(3) 活動体制 ア略
イ 活動上の留意点
(ｱ) 人命の安全確保を図るための消火活動を優先さ せる。
(ｲ) 地域住民が安全に避難できるよう消火に当たる。
(ｳ) 消火活動と人命救助活動の緩急、人員や資機材の 再配転に留意する。
(ｴ) 消防障害の排除に努める。
ウ、エ略
(4) 救助・救急活動 ア、イ略
ウ 市では対応できない規模の災害が発生した場合は、
負傷者を搬送するため、ヘリコプター等が必要なと き、また、資機材が必要なときは、府、緊急消防救助 隊、自衛隊などに応援を要請する。
(5) 広域消防相互応援
ア 市単独では、十分な消火・救助・救急活動が実施で きない場合や負傷者を搬送するためヘリコプター等 が必要な場合、あるいは資機材が必要な場合等には、
相互応援協定に基づき、近隣市町村及び府などに応援
火災等の被害の状況に応じ、迅速かつ的確な消火・救助・救 急活動を実施する。また、災害現場で活動する災害派遣医療 チーム（ＤＭＡＴ）等とも密接に情報共有を図りつつ、連携 して活動する。
１ 市 (1)、(2)略
(3) 活動体制 ア略
イ 活動上の留意点
(ｱ) 人命の安全確保を図るための消火活動を優先さ せる。
(ｲ) 地域住民が安全に避難できるよう消火に当たる。
(ｳ) 消火活動と人命救助活動の緩急、人員や資機材の 再配転に留意する。
(ｴ) 消防活動障害の排除に努める。
ウ、エ略
(4) 救助・救急活動 ア、イ略
ウ 市では対応できない規模の災害が発生した場合は、
負傷者を搬送するため、ヘリコプター等が必要なと き、また、資機材が必要なときは、府、緊急消防援助 隊、自衛隊などに応援を要請する。
(5) 広域消防相互応援
ア 市単独では、十分な消火・救助・救急活動が実施で きない場合や負傷者を搬送するためヘリコプター等 が必要な場合、あるいは資機材が必要な場合等には、
相互応援協定に基づき、近隣市町村及び府などに応援
府計画整合 府 P209
誤謬の修正
文言の統一
を要請する。近隣市町村及び大阪府内の消防機関によ る応援が困難もしくは、不可能な場合は、知事を通じ て他府県の消防機関の応援を要請する。
以下略
を要請する。近隣市町村及び大阪府内の消防機関によ る応援が困難もしくは、不可能な場合は、知事を通じ て緊急消防援助隊を要請する。
以下略 P99 第９節 医療救護活動
医療関係機関と連携のもと、「災害時医療救護活動マニュ アル」に基づき、災害の状況に応じて迅速かつ適切な医療（「助 産」を含む。以下同じ。）活動を実施する。
第９節 医療救護活動
医療関係機関と連携のもと、「大阪府災害時医療救護活動 マニュアル」に基づき、災害の状況に応じて迅速かつ適切な 医療（「助産」を含む。以下同じ。）活動を実施する。
府計画整合 府 P211 P103 第１０節 避難誘導
災害から市民の安全を確保するため、防災関係機関と相互 に連携し、避難勧告・指示、誘導等に必要な措置を講じるも のとする。
この際、避難のための立退き等により、かえって危険が及 ぶおそれがあると認めるときは、地域居住者等に対し、屋内 での待避、その他の屋内における避難のための安全確保に関 する措置を指示する。これらの措置を講じた場合は、速やか に知事に報告する。
１ 避難の準備の指示
(1) 市長（水防本部長）又はその命を受けた水防要員は、
河川及びため池が警戒水位に達した場合、その必要な地 域に＜追記＞、広報車等により避難の準備を指示する。
(2) 市長は、土砂災害警戒区域・土砂災害特別警戒区域、
土石流危険渓流、地すべり危険箇所、急傾斜地崩壊危険 箇所、山地災害危険地区において、各危険地域毎の基準
第１０節 避難誘導
災害から市民の安全を確保するため、防災関係機関と相互 に連携し、避難勧告等や誘導等に必要な措置を講じるものと する。
この際、避難のための立退き等により、かえって危険が及 ぶおそれがあると認めるときは、地域居住者等に対し、「屋 内安全確保」を指示する。これらの措置を講じた場合は、速 やかに知事に報告する。
１ 避難の準備の指示
(1) 市長（水防本部長）又はその命を受けた水防要員は、
河川及びため池が氾濫注意水位に達した場合、その必要 な地域に避難準備・高齢者等避難開始を発令し、防災行 政無線（同報系無線、戸別受信機を含む。）、広報車等 により広報する。
(2) 市長は、土砂災害警戒区域・土砂災害特別警戒区域、
土石流危険渓流、地すべり危険箇所、急傾斜地崩壊危険 箇所、山地災害危険地区において、各危険地域毎の基準
避難勧告等 に関するガ イドライン の変更
文言の統一 同報系、戸 別受信機の 整備を考慮
同報系、戸
に従い、避難準備情報を発令した場合は、
広報車等により市民等に避難の準備を広報す る。
に従い、避難準備・高齢者等避難開始を発令した場合は、
防災行政無線（同報系無線、戸別受信機を含む。）、広 報車等により市民等に避難の準備を広報する。
別受信機の 整備を考慮 P103
-104
第１０節 避難誘導 ２ 避難の勧告・指示
(1) 勧告・指示の基準
避難勧告・指示については「避難勧告等の判断・伝達 マニュアル作成ガイドライン」（平成 26 年 9 月）に則 り、河川特性等を考慮し同ガイドラインを踏まえ、洪水、
土砂災害に対する「避難勧告等の判断・伝達マニュアル」
を作成に努める。
中略
ア 市長は、市民の生命又は身体を災害から保護し、及 び災害の拡大を防止するため特に必要があると認め る場合は、避難のための立退きを勧告・指示する。（災 害対策基本法６０条、市町村長の避難の指示等）
(ｱ)、(ｲ)略
(ｳ) 河川が警戒水位を突破し、洪水のおそれがあると き。
(ｴ)〜(ｷ)略 イ〜オ 略
カ 市長は、避難行動要支援者の避難行動支援に関する 全体計画等に基づき、避難行動要支援者への避難指示 や避難勧告を実施する。
(2) 勧告・指示の住民への周知
市長等は、勧告又は指示にあたっては、避難の勧告・
指示が出された地域名、避難先、避難理由等を明示し、
第１０節 避難誘導 ２ 避難勧告等
(1) 避難勧告等の基準
避難勧告等については「避難勧告等に関するガイドラ イン」（平成２９ 年１月）に則り、河川特性等を考慮 し同ガイドラインを踏まえ、洪水、土砂災害に対する「避 難勧告等の判断・伝達マニュアル」を作成に努める。
中略
ア 市長は、市民の生命又は身体を災害から保護し、及 び災害の拡大を防止するため特に必要があると認める 場合は、立退き避難等のための避難勧告等を発令する。
（災害対策基本法６０条、市町村長の避難の指示等）
(ｱ)、(ｲ)略
(ｳ) 河川が氾濫注意水位を突破し、洪水のおそれがあ るとき。
(ｴ)〜(ｷ)略 イ〜オ略
カ 市長は、避難行動要支援者の避難行動支援に関する 全体計画等に基づき、避難行動要支援者への避難指示 (緊急)や避難勧告を実施する。
(2) 避難勧告等の住民への周知
市長等は、避難勧告等の発令にあたっては、危険の切 迫性に応じて避難勧告等の伝達文の内容を工夫するこ
避難勧告等 に関するガ イドライン の改定
名称の変更
防災基本計 画
広報車などにより周知徹底を図るとともに、府に通知す る。周知にあたっては、災害時要援護者に配慮する。
と、その対象地域・対象者を明確にすること、対象者ご とにとるべき避難行動（避難場所や避難理由等）がわか るように伝達することなどにより、住民の積極的な避難 行動の喚起に努める。
住民への伝達・周知にあたっては、防災行政無線（同 報系無線、戸別受信機を含む。）、広報車、Ｌアラー ト（災害情報共有システム）、携帯メール、緊急速報 メール等の効果的かつ確実な伝達手段を複合的に活用 し、対象地域の住民への迅速かつ的確な伝達に努める とともに、府に通知する。周知にあたっては、避難行 動要支援者に配慮する。
同報系、戸 別受信機の 整備を考慮 府 P222
P104 第１０節 避難誘導 ＜追記＞
第１０節 避難誘導
３ 避難勧告等の意味合い
発令時の状況 住民に求める行動
避難準備・高齢者等避難開始
・災害発生の可能性が予想され る状況
・避難に時間のかかる要配慮者とその支援者は立退 き避難等を開始する。
・その他の人は立退き避難等の準備を整えるととも に、以後の防災気象情報、水位情報等に注意を払い、 自発的に避難を開始する。
・特に、突発性が高く予測が困難な土砂災害の危険 性がある区域や急激な水位上昇のおそれがある河川 沿いでは、避難準備が整い次第、当該災害に対応し た指定避難所や指定緊急避難場所へ立退き避難等を 開始する。
避難勧告
・避難行動を開始しなければな らない段階であり、予想される 災害が、指定された避難所等へ の立退き避難が必要となる程度 の場合
・予想される災害に対応した指定避難所や指定緊急 避難場所へ速やかに立退き避難等を実施する。
・指定避難所や指定緊急避難場所への立退き避難は かえって命に危険を及ぼしかねないと自ら判断する 場合には、「近隣の安全な場所」への避難や、少し でも命が助かる可能性の高い避難行動として、「屋 内安全確保」を行う。
避難勧告等 に関するガ イドライン の改定 府 P219