第４章 空家等対策に係る具体の取組み
５ 特定空家等に対する措置内容と実施体制
５−１ 措置等のフロー
上記の措置や地域の安全確保に必要な範囲で，警察署等の関係機関や町会等地域の関係 団体などへの情報提供（条例第７条）を行うほか，危険な状態が急迫している場合などは，
必要に応じて，警察署等の関係機関に必要な措置の要請（条例第１０条）を行う。
空家 等
（法第２条第１項）
措置 の代行
（条例第８条）
緊急 時の管理 行為
（条例第９条）
空家 等調査
（法第９条第１項）
助言 または指 導
（法第１４条第１項）
特定 空家等の 調査
（法第９条第２項）
↓ 所有者等の特定 危険度・周辺への悪影響
勧 告
（法第１４条第２項）
措置 命令
（法第１４条第３項）
標識 の設置お よび公 示
（法第1４条第１１項 ）
代執 行
（法第14条第９項）
市 民等 に よる情 報 提 供
所有 者等 によ る措置
市に よる措置 所有 者等から 費用徴 収 完了
危険 な状態が 急迫し 緊急に 回避する必要 がある 場合
やむ を得ない 事情に より 所有 者等が措 置を行 う こと が極めて 困難な 場合
○
審＝ 函館 市空家等 審議会の審議 案件 措置 命令に係 る意見聴取
○
審完了
５−２ 空家等の実態調査
【施策等の概要】
・財務部税務室による資産税家屋調査時に確認した空家等の情報を函館市空家等対策 連 絡 調 整 会 議 事 務 局 （ 都 市 建 設 部 条 例 主 管 課 ※ 以 下 「 事 務 局 」 と い う 。 ） に 引 き 継ぐ。
・消防本部の防火パトロール時に確認した空家等の情報を事務局に引き継ぐ。
・事務局は，財務部税務室および消防本部から引き継いだ情報をもとに現地調査を実 施 し ， 空 家 等 の 状 態 や 危 険 度 な ど を 確 認 す る 。 た だ し ， 防 火 や 防 犯 ， 保 健 ・ 環 境 衛生面で問題がある場合は所管部局に現地調査を依頼。
・所有者等および建物等の情報については，財務部税務室に照会するとともに，必要 に応じて登記情報の確認を行う。
・個々の空家等情報は，空家等情報データベース（５−５）に登録し，事務局が一元 管理を行う。
【施策等の流れ・執行体制】
情報 提供
財務 部税務室 消防 本部
事務 局
（ 都市 建 設部 住宅 課 ）
［資 産税家屋 調査］ ［防 火パトロ ール］
建物･所 有者 情報 の照会
・現 地調査（ 空家等 の状態 ，危険度の判 定など ）
※ 立入 調 査 員証 を 携 帯
・必 要に応じ て登記 情報の 確認 空家 等情報の 引き継 ぎ
空家等情報データベース
・現 地調査
・措 置や対応 等の判 断
・即 座に対応 等が必 要な 場合 はその実 施
※緊 急時の管 理行為
（５ −１７）
（ 必要 に 応じ て ） 現地 調査の 依頼
調査 結果等の 報告 都市 建設部
消 防 本 部 市 民 部 保 健 所 環 境 部
５−３ 市民等からの情報提供
【施策等の概要】
・情 報提 供を 受 けた 部 局 は，空家 等情報 の内容 （ 所在 地， 状況 ， 情報 提 供 者など） を 詳細に確認したうえで，事務局に情報を引き継ぐ。
・事務局は，情報の内容に応じ所管部局に現地調査を依頼。
⇒建築物・工作物自体に問題があると思われる空家等 … 都市建設部
⇒防火・防災・防犯面で問題があると思われる空家等 … 消防本部・市民部
⇒害虫・ねずみ等保健衛生面で問題があると思われる空家等 … 保健所
⇒ごみ等の飛散など環境保全面で問題があると思われる空家等 … 環境部
・所 管部 局は 現 地調 査 に より状況 を把握 し，必 要 な措 置や 対応 に つい て 判 断・実施 す るとともに，それらの状況および対応等の経過を事務局に報告する。
・情 報提 供者 へ の対 応 経 過等の報 告が必 要な場 合 は， 情報 提供 を 受け た 部 局から情 報 提供 者へ の報 告を行 う。 ただし， 措置 ・ 対応 等 を 引き 続き 行う 場合な ど， 情報提 供 者へ の報 告を 以後も 継続 して行う 必要 が ある 場 合 は， その 対応 等の内 容に 応じて 情 報提供を受けた部局，所管部局，事務局のいずれかが情報提供者への報告を行う。
・ こ の 空 家 等 の 情 報 お よ び 対 応 等 の 経 過 は ， 空 家 等 情 報 デ ー タ ベ ー ス に 登 録 し，
事務局が一元管理を行う。
【施策等の流れ・執行体制】
調査 結果等の 報告 情報 提供
現地 調査の依 頼 報告
事務 局
（ 都市 建 設部住 宅 課 ） 都市 建設部
消 防 本部 市 民 部 保 健 所 環 境 部
市民 部ほか
（情 報提供部 局）
市民 等
情報 の 引き 継ぎ
・現 地調査
・措 置や対応 等の判 断
・即 座に対応 等が必 要な 場合 はその実 施
※緊 急時の管 理行為
（５ −１７）
状況 ・対応等 の 概要 報告
（報 告）
（報 告）
財務 部税務室
建物･所 有者情報 の照会 情報 提供
空家等情報データベース
５−４ 所有者等や居所の特定
【施策等の概要】
・新 たに 所有 者 等の 調 査 を行う場 合は， 税務室 へ の台 帳の 閲覧 に より 所 有 者基本情 報 を取 得し ，詳 細情報 につ いては， 登記 事 項証 明 ， 戸籍 謄本 ，住 民票， 固定 資産税 の 課税その他の事務のために利用する目的で保有する情報などで確認する。
・ 併 せ て ， 隣 家 な ど 近 隣 住 民 へ の 聞 き 取 り 調 査 を 行 い ， 管 理 の 状 況 や 所 有 者 等 の 情 報，関係者情報などを確認する。
・注 意喚 起文 書 等の 送 付 により， 確認し た住所 等 に居 住し てい る かど う か の確認を 行 う。
・危 険な 状態 が 急迫 し て いるなど ，早急 に所有 者 等を 特定 し連 絡 する 必 要 がある場 合 は， 税務 室が 所有者 等に 情報提供 の同 意 確認 を 行 い， 所有 者等 の同意 が得 られた 場 合に は， 事務 局また は所 管部局（ 都市 建 設部 ， 消 防本 部， 市民 部，保 健所 ，環境 部
※（５−３参照）に所有者情報を提供する。
・ 緊 急 度 お よ び 危 険 度 が 非 常 に 高 い 場 合 （ 民 法 第 ７ ２ ０ 条 （ 明 治 ２ ９ 年 法 律 第 ８ ９ 号） 緊急 避難 が適用 され るレベル に相 当 する と 判 断さ れる 状況 ）は， 函館 市個人 情 報保 護条 例第 ８条第 ３項 第３号に 該当 す るも の と 判断 し， 税務 室に所 有者 情報の 提 供を 依頼 する 。なお ，情 報提供を 行っ た 場合 に は ，同 条例 第８ 条第４ 項の 規定に よ り速やかに所有者等にその旨を通知する。
【施策等の流れ・執行体制】
財務 部税務室 建物･所 有者等情 報の照会また は閲覧 事務 局
（ 都市 建 設部 住宅 課 ） およ び所管部 局
回答 または閲 覧許可
・所 有者基本 情報の 取得
（課 税台帳， 登記， 戸籍等 ）
宛先 不明
・早 急に所有 者等と 連絡を とる 必要があ る場合
通常 時
事務 局
（ 都市 建 設部 住宅 課 ） およ び所管部 局
緊急 時
所有 者等への 取り 次ぎ依頼 所有 者等情報 の提供
財務 部税務室
※ 個人 情 報保護 条 例 第８条 第４項 に 基 づく 処 理 建 物･ 所 有者 等情 報 の照 会
回答
・近 隣への聞 き取り 調査
・注 意喚起文 書の送 付
（所 有者等居 所の確 認）
５−５ 空家等情報のデータベース
【施策等の概要】
・各 部局 が保 有 する 空 家 等の情報 を集約 し，空 家 等情 報デ ータ ベ ース と し て一元管 理 を行う。
・空 家等 実態 調 査に よ り ，新たに 把握し た空家 等 の情 報に つい て は， 随 時 データベ ー スに追加していく。
・市 民等 から 情 報提 供 が あった空 家等に ついて は ，現 状確 認の う え随 時 デ ータベー ス に追加していく。
・危険な状態の空家については，所有者等の所在や対応履歴など詳細に記録する。
【施策等の流れ・執行体制】
都市 建設部 消防 本部
市民 部ほか 財務 部税務室
消防 本部
事務 局
（ 都市 建 設部 住 宅 課）
［既 存の空家 等情報 ］
［空 家等実態 調査］
［市 民等から の情報 提供］
財務 部税務室
空家 等情報の 一元化
建物･所 有者等情 報の照会 情報 提供
・空 家等情報 データ ベース の作成・管理
・必 要に応じ て詳細 情報の 調査確認
・所有者等による適切な 管理 の促進
・特定空家等の解消
・緊急時の対応などへの 活用
５−６ 関係機関への情報提供
【施策等の概要】
・ 地 域 の 安 全 確 保 の た め 必 要 な 場 合 は ， 特 定 空 家 等 の 情 報 を 警 察 署 ， 道 路 管 理者 な ど 関 係 機 関 に 提 供 し ， 各 々 の 権 限 に 基 づ く 調 査 ・ 措 置 な ど の 対 応 を 促 進 す る。
・ 同 様 に ， 町 会 ， 商 店 街 ， 地 域 の 安 全 活 動 に 関 わ る 市 民 団 体 な ど の 地 域 関 係 者や 学校，保育所などに情報提供を行い，注意喚起を促す。
・ 提 供 す る 情 報 は ， 上 記 措 置 や 注 意 喚 起 に 必 要 な 情 報 と し ， 基 本 的 に は 空 家 等の 所 在 ， 状 況 等 と す る が ， 各 関 係 機 関 の 権 限 に 基 づ く 措 置 等 に 必 要 な 場 合 は ， 所 有者等情報についても提供するものとする。
【施策等の流れ・執行体制】
情報 提供
（所 在・状況 など）
関係 機関等
（警察署・道路管理者等）
町 会・ 商 店街 地 域団 体 等
・調 査，措置
・地 域への注 意喚起
※関 係機関の 権限に 基づく 措置 等に必要 な場合 は，
所有 者等情報 につい ても提 供 事務 局
（ 都市 建 設部 住 宅 課）
空家等の実態調査
（５−２）
市民等からの情報提供
（５−３）
［特 定空家等 ］
５−７ 助言および指導
【施策等の概要】
・特 定空 家等 判 定基 準 に 該当する ものの ，危険 性 が低 く， 即座 に 周辺 に 悪 影響を及 ぼ す可 能性 が低 いと判 断さ れる空家 等に つ いて は ， 適正 な維 持管 理に必 要な 事項な ど について口頭または文書（様式指定なし）で助言を行う。
・特 定空 家等 判 定基 準 に 該当する もので ，今後 ， 周辺 に悪 影響 を 及ぼ す 可 能性が高 い と判 断さ れる 空家等 につ いては， 特定 空 家等 を 解 消す るた めに 必要な 措置 などに つ いて指導を行う。
・な お， 危険 な 状態 が 著 しく，早 急に措 置を講 ず る必 要が ある 場 合は 指 導 を経ずに 勧 告（ ５− ８） を行う こと とし，現 に周 辺 に重 大 な 危害 を及 ぼし ている など 緊急に 危 険を回避する必要がある場合は緊急時の管理行為（５−１７）を行う。
・上 記の 危険 性 や周 辺 へ の影響な どの判 断は， 事 案ご とに 事務 局 と所 管 部 局とで協 議 のうえ個別に判断する。
・助 言， 指導 に 係る 空 家 所有者等 への対 応など の 実務 は所 管部 局 （都 市 建 設部，消 防 本 部 ， 市 民 部 ， 保 健 所 ， 環 境 部 ※ ５ − ３ 参 照 ） が 行 う が ， 助 言 文 書 お よ び 指 導 書
（函 館市 空家 等の適 切な 管理に関 する 条 例規 則 別 記第 ２号 様式 （以下 「規 則」と い う。））は事務局と所管部局との合議で事務局が発行する。
【施策等の流れ・執行体制】
事務 局
（ 都市 建 設部 住 宅 課）
およ び所管部 局
空 家所 有 者等 へ の助 言
・適 切な維持 管理に つい て助言
空家等の実態調査
（５−２）
市民等からの情報提供
（５−３）
［特 定空家等 ］
空 家所 有 者等 への 指 導
・必 要な措置 につい て指導
・指 導書によ る通知
・指 導した措 置の履 行確認 ⇒ 所 有者 等 への 聞 き 取り ， 現 地確 認 （ 概ね１ヶ 月を目 途に）
勧 告
（５−８）
緊急時の管理行為
（５−１７）
危険 な状態が 深刻 な場合
○危 険な状態 に変化 なし
○危 険な状態 が進行 するお それ 再指 導
○危 険な状態 が進行
※所 有者等の 実務対 応 は所 管部局が 主体
措置 が履行さ れない 場合