第 2 章 パレスチナ観光の展開と CBT
4. 新しい観光戦略の模索 オルタナティブ・ツーリズムから CBT ネットワークの形成
常のツアーには含まれていない場所を案内し，紹介することは日常的に行われて来た。こ れらは 1980 年代に入ると，エコツーリズムの影響もあり従来のツアーとは異なる視点で 自然を体験するツアーや，教会活動の一部で行われていたホームステイ（観光客を民家に 宿泊させること），そして農村と民族文化を体験するプログラムなどがNGOにより実施さ れるようになっていった。このように従来の観光とは異なる視点で作られ，実施されてい たツアーを明確にオルタナティブ・ツーリズムとして定義づけ，実施を始めたのは，1995 年に設立されたオルタナティブ・ツーリズム・グループ（ATG）である。ATGは観光客（ゲ スト）と受け入れ側（ホスト）が同等の立場で利益に見合ったサービスを行うことの重要 性を説き，パレスチナ人の視点により観光を作るという新しい視点の提示を始めた。ATGは また2007年，責任のあるツーリズム(responsible tourism)や公正なツーリズム(justice tourism) を実践していた，ホーリーランド・トラスト（Holy Land Trust第5章事例3），
シラージ聖地研究センター（Siraj Center for Holy Land Studies，表11の16番）ジョ イント・アドボカシー・イニシアチブ（Joint Advocacy Initiative，同9番），ベツレヘ ムキリスト教組織ネットワー ク(Network for Christian Organizations in Bethlehem)，
エルサレム・インターチャーチ・センター(Jerusalem Inter-Church Center)，ベツレヘム
40 大学(Bethlehem University) らと集まり，パレスチナにおける観光のあり方を改める必 要性を確認した。そして2008年，「パレスチナにおける責任あるツーリズム・イニシアチ ブ(The Palestinian Initiative for Responsible Tourism)」を開始し，パレスチナが置 かれている占領下の状況を観光を通じて変換（トランスフォーム）するための行動変革を 観光客と観光業関係者に呼び掛ける「行動綱領(Code of Conduct)」を発表した36。
行動綱領は旅行者に呼びかける部分と，観光業関係者に呼びかける部分の2部構成とな っている。主な内容は，旅行者にパレスチナ旅行をする際には，偏見を持たずに，バラン スのとれた旅程で，パレスチナ人とよく接触し，パレスチナの状況，歴史，文化，習慣に ついて学び，旅行中に遭遇する人々，環境，ホストコミュニティに対して思いやりのある 態度をとることを奨励している。また，パレスチナで出会った人々が長年にわたって軍事 占領下に住んでいることを忘れないで欲しいと喚起し，占領関連のトピックについて話し 合うときは敏感に，パレスチナ人の視点に耳を傾けるよう呼びかけている。そして帰国後 は，パレスチナでの経験を友人や知人と共有し，旅行前に持っていた偏見とパレスチナを 旅行して得た経験から生まれた視点の両方について，批判的に検証するよう促している。
後半部分では，パレスチナ観光業関係者へ，（パレスチナの）持続可能な開発に向けての 取り組みを行うため，行動綱領の導入と方針の施行に取り組むよう呼びかけている。2008 年，パレスチナの観光遺跡庁，ホテル協会、主要な旅行業者と観光関連のNGOはこの行動 綱領に署名し，パレスチナにおける観光のあり方，そして占領状態を観光の力を使って変 えていくことを関係者の間の認識とすることに合意した。
36 行動綱領の全文は巻末資料3を参照。
41 図 6パレスチナ観光における行動綱領パンフレット
出典：NEPTO37
このようなパレスチナ観光業関係者の動きは2010年に入ると，観光を行っているNGO団 体を一つのネットワークとしてまとめ，組織化する動きへ移行していき，NEPTO（パレスチ ナ体験型ツーリズム・ネットワーク）が創立された。NEPTOは 19の加盟団体で構成され，
それらの団体が行う 50 以上の体験型ツアーを CBT としてまとめ，プロモーションや調整 を行っている（表11：NEPTO加盟CBT団体・設立年・ツアーリスト参照）。 CBTを行うNGO をまとめネットワーク化したNEPTOのような団体が設立されたことは，パレスチナにおけ るCBTの方向性を大きく転換する動きであると言える。
以下，第3章から第5章までは，パレスチナCBTの事例を検証する。
37 Network or Experiential Palestinian Tourism Organization (NEPTO)
Code of Conduct for Tourism https://nepto.ps/code-of-ethics/ (2020年5月26日閲覧）
42