政 治・経 済

臣の主導性を明確にするため，ほかの省庁より一段上に格付けされる ５ が 新設されたり，一つの省ができるだけ総合性と包括性をもった行政活動ができるよ うにするため，省庁の数が約半分の

%１府１２省庁に減らされる省庁再編が行なわれた。

ま た 同 年 に は，従 来 の 政 務 次 官・政 府 委 員 制 度 が 廃 止 さ れ，各 省 に 副 大 臣 と ６ が置かれた。さらに，行政のスリム化をはかるため，特殊法人の統廃

合・&民営化も急速に進められている。

また，行政権肥大化のもたらす弊害を防止するための監察制度の必要性も叫ばれ ており，地方自治体のレベルでは，市民の苦情にこたえて行政の対応を調査し，被 害者の救済と政策の改善を勧告する市民オンブズマン制度が条例によって設置され ているところが増えている。このオンブズマン制度は１８０９年に ７ ではじめ られ，各国に広がった。日本では１９９０年に川崎市がはじめて市民オンブズマン制度 を導入し，その後全国に広がった。

また，そのほか，行政運営の公平性・透明性を確保する目的で， Ｅ 年に 行政手続法が制定されている。また Ｆ 年に制定された

'情報公開法は，拡大 した行政権を国民の側からコントロールするのに役立つ制度である。

問１ 文中の １ 〜 ７ に入れるのに最も適当なものを，次の!〜$ のうちからそれぞれ一つ選びマークせよ。

１ ! ２５ " ４１ # ６５ $ ７６

２ ! 行政指導 " 委任立法 # 行政処分 $ 行政契約

３ ! 橋本龍太郎 " 小渕恵三

# 森喜朗 $ 小泉純一郎

４ ! 臨時行政改革推進審議会 " 第２次臨時行政調査会

# 行政改革委員会 $ 行政改革会議

５ ! 総理府 " 総務省 # 内閣官房 $ 内閣府

６ ! 大臣政務官 " 官房長官

# 特命担当大臣 $ 事務総長

７ ! フランス " フィンランド

# スウェーデン $ デンマーク

問２ 文中の Ａ 〜 Ｄ に入る用語の組みあわせとして最も適当なも のを，次の!〜(のうちから一つ選びマークせよ。 ８

! Ａ アメリカ Ｂ 大統領 Ｃ イギリス Ｄ 議院内閣

" Ａ アメリカ Ｂ 大統領 Ｃ 中 国 Ｄ 権力集中

# Ａ アメリカ Ｂ 議院内閣 Ｃ イギリス Ｄ 大統領

$ Ａ アメリカ Ｂ 議院内閣 Ｃ 中 国 Ｄ 権力集中

% Ａ イギリス Ｂ 大統領 Ｃ アメリカ Ｄ 議院内閣

& Ａ イギリス Ｂ 大統領 Ｃ 中 国 Ｄ 権力集中

' Ａ イギリス Ｂ 議院内閣 Ｃ アメリカ Ｄ 大統領

( Ａ イギリス Ｂ 議院内閣 Ｃ 中 国 Ｄ 権力集中

問３ 文中の Ｅ と Ｆ に入る数字の組みあわせとして最も適当なも のを，次の!〜$のうちから一つ選びマークせよ。 ９

! Ｅ １９９１ Ｆ １９９９

" Ｅ １９９１ Ｆ ２００２

# Ｅ １９９３ Ｆ １９９９

$ Ｅ １９９３ Ｆ ２００２

問４ 下線部)の内閣に関する記述として最も適当なものを，次の!〜$のうちか ら一つ選びマークせよ。 １０

! 参議院は内閣不信任の決議をすることができるが，不信任案が可決される と，内閣は１０日以内に参議院が解散されない限り総辞職しなければならない。

" 内閣を構成する国務大臣は全員が国会議員でなければならない。

# 日本国憲法には，法律にもとづいて省令を制定することが内閣の職務とし て規定されている。

$ 内閣は，最高裁判所長官を指名し，最高裁判所のその他の裁判官を任命す る権限を有する。

問５ 下線部%の公務員制度に関連する記述として最も適当なものを，次の!〜$ のうちから一つ選びマークせよ。 １１

! 公務員の給与などの勤務条件を適正なものとするように，国会や内閣に勧 告を行なう権限をもつ機関として人事院が設置されている。

" 日本国憲法第１６条は，公務員が国民の主人ではなく，「全体の奉仕者」で あることを示している。

# 『公務員白書』（２０１０年版）によれば，２００２年以降，日本では一般職の国家 公務員数は増加傾向にある。

$ 国家公務員法において，公務員の政治的活動は制限されていない。

問６ 下線部&に関連して，地方公共団体のうち市町村にのみ設置されている行政 委員会として最も適当なものを，次の!〜$のうちから一つ選びマークせよ。

１２

! 収用委員会 " 教育委員会

# 農業委員会 $ 労働委員会

問７ 下線部'の１府１２省庁に該当するものとして最も適当なものを，次の!〜$ のうちから一つ選びマークせよ。 １３

! 公正取引委員会 " 国家公安委員会

# 消費者庁 $ 金融庁

問８ 下線部(の民営化に関連して，郵政民営化法が成立したのはいつか，次の

!〜$のうちから一つ選びマークせよ。 １４

! ２００３年 " ２００５年 # ２００７年 $ ２００９年

問９ 下線部%の情報公開法に関する記述として最も適当なものを，次の!〜$の うちから一つ選びマークせよ。 １５

! 国民の「知る権利」の保障を明文で規定している。

" 同法の制定を受けて，山形県金山町ではじめて地方公共団体レベルでの情 報公開条例が制定されることとなった。

# 開示請求は，外国人を含め誰でも行なうことができる。

$ 開示請求を受けた行政機関は，いかなる情報であれ速やかに開示しなけれ ばならない。

!

アメリカ主導のグローバル化が進む一方で，それに対抗して，EUのように自立 的な経済発展をめざそうという地域主義も加速している。また，無差別貿易自由化 の原則に対する開発途上国の反発や，先進国内部での農業分野の保護主義的な動き によって，多国間の貿易自由化をめざす協議がうまくいかなくなっている。このた め，各国は，複数国間または２国間の

"FTAを結ぶことによって，貿易などの自由

化をめざすようになっている。

地域経済統合が最も進んだ段階に達しているのがEUである。第２次世界大戦 後，植民地を失った西ヨーロッパ諸国は，経済の復興を成しとげるために，共同市 場（関税同盟）の樹立をめざして １６ 条約に基づき，１９５８年に

#EECを結成

した。

１９６７年には，EECと １７ ，EURATOMの３つの機関を統合して，フラ ンス・ドイツ・イタリア・ベルギー・オランダ・ルクセンブルクは，ECを発足さ せた。その後１９７３年には，イギリス・アイルランド・デンマークが加入して拡大 ECとなった。ECは， １８ 年に発効した単一ヨーロッパ議定書で，人・モ ノ・資本・サービスの移動の自由化をめざし，国境のない統一市場を確立した。

１９８０年代にスペイン・ポルトガル・ギリシャを新たに迎えたEC加盟国は，１９９２ 年に， １９ 条約に調印して，

$通貨統合と外交・安全保障についての政治統合 を め ざ し，翌１９９３年 に はEUを 発 足 さ せ た。そ の 後，加 盟 国 は さ ら に 広 が り，２００７年には ２０ カ国となった。また，１９７５年にアフリカ・カリブ海・太 平洋諸国と ２１ 協定を結んで以来，EU諸国は関税をかけないなど貿易上の 特恵を与え，資金・技術協力を行なっている。

北米では，アメリカとカナダのあいだで経済統合が進み，１９８９年に締結された Ａ は，関税撤廃と資本・サービスの移動自由化をかかげ，これは，１９９４年 にはメキシコを加えた Ｂ に発展した。日本・アメリカ・東アジア諸国・

%ASEAN加盟国・オセアニア諸国・ロシア・ラテンアメリカ諸国などの環太平洋諸 国は，１９８９年に Ｃ を創設した。

中国は１９７８年に改革・解放政策に転換し，１９９１年には Ｃ にも加入した。

社会主義市場経済の建設を唱えて，先進資本主義国から市場経済のしくみと，資 本・技術などを積極的に導入し，２００１年には Ｄ に加盟した。また，香港・

マカオの返還時には，資本主義と社会主義の経済体制が併存する一国二制度をとり 入れた。

中国経済は近年，高い成長率を維持している。２０年連続で年平均約９％の経済成 長率を達成し，２１世紀の「世界の工場」とよばれるほどに躍進した。２００９年には，

輸出額と輸入額をたした貿易総額で，世界第２位，また，日本の貿易相手国として 中国は，貿易総額で第 Ｅ 位である。他方で通商上のトラブルも急増してい る。

日本は，とりわけアジアの一員として，世界およびアジアの開発途上国の経済開 発に積極的に支援・協力をする必要がある。日本の

!ODAは総額では世界で高い水 準を保っているが，ODAのGNI（国民総所得）に占める割合は他の先進国にくら べ高くはない。ODAについては，供与条件がゆるやかであることが ２２ に より定められているが，日本のODAは返済する必要がない贈与の比率が極めて低 い。従来の日本の経済援助は，道路・鉄道・港湾・発電所などの産業基盤の整備を 中心としたものに向けられてきたが，１９９０年代前半に政府開発援助大綱（ODA大 綱）が定められ，開発途上国の自助努力を支援することが確認された。さらに，

ODAの柔軟性，機動性，透明性を高めるために Ｆ 年にODA大綱が改定 され，評価の充実や不正の防止など効果的実施のために必要な事項が盛り込まれた。

問１ 文中の １６ 〜 ２２ に入れるのに最も適当なものを，次の!〜$ のうちからそれぞれ一つ選びマークせよ。

１６ ! リスボン " ニース # ローマ $ ベルサイユ

１７ ! ECSC " EEA # EFSF $ CIS

１８ ! １９８１ " １９８３ # １９８５ $ １９８７ １９ ! アムステルダム " マーストリヒト

# ウェストファリア $ トラテロルコ

２０ ! ２５ " ２７ # ２９ $ ３１

２１ ! ブレトン・ウッズ " シェンゲン

# スミソニアン $ ロ メ

２２ ! DAC " UNCTAD

# NIEO $ IDA

問２ 文中の Ａ と Ｂ に入る用語の組みあわせとして最も適当なも のを，次の!〜&のうちから一つ選びマークせよ。 ２３

! Ａ UCFTA Ｂ NAFTA

" Ａ UCFTA Ｂ FTAA

# Ａ NAFTA Ｂ UCFTA

$ Ａ NAFTA Ｂ FTAA

% Ａ FTAA Ｂ UCFTA

& Ａ FTAA Ｂ NAFTA

問３ 文中の Ｃ と Ｄ に入る用語の組みあわせとして最も適当なも のを，次の!〜&のうちから一つ選びマークせよ。 ２４

! Ｃ ASPAC Ｄ WTO

" Ｃ ASPAC Ｄ IMF

# Ｃ APEC Ｄ WTO

$ Ｃ APEC Ｄ IMF

% Ｃ ALADI Ｄ WTO

& Ｃ ALADI Ｄ IMF

問４ 文中の Ｅ と Ｆ に入る数字の組みあわせとして最も適当なも のを，次の!〜&のうちから一つ選びマークせよ。 ２５

! Ｅ １ Ｆ ２０００

" Ｅ １ Ｆ ２００３

# Ｅ １ Ｆ ２００６

$ Ｅ ２ Ｆ ２０００

% Ｅ ２ Ｆ ２００３

& Ｅ ２ Ｆ ２００６

問５ 下線部'のFTAに関連して，貿易・経済協定に関する記述として最も適当 なものを，次の!〜$のうちから一つ選びマークせよ。 ２６

! FTAは，アジア圏における幅広い経済活動の一体化をめざした協定をい う。

" EPAは，貿易に限定した協定をいう。

# 日本は，２０１１年現在，シンガポール・メキシコ・マレーシアとEPAを締 結していない。

$ TPPは原則すべての関税撤廃をめざす自由貿易協定である。