千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 目 次
第 1 章 総 則 1 趣 旨
2 用 語 の 定 義
3 応 援 要 請 等 に 係 る 災 害 の 種 別 4 応 援 出 動 の 種 別
5 広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 等 第 2 章 事 前 計 画
1 情 報 連 絡 体 制
2 広 域 応 援 部 隊 の 登 録 3 広 域 応 援 部 隊 編 成 4 指 揮 体 制
5 通 信 運 用 体 制
6 広 域 応 援 部 隊 の 補 給 物 資 に つ い て 7 受 援 計 画
第 3 章 発 災 段 階
1 現 地 消 防 本 部 の 対 応 2 応 援 側 消 防 機 関 の 対 応
第 4 章 災 害 派 遣 医 療 チ ー ム ( D M A T ) と の 関 係 第 5 章 緊 急 消 防 援 助 隊 と の 関 係
1 千 葉 県 知 事 に 対 す る 緊 急 消 防 援 助 隊 の 要 請 2 緊 急 消 防 援 助 隊 と 広 域 応 援 部 隊 の 連 携 第 6 章 千 葉 県 知 事 の 対 応
1 消 防 庁 長 官 に 対 す る 緊 急 消 防 援 助 隊 の 要 請 2 消 防 広 域 応 援 体 制 確 立 の 指 示
第 7 章 活 動 報 告 書 の 作 成
1 現 地 消 防 本 部 が 作 成 す る も の 2 応 援 側 消 防 機 関 が 作 成 す る も の 第 8 章 経 費 の 負 担
第 1 章 総 則 1 趣 旨
本計画は、千葉県内市町村において大規模又は特殊災害(以下「大規模災害等」という。)の発生 によって、地方公共団体の地域を越えて広域的な消防部隊の応援を行う必要が生じた場合における応 援要請等及び応援消防部隊の派遣並びに消防部隊の運用を円滑かつ迅速に行うための必要事項につ いて定めるものである。
2 用 語 の 定 義
( 1 ) 被 災 地 と は 、 大 規 模 災 害 等 が 発 生 し た 市 町 村 を い う 。
( 2 ) 現 地 消 防 本 部 と は 、 被 災 地 を 管 轄 す る 消 防 本 部 を い う 。
( 3 ) 指 揮 者 と は 、 現 地 消 防 本 部 の 消 防 長 を い う 。
( 4 )広 域 応 援 部 隊 と は 、千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づ き 、県 内 広 域 消 防 応 援 に 出 動 す る 消 防 部 隊 を い う 。
( 5 ) 応 援 側 消 防 機 関 と は 、 広 域 応 援 を 実 施 又 は し よ う と す る 消 防 機 関 を い う 。
( 6 )広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 と は 、千 葉 県 内 消 防 機 関 の 代 表 と し て 、千 葉 県 及 び 各 消 防 機 関 と の 連 絡 調 整 及 び 情 報 交 換 を 行 う 消 防 機 関 を い う 。
( 7 )統 括 代 行 消 防 機 関 と は 、広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 が 被 災 等 の た め そ の 任 務 を 遂 行 で き な い 場 合 に 、 広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 の 機 能 を 代 行 す る 消 防 機 関 を い う 。
( 8 ) ブ ロ ッ ク と は 、 千 葉 県 消 防 長 会 の 第 1 . 2 . 3 . 4 ブ ロ ッ ク を い う 。
( 9 )ブ ロ ッ ク 幹 事 消 防 機 関 と は 、ブ ロ ッ ク の 代 表 と し て 広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 及 び ブ ロ ッ ク 内 消 防 機 関 と の 連 絡 調 整 を 行 う 消 防 機 関 を い う 。
( 10)ブ ロ ッ ク 幹 事 代 行 消 防 機 関 と は 、ブ ロ ッ ク 幹 事 消 防 機 関 が 被 災 等 の た め そ の 任 務 を 遂 行 で き な い 場 合 に 、 ブ ロ ッ ク 幹 事 消 防 機 関 の 機 能 を 代 行 す る 消 防 機 関 を い う 。
( 11)特 殊 災 害 と は 、毒 性 物 質 の 発 散 、そ の 他 緊 急 消 防 援 助 隊 に 関 す る 政 令( 平 成 1 5 年 政 令 第 3 7 9 号 )で 定 め る 原 因 に よ り 生 ず る 特 殊 な 災 害 及 び 大 規 模 危 険 物 火 災 等 、 又 は 高 層 建 築 物 火 災 、 航 空 機 災 害 等 で 多 数 の 要 救 助 者 の 発 生 が 見 込 ま れ る 災 害 で 、 特 別 な 部 隊 及 び 施 設 、 装 備 を 必 要 と す る 災 害 を い う 。
( 12)代 表 消 防 機 関 と は 、緊 急 消 防 援 助 隊 運 用 要 綱( 平 成 1 6 年 3 月 2 6 日 付 け 消 防 震 第 1 9 号 ) 第 1 章 第 2 条 ( 7 ) の 代 表 消 防 機 関 を い う 。
( 13) 応 援 市 町 村 と は 、 応 援 側 消 防 機 関 の 属 す る 市 町 村 を い う 。
3 応 援 要 請 等 に 係 る 災 害 の 種 別
応援に係る災害の種別は、概ね次のとおりとする。
( 1 ) 大 規 模 災 害 地 震 、 風 水 害 、 林 野 火 災 、 大 規 模 火 災 等
( 2 )特 殊 災 害 N B C 災 害 、大 規 模 危 険 物 火 災( 石 油 コ ン ビ ナ ー ト 火 災 含 む 。)、高 層 建 築 物 火 災 、 航 空 機 災 害 等
( 3 ) そ の 他
4 応 援 出 動 の 種 別
( 1 ) 火 災 出 動 消 火 活 動 の た め の 出 動
( 3 ) 救 助 出 動 人 命 救 助 の た め の 出 動
( 4 ) 救 急 出 動 救 急 活 動 の た め の 出 動
( 5 ) 調 査 出 動 現 場 把 握 、 情 報 収 集 、 調 査 、 広 報 活 動 の た め の 出 動
( 6 ) 救 援 出 動 救 援 物 資 、 資 機 材 、 人 員 等 の 搬 送 の た め の 出 動
5 広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 等
( 1 ) 広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 は 、 千 葉 県 消 防 長 会 会 長 消 防 機 関 と す る 。
( 2 )統 括 代 行 消 防 機 関 は 、千 葉 県 消 防 長 会 副 会 長 消 防 機 関 の 中 か ら 、広 域 応 援 統 括 消 防 機 関 が 状 況 に 応 じ て 代 行 す る 消 防 機 関 を 選 定 す る も の と す る 。( 別 表 1 − 1 )
( 3 ) ブ ロ ッ ク 幹 事 消 防 機 関 及 び ブ ロ ッ ク 幹 事 代 行 消 防 機 関
ブロック幹事消防機関は、千葉県消防長会副会長消防機関とし、ブロック幹事代行消防機関はブ ロック内で選出された消防機関とする。(別表1−2)
第 2 章 事 前 計 画 1 情 報 連 絡 体 制
大規模災害等に対して、迅速かつ適正で効率的な消防広域応援活動を実施するため、次により情報 連絡体制を確立し、応援活動の迅速化を図るものとする。
( 1 ) 情 報 連 絡 系 統
情報連絡系統は次のとおりとする。
(2)情報連絡窓口及び方法 現地消防本部
消 防 長
応援側消防機関 消 防 長
市町村長
広域応援統括消防機関消防長
市町村長
(要請側)
(応援側)
千葉県知事
消防庁長官
情報連絡の内容は、次のとおりとする。
ア 災害の発生日時 イ 災害の発生場所
ウ 災害の状況(現況、拡大の予想)
エ 人的・物的被害の状況 オ 気象・地形・市街地の状況
カ 受援計画に定める進出拠点への経路および道路状況 キ その他必要事項
2 広域応援部隊の登録
応援側消防機関の消防長は、緊急消防援助隊登録部隊及び県内広域応援が可能な消防部隊を広域応 援部隊として、別表3「広域応援登録部隊一覧」により事前に登録しておくものとする。
3 広域応援部隊編成
迅速な応援出動体制を確保するため、広域応援部隊の編成は次によるものとする。
(1)県内応援における広域応援部隊の編成は、原則として別表3「広域応援登録部隊一覧」の中から、
別表4の「基本的な出動計画」に基づき、被災地の災害状況に応じて広域応援統括消防機関が、広 域応援統括指揮隊、ブロック方面隊、航空隊、水上隊の中から必要により編成するものとする。
ただし、千葉県直下型地震等の大規模地震時においては、別表5の「大規模地震時における応援 部隊編成(第1応援体制・第2応援体制)」により編成するものとする。
ア 広域応援統括指揮隊は、原則として広域応援統括消防機関が、災害の状況から必要に応じて編 成するものとし、広域応援統括消防機関が被災等のため出動できない場合は、統括代行消防機関 が編成するものとする。
イ ブロック方面指揮隊は、ブロック幹事消防機関が編成するものとするが、前記アの統括代行消 防機関として広域応援統括指揮隊を編成する場合、若しくはブロック幹事消防機関が被災等のた め出動できない場合においては、ブロック幹事代行消防機関がブロック方面指揮隊を編成するも のとする。
ウ ブロック方面隊は、ブロック方面指揮隊、消火部隊、救助部隊、救急部隊、後方支援部隊、特 殊装備部隊(震災対応特殊車両隊、はしご車隊、電源照明車隊、大型水槽車隊、空気ボンベ充填 車隊、衛星通信装備隊、特別高度工作車隊)により編成するものとし、ブロック方面指揮隊長の 命令によりそれぞれの部隊長の指名(特殊装備部隊の運用は、各隊単位とする。)を行い活動す る。
また、他のブロック方面隊から部隊及び隊の応援等を受けた場合は、これらを包括して編成す るものとする。
エ 特殊災害部隊は、広域応援統括指揮隊長を指揮者とし、毒劇物等対応隊、大規模危険物火災等 対応隊、密閉空間火災等対応隊の中から必要に応じて編成するものとする。
オ 広域応援統括消防機関は、応援要請の内容から応援部隊の指定がある場合等ブロック方面隊の 編成を必要としない場合は、登録隊の中から必要な隊を指定し編成するものとする。
(2)応援が長期間となる場合を考慮して、応援側消防機関は原則として72時間後からの交代要員を 確保しておくものとする。
ア 広域応援部隊を編成する消防本部は、別表6−1、6−2、6−3、6−4に掲げる応援可能 資機材及び応援可能無線機等の中から災害の規模、災害種別に応じて装備するものとする。
イ 広域応援部隊の無線機は原則として全国共通波、県共通波を実装しているものとする。
4 指揮体制
広域応援部隊を円滑に運用し、消防活動を有効に行うため、次により指揮体制の強化を図るものと する。
(1)指揮本部
ア 指揮本部は、現地消防本部に設置し、指揮本部長は指揮者とする。
イ 指揮本部に、作戦班、指揮連絡班、情報班、広報班及び後方支援班等をつかさどる担当班を必 要に応じて配置する。指揮本部要員については応援部隊からも必要に応じ応援を得ることができ るものとする。
ウ 指揮者は、部隊の増強、交替等に備え、広域応援部隊の中からそれに対応できる部隊の確保に 努めるものとする。
(2)広域応援統括指揮隊長等
ア 広域応援統括指揮隊長は、広域応援統括消防機関の職員がその任にあたるものとし、広域応援 統括消防機関の職員が被災等により出動できない場合には、統括代行消防機関の職員がその任に あたるものとする。
広域応援統括指揮隊長は、当該被災地に係る指揮者を補佐し、及び指揮者の指揮を受け広域応 援部隊の活動を管理することを任務とする。
イ ブロック方面指揮隊長は、ブロック幹事消防機関の職員がこの任にあたるものとし、ブロック 幹事消防機関の職員が被災等により出動できない場合、若しくは広域応援統括指揮隊長の任をつ かさどるときは、ブロック幹事代行消防機関の職員がその任にあたるものとする。
ブロック方面指揮隊長は、広域応援統括指揮隊長の管理を受け当該ブロック内の広域応援部隊 の活動を管理するものとする。
(3)指揮系統
広域応援部隊の指揮系統は原則として次のとおりとする。(別図1、2)
指揮者は、広域応援統括指揮隊長が未到着の場合は、ブロック方面指揮隊長若しくは広域応援部 隊の各隊長に対して必要な指示を行うものとする。
指揮者→広域応援統括指揮隊長→ブロック方面指揮隊長→各部隊長→各隊長
(4)部隊運用
ア 広域応援部隊の運用は、原則としてブロック方面隊単位とする。