4. 第三国とモンゴルとの関係に関する調査
4.4. その他の国々
前述の通り、モンゴルの外交方針は、中国、ロシアを両隣国とみなして友好的関係を維持 すると同時に、「第三の隣国」との良好な関係を維持していこうとする一種の全方位外交で ある。内陸国かつ資源国である点で共通点のあるカザフスタンが、ロシアとの関係を最重 要視し、CIS 諸国の一員として振る舞いながら、中国、欧米、日本、韓国などとの関係も 維持しているのに比べ、モンゴルはカザフスタンと CIS諸国との関係に相当するような強 い連帯関係を持つ相手国はない。
モンゴルは特にアジア、北東アジアの第三の隣国が絡むようなアジア・太平洋地域の地域 連携への参加に熱心で、特に経済的利益につながる連携には参加しようという意向を示す 傾向にある117。
モンゴルは、1998年にASEAN地域フォーラム（ARF）に参加し118、2000年4月には、
太平洋経済協力会議（PECC）にもメンバー入りし、APECへの加盟も検討中である。この 一方で、中国が主導・参加する協定の枠組みにはオブザーバーの立場を維持するなどの巧 みな動きを見せる119。モンゴルはまた、韓国、北朝鮮の両方との間に国交があり、朝鮮半 島の非核化に積極的な役割を果たそうとする意欲を見せ、2007年には六カ国協議のメンバ ー国である北朝鮮と日本との間の作業部会のホスト役を務めたこともある。
現在、モンゴルにとって日本、韓国以外の「第三の隣国」であるカナダ、米国との関係も 良好に維持している。
カナダは、鉱業・鉱物分野でモンゴルに対し活発な投資を展開している。2009年上半期 までの累計投資額は251 百万米ドルに達しており、シェアでは中国に次いで2位である。
また、2009年下半期に入り、オユトルゴイ金・銅鉱床への投資協定をモンゴル政府と締結 したアイバンホー・マインズ社はカナダ企業である。また、すでに操業中のボロー金鉱床
（Centra Gold Inc.）、今後開発が見込まれるドルノド・ウラン鉱床（Khan Resources Inc.）、
サドルヒルズ・ウラン鉱床（Western Prospector Group Ltd.）などもカナダ企業の投資に よるものである。
ただし、2009年から2010年にかけ、Western Prospector Group、Khan Resourcesが ともに中国国営CNNCによるM&A提案を受け入れ、または 2010年2月現在TOB手続 き中であり、カナダからの投資のプレゼンスは、特に今後のウラン鉱床開発においては相 対的に低下することが考えられる。とはいえ、資源探鉱・開発セクターに強みを持つカナ ダ企業のイメージはモンゴル人に深く植えつけられている120。
117 2009年10月、現地日本人専門家へのインタビューによる。
118 外務省「ASEAN地域フォーラム（ARF）の概要」
119 上海協力機構（SCO）にはオブザーバー参加であり、今後のメンバー加盟の意向も特段示されていない。
120 2009年10月、現地日系企業モンゴル人従業員等へのヒアリングによる。
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米国もまた、鉱業・石油開発などの分野への投資を活発に行っている。鉱業設備リース
（Wagner Asia Equipment；CATERPILLARの正規ディーラー）、銅精錬（Erdmin；米・
モンゴル合弁事業）、インターネットサービス（Cityphone）などが米国からの投資を受け ている。
米国は、米国独自の途上国援助の仕組みを使ってモンゴルに対する支援をおこなっている。
2004 年にモンゴルとの間で貿易投資枠組み協定に署名し、モンゴルの経済改革と直接投 資の促進支援に名乗りを上げた。また、米国は、米国国際開発局（USAID）が途上国支援 の一環としてモンゴルに対する二国間開発援助を担っている。USAIDによる援助プログラ ムの理念は、民間セクター主導型の持続可能な経済発展と、効率的で透明性の高いガバナ ンスである。1991年から2009年までのUSAIDによる援助累計額は190百万米ドルに達 し、すべてが無償援助である。近年（2009年）では、経済貿易政策の立案やエネルギーセ クターの構造改革、世界金融危機の影響を受けた銀行セクターの安定化、鉱業部門の今後 に対する国民的コンセンサスの醸成などのプログラムに援助が行われた。2009年予算では、
対外債務圧縮に向けた政府活動の支援、社会的セーフティネットの構築、中央銀行の技術 支援、IMFとのスタンドバイ・プログラム支援などが行われた模様である121。
モンゴルは、米国が 2004 年に開始したミレニアムチャレンジアカウントイニシアチブ
（MCA）の最初の対象国の一つでもある。米国とモンゴルは2007年10月、総額2.85億 ドルのミレニアムチャレンジ協定を締結し、2008年9月から5年間で、鉄道の近代化、財 産権、職業訓練、保健事業の4つのプロジェクトに取り組むことで合意した。
しかし、2009年4月に、モンゴル政府側から、鉄道近代化に関しては、モンゴル鉄道の 50%の株式を持つロシア側の協力が得られなかったとして、プロジェクトから外すよう要求 があった。道路・橋梁建設、エネルギーおよび環境分野への支援が改めて決定されたもの の、米国によるモンゴルへの支援にも、二大隣国の影響力が及ぶことが見て取れる。
さらに、資源、特に原子力産業分野についてはフランスやインドとの関係も深まっている。
2009年3月18日～21日の間、バヤル首相（当時）はフランスを公式訪問し、フィヨン・フ ランス首相、ジェラール・ラルシェ元老院議長、ベルナール・アコイエ国民議会議長、ク シュネール外務・欧州問題大臣、ヤド外務人権担当長官らと会談した。また、アン・ロー ベルジョン「Areva」社会長と懇談した他、パリ近郊の「ダンピエール」原子力発電所を視 察した122。
また、2009年9月には、インドとモンゴルがウランの供給に関して原子力平和利用協定
121 US Department of State, Feb 2010
122 http://www.mn.emb-japan.go.jp/news/jpc239.html
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（Sign Civil Nuclear Agreement）を締結した123。インドは2030年までに原子力による発 電量を現在の約14倍に増やそうとしており、ウランの有望な供給国を求めていた。
モンゴルはこれに先立つ2009年8月、インドへのウラン供給の引き換えに、インドからの 資金融資を約束させている124。融資額は25百万ドル、融資期間は30年で、当初10年間は 無利子でその後年利1%となる。
123Bloomberg, Sep 14, 2009 “India, Mongolia Sign Civil Nuclear Agreement for Uranium Supply”
124 BusinessMongolia.com, Aug 19,2009
http://www.business-mongolia.com/mongolia-government/state-affairs/mongolia-borrows-from-india/
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