中米社会統合事務局（SISCA）

SISCAはSICA加盟国、および専門機関の間におけるセクター横断的な社会政策の調整を推進

する地域機関である。中米・ドミニカ共和国の持続可能な開発における共通の社会開発分野の課 題にかかるアジェンダの設定や、調査・分析等を行っている。SISCAは政策分野 1 のCTS-PRIEG の中では唯一SICAの社会サブシステムに所属しており、その組織の対象課題の横断的特徴から、

PRIEGの政策分野2, 3, 4のCTS-PRIEGにも参加している。本部はパナマのパナマシティーにあ

り、エルサルバドルのサンサルバドルにも事務所がある。

サンサルバドルの事務所では、中米社会開発オブザーバトリー（以下、OCADES: Observatorio Centroamericano de Desarrollo Social）と呼ばれる社会開発にかかる域内の統計を定期的に提供する 統計サービスが2011年より設置されている⁵¹。OCADESは統計情報のプラットフォーム（データ ベース）ではないが、世界銀行や CEPAL といった国際機関、地域機関の統計データを活用し、

SICA域内の社会開発に関する統計情報や簡単な分析を取りまとめ、一般の読み手に読みやすいイ ンフォグラフィクスの形で定期的に更新・発表している。これらインフォグラフィクスはウェッ ブサイトからダウンロード⁵²でき、指標の推移やその分析について読みやすくまとめられている。

2017年7月の時点で、これら2か所の事務所で計15名の男女の専門官が従事しているが、予 算調整の関係で同年 8 月からは 7 名に削減される予定である。このため、今後 4 政策分野の

CTS-PRIEGへの積極的参加は難しいとみられる。

(1) ジ ェンダ ー主 流化

ジェンダーアドバイザーの雇用や組織のジェンダー政策の策定など、ジェンダー主流化に向け た制度整備はなされていないが、専門官の多くは、ジェンダー統計やフェミニスト経済など、ジ ェンダーに関する学位や資格認証研修の認証などを有する。

(2) PRIEG 関 連 地 域セク ター 政策

SISCAに関連するセクター政策には、経済危機の状況にある特定の住民の保護や社会保障に関

する政策である「社会戦略アジェンダ(2008～2020)（Agenda Estratégica Social: AES）」があり、

PRIEGの政策分野 1 の1.4「社会保障のユニバーサル化に関する政策を推進する」に関連する。

また、2017年1月には、SICA社会サブシステムの専門機関が協働し、SDGsの達成支援のための 取り組みを進めることに合意し、SISCAが事務局の役割を果たすこととなっている。この合意に おいては、出産などを含めた女性のライフサイクル、そして要介護者の人権の視点からの社会保 障制度の見直しと改善を目指すなどの課題も取り扱われる予定である。また、この枠組みにおい て、SISCAとCEPALによる地域内のSDGｓ達成に向けた課題にかかる共同研究も実施されてい る⁵³。

51 SISCAの主要な援助機関は台湾政府であり、人件費なども支援されている。OCADESの職員は台湾政府の支援

によって雇用されており、OCADESのインフォグラフィクスには台湾のロゴが付されている。

52 https://www.sisca.int/ocades?highlight=WyJvY2FkZXMiXQ== (最終アクセス: 2017年9月24日)

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http://www.sisca.int/centro-de-documentacion/4-cis/reuniones-cis/jornadas-tecnicas/262-avances-de-investigacion-cepal-sisc a-los-ods-en-los-paises-sica-visualizando-desafios-y-viabilizando-compromisos/file（最終アクセス: 2017年9月25日）

その他、女性の経済的自立分野に直接資する地域プログラムは実施されていない。

以上の政策分野 1 における関連地域セクター政策を、PRIEG の施策ごとにまとめると、次の 表4の通りとなる。

表 4： 政策分野 1 におけるPRIEG関連の地域セクター政策

PRIEG施策 実施機関 関連政策 現行のプログラム 関連施策プロジェ

クトの取り組み 施策 1.2 女性の土

地へのアクセスの向 上を促進する。

SE-CAC ECADERT

(2010年-2030年)

「農村女性の地域 アジェンダ」の策 定。

施策1.4 社会保障 のユニバーサル化に 関する政策を推進す る。

SISCA 社会戦略アジェ

ンダ

(AES-SICAA) (2008年-2020年)

社会保障のユニバ ーサル化が対象と されている。

施策1.5 女性によ

る企業の強化支援サ ービスの導入を促進 する。

BCIE 女性のための企業融

資地域プログラム (FEM)

CENPROMYPE EMPRENDE (2014年-2018年)

中米中小零細企業支 援センター人材能力 強化および資格化地 域プログラム

OSPESCA 漁業・養殖統合政

策

(2015年-2025年)

女性への技術研修 機会の拡大（特に流 通促進、組織化促 進）

施策1.6 女性の起 業とバリューチェー ン参入を支援する。

SIECA 中米地域経済統合プ

ロジェクト (INTEC)

なお、これら本章でまとめた政策分野 1 での2017年の7月までの具体的な活動進歩を、施策 ごとにまとめたものを、付属書1「政策分野 1「女性の経済的自立」における2017年7月までの 進捗」にまとめた。

6 PRIEG のためのモニタリング・評価にかかる取り組み

前章で概観した通り、政策分野 1 では、地域セクター政策やプログラムを通し、既に PRIEG の実施のための具体的な取り組みが進み始めている。本章ではこれらの実施に対し、SICAにおい てどのようなモニタリング・評価の取り組みが行われているのか確認し、その課題を分析する。

なお、モニタリング・評価は、あらかじめ設定された何らかの基準（指標）、及び実施計画に 照らして行われるため、本調査ではPRIEGの実施計画、モニタリングのための様式（雛形）とそ の内容の確認を中心に行った。