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第５章 国民生活の安定
１ 生活関連物資等の価格安定
武力攻撃事態等において、物価の安定を図り、国民生活との関連性が高い物資若しく は役務又は国民経済上重要な物資若しくは役務（以下「生活関連物資等」という。）の 適切な供給を図るとともに、価格の高騰や買占め及び売惜しみを防止するために、市は 府等の関係機関が実施する措置に協力する。
２ 避難住民等の生活安定等
Ԭ 被災児童・生徒等に対する教育
市教育委員会は、府教育委員会と連携し、被災した児童・生徒等に対する教育に支 障が生じないようにするため、避難先での学習機会の確保、教科書の供給、授業料の 減免、被災による生活困窮家庭の児童・生徒に対する就学援助等を行うとともに、避 難住民等が被災地に復帰する際の必要に応じた学校施設等の応急復旧等を関係機関 と連携し、適切な措置を講ずる。
ԭ 公的徴収金の減免等
市は、避難住民等の負担軽減のため、法律及び条例の定めるところにより、市税に 関する申告、申請及び請求等の書類の提出、納付または納入に関する期間の延期並び に市税（延滞金を含む。）の徴収猶予及び減免の措置を災害の状況に応じて実施する。
３ 生活基盤等の確保
Ԭ 水の安定的な供給
水道事業者として市は、消毒その他衛生上の措置、被害状況に応じ た送水停止 等、
武力攻撃事態等において水を安定的かつ適切に供給するために、大阪府と連携して必 要な措置を講ずる。
ԭ 公共的施設の適切な管理
道路、下水道等の管理者として市は、当該公共的施設を適切に管理する。
第 ３ 編 平 素 か ら の 備 え
第 １ 章 組 織 ・ 体 制 の 整 備
第 １ 節 市 ・ 消 防 機 関 に お け る 組 織 ・ 体 制 の 整 備
１ 各 部 局 等 に お け る 業 務
市 各 部 局 及 び 消 防 組 合 は 、国 民 保 護 措 置 を 的 確 か つ 迅 速 に 実 施 す る た め 、次 の 表 に 掲 げ る 業 務 を 実 施 す る た め の 準 備 を 行 う 。
部 局 名 所 掌 事 務
市 長 室 ・ 本 部 長 、 副 本 部 長 の 秘 書 に 関 す る こ と
・ 被 災 地 区 の 視 察 及 び 慰 問 に 関 す る こ と
・ 国 、 府 に 対 す る 緊 急 要 望 に 関 す る こ と
・ 災 害 視 察 者 及 び 見 舞 者 の 受 け 入 れ に 関 す る こ と
企 画 財 政 部 ・ 国 民 保 護 措 置 に 関 す る 広 報 及 び 報 道 機 関 と の 連 絡 に 関 す る こ と
・ 情 報 伝 達 手 段 の 確 保 に 関 す る こ と
・ 人 的 及 び 住 家 被 害 調 査 の 実 施 及 び 総 括 並 び に 本 部 へ の 報 告 に 関 す る こ と
・ 市 民 か ら の 相 談 に 関 す る こ と
・ 国 民 保 護 措 置 関 係 予 算 、 そ の 他 財 務 に 関 す る こ と
・ 災 害 対 策 に 必 要 な 現 金 の 出 納 に 関 す る こ と
・ 被 災 に 伴 う 税 の 減 免 等 に 関 す る こ と
・ 土 地 、 家 屋 及 び 人 的 被 害 の 調 査 に 関 す る こ と 人 ・ ふ れ あ い 部 ・ 国 民 保 護 措 置 に 係 る 総 合 調 整 に 関 す る こ と
・ 国 民 保 護 対 策 本 部 等 の 運 営 に 関 す る こ と
・ 府 国 民 保 護 対 策 本 部 、 他 の 地 方 公 共 団 体 、 各 関 係 機 関 と の 情 報 連 絡 調 整 及 び 応 援 要 請 等 に 関 す る こ と
・ 避 難 実 施 要 領 の 策 定 に 関 す る こ と
・ 住 民 に 対 す る 警 報 、 緊 急 通 報 の 内 容 の 伝 達 に 関 す る こ と
・ 各 地 域 代 表 者 へ の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と
・ 特 殊 標 章 等 の 交 付 等 に 関 す る こ と
・ 被 災 情 報 の 収 集 、 伝 達 に 関 す る こ と
・ 外 国 人 に 対 す る 支 援 及 び 相 談 に 関 す る こ と
部 局 名 所 掌 事 務 総 務 部 ・ 職 員 の 服 務 及 び 職 員 参 集 状 況 の 把 握 に 関 す る こ と
・ 職 員 の 給 食 及 び 給 与 に 関 す る こ と
・ 職 員 の 公 務 災 害 補 償 、 そ の 他 の 職 員 に 対 す る 給 付 及 び 援 助 に 関 す る こ と
・ 庁 舎 等 の 管 理 、 運 営 （ 電 力 の 確 保 、 電 話 の 設 置 等 ） 及 び 車 両 の 確 保 に 関 す る こ と
・ 応 急 物 資 、 食 料 等 の 需 要 把 握 及 び 輸 送 等 に 関 す る こ と 市 民 生 活 部 ・ 安 否 情 報 の 収 集 及 び 提 供 に 関 す る こ と
・ 避 難 者 の 誘 導 、 避 難 所 の 開 設 、 管 理 、 運 営 及 び 収 容 に 関 す る こ と
・ 避 難 所 で の 必 要 物 資 （ 食 料 、 飲 料 水 、 生 活 必 需 品 等 ） の 需 要 把 握 、 支 給 等 に 関 す る こ と
・ 遺 体 の 収 容 、 処 理 及 び 葬 祭 業 者 へ の 協 力 要 請 に 関 す る こ と
・ 商 工 業 関 係 者 と の 連 絡 調 整 及 び 指 導 に 関 す る こ と
・ 災 害 時 用 食 料 及 び 生 活 必 需 品 等 の 調 達 及 び 業 者 へ の 協 力 要 請 に 関 す る こ と
環 境 部 ・ ご み の 処 理 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 関 す る こ と
・ が れ き の 処 理 に 関 す る こ と
・ 公 害 に 関 す る こ と
・ 清 掃 作 業 に 必 要 な 人 員 及 び 機 械 器 具 の 確 保 に 関 す る こ と
・ ご み の 緊 急 収 集 及 び 処 理 に 関 す る こ と
・ 廃 棄 物 の 収 集 及 び 処 理 に 関 す る こ と
・ 仮 設 便 所 の 調 達 及 び 設 置 に 関 す る こ と
・ し 尿 の 緊 急 く み 取 り 及 び 処 理 に 関 す る こ と
・ 防 疫 活 動 に 関 す る こ と
保 健 福 祉 部 ・ 災 害 時 要 援 護 者 対 策 に 関 す る こ と
・ ・ 医 療 救 護 及 び 助 産 に 際 し 、 医 師 会 及 び 医 療 機 関 並 び に 保 健 所 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と
・ 避 難 住 民 等 の 健 康 維 持 活 動 に 関 す る こ と
・ 市 災 害 医 療 セ ン タ ー と の 連 携 及 び 活 動 に 関 す る こ と
・ 医 薬 用 資 機 材 の 調 達 ・ 要 請 に 関 す る こ と
・ ボ ラ ン テ ィ ア と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と
・ 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 収 容 等 に 関 す る こ と
・ 救 護 所 の 設 置 に 関 す る こ と
・ 救 急 医 療 対 策 会 議 の 開 催 、 運 営 に 関 す る こ と
ま ち 政 策 部 ・ 市 有 建 物 の 被 害 状 況 の 把 握 、 安 全 確 認 及 び 応 急 復 旧 等 に 関 す る こ と
・ 建 築 物 二 次 災 害 防 止 に 関 す る こ と
・ 応 急 仮 設 住 宅 の 整 備 等 、 入 居 者 受 付 等 及 び 維 持 管 理 に 関 す る こ と
・ 関 係 業 者 に 対 す る 応 急 対 策 体 制 指 示 に 関 す る こ と
・ 復 興 計 画 の 策 定 に 関 す る こ と
部 局 名 所 掌 事 務 ま ち 建 設 部 ・ 道 路 、 橋 り ょ う 、 公 園 等 関 係 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 す る こ と
・ 緊 急 交 通 路 等 の 確 保 及 び 交 通 対 策 に 関 す る こ と
・ 土 木 関 係 資 機 材 の 調 達 、 要 請 に 関 す る こ と
・ 下 水 道 施 設 、 河 川 、 水 路 等 の 応 急 復 旧 に 関 す る こ と
・ 下 水 道 関 係 資 機 材 の 調 達 、 要 請 に 関 す る こ と 水 道 局 ・ 水 道 水 の 供 給 確 保 に 関 す る こ と
・ 応 急 給 水 計 画 の 作 成 及 び 実 施 に 関 す る こ と
・ 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 す る こ と
・ 水 道 の 広 域 応 援 に 関 す る こ と
教 育 委 員 会 ・ 自 衛 隊 、 ボ ラ ン テ ィ ア 等 の 受 入 れ 宿 泊 施 設 へ の 転 用 に 関 す る こ と
・ 避 難 者 の 炊 き 出 し に 関 す る こ と
・ 避 難 所 の 開 設 等 に 対 す る 協 力 に 関 す る こ と
・ り 災 園 児 、 児 童 、 生 徒 の 避 難 誘 導 、 安 否 確 認 及 び 教 育 対 策 に 関 す る こ と
・ 応 急 教 育 の 実 施 に 関 す る こ と
・ 文 化 財 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 す る こ と
・ 教 育 関 係 団 体 へ の 協 力 要 請 に 関 す る こ と
議 会 事 務 局 ・ 市 議 会 と の 連 絡 調 整 、 報 告 、 情 報 処 理 及 び 連 携 に 関 す る こ と
消 防 組 合
・ 住 民 に 対 す る 警 報 、 緊 急 通 報 の 内 容 の 伝 達 に 関 す る こ と
・ 住 民 の 避 難 誘 導 に 関 す る こ と
・ 武 力 攻 撃 災 害 へ の 対 処 に 関 す る こ と （ 救 急 ・ 救 助 を 含 む ）
２ 職 員 の 配 備 体 制 の 整 備
Ԭ ２ ４ 時 間 即 応 体 制 の 確 立
市 は 、武 力 攻 撃 等 が 発 生 し た 場 合 に お い て 、事 態 の 推 移 に 応 じ て 速 や か に 対 応 す る 必 要 が あ る た め 、消 防 組 合 と の 連 携 を 図 り つ つ 、当 直 等（ 保 安 員 及 び 民 間 警 備 員 の 当 直 を 含 む 。）の 強 化 を 行 う な ど 、速 や か に 市 長 及 び 危 機 管 理 室 職 員 に 連 絡 が 取 れ る ２ ４ 時 間 即 応 可 能 な 体 制 を 確 保 す る 。
ԭ 参 集 職 員 へ の 連 絡 網 の 整 備
市 は 、武 力 攻 撃 事 態 等 の 発 生 時 に 幹 部 職 員 及 び 危 機 管 理 室 職 員 等 が 迅 速 に 参 集 で き る よ う 、 電 話 等 を 連 絡 手 段 と す る 緊 急 連 絡 網 を 作 成 、 更 新 す る 。
Ԯ 代 替 参 集 職 員 の 確 保
交 通 の 途 絶 、職 員 の 被 災 な ど に よ り 参 集 が 困 難 な 場 合 等 も 想 定 し 、あ ら か じ め 、 参 集 予 定 職 員 の 次 席 の 職 員 を 代 替 参 集 職 員 と し て 指 名 し て お く 。
３ 参 集 職 員 の 服 務 基 準
市 は 、 参 集 し た 職 員 の 行 う べ き 所 掌 事 務 を 、 あ ら か じ め 定 め る 。
４ 市 対 策 本 部 の 機 能 確 保
市 は 、防 災 に 関 す る 体 制 を 活 用 し つ つ 、対 策 本 部 を 設 置 し た 場 合 に お い て 、そ の 機 能 が 確 保 さ れ る よ う 、 以 下 の 項 目 に つ い て 定 め る 。
ⅰ 交 代 要 員 の 確 保 そ の 他 職 員 の 配 置
ⅱ 食 料 、 燃 料 等 の 備 蓄
ⅲ 自 家 発 電 設 備 の 確 保
ⅳ 仮 眠 設 備 等 の 確 保
ⅴ 対 策 本 部 の 予 備 施 設 の 指 定 等
５ 消 防 機 関 の 体 制
Ԭ 消 防 組 合 に お け る 体 制
消 防 組 合 に お い て は 、市 に お け る 参 集 基 準 等 と 同 様 に 、消 防 組 合 に お け る 初 動 体 制 を 整 備 す る と と も に 、職 員 の 参 集 基 準 を 定 め る 。そ の 際 、市 は 、消 防 組 合 に お け る ２ ４ 時 間 体 制 の 状 況 を 踏 ま え 、特 に 初 動 時 に お け る 消 防 組 合 と の 緊 密 な 連 携 を 図 り 、 一 体 的 な 国 民 保 護 措 置 が 実 施 で き る 体 制 を 整 備 す る 。
ԭ 消 防 団 の 充 実 ・ 活 性 化 の 推 進 等
市 は 、消 防 団 が 避 難 住 民 の 誘 導 等 に 重 要 な 役 割 を 担 う こ と に か ん が み 、府 と 連 携 し 、地 域 住 民 の 消 防 団 へ の 参 加 促 進 、消 防 団 に 係 る 広 報 活 動 、全 国 の 先 進 事 例 の 情 報 提 供 、施 設 及 び 設 備 の 整 備 の 支 援 等 の 取 組 を 積 極 的 に 行 い 、消 防 団 の 充 実 ・ 活 性 化 を 図 る 。
ま た 、市 は 、府 と 連 携 し て 、消 防 団 に 対 す る 国 民 保 護 措 置 に つ い て の 研 修 を 実 施 す る と と も に 、 消 防 団 の 国 民 保 護 措 置 に つ い て の 訓 練 へ の 参 加 を 促 す 。
さ ら に 、市 は 、消 防 組 合 に お け る 参 集 基 準 等 を 参 考 に 、消 防 団 員 の 参 集 基 準 を 定 め る 。
第 ２ 節 関 係 機 関 と の 連 携
１ 連 携 体 制 の 整 備
Ԭ 防 災 の た め の 連 携 体 制 の 活 用
市 は 、武 力 攻 撃 事 態 等 へ の 効 果 的 か つ 迅 速 な 対 処 が で き る よ う 、防 災 の た め