中期的教員需要・経費予測

初等教育の学齢人口は、2007年から2015年の間に約120万人増加すると予測されており、

教室施設建設のニーズはますます高まる（表 5-6）（教育省、2007b）。同時に教員に対する ニーズも高まり、2007 年には年間 2,449 人の新卒教員を提供することが必要とされたが、

2015年には年間4,000人の教員養成が必要となる。

表5-6 現在の初等教員数及び離職者数に基づく教員数予測（2006年～2015年）

2006

（実績） 2007 2008 2009 2010 2015

初等教育学齢人口予測¹²⁸ 2,693,009 2,849,498 3,013,948 3,187,064 3,368,420 4,046,572 研修修了新任教員数合計 2,576 2,614 2,665 3,165 3,165 4,165

TTC卒業生数 2,411 2,449 2,500 3,000 3,000 4,000

民間教員養成機関卒業

生数 165 165 165 165 165 165

遠隔教育コース卒業生

数 0 0 0 0 0 0

教員離職者数 (4.79%) 2,069 2,093 2,118 2,145 2,193 2,720 全体教員数 43,197 43,704 44,224 44,771 45,792 56,791

（出所：教育省、2007b）

ただし、2007 年に作成された国家教員教育開発戦略によると、毎年の新規雇用数を増加 させても、現在の離職率を考慮すると、教員数は2006年の43,197人から、2015年には56,000 人程度にしか増加しないと予測される（表5-6）。実際には、表4-2に示すとおり2011年の

128 本報告書の「4.1.1学齢人口統計」では、2008年の人口センサスに基づいて推計された教育省 教育統計2011の数値（2011年の初等教育学齢人口予測値は3,201千人）を用いた。表5-7の学 齢人口予測は1998年人口センサスに基づいて推計された数値であるため、上記4.1.1記載の予測 値と異なっている。

初等教育教員数は 53,031 人（教育省、2011）であったことから、表 5-7の予測値よりも速 いペースで教員数が増加している。

同開発戦略は2つのシナリオを示す。シナリオAは、今後も総就学者数と教員一人当た り児童数が 2006 年と同じ状態であるとするケースで、2015 年に必要とされる教員数は 65,000人とする。シナリオBは、2015年までに総就学率は107％に低下し、教員一人当た り児童数が60人に改善するとするケースで2015年の必要教員数は72,000人とする。2011 年の教員数（実績）に基づくと、シナリオAでは12,000人の不足で2015年までに達成する には毎年3,000人（離職者数も反映させると毎年5,000人以上）の増加が必要となる。シナ リオBでは2011年で約20,000人の不足であり、今後毎年5,000人（同7,000人以上）の増 加が必要となる（教育省、2007b）。

2012年の新卒教員の給与は20,000MK／月（240,000MK／年、うち農村部勤務手当5,000MK）

である（基礎教育局長へのヒアリング）。したがって、既存の教員の昇給分に加えて、新 規雇用教員の給与として、シナリオ Aでは720 百万MK、シナリオBでは1,200百万MK の予算を毎年増加していくことが必要となる。

一方、中等教育の学齢人口は、2007年から2015年の間に約50万人増加すると予測され た（表5-7）。一方、現行では、毎年の離職者数（全体の9.78％）の3分の1に相当する数 の教員しか養成できる体制にないことから、現状のままでは、全体教員数は2006年の10,368 人から2015年には6,144人に減少すると予測された（以上、教育省、2007b）。

表5-7 現在の中等教員数及び離職者数に基づく教員数予測（2006年～2015年）

2006

（実績） 2007 2008 2009 2010 2015

中 等 教 育 学 齢 人 口

予測 1,099,595 1,126,633 1,149,120 1,167,099 1,182,399 1,608,686 新卒教員合計 330 330 330 330 330 330

ドマシ・カレッジ

卒業生数 130 130 130 130 130 130 その他新卒教員 200 200 200 200 200 200 教 員 離 職 者 数

(9.78%) 1,014 947 887 832 783 601

全体教員数 10,368 9,684 9,067 8,510 8,008 6,144

（出所：教育省、2007b）

表5-7の学齢人口と新卒教員数の予測に基づいて、i）総就学率20％で教員一人当たりの 生徒数は現状のままとするケース（シナリオA）、及びii）総就学率30％で教員一人当たり の生徒数を30とするケース（シナリオB）の2つのシナリオを想定して、教員必要数と不 足数を計算すると表 5-8の通りとなり、どちらのシナリオでも2015 年までに9,000人の教 員が不足する計算となり（教育省、2007b）、中等教育のアクセス及び質の向上ともに非常 に厳しい状況である。

表5-8 2つのシナリオに基づく中等教員ニーズ及び不足数（2007年～2015年）

シナリオA

2006

（実績） 2007 2008 2009 2010 2015

中等教育GER（%） 20 20 20 20 20 20

中等教育就学者数 219,919 225,327 229,824 233,420 236,480 321,737

中等教育PTR 21 21 21 21 21 21

教員必要数 10,368 10,730 10,944 11,115 11,261 15,321 教員不足人数 - (1,046) (1,877) (2,605) (3,253) (9,177)

シナリオB

中等教育GER（%） 20 20 21 22 23 30

中等教育就学者数 219,919 225,327 241,315 256,762 271,952 482,606

中等教育PTR 21 21 22 24 25 30

教員必要数 10,368 10,730 10,969 10,698 10,878 16,087 教員不足人数 - (1,046) (1,902) (2,188) (2,870) (9,943)

（出所：教育省、2007b）