 平 衡 交 付 金(GuaranteedEqualization)は,旧 租 税 分 与 調 整 法 に 基 づ き,1960
〜61年 度 の 「調 整 後 財 政 力 決 算 の 保 証[Ba]」 と 「追 加[Bb]」(旧 法3税 方 式)が あ る 。 調 整 後 財 政 力 の 保 証[Ba]は,1960〜61年 度 の 調 整 後 財 政 力 平 均 や61年 度 調 整 後 財 政 力 の ど ち ら か 高 い 金 額 を 基 準 とす る た め,年 を 追 う に 従 っ て 保 証 交 付 金 の 金 額 が 小 さ く な る 。 例 え ば,1965年 度 で は,ケ ベ ッ ク や マ ニ トバ で も,そ れ ぞ れ 最 も 高 い1961年 度 調 整 後 財 政 力2.36億 ドル と0。41億 ドル が,21%の 所 得 税 に よ る 新 法3税 収 入2.94億 ドル,0.45億 ドル を 下 回 る た め,不 交 付 と な る 。
他 方,追 加[Bb]は,旧 法3税 方 式 で あ り,旧 法 の 人 口 統 計(1b)や 標 準 税 率13%の 所 得 税 に よ る3税 収 入(5b)に 基 づ く。 ア ル バ ー タ は,法(4.(2)節(c),(d)文)の 基 準 を 上 回 る た め,不 交 付 に な る 。 例 え ば,1965年 度 のNL州 で は,1人 当 た り旧 法3税 収 入21.12
ドル で あ る が,上 位2州 平 均 が60.02ド ル と の 差 額40.90ド ル に 旧 法 の 人 口 を か け た1,988万 ドル が 算 定 交 付 金 と な る 。 こ れ に 旧 法 の3税 収 入 と 大 西 洋 州 調 整 交 付 金 を 加 え た 調 整 後 財 政 力3,764万 ドル は,新 法 の3税 収 入 と 大 西 洋 州 調 整 交 付 金 の 合 計 に1,494万 ドル 不 足 す る か ら,こ れ が 追 加 交 付 金(AdditionalGrants)と な る。
[C]調 整 平 衡 交 付 金(AdjustedEqualization)は,第1に[A]基 本 交 付 金 と 同 様 に,新 法 の3税 目 を 「標 準 税 率 に よ る 収 入 」 と す る 。 第2に,基 準 は 旧 法 と 同 じ 「上 位2 州 平 均 」 と す る た め,オ ン タ リオ 以 外 は 算 定 交 付 金 を 受 け る こ と に な る。 こ の た あ,第3 に 人 口1人 当 た り 天 然 資 源 の 全 州 平 均19.79ド ル を サ ス カ チ ュ ワ ン,ア ル バ ー タ,BC州 が そ れ ぞ れ24。50,120.73,46。41ド ル と超 え る か ら,そ の 超 過 額 に 人 口 を か け た 金 額 の50
%が 算 定 交 付 金 か ら控 除 さ れ る 。 そ の 結 果,ア ル バ ー タ,BC州 が 不 交 付 に な る。
以 上 の3方 式 の な か で,各 州 の 交 付 金 が 最 も 高 か っ た の は,1965年 度 で は(C)調 整 平 衡 交 付 金 で あ り,こ れ に 大 西 洋 州 調 整 交 付 金 が 加 わ る が,安 定 化 交 付 金 の 適 用 は な か っ た 。 ま た,い ず れ の 方 式 で も,ア ル バ ー タ とBC州 が 不 交 付 に な る が,基 本 平 衡 交 付 金 が 全 州 平 均 を 基 準 と し た こ と や,総 天 然 資 源 の50%算 入 は,1977年 度 以 降 の 発 展 期 の 算 定 方 式 に
一144(312)一