4 耕作放棄地に関する調査
4.1 太陽光発電の導入可能性
（2） 太陽光発電導入可能性に係るデータの整理
太陽光発電導入可能性を評価するため、日射量データを市町村別に整理した。
日射量データは、（独）新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）の日射量デー タベースより、年間最適傾斜角における日射量の年平均値を用いた。ただし、観測 地点が市町村内に 2 地点以上ある場合はその平均値を、市町村内にない場合は最 寄りの観測地点データを採用した。
次に、約 2.0ha 以上の面積がまとまって賦存する可能性のある農業集落につい て、集落ごとに発電容量および年間発電量を算出した。
（独）新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）の日射量データベースより、
方位角 0°（＝真南向き）における最適傾斜角における月平均斜面日射量を用いて、
月間発電量の算出を行った。観測地点が市町村内に複数地点がある場合および市 町村内にない場合は、耕作放棄地より最も最寄りと判断される観測地点データを 採用した。年間発電量は、月間発電量の合計として算出した。
算出に当たっては、以下の式に従うものとする。
発電容量（kW）＝耕作放棄地面積（ha）× 500(kW/ha) パネル必要面積(㎡)＝発電容量（kW）× 7.2（㎡/kW）※1
月間発電量（kWh）＝パネル必要面積(㎡)×月平均斜面日射量（kWh/㎡･日）
×日数（日）×0.14※2×総合設計係数※3
※1 1kW あたりのパネル必要面積（出典：太陽光発電システム共通基盤技術研究開発 太陽光発電システムのラ イフサイク評価に関する調査研究（H21 年 3 月みずほ情報総研））
※2 標準状態変換効率（出典：太陽光発電システム共通基盤技術研究開発 太陽光発電システムのライフサイ ク評価に関する調査研究（H21 年 3 月みずほ情報総研））
※3 総合設計係数＝機器損失係数×温度補正係数
機器損失係数＝0.76（年変動、経時変化、アレイ負荷、アレイ回路、インバータの負荷による損失補正）
温度補正係数＝＝1-0.5×（モジュール温度-25）/100、モジュール温度＝月平均気温＋18.4℃
（出典：JIS C8907「太陽光発電システムの発電電力量推計方法」）
また、積雪による影響を考慮するため、降雪量として、最大積雪深データを市 町村別に整理した。
系統連系の可能性を評価するため、電子国土 WEB システムを用いて、国土地理 院地図を基に送電線図を作成した。送電線の規模について把握するため、北海道 電力に市町村ごとの規模別の送電線の有無を確認し、整理した。
表 4-2 太陽光発電導入可能性評価用データ
収集データ 出典元 出典資料
日射量データ（年間最適傾斜角における日 射量の年平均値、月平均傾斜角日射量）
（独）新エネルギー・産業 技術総合開発機構
日射量データベース 月平均気温データ（月平均気温） 気象庁 アメダスデータ 降雪量データ（最大積雪深） 気象庁 アメダスデータ
送電網データ 国土地理院 国土地理院地図
4.1.2 調査結果
（1） 耕作放棄地面積データ
全道の耕作放棄地面積の合計は 11,107ha（耕作放棄地のうち地域特定可能な面積の 合計）となっている。そのうち、約 2.0ha 以上の面積がまとまって賦存する可能性 のある農業集落を抽出した合計は 8,222ha となっている。
図 4-1 2ha 以上の耕作放棄地（全道）
（a）
0 10km
留萌振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
0 40km
宗谷総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
図 4-2 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／宗谷総合振興局）
図 4-3 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／留萌振興局）
0 10km
上川総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
0 10km
空知総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
図 4-4 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／上川総合振興局）
図 4-5 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／空知総合振興局）
0 10km
石狩振興局
2.0ha以上の耕作放棄地面積（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
0 20km
後志総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
図 4-6 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／石狩振興局）
図 4-7 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／後志総合振興局）
0 10km
檜山振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
0 40km
渡島総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200 図 4-8 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／檜山振興局）
図 4-9 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／渡島総合振興局）
0 20km
胆振総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
0 20km
日高総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200 図 4-10 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／胆振総合振興局）
図 4-11 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／日高総合振興局）
0 20km
十勝総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
0 20km
釧路総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
(a) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200 図 4-12 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／十勝総合振興局）
図 4-13 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／釧路総合振興局）
0 20km
根室振興局
2.0ha以上の耕作放棄地（単位：a）
10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200
0 40km
オホーツク総合振興局
2.0ha以上の耕作放棄地面積（単位：a）
10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 500 200 図 4-14 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／根室振興局）
図 4-15 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／オホーツク総合振興局）
農地を有する市町村・農業委員会が調査主体となった荒廃農地に関する調査（2011 年度）によると、耕作放棄地は 2011 年末現在で 10,979ha であり、耕作放棄地のうち、
農地として再生困難または不能の土地が 8,051ha、そのうち農地として再生不能な土地 を除いた荒廃農地は 5,779ha、再生不能な土地は 5,199ha となっている。
図 4-16 2ha 以上の耕作放棄地（市町村）
農地として再生不能な土地 5,199ha
耕作放棄地 10,979ha
再生利用可能 2,928ha 再生利用困難
2,852ha 再生利用困難・不能の土地
8,051ha
荒廃農地 5,779ha
（2） 気象データ（日射量・最大積雪深）
全道的に見て、日射量は道東方面の地域が恵まれており、積雪も道東方面の地 域のほうが比較的少ないといえる。
図 4-17 日射量（全道）
図 4-18 最大積雪深（全道）
（3） 年間発電量データ
約 2.0ha 以上の面積がまとまって賦存する可能性のある農業集落を抽出した合 計は 8,222ha となっている。これらの農業集落に対して、2ha あたり 1,000 kW の太 陽光発電設備設置を導入したと仮定すると、発電容量の合計は 4,110,840 kW、年間 発電量は 4,255,137,709 kWh/年と試算される。
図 4-19 年間発電量（全道）
0 40km 宗谷総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
0 10km
留萌振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
図 4-20 年間発電量（振興局別／宗谷総合振興局）
図 4-21 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／留萌振興局）
0 10km
上川総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
0 10km
空知総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
図 4-22 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／上川総合振興局）
図 4-23 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／空知総合振興局）
0 10km
石狩振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
0 20km
後志総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000 図 4-24 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／石狩振興局）
図 4-25 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／後志総合振興局）
0 10km
檜山振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
0 40km
渡島総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000 図 4-26 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／檜山振興局）
図 4-27 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／渡島総合振興局）
0 20km
胆振総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
0 20km
日高総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000 図 4-28 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／胆振総合振興局）
図 4-29 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／日高総合振興局）
0 20km 釧路総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
0 20km
十勝総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
図 4-30 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／十勝総合振興局）
図 4-31 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／釧路総合振興局）
0 20km
根室振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000
0 40km
オホーツク総合振興局
耕作放棄地における太陽光発電可能量（kWh/年）
(kWh/年) 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 5,000,000 800,000 図 4-32 2ha 以上の耕作放棄地（振興局別／根室振興局）
図4-33 2ha以上の耕作放棄地（振興局別／オホーツク総合振興局）
（4） 送電網データ
2,000kW 以下の場合は、密に存在する配電網に連系可能であるため、系統連系の 際のコスト課題が少ないが、2,000kW 以上の場合は送電網に連系する必要があるた め、送電線からの距離をできる限り最小限にすることが必要である。
ここでは、2,000kW 以上の太陽光発電施設を設置可能な面積である 4ha 以上の耕 作放棄地が存在している地域と送電網の重ね合わせを行った例を示す。
図 4-34 送電網マップ
図 4-35 4ha 以上の耕作放棄地と送電網の重ね合わせ
図 4-36 4ha 以上の耕作放棄地と送電網の重ね合わせ（拡大例）
本調査における系統連系コストの評価としては、2,000kW 以上の系統連系が可能 な 6 万 V もしくは 3 万 V の送電線の有無を整理し、評価基準とした。
表 4-3 送電網規模別一覧（市町村別）
（5） まとめ
年間発電量、発電容量、耕作放棄地面積、日射量及び気温のパラメータ（年間 発電量を発電容量で除したもの）、最大積雪深、送電網データを市町村別に整理し た。さらに、市町村の取組状況として、新エネルギービジョンの策定状況を一覧 に掲載した。