島根県出雲市
成 2015 月 日 総 合 政 策 部 縁 結 定 住 課
報告 政
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基本的 考え方
．人口減少 地域経済縮小 克服
本市 人 減少状況 克服 安心 生活 営 事 励 消費 行う
出雲市 構築 いく 本市 持 特性 魅力 生 人 経済 地域 社会 課題 一体的 持 的 取 組 いく
． ち 創生 好循環 確立す 総合戦略
人 減少 構造的 課題 解決 呼
呼 込 好 環 確立 本市 新 人 流 生 出 必要 あ 好 環 支え 活力 取 戻 人々 安心 生活 営 子 産 育 環境 く 出 急務 あ いえ
出雲市 創生総合戦略 時 出雲市人 ビ ョン
い 示 人 推計 展望 成27 2015 初 後5 目標や施策 基本的方向 体的 施策
政策 企画 実行 あた 基本方針
． ち 創生 政策 5 原則
人 減少 克服 本市 創生 確実 実現 いく 国 総合戦略 掲 い
創生 政策 原則 基 関連 施策 展開 創生 政策 原則
●自立性 ●将来性 ●地域性 ●直接性 ●結果 視
．出雲市総合振興計画 出雲未来図 ベ た取組
や あわせあ 縁結 出雲 総合振興計 策
定 方針 ベ 人 減少対策 本市 創生 向 取 組
．取組体制 Ｐ Ａ 確立
(1)取組 検証総合戦略策定 わ 出雲市 創生総合戦略推進会議
毎 政策 効果検証 改善 行い 必要 応 総合戦略 見直 行う
(2)地域間 連携推進
国 地域連携施策 活用 宍道湖 中海 大山圏域等近隣自治体 連携
積極的 進 本市 総合戦略 取組 推進
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基本目標
．成果 アウトカム 重視 た目標設定
政策 基本目標 い 本市 人 経済 中長期展望 示 人 ビ ョン
踏 え 総合戦略 目標 次 あ 成32 2020 3 い 市 実現
成果 視 数値目標 設定
．政策 基本目標
本市 多数 資源や地域性 生 創出 タ ン支援 や い
環境整備 定 進 いく 次 基本目標 取 組
＜基本目標 ＞出雲 特性 生か た魅力あ 雇用 場 創出
本市 人 動態 20 前後 就学 就職 転出 顕著 あ 高校卒業者数
2割程 就職 う 85％ 内 就職 い 一方 大学等 卒業者 約 20％ 内 就職 約80％ 外 就職 い 状況 あ 昨 気 回 や企業誘致等 地元 い 用 場 増え い 大学等 進学
若い世代 自己実現 魅力あ 用 場 多様 用 場 創出 い く必要 あ
出雲 自然や文 生 商品開 や新 産業創出 要 あ 出雲
産業 創出 既存産業 地元商 業者 活性 安定 用 創出 いく必要 あ
＜基本目標 ＞出雲 縁 、 流
本市 近 人 動態 転入 転出 若 回 社会動態 微増傾向 あ 特
25 以降 い 就職 転職 職 結婚 転入 転出 回 い 東
京 大阪 広島 実施 い タ ン 最近 舎志向 地元 タ ン希望者 出雲 生活 あ タ ン希望者 相談件数 々増え い 都市部 味わえ い豊 自然 地域や家族 結 大 出雲 暮 前面 押 出 本市 流 く 必要 あ
体的 安定 用 創出 タ ン者 向 制 充実 出雲 暮
魅力 信 市外 外 転入 進 真 出雲 ン 取組や
幼少期 教育 教育 充実 愛着 誇 人
育成 定 進
＜基本目標 ＞出雲 縁 結 、子育 い 希望 か え
本市 結婚事情 成 22 2010 国勢調査 男性 30 代前半 4
割以 未婚 女性 20代後半 半数 未婚 あ 全国的 未婚 晩婚 傾向 あ 一方 成25 30代 対象 実施 出雲市 結婚 関 意識調査
回答者 9 割 結婚 望 い 出会い 場 い 経済的 難 い等
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理 結婚 い状況 あ 回答 い 結婚生活 うえ 不安 思 い 経済的問題 事 家庭 両立 出産 子育 回答 多い状況 あ
島根 成22 2010 国勢調査数値 世代 居率 全国9 共働
率 全国3 成25 合計特 出生率 一人 女性 一生 産 子供 均数 1.65 人 全国第 3 あ 若い世代 子育 や 事 家族 支え 環境 出生率 増 繋
い 思わ
本市 成25 合計特 出生率 1.75 人 全国 第3 あ 島根 中
あ 多世代 居や近居 家族間 子育 合う地域性 本市 大 強 一 言え
う 若い世代 安心 働 多様 用 場 創出 事 生活 調
和 ワ ン 推進や結婚支援 合わせ 子育 支援制 地域 子 育 体制等子育 や い環境 更 充実 妊娠 出産 子育 目 い支 援 行 いく 出生率 出生数増 いく必要 あ
＜基本目標 ＞住 や す № ち 行 う 、 住 民 よ 主 体 的 地 域 進
好 環 形成 好
環 暮 人 魅力あ 暮 や い
あ 道路網 整備や公共交通機関 利用 や 文
振興や医療福祉 消防 防災等 充実 や № いく
必要 あ
本市 東西30㎞ 39㎞ 総面積624.36㎢ 海岸部 山間部 部 あ
中心部 商業 行政 医療 福祉 文 教育 機能 積 周辺部 過疎地 域 ほ 公共 交通手段 少 い 条件不利地域 い 広範 地域
地域 抱え 課題 多数あ 地域 状況 踏 え 地域 特性
生 く 進 いく必要 あ
＜基本目標 ＞広域連携 よ 魅力あ 圏域 す
く 地理的 的 あ 中海 宍道湖 大山圏域 市７ 中海 宍道湖 大山圏域振興ビ ョン 策定 広域的 取組 行 い 創 生 取組 い 産業 観 振興 交通ネ ワ 充実等 用や首都圏 人 流 創出 事業 圏域 取 組 体 取 組 以 効果
あ 圏域 取組 基 連携協働 取 組 いく必要 あ
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政策パッケ 具体的施策
．出雲 特性 生か た魅力あ 雇用 場 創出
施策 基本的方向
○出雲大社等 文 遺産 保存活用 情報 信 いく 観 資源 魅力
高 市内 観 資源 結 観 ネ ワ 構築 活用
誘客策 観 関連産業 進出増 通 用 大 創出 取 組
○内需喚起 起爆剤 新 観 市場 開拓 海外 観 誘客 推進
○全国 知 誇 出雲 いう ン 活用 商品開 販売 進
農産物 海産物 加 品等 特産振興 進 いく 用 大 創出 取 組
○豊 自然 優良 農地 多く 漁港 生 農林水産業 振興 就業者 減少 抑え いく 働く者 力 個性 生 魅力的 就労 環境 う 生産基盤 整備 新技術 開 業務 効率 省力 出雲 知
生 販売戦略 進
○多様 業種 連携 新商品 開 や販路開拓 施設整備 6 次産業 や地産地消
取組 推進 一般企業 農業ビ ネ 参入 い 支援 新 用創出
○多様 知識や経験 人 流入 進 潜在的 労働供給力 活用
含 地元 人 育成 定着 通 人 確保 産業支援 取 組 法人 連携 求職者及 事業者 能力開 資質向
○農商 産学官連携や企業間交流 推進 新 起業 進や新産業 創出
風力 水力 陽 地域資源 活用 新 ネ
入 利用 進 関連産業 立地
○本市 企業 積 恵 産業基盤 交通利便性 強 生 未利用地 企
業誘致 中心市街地 関連 ソ 産業系業種 誘致 進
具体的施策例
観 関連産業 活性
日本遺産 録 情報 信 文 資源 活用 新 観 産業 創出 行型※
観 ョン 実施 行型
出雲大社 点 周逿観 設定 行型 出雲大社周辺施設 旧 大社駅等 魅力 信 行型
活用 情報戦略 進出 対 支援
出雲空港 屋路線利用 進 行型
※ 掲 た施策 、あ 議論 たた 台 例示す あ 、現段階 実施 決定
た あ せ
※ ： 源 地方創生 行型 実施 事業
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掘 行型
Ｗｉ－Ｆｉ環境 整備 行型
ュ ビ 整備 行型
出雲 ン 活用
出雲 ン 認定制 商品 ュ ※
販売 進
出雲 食 い い出雲 周知 大
第 次産業 活性
農業 事者 担い手 育成 落営農組織 行型
水産業新 ン 確立 行型 市内木 産業 活性
コ ュ ビ ネ ※ 推進 行型
地場企業 支援
高 人 育成 研修 進 行型 異業種 企業連携 進 行型
産業 育成 行型
産学金 連携 新産業創出 行型
医療 医療 福祉 企業等 連携 新 ビ ネ 創出支援 行型
企業誘致 進 場等 新増設 支援
※ ： 魅力あ
※ ：地域 抱え 課題 地域資源 い ビ ネ 的手法 解決 う 事業
．出雲 縁 、 流
施策 基本的方向
○出雲大社 成 大遷宮 や千家国麿 子 結婚 通 出雲 注目
高 中 出雲 い 夢 実現 出雲暮 考え い 若い人 増え い 状況 え 出雲 移 定 環境整備や情報 信 進
○出雲 生 育 学習 通 出雲 い 夢 実現 人 大
事 人 育 大好 ☆出雲 精神 子 高齢者
世代 豊 実感 誇 思え う 出雲 真 ン
推 進 いく
○地元 大学 島根大学医学部 島根 立大学出雲 ン や各種専門学校 連携
大学 専門学校 魅力 地元進学 就職 推進 地元企 業 地元高校卒業者 用等 就職支援 行 いく
具体的施策例
移 支援 定 コ ネ タ 配置 行型
若い女性 タ ン推進 行型
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移 支援 移 進 い く 交付金
出雲版ＣＣ Ｃ※ 創出支援
定 支援
空 家 ン 録推進 宅情報 提供体制 充実 定 進 い く 交付金
新築 宅 対 固定資産税課税免除制 出雲 真 ン 推進 取組 充実
夢 愛着 育 学習 充実 行型 教育推進 人 確保
学校給食地産地消推進 人 確保 外国籍 子 日本語指 充実 中学校 高等学校 教育 支援 地元大学 専門学校 新学科増設 情報 信
※ ：都会等 高齢者 地方 移 健康状態 応 的 ケ 環境 自立
社会生活 う 地域共 体
．出雲 縁 結 、子育 い 希望 か え 施策 基本的方向
○地域 団体 企業 連携 結婚 望 方 交流 様々 出会い 場
創出や 市民 主体 結婚支援活動 支援
○若者 希望 結婚 子 持 う 若い世代 経済的安定
○妊娠 出産 子育 い 目 い支援 行う
○未来 出雲 担う子 く く育 出雲科学館 活用 理科学習や特色
あ 学校教育 充実 せ 確 学力 定着 創造性豊 人 育成 特別 支援や不 校 問題行動 困難 抱え 児童生 支援 子 一人一人 大 教育 実践
○ ビ 充実や子育 担 軽減 通 子 子育 支援 充実
○育児休業 取得 進や多様 働 方 及 通 ワ ン 実
現
具体的施策例
結婚支援結婚支援 開催
地域 結婚支援気遀 醸成
若 層 対象 ン講 開催
妊娠 出産 子育 乳児期～
思春期 目 い支援
不妊治療 支援 不育症治療費 成 行型 児童 事業 充実
子育 相談 ワン 窓 創設
- 7 - 妊娠 出産 子育 乳児期～
思春期 目 い支援
授業力向 推進員 配置 行型 不 校相談員 配置充実 行型
学校 書館 公立 書館 活用 教育 環境整 備
幼稚園 特別支援教育 推進 行型
Ｃ 機器 入 効果的学習 展開 行型 理科学習 充実強 科学技術 人 育成
ン 事業 充
地域学校遀営理事会 充実
ワ ン 推
進 企業経営者 対 啓 進
．
住 やす № ち 行う 、住民 よ 主体的 地域 進施策 基本的方向
○安全 安心 暮 せ 災害 強い く 進 様々 災害 対応 地
域防災計 見直 高 消防救急体制 整備 防災行政無線 充実 治 水 治山事業 推進 災害 生防止 万一 備え 原子力災害
対応 体制 構築 進
○健康診査や健康相談 保健 ビ 充実 せ 疾病予防 生活習慣病予防
護予防 各 代 沿 民生活 健康 く 進
市民 生涯 わ 生 生 健康 心豊 暮 生涯現役 く 推進
○ 立中央病院 島根大学医学部 附属病院 総合医療 ンタ 立大学出雲 ン
出雲医療福祉専門学校 出雲医療 護専門学校 医療機関 医療福祉系教育機関 積 立地 優 性 活 市民 慣 地
域 安心 暮 実現 く 推進
○高齢者 健康増進 護予防 取組 推進 様々 社会参加 進
慣 地域 生 い 感 安心 暮 せ や い く
進 い あ 慣 地域 充実 暮 実現 う い
福祉 ビ や身近 相談 支援体制 充実
○文 い 子 高齢者 多く 市民 参加 や い機会 提供
一層 振興 市民自 地域 抱え 課題 い 考え 創意
問題解決 う主体的 市民活動 コ ュ 活動 ン 活動 支 援 協働 く 推進
○学校施設 い 計 的 耐震 対策 老朽改築 増築 大規模改造 行い 安全
安心 学校施設 改善 文 施設 い 機能 担や利用者 ビ 向 設置目的 利用状況 施設整備や統廃合 い 検討