社会保険料
の計算
図表０６の４の１の４ 中国の社会保障体系と都市部、農村部
都市戸籍 農村戸籍
新型農村合作医療制度 ○
基本医療保険制度 ○
農村医療救助制度 ○
都市最低生活保障制度 ○
「五保戸」制度 ○
農村最低生活保障制度 ○
農村特困戸救助制度 ○
農村社会養老保険制度 ○
都市社会養老保険制度 ○
労災保険制度 ○
失業保険制度 ○
生育保険制度 ○
（出所）沈潔のJICAでの報告「日・中社会保障の比較と協力の可能性」、
国際協力機構セミナー、2005年12月21日。
（作成者） Kim, hyun sung
図表6-4-1-4 中国社会保障体系の構造(主管政府部門別の整理)
国務院
労働社会保障部 衛生部
民政部
主管政府部門の役割分担が複雑で錯綜しているため、社会 保障体系全体の整合性のある政策決定はよういではない。
図表０６の４の１の５ 中国の社会保障制度の概要と所轄官庁、1998年以前と2003年現在
分野 制度の名称 導入年月 制度の内容 1998年以前の
所轄官庁 1998年以降
都市部
養老保険制度 1997年
＜統合した企業職工基本養老保険制度の 確立に関する国務院の通知＞にもとづく。
国有企業、合弁企業、郷鎮企業の従業 員、国・地方行政機関、団体の職員が対 象。97年の改革当初の方針は本人が4％、
企業が7％とし、以後2年ごとに1％ずつ、上 限20％まで積み上げる。上限20％の本人 と使用者の負担比率は、各省、自治区で 決める。2001年6月末現在、加入者は1億 547万人、定年退職者は3241万人。
元労働部 労働社会保障部
労災保険制度 1996年
＜職工工傷与職業病致残程度鑑定＞で労 働災害基準を明確化。ついで労働部の＜
企業職工工傷保険試行弁法＞で、労災保 険を独立の制度として確立。保険料は企業 負担。保険料、基金の利子収入、政府の 補助金で「労災保険基金」を運営。加入者 は200２年現在、4406万人。
元労働部 労働社会保障部
失業保険制度 1986年
＜国営企業職工待業保険暫定規定＞にも とづく。国有企業、国の規定で整理統合さ れた企業、省・区・市の規定による企業の 従業員。国有企業が従業員賃金総額の １％、本人が１％を＜失業保険基金＞に積 み立てる。加入者は2002年、1億182万人。
元労働部 労働社会保障部
生育保険制度 1994年
＜企業職工生育保険試行弁法＞で制度と して確立。出産・育児の有給休暇は、88年 の＜女職工労働保護規定＞で定める。企 業は従業員賃金総額の1％を上限に、「生 育保険社会保険準備基金」に拠出して運 営する。加入者は2002年、3488万人。
元労働部 労働社会保障部
農村社会
養老保険制度 1992年
＜農村社会養老保険基本方案（試行）＞
で、農村年金保険制度を県レベルに拡充。
94年からは市・区に拡充。農民個人が「農 村保険管理機構」の個人口座に積立、国 庫負担はない点が、都市戸籍と異なる。
民政部 労働社会保障部
基本医療
保険制度
#########＜都市部労働者基本医療保険制度の確 立に関する国務院の通知＞。従業員賃金 総額の6％を使用者が、2％を本人が負 担。本人負担は個人口座へ、使用者負担 の30％が個人口座へ、残り70％が社会 プール基金に積み立てられる。
衛生部 衛生部
社 会 保 険
図表6-4-1-5 中国の社会保障制度の概要と所轄官庁、1998年以前と2003年現在
図表０６の４の１の５ 中国の社会保障制度の概要と所轄官庁、1998年以前と2003年現在
分野 制度の名称 導入年月 制度の内容 1998年以前の
所轄官庁 1998年以降 最低生活
保障制度 1997年
＜全国にわたる都市居住民最低生活保障 制度の設立に関する国務院の通知＞。99 年に条例化。
（存在しなかった） 民政部
農村最低生活
保障制度 （存在しなかった） 民政部
農村特困戸
救助制度 民政部 民政部
「五保戸」
扶養制度 1994年
＜農村五保供養工作条例＞。労働能力を 失い、身寄りがなく、所得源泉がない孤 老、寡婦、孤児、虚弱者、身体障害者に食 糧、衣服、住宅、医療、葬儀（保職、保衣、
保住、保医、保葬）の「五保」を保障する制 度。本人の申請または村民グループの指 名を受けて村民委員会が審査し、郷鎮政 府の認可を受ける必要がある。
民政部 民政部
農村医療
救助制度 （存在しなかった） 民政部（03年以降）
補助 新型農村合作
医療制度 （存在しなかった） 衛生部（03年以降）
（出所）金子能宏「中国」（健康保険組合連合会編『社会保障年鑑2004年版』東洋経済新報社、2004年）より末廣作成。
（作成者）末廣昭。
保 障 救 済
図表6-4-1-5（続き） 中国の社会保障制度の概要と所轄官庁、1998年以前と2003年現在
図表０６の４の２の１ 中国の基本養老保険の加入者推移、1994-2010年
在職者 退職者 在職者 退職者
小 計 うち企業 小 計 うち企業 ％ ％
1989 57,103 48,169 48,169 8,934 8,934 84.4 15.6
1990 61,660 52,007 52,007 9,653 9,653 84.3 15.7
1991 67,402 56,537 56,537 10,865 10,865 83.9 16.1
1992 94,562 77,747 77,747 16,815 16,815 82.2 17.8
1993 98476 80,082 80,082 18,394 18,394 81.3 18.7
1994 105,735 84,941 84,941 20,794 20,794 80.3 19.7
1995 109,790 87,378 87,378 22,412 22,412 79.6 20.4
1996 111,167 87,584 87,584 23,583 23,583 78.8 21.2
1997 112,044 86,710 86,710 25,334 25,334 77.4 22.6
1998 112,031 84,758 84,758 27,273 27,273 75.7 24.3
1999 124,854 95,018 88,591 29,836 28,638 76.1 23.9
2000 136,174 104,475 94,699 31,699 30,165 76.7 23.3
2001 141,825 108,019 97,330 33,806 31,713 76.2 23.8
2002 147,366 111,288 99,294 36,078 33,492 75.5 24.5
2003 155,067 116,465 103,245 38,602 35,569 75.1 24.9
2004 163,529 122,503 109,039 41,026 37,750 74.9 25.1
2005 174,879 131,204 117,106 43,675 40,052 75.0 25.0
2006 187,663 141,309 126,180 46,354 42,386 75.3 24.7
2007 201,369 151,832 136,906 49,537 45,440 75.4 24.6
2008 218,911 165,875 150,834 53,036 48,680 75.8 24.2
2009 235,499 177,430 162,190 58,069 53,480 75.3 24.7
2010 257,073 194,023 178,227 63,050 58,116 75.5 24.5
（作成者）末廣昭・中村沙絵。
図表6-4-2-1 中国の養老保険の加入者推移、1989-2010年（年末数字）
（出所）1989-2004年：『中国統計年鑑2005年版』, 表23-38, 798頁。2005-2009年：『中国統計年鑑2010年版』, 表22－44, 910頁；2010年：『中国統計年鑑2011年版』、表21-39、866頁。
養老保険加入者数 年次 合 計
加入者の分布
（単位：1000人、％）
図表０６の４の２の２ 中国の失業保険、基本医療保険、労災保険 1994-2010年
加入者数 受給者数 支給総額 在職加入者数 退職加入者数 加入者数 労災適用者数
1000人 1000人 100万元 1000人 1000人 1000人 1000人
1994 79,680 1,965 508 3,746 257 18,221 58
1995 82,380 2,613 820 7,026 433 26,148 71
1996 83,331 3,308 1,387 7,912 645 31,026 101
1997 79,614 3,190 1,868 15,889 1,731 35,078 125
1998 79,279 1,581 2,039 15,087 3,690 37,813 153
1999 98,520 2,714 3,187 15,094 5,559 39,123 151
2000 104,084 3,297 5,620 28,628 9,242 43,503 188
2001 103,546 4,685 8,325 54,707 18,152 43,453 187
2002 101,816 6,570 11,677 69,258 24,754 4,056 265
2003 103,724 7,416 13,344 79,749 29,268 45,748 295
2004 105,839 7,535 13,750 90,445 33,592 68,452 519
2005 106,477 6778 13,240 100,217 37,612 84,780 651
2006 111,866 5,981 12,580 115,803 41,515 102,685 778
2007 116,446 5,385 12,940 134,200 46,000 121,733 960
2008 123,998 5,167 13,950 149,877 50,079 137,872 1,178
2009 127,155 4,839 14,580 164,105 55,269 148,955 1,296
2010 133,756 4,316 14,040 177,912 59,435 161,607 1,475
（注）数字は年末現在の数字。
（作成者）末廣昭、中村沙絵。
図表6-4-2-2 中国の失業保険、基本医療保険、労災保険の基本指標、1994-2010年
年次
基本医療保険 労災保険（工傷保険）
失業保険
（出所）1989-2004年：『中国統計年鑑2005年版』、表23-38, 798頁。『中国労働和社会保障年鑑2002』、2002年、643頁。
2005－2009年：『中国統計年鑑2010年版』、表22-45, 910頁；2010年：『中国統計年鑑2011年版』、表21-39、866頁。
図表０６の４の２の３ 中国主要５都市（南寧市補充）における社会保険料支払いシミュレーション、2010年
（１）北京市 2010年の従業員平均月賃金 4,201元
納付基数 納付基数
料率％ 金額（元） 料率％ 金額（元） 上限金額 下限金額
養老保険 20.0 2,520.6 8.0 1,008.2 1,680
医療保険 10.0 1,260.3 2%+3元 255.1 2,521
労災保険 0.5 63.0 - - 1,680
出産保険 0.8 100.8 - - 12,603 2,521
失業保険 1.0 126.0 0.25 25.2 12,603 1,680
合 計 32.3 4,070.8 10.2%+3元 1,288.5
（２）上海市 2010年の従業員平均月賃金 3,896元
納付基数 納付基数
料率％ 金額（元） 料率％ 金額（元） 上限金額 下限金額
養老保険 22.0 2,571.4 8.0 935.0
医療保険 12.0 1,402.6 2.0 233.8
労災保険 0.5 58.4 -
-出産保険 0.8 93.5 - - 11,688 2,338
失業保険 1.7 198.7 1.0 116.9 11,688 2,338
合 計 37.0 4,324.6 11.0 1,285.7
（３）広州市 2010年の従業員平均月賃金 4,541元
納付基数 納付基数
料率％ 金額（元） 料率％ 金額（元） 上限金額 下限金額
養老保険 20.00 2,017.8 8.0 807.1 10,089 2,018
医療保険 8.00 1,089.8 2.0 272.5 2,725
労災保険 0.50 68.1 - - 1,300
出産保険 0.85 115.8 - - 13,623 2,725
失業保険 2.00 272.5 1.0 136.2 13,623 1,300
合 計 31.35 3,564.0 11.0 1,215.8
（４）大連市 2010年の従業員平均月賃金 3,718元
納付基数 納付基数
料率％ 金額（元） 料率％ 金額（元） 上限金額 下限金額
養老保険 20.0 2,230.8 8.0 1,008.2
医療保険 8.0 892.3 2.0 255.1
労災保険 0.5 55.8 -
-出産保険 0.8 89.2 - - 11,154 2,231
失業保険 2.0 223.1 1.0 25.2 11,154 2,231
合 計 31.3 3,491.2 11.0 1,288.5
（５）青島市 2010年の従業員平均月賃金 2,379元
納付基数 納付基数
料率％ 金額（元） 料率％ 金額（元） 上限金額 下限金額
養老保険 18.0 1,284.7 8.0 571.0
医療保険 9.0 642.3 2.0 142.7
労災保険 0.7 50.0 -
-出産保険 1.0 71.4 - - 7,137 1,427
失業保険 2.0 142.7 1.0 71.4 7,137 1,427
合 計 30.7 2,191.1 11.0 785.1
（出所）日本貿易振興機構北京事務所「中国の社会保険の概要とその最新動向」2012年5月、23頁と46頁より末廣昭作成。
13,623
11,154 2,231
7,137 1,427
（２）社会保険納付基数の上限は、各都市の従業員平均月賃金の3倍に設定されているので、北京の場合には、4201元x3倍で1 万2603元となる。その結果、外国人被用者一人当たりの企業負担は4071元、個人負担は1289元となり、仮に個人分も企業が負 担すると、外国人一人当たり月5360元のコストアップとなる。
（注）（１）これは、中国人被用者に対して適用されている社会保険料率が、そのまま中国で働いている外国人被用者に対しても 適用された場合のシミュレーションの結果を指す。
企業
図表6-4-2-3 中国主要５都市における社会保険料支払い（外国人被用者）のシミュレーション、2010年
保険種類別 企業 個人
保険種類別 企業 個人
12,603
11,688 2,338
個人
保険種類別 企業 個人
保険種類別 企業 個人
保険種類別
図表０６の４の２の３ 中国主要５都市（南寧市補充）における社会保険料支払いシミュレーション、2010年
参考 （６）南寧市 2011年の南寧市の最低給料基準は820元/月、時間給は6元。
納付基数 納付基数
料率％ 金額（元） 料率％ 金額（元） 上限金額 下限金額
養老保険 20.0 8.0
医療保険 8.0 2.0
労災保険 0.5, 1.3
-出産保険 0.6, 0.75
-失業保険 2.0 1.0
合 計 30.0 11.0
図表6-4-2-3（続き） 中国主要５都市における社会保険料支払い（外国人被用者）のシミュレーション、2010年
保険種類別 企業 個人
（出所）南寧高新技術産業開発区管理委員会発行のパンフレットより。2012年8月20日、末廣昭ほか現地での聞き取り調査
（www.nnhitech.gov.cn）。
（注）使用者の労災保険と出産保険は、それぞれ2級に分かれている。
図表０６の４の２の４ 中国主要５都市における失業保険の受給期間、2011年
北京市 上海市 広州市 大連市 青島市
満１年から２年未満 2 2 1 3 3
満２年から３年未満 6 4 2 6 6
満３年から４年未満 9 6 3 9 9
満４年から５年未満 12 8 4/5 12 12
満５年から６年未満 13 10 6/7 14
満６年から７年未満 14 12 8/9 15
満７年から８年未満 15 14 10/11 16
満８年から９年未満 16 16 12/13 17
満９年から１０年未満 17 18 14/15 18
満１０年から１１年未満 18 20 16/17
満１１年から１２年未満 19 22 18/19
満１２年から１３年未満 20 20/21
満１３年から１４年未満 21 22/23
満１４年から１５年未満 22
満１５年から１６年未満 23
満１６年以上の納付期間 24
（２）広州市の場合には、失業保険料の累計納付年数が4年を経過した場合には、満半年ごとに失業保険の受給 可能な期間を１カ月付与している。
（３）新たに就業して再度失業した場合には、保険料納付累計年数は改めて計算されるが、失業保険を受領できる 期間は、前回の失業時に受領すべきであったが受領していない保険金の期間を合算することができる。
（出所）日本貿易振興機構（ジェトロ）北京事務所・ジェトロ本部海外調査部「中国の社会保険の概要とその最新動 向」2012年5月、38頁より末廣昭作成。
24 24
最大24
図表6-4-2-4 中国主要５都市における失業保険の最大受給期間、2011年 （単位：カ月）
失業保険料の 累計納付年数
主要5大都市 国家規定
（注）（１）図表の対象者は都市戸籍保有者のみ。
18
24 24
最大12
最大18