その他の被害 地盤沈下による長期湛水

■被害様相 概ね数日後～

避難所の不足 ・ 避難者が増加する一方で、利用可能な避難所数が減少し、

避難スペースの不足や被災地外への広域避難を余儀なく される。

被災地内の移動 困難に伴う災害 応急対策及び日 常生活の困難

・ 湛水エリアが通行できないことによる避難所等への物資 配送が困難となる。

・ 自宅等で生活可能な人々が、湛水エリアを通行できないこ とにより日常生活上で様々な不便が発生する。

災害応急対策の 活動拠点の不足

・ 応援部隊、ライフライン・インフラ等の復旧部隊の駐留場 所や資材置き場、がれき仮置き場等のオープンスペースが 不足する。

概ね 1か月後～ ※1年後以降も同様

復旧作業の困難 ・ 埋設管、電柱等の復旧ができず仮復旧が遅れる。

・ 湛水エリアにおける排水・土地の嵩上げ・防潮堤の新設等、

インフラや建物建設を開始する前の基盤整備が必要とな り、復旧作業の長期化、作業人員の不足、膨大なコスト等 の問題が発生する。

・ 居住不可能となった湛水エリアの居住者が移転可能な場 所の確保が困難となる。

【更に厳しい被害様相】

○被害拡大をもたらすその他の事象の発生

・ 市街地の広範囲が長期にわたり湛水し、大規模な移転を余儀なくされる。

○災害応急対策の困難

・ 行方不明者が多数発生している地域において、長期湛水により捜索活動に支 障が生じ、更に復旧作業の開始も大幅に遅れる。

■主な防災・減災対策

○予防対策

・ 中長期的な観点からの移転対策の検討

○応急・復旧対策

・ 浸水しない地域や周辺市町村における被災者の一時的な生活基盤（仮のまち）

の確保

・ 排水ポンプ等の排水施設やその機能を支える非常用電源の整備

番号 区分 項目

8.18 その他の被害 複合災害

■被害様相 地震発生直後 複数の自然災害 の同時発生によ る被害の拡大

・ 風水害等による避難中に地震が発生した場合、避難所の倒 壊や屋内落下物等により人的被害が拡大する。

・ 堤防や護岸、砂防ダム等が揺れ・液状化・津波により機能 低下し、台風や集中豪雨による洪水や高潮等を防ぎきれ ず、建物被害や死傷者が増加する。

・ 地震発生時に悪天候であった場合、自宅外への避難行動が 遅れ、津波による死傷者が増加する。

・ 地震により弱体化していた建物が暴風により全壊するな ど、大きな被害が発生する。

・ 激しい揺れにより崩壊、または緩んでいた斜面や宅地造成 地が、大雨により崩壊する。

・ 地震と風水害が重なると、斜面や地盤の崩壊が起こりやす くなり、孤立する集落が多く発生する。

・ 地震により火山噴火が誘発された場合、火山周辺で避難指 示区域が設定され、避難者数が更に増加する。

対応の混乱 ・ 人的・物的資源や活動場所の確保等において、災害対策本 部等の対応体制（地震対応か台風対応か）が混乱する。

・ 災害応急対策の活動拠点や避難所等が地震による揺れや 津波などで被災しなかった場合でも、風水害や火山災害等 が重なれば拠点確保が困難となる。

・ 悪天候により、地震・津波の死者・行方不明者の捜索が困 難となる。

・ 波浪・高潮・暴風・冠水等により、道路交通や空港・港湾 等の利用が制限され、被災地内での人員・車両・重機等の 移動、また被災地外からの応援が困難となり救急・救助活 動が遅れる。

・ 地震発生後に火山が噴火すると、降灰により、道路の移動 困難や救助・救急、地震で発生したがれき撤去作業が困難 となる。

・ 悪天候や降灰により、地震で発生した膨大な数の負傷者等 の車両による搬送の遅れ、ヘリコプターによる移動・搬送 が困難となる。

概ね数日後～

繰り返し避難す ることによる心 身の疲労・スト レス

・ 先に発生した災害で避難した避難所の避難者や、その後に 入居した仮設住宅等にいる被災者が、別の災害によって再 度別の場所に避難することになると、被災者の心身の疲 労・ストレスの増大、健康被害の発生につながる。

概ね 1か月後～ ※1年後以降も同様 広域・長期間に

及ぶ電力供給不 足による災害応 急対策、復旧活 動の困難

・ 太平洋側の火力発電所が揺れ・液状化・津波等により広範 囲で同時に電力供給停止するが、渇水が重なることで水力 発電による電力供給量が減少し、内陸部及び被災地外から の電力の融通ができず停電が長期化する。

社会経済機能の 復旧の遅延

・ 先に発生した災害から仮復旧・再開していた仮設店舗、市 場等が再度被災する。

・ 先に発生した災害では被害を免れていた農業や漁業（養 殖）業が、別の災害によって被災し、地域の産業が全般的 に停滞する。

【更に厳しい被害様相】

○より厳しい環境下での被害発生

・ 複数の災害が同時に発生し、被災地が広域化して相互応援が更に困難となる。

・ 夏季や冬季において災害後の生活環境が過酷なものとなり、被災者が健康を 害して死亡する。

・ 原子力発電所に何らかの異常が発生した場合、緊急的な対応が必要となる。

■主な防災・減災対策

○予防対策

・ 各種自然災害への対策の確実な実施

○応急・復旧対策

・ 複合災害を想定した災害応急対策の検討

番号 区分 項目